みずほ中国政策ブリーフィング 2014 年 12 月 25 日国内流通の健全な発展の促進に関する国務院弁公庁の若干の意見アジア調査部中国室研究員劉家敏 03-3591-1384 [email protected] 【要点】 ○ 2014年11月16日に「国内流通の健全な発展の促進に関する国務院弁公庁の若干の意見」（中国語名「国务院办公厅关于促进内贸流通健康发展的若干意见」、以下「意見」）が発表された。 ○ 中国では、近年、オンラインショップやチェーン店等、現代的な流通方式の普及が急速に進んでいる。2013年のオンラインショップの売上高は前年比41％増の1.8兆元となり、チェーン店（小売・飲食関連、約22.5万店舗）の小売売上高も前年比6％増の2.8兆元となった。しかし、両者の合計は、社会消費品小売総額との対比で19％に過ぎず、更なる発展の余地がある。現代的な流通方式が一層普及すれば、個人消費のみならず、生産・雇用等にもプラスの効果が及ぶ。こうした効果を狙って国内流通の健全な発展を促すための施策を示したのが、この「意見」だ。 ○ 「意見」では、4つの分野で13の政策措置が打ち出された。4つの分野とは、①現代的な流通方式の発展促進（「O2O」（Online to Offline）の普及やネット決済の健全化等を通じた電子商取引の規範的な発展促進、低温物流等の物流・配送サービスの発展加速、チェーン経営の発展促進等）、 ②流通インフラ整備の強化（卸売市場など商品市場の高度化促進、生活関連の総合サービス施設の建設促進、エコ消費インフラの整備推進等）、③流通分野での改革・イノベーションの深化（大型小売・卸売・物流企業の育成等を通じた流通企業の成長促進と競争力増強、各種経営支援サービスの提供による中小流通企業の活性化等）、④ビジネス環境の改善促進（非地元商品・サービスに対する差別的な措置の廃止等を通じた公正な競争環境の形成促進、重点商品・分野を対象とした違法行為の処罰等による監督管理の強化、オンライン・オフライン取引を包摂した信用評価メカニズムの構築等によるビジネス信用秩序の形成加速等）である。 ○ また、「意見」には、責任の明確化、部門間協調の強化、スケジュールに沿った計画実施等、組織・リーダーシップの強化を通じて政策の実施を徹底させることも書き込まれており、その末尾には、抽出された「16の重点任務」とその管轄部門、実施スケジュールが添付されている。 1 【構成(概要)】「国内流通の健全な発展の促進に関する国務院弁公庁の若干の意見」（国弁発[2014]51号）成立日：2014年10月24日、発表日：2014年11月16日 1. 現代的な流通方式の発展促進 (1)電子商取引の規範的な発展促進：ネット消費の開拓、公共情報ビッグデータプラットホームの構築、「O2O」（Online to Offline）による新配送方式の普及、ネット決済の健全化等。 (2)物流・配送サービスの発展加速：物流業の標準化・IT化・専業化、低温物流の普及促進等。 (3)チェーン経営の発展促進：直営・フランチャイズチェーンストアの発展促進等。 2. 流通インフラ整備の強化 (4)商品市場の高度化促進：卸売市場の専業化、全国農産物流通ネットワークの構築等。 (5)生活関連サービス施設への投資拡大：コミュニティでのコンビニ、ファーストフード、配達・リサイクル・健康・養老・介護・家政等のサービスを備えた総合サービス施設の建設促進等。 (6)エコ消費インフラの整備推進：エコ商品の販売と廃品回収を兼ね備えた商店・市場の育成等。 3. 流通分野での改革・イノベーションの深化 (7)流通企業の成長促進と競争力増強：国際競争力のある大型小売・卸売・物流企業の育成等。 (8)中小流通企業の活性化：起業・市場開拓・電子商取引・特許経営・融資・ブランドの確立等に関わるサービスを小規模・零細企業に提供するための全国ネットワークの構築等。 (9)内外市場の一体化：国際貿易の標準・規則の国内適用、流通企業の対外投資の促進等。 4. ビジネス環境の改善促進 (10)行政審査の簡素化と税負担の軽減：行政審査の極少化、工商業用電力価格の一本化等。 (11)公正な競争環境の形成促進：非地元商品・サービスに対する差別的な措置の廃止等。 (12)監督管理の強化：重点商品・分野を対象とした違法行為等の処罰、ネット販売の監督強化等。 (13)ビジネス信用秩序の形成加速：流通企業の信用情報の充実とディスクロージャー制度の整備、オンライン・オフライン取引を包摂した信用評価メカニズムの構築等。 5. 組織・リーダーシップの強化： (14)政策実施の徹底：責任の明確化、部門間協調の強化、スケジュールに沿った計画実施等。＊中国語全文は、http://www.gov.cn/zhengce/content/2014-11/16/content_9207.htm から入手可能（2014年12月25日アクセス）以上 ●当レポートは情報提供のみを目的として作成されたものであり、商品の勧誘を目的としたものではありません。本資料は、当社が信頼できると判断した各種データに基づき作成されておりますが、その正確性、確実性を保証するものではありません。また、本資料に記載された内容は予告なしに変更されることもあります。 2