資料３トマム地区の方向性【素案】１地区の概要（１）歴史と人口の推移占冠村は、明治３３年に植民地区画が設定され、明治３５年に入植が始まり、大正８年の２級町村制施行により南富良野町と組合役場を幾寅に設置し、昭和７年の分村で占冠村となりました。開村以来、農業、林業を基幹産業として発展し、昭和３５年の国勢調査ではトマム地区の人口は８９２人（村全体で４，７０５人）となりましたが、昭和４０年に入ってから離農離村や林業の衰退により過疎化が進み、昭和５５年の国勢調査ではトマム地区の人口は１２４人（村全体で１，６０１人）となっています。昭和５７年からトマム地区で大型観光開発である「石勝高原総合レクリエーション施設」（現在のトマムリゾート）の建設が民間主導で行われた影響で、平成２年の国勢調査では、トマム地区の人口は１，３５０人（村全体で２，７２１人）と大幅に増加しました。しかし、リゾート開発の終了とともに人口は減少傾向に転じ、その後、リゾート開発主体の破産や、道東自動車道の工事終了の影響もあり、人口減少に歯止めがかからず、平成２６年１１月末現在のトマム地区の人口は３４３人（村全体で１，１８７人）となっています。かつては交通事情の不便な地でしたが、昭和５６年の石勝線開通や、主要道道の整備に加え、平成２１年の道東自動車道開通など交通条件は大きく改善されています。人口の推移 5,000 （出典：国勢調査、住民基本台帳） 4,705 トマム 4,000 占冠村 2,848 3,000 2,721 1,804 2,000 2,104 2,097 1,601 1,873 1,819 1,394 1,350 1,000 892 456 796 691 196 124 S50 S55 758 1,187 618 322 343 H22 H26.11 0 S35 S45 S60 H2 H7 H12 H17 （２）トマム地区の人口等（平成 26 年 11 月末住民基本台帳） ※括弧は外国人を除いた場合の数値人口世帯数 0～14 歳人口 15 歳～64 歳人口 65 歳以上人口４６人３４３人２１９世帯３９人２５８人 (３０３人) (１８４世帯) ( ３８人) ( ２２０人) 高齢化率１３．４％ ( ４６人) (１５．１％) （３）主な施設等トマムコミュニティセンター、地域カフェ「ミナ・トマム」、星野リゾートトマム、小中学校、保育所、簡易郵便局、役場トマム支所、ＪＲトマム駅、高速道路ＩＣ 1 / 3 （４）交通機関（トマム地区関連） ○ 村営バス：トマム線営林署前～幾寅駅前１日２便上トマム～幾寅駅前１日１便 ○ むらびと交通・利用条件：自身で乗降できる方で事前登録された方。65 歳以上の村民など各種利用条件あり。利用前日の午後４時までに運行事業者への予約が必要。・行き先：村内、富良野市、南富良野町、旭川市、帯広市、清水町、新得町、旧日高町 ○ 過疎地有償運送・利用条件：公共交通機関等を利用して単独で移動することが困難な方で会員登録された方。要介護・要支援の認定を受けている方などの利用条件あり。・行き先：村内、日高町、帯広市、南富良野町、富良野市、中富良野町、上富良野町、旭川市 ○ 買い物車両（火曜日と金曜日に予約制で運行）・利用条件：利用前日の午後３時までにトマム支所への予約が必要。・行き先：トマム支所発→占冠・中央地区の商店（帰りは村営バス） ○ ＪＲ：札幌→トマム→帯広・釧路 1 日 11 便帯広・釧路→トマム→札幌 1 日 10 便（５）地区の主な産業 ○ 農業（※トマム地区の販売農家の状況、平成 26 年 4 月末時点）・戸数４戸（村全体１７戸）・主な営農類型畑作、肉牛、畜産・経営面積 62.5ha（村全体の経営面積 564.9ha） ○ 観光・星野リゾートトマム雲海テラス来場者数 2014 年度（10 月 12 日時点） 109,595 人 2006 年～2014 年度累計来場者数（10 月 12 日時点） 500,837 人 ※雲海テラストマム山のゴンドラ山頂である標高 1,088m に作られたテラスで、特有の立地と気象条件が生み出す自然イベント「雲海」を眺めることができる。２地区の課題（集落実態アンケート調査結果・地域の未来を語る会での意見等から）＜生活環境に関すること＞ ○ 買い物対策（商店の不在） ○ 交通手段の確保・村営バス等の交通機関の見直し・充実・ガソリンスタンドの不在 ○ 高齢者への支援（見守り・安否確認、交流の場づくりなど） ○ 防災・防犯対策（放射能対策、駐在所の不在、児童の見守り） ○ 医療の確保（診療体制の充実、救急車の配備）＜地区の活性化に関すること＞ ○ 移住・定住対策・住宅等の不足、公営住宅の老朽化・移住希望者に向けた魅力の創造・発信 2 / 3 ○ 雇用の創出（新たな産業の創出、企業誘致など） ○ 住民交流の場の確保 ○ 星野リゾートトマムと地域との関係の強化３地区のめざす姿（概ね１０年後の理想）（１）恵まれた自然環境を保全し、トマムに暮らす人たちが、住み慣れた地域で、いつまでも住み続けたいと思えるような生活環境が確保された、安全で安心な地域を目指します。（２）トマム地区が有する豊かな自然資源などの「場所の力」と、主体性や人のつながりなどの「人の力」を活かし、地区内外の多くの人たちが魅力を感じるような活気ある地域を目指します。４今後の取組の方向 ※以下の項目について、今後、具体的に記載することを検討中（１）住民が取り組むこと地域カフェの活用や、行政・星野リゾートトマムとの連携などを通し、以下の事項に取り組んでいきます。 ① 住民同士による買い物支援 ② 地域にける高齢者支援（見守り・安否確認、生きがいづくりなど） ③ 防災・防犯対策（地区独自の防災対策、児童の見守りなど） ④ 地域の魅力発信（様々なツールを活用し、地区の魅力を広く情報発信） ⑤ 住民間交流の推進（移住者・リゾート従業員・都市部住民との交流推進、イベントの実施等）（２）行政が取り組むことトマム地区の特性を踏まえ、住民や星野リゾートトマムと協議・連携しながら以下の事項に取り組んでいきます。 ① 買い物（商店等の誘致に向けた取組、住民主体の取組への支援など） ② 地域交通（社会情勢等を踏まえた交通機関の見直し・充実） ③ 医療・福祉（診療体制・救急医療体制の維持・充実、高齢者・子育て支援の充実） ④ 防災・防犯（防災事業の推進、住民主体の取組への支援など） ⑤ 移住・定住（住宅等の確保、移住希望者へのＰＲ、地域おこし協力隊の採用など） ⑥ 産業・雇用（自然資源、交通・情報通信インフラを活用した産業の創出や企業誘致など） ⑦ 住民参画（村の施策・事業に関する情報共有や住民参画の推進）（３）星野リゾートトマムが取り組むことトマム地区の活性化に向け、「雲海テラス」に代表される地域資源を活かした魅力創出により一層の集客を図るとともに、日本有数のリゾート企業ならではの豊富なノウハウや人材、ネットワーク等を活かし、以下の事項に取り組んでいきます。 ① トマム地区住民との交流機会の増加（住民への事業説明の実施など） ② 住民活動・行政施策との連携強化（生活環境改善や地域活性化に係る各種取組への協力、従業員の定住促進など） ③ トマム地区の魅力発信（リゾート区域外も含むトマム地区の魅力を広く情報発信） 3 / 3