琵琶湖大橋有料道路のあり方に関する研究会「まとめ」の概要

琵琶湖大橋有料道路のあり方に関する研究会「まとめ」の概要
議論の背景
○滋賀県道路公社に対する包括外部監査（H25年度）
○滋賀県の認識
・保有資産が未償還額を上回る公社の財務状況は、法令上
損失補填引当金を充当して早期に償還すべきとの規定は
ないものの、利用者等から見て課題。早期に方針を示す
必要がある。
・建設有料事業清算後どのように財源を確保し、良好な状態
で維持管理していくかが課題。
・県は利用者の意見等を参考に、事業追加の有無を考慮し、建設有
料事業の継続性について慎重かつ早急に議論を重ね、その方針を明
確に示していくべき。
○滋賀県道路公社監事からの知事に対する意見書（H26年7月）
・公社の財務状況においては、すでに道路利用者から料金徴収を続
ける根拠を無くしている。公社はすぐに無料化の手続きに入るべきで
ある。
○滋賀県道路公社の認識
○11市長から近江大橋有料道路に対する提案（H25年7月）
・年間約３億１千万円の維持管理経費を要し、築後約50年になる琵琶
湖大橋有料道路の無料化も近江大橋と同様の問題が予想される。
・公社の財務状況等から、平成22年度より、「検討会を設置
して県民や利用者の意見を聞きながら、維持管理有料制度
の導入をすべきである」と県に繰り返し提案してきたが、左記
のとおり知事が任命した監事から法に基づく意見書が知事
に提出され、従わざるを得ない状況にあると考えている。
道路公社の財務状況のみから判断すれば早期償還が可能な状況で、建設有料事業を継続すべきか議論が必要
琵琶湖大橋有料道路のあり方に関する研究会の設置
議論のまとめ
琵琶湖大橋有料道路における課題
○維持管理の課題
琵琶湖大橋本体
○防災上、できる限り想定外とならないために、
長期間利用できる橋となるよう検討
○道路網の課題と対策
○交通量調査結果より
・・・現状において断面交通容量に対して実交通量が大きく超過Ａ
○将来交通量推計結果より・・・将来において交通量が増加Ａ B1
R477の４車線化拡幅
Ａ
B1
○将来交通量推計結果より・・・交通量が増加 C
並行するB2区間およびＣ’区間の2車線ネット
ワーク
B2 C’
橋を挟む直近の区間は50％前後の方が利用。
橋から離れるに従いその割合は低下。
利用者アンケート
これ以
上の整
備は不
要,
440,…
その
他,
28,
4.5%
料金収
入（有
料）,
165,
26.6%
税金
（無
料）,
427,
68.9%
わから
ない
0.5%
200円
8.8%
無料
42.3%
整備の必要性
維持管理の財源
これ以上整備が不要と考える
利用者が70%強
税金で管理することがよい
と考える人が約70%
その
他, 17,
6.3%
並行す
る道路
2.7%
区間D,
8, 3.1%
渋滞対
策,
118,
43.7%
防災,
80,
29.6%
事故対
策, 55,
20.4%
区間C,
20, 7.7%
その他,
8, 3.1%
琵琶湖
大橋の
み, 113,
43.5%
区間B,
48,
18.5%
区間A,
56,
21.5%
通行料金で負担してもよい整備内容通行料金で整備してもよい範囲
※整備が必要と考える人（１８４人）の集計
１位渋滞対策、２位防災対策、
３位事故対策
150円
4.5%
100円
37.3%
50円
6.6%
このうち140人は
一定の支払い
意思がある。
※整備が必要と考える人（１８４人）の集計
琵琶湖大橋本体および
Ａ区間、Ｂ区間で約80%
支払意思額
無料が最も多い。次に100円
２割以
上, 5,
6.8%
１割以
上, 7,
9.6%
３割以
上, 13,
17.8%
建設有料事業を清算した場合、これまで
通行料金でまかなっていた年平均約3.5億円
の維持管理費を税等で負担
○公社の財務状況や利用者意見、
道路網等の課題を踏まえ、有料
事業を清算すべきか、継続すべ
きか
○道路整備や維持管理の財源を
どのように確保するか
まとめ
琵琶湖大橋利用者の交通特性
さらに
整備が
必要,
184,
29.5%
・第１回（8/6）情報共有、県民意見の反映方法、
利用者アンケートの実施の有無
・第2回（10/6）琵琶湖大橋有料道路管理区間の課題の抽出、
利用者アンケートの内容
・第3回（12/1）課題の確認、利用者アンケート結果の分析・評価
・第4回（1/19）課題への対応方針案、アンケートの詳細分析
・第5回（2/4）とりまとめ
１０割,
4,
5.5%
７割以
上, 17,
23.3%
５割以
上, 27,
37.0%
利用割合
※整備が必要と考える人（１８４人）の集計
琵琶湖大橋利用者の5割以上が利用する時に料
金で整備してもよいと考える人が最多（40%弱）
※5割より高い割合を選択した人は全体の70%弱
建設有料事業を清算する場合
・他の道路整備や維持管理に影響を与えないよう、道路公社
から引き継がれる残余財産を原資に基金を造成するなど
の財源確保が望ましい。
建設有料事業を継続する場合
・本体、Ａ、Ｂ１区間については、利用者アンケート等を考慮
すると通行料金で整備することに理解が得やすい。
・ＥＴＣ導入、料金値下げについても検討すべき。
・料金収入での整備に理解が得にくい区間の財源確保のた
めに基金の造成などを検討すべき。
・管理区間の維持管理費は通行料金で確保。
維持管理有料道路制度
・「建設有料事業を清算する場合」、「建設有料事業を継続
する場合」、どちらの場合もいずれは有料道路事業は清算。
・清算後も料金収入で維持管理できる特例である「維持管理
有料道路制度」の適用を目指し、制度の見直しについて
引き続き働きかけを行っていくべき。
平成27年2月12日琵琶湖大橋有料道路のあり方に関する研究会

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