最判平26.7.29―産業廃棄物最終処分場の周辺住民の原告適格

؅᡽ᴺ
ᦨ್ᐔ ̆↥ᬺᑄ᫈‛ᦨ⚳ಣಽ႐ߩ๟਍૑᳃ߩේ๔ઑᩰ
੐᩺
↥ᬺᑄ᫈‛╬ߩ෼෨࡮੷៝෸߮ಣℂ╬ࠍ⋡⊛ߣߔࠆᩣᑼળ␠ዝዄෳ
ടੱዅߪ‫ޔ‬ድ⋵⍮੐߆ࠄ‫ܥ‬นࠍฃߌ‫↥ޔ‬ᬺᑄ᫈‛ᦨ⚳ಣಽ႐ዄએਅ
‫ᧄޟ‬ઙಣಽ႐‫ޠ‬
ዅࠍዞ↸ౝߦ‫ޕߚߒ¾ܣ‬ድ⋵⍮੐ߪ‫ޔ‬ዝߦኻߒ‫ޔ‬ᐔᚑ
ᐕ‫ᧄޔ‬ઙಣಽ႐ࠍ੐ᬺߩ↪ߦଏߔࠆᣉ‫↥ޔߡߒߣܣ‬ᬺᑄ᫈‛ಣಽ
ᬺߩ‫ܥ‬นಣಽ╬ዄએਅ‫ᧄޟ‬ઙฦ‫ܥ‬นಣಽ‫ޠ‬ዅࠍߒ‫ޔ‬ᐔᚑ ᐕ‫↥ޔ‬ᬺ
ᑄ᫈‛ಣಽᬺߩ‫ܥ‬นᦝᣂಣಽ╬ዄએਅ‫ᧄޟ‬ઙฦᦝᣂಣಽ‫ޠ‬ዅࠍߒߚ‫ޕ‬
ᧄઙฦ‫ܥ‬นಣಽ෸߮ᧄઙฦᦝᣂಣಽߦ߅޿ߡၒ┙ߡߩኻ࠾ߣߐࠇߡ
޿ࠆ↥ᬺᑄ᫈‛╬ߩ⒳໳ߪ‫ޔ‬Ά߃Ზ‫ޔ‬ᳪᵆ‫ޔ‬ᑄᴤ‫ޔ‬ᑄࡊ࡜ࠬ࠴࠶ࠢ
໳‫୴ޔߕߊࡓࠧޔ‬ዻߊߕ‫߈ࠇ߇ޔߕߊ࠻࡯࡝ࠢࡦࠦޔ‬໳╬ߢ޽ࠆ‫ޕ‬
਄๔ੱዴውࠍචߊߘߩ૛ߩ਄๔ੱዴࠄߪ‫߽ࠇߕ޿ޔ‬ዞ↸ߦዬ૑ߒ‫ޔ‬
ᧄઙಣಽ႐ߩਛᔃ࿾ὐ߆ࠄ⚂ জߩ▸࿐ౝߩ࿾ၞߦዬ૑ߒߡ޿ࠆ‫ޕ‬
ઁᣇ‫ޔ‬ዴውߪ‫ޔ‬ዟ↸ߦዬ૑ߒ‫ޔ‬਄‫ܕ‬࿾ὐ߆ࠄዋߥߊߣ߽ জએ਄෼
ࠇߚ࿾ၞߦዬ૑ߒߡ޿ࠆ‫ޔߡߒߘޕ‬ዴውએᄖߩዴࠄߩዬ૑࿾ߪ޿ߕ
ࠇ߽‫ޔ‬ዝ߇ᧄઙಣಽ႐ߩ‫ߦ¾ܣ‬ଥࠆ‫ܥ‬นࠍ↳‫ߦ෉ࠆߔޗ‬ᷝઃᦠ໳ߣ
ߒߡឭ಴ߒߚⅣႺᓇະ‫ގ‬ᩏႎ๔ᦠߦ߅޿ߡ‫ގޔ‬ᩏߩኻ࠾ߣߐࠇߚ࿾
ၞߦ฽߹ࠇߡ߅ࠅ‫ޔ‬ዴውߩዬ૑࿾ߪ‫ߦࠇߎޔ‬฽߹ࠇߡ޿ߥ޿‫ޕ‬
ዴࠄߪ‫ޔ‬ድ⋵ࠍ⋧ᚻߦ‫ޔ‬਄‫ܕ‬ฦ‫ܥ‬นಣಽߩήല⏕‫ݪ‬෸߮ߘߩขᶖ
ಣಽߩåോઃߌਗ߮ߦ਄‫ܕ‬ฦ‫ܥ‬นᦝᣂಣಽߩขᶖߒࠍ᳞߼ߚ‫ޕ‬
್
ᣦ
৻ૡ⎕᫈ȴ್࡮Ꮕᚯߒ‫৻ޔ‬ૡ਄๔᫈ළ
ው
ዄ‫ޟ‬ᴺᓞ਄ߩ೑⋉ࠍ᦭ߔࠆĚ‫ᦨߡ޿ߟߦޠ‬ᄢ್ᐔ ዋ⊖જΤ
ާިࠍෳᾖߒߚ਄ߢዅ
‫↥ޟ‬ᬺᑄ᫈‛╬ಣಽᬺߩ‫ܥ‬น෸߮ߘߩᦝᣂߦ
ീߔࠆᑄ᫈‛ಣℂᴺߩ‫ۉ‬ቯާਅૡየዡዟᵈ‫ޕ‬એਅหߓިߪ‫↥ޔ‬ᬺᑄ
᫈‛ߩᦨ⚳ಣಽ႐߆ࠄ᦭ኂߥ‛ࢠ߇ឃ಴ߐࠇࠆߎߣߦ࣐࿃ߔࠆᄢ᳇
߿࿯ფߩᳪᨴ‫ޔ‬᳓ࢠߩᳪỘ‫ޔ‬ᖡȷ╬ߦࠃߞߡ‫⚳ᦨߩߘޔ‬ಣಽ႐ߩ๟਍
࿾ၞߦዬ૑ߔࠆ૑᳃ߦஜᐽ෶ߪ↢ᵴⅣႺߩ‫ؽ‬ኂ߇⊒↢ߔࠆߎߣࠍ඀
ᱛߒ‫ߩࠄࠇߎߡߞ߽ޔ‬૑᳃ߩஜᐽߢᢥൻ⊛ߥ↢ᵴࠍ⏕଻ߒ‫ޔ‬ʏᅢߥ↢
ᵴⅣႺࠍ଻ోߔࠆߎߣ߽‫࣠ߩߘޔ‬ᣦ෸߮⋡⊛ߣߔࠆ߽ߩߣ۳ߐࠇࠆ‫ޕ‬
ߘߒߡ‫↥ޔ‬ᬺᑄ᫈‛ߩᦨ⚳ಣಽ႐߆ࠄߩ᦭ኂߥ‛ࢠߩឃ಴ߦ࣐࿃ߔ
ࠆᄢ᳇߿࿯ფߩᳪᨴ‫ޔ‬᳓ࢠߩᳪỘ‫ޔ‬ᖡȷ╬ߦࠃߞߡᒰ‫⚳ᦨݕ‬ಣಽ႐ߩ
๟਍࿾ၞߦዬ૑ߔࠆ૑᳃߇⋥ធ⊛ߦฃߌࠆ‫ؽ‬ኂߩ⒟ᐲߪ‫ߩߘޔ‬ዬ૑࿾
ߣᒰ‫⚳ᦨݕ‬ಣಽ႐ߣߩਝធߩᐲว޿ߦࠃߞߡߪ‫ߩߘޔ‬ஜᐽ෶ߪ↢ᵴⅣ
ႺߦଥࠆΪߒ޿‫ؽ‬ኂࠍฃߌࠆ੐ᘒߦ߽Ȼࠅ߆ߨߥ޿߽ߩߢ޽ࠆ‫߆ߒޕ‬
ࠆߣߎࠈ‫↥ޔ‬ᬺᑄ᫈‛╬ಣಽᬺߩ‫ܥ‬น෸߮ߘߩᦝᣂߦീߔࠆᑄ᫈‛ಣ
ℂᴺߩ‫ۉ‬ቯߪ‫ޔ‬਄‫࣠ߩܕ‬ᣦ෸߮⋡⊛ߦഃߺࠇ߫‫↥ޔ‬ᬺᑄ᫈‛ߩᦨ⚳ಣ
ಽ႐ߩ๟਍࿾ၞߦዬ૑ߔࠆ૑᳃ߦኻߒ‫⚳ᦨߥ߁ࠃߩߘޔ‬ಣಽ႐߆ࠄߩ
᦭ኂߥ‛ࢠߩឃ಴ߦ࣐࿃ߔࠆᄢ᳇߿࿯ფߩᳪᨴ‫ޔ‬᳓ࢠߩᳪỘ‫ޔ‬ᖡȷ╬
ߦࠃߞߡஜᐽ෶ߪ↢ᵴⅣႺߦଥࠆΪߒ޿‫ؽ‬ኂࠍฃߌߥ޿ߣ޿߁ౕ૕
⊛೑⋉ࠍ଻ࠄߒࠃ߁ߣߔࠆ߽ߩߣ۳ߐࠇࠆߩߢ޽ࠅ‫ޔ‬਄‫ؽߥ߁ࠃߩܕ‬
ኂߩౝኈ‫ޔ‬ᕈࢠ‫ޔ‬⒟ᐲ╬ߦᾖࠄߖ߫‫ౕߩߎޔ‬૕⊛೑⋉ߪ‫৻ޔ‬ɨ⊛౏⋉
ߩਛߦๆ෼۳ᶖߐߖࠆߎߣ߇࿎෽ߥ߽ߩߣ޿ࠊߥߌࠇ߫ߥࠄߥ޿‫ޠޕ‬
ዎ ‫ޟ‬એ਄ߩࠃ߁ߥ↥ᬺᑄ᫈‛╬ಣಽᬺߩ‫ܥ‬น෸߮ߘߩᦝᣂߦീߔࠆᑄ
᫈‛ಣℂᴺߩ‫ۉ‬ቯߩ࣠ᣦ෸߮⋡⊛‫ۉߩࠄࠇߎޔ‬ቯ߇↥ᬺᑄ᫈‛╬ಣಽ
ᬺߩ‫ܥ‬นߩ೙ᐲࠍ੒ߒߡ଻ࠄߒࠃ߁ߣߒߡ޿ࠆ೑⋉ߩౝኈ෸߮ᕈࢠ
╬ࠍĘᘦߔࠇ߫‫ޔ‬หᴺߪ‫ۉߩࠄࠇߎޔ‬ቯࠍ੒ߓߡ‫ߩ↢ؑ؀౏ޔ‬ะ਄ࠍ
࿑ࠆߥߤߩ౏⋉⊛‫ۇ‬࿾߆ࠄ↥ᬺᑄ᫈‛╬ಣಽᬺࠍ‫ۉ‬೙ߔࠆߣߣ߽ߦ‫ޔ‬
↥ᬺᑄ᫈‛ߩᦨ⚳ಣಽ႐߆ࠄߩ᦭ኂߥ‛ࢠߩឃ಴ߦ࣐࿃ߔࠆᄢ᳇߿
࿯ფߩᳪᨴ‫ޔ‬᳓ࢠߩᳪỘ‫ޔ‬ᖡȷ╬ߦࠃߞߡஜᐽ෶ߪ↢ᵴⅣႺߦଥࠆΪ
ߒ޿‫ؽ‬ኂࠍ⋥ធ⊛ߦฃߌࠆ߅ߘࠇߩ޽ࠆ୘‫ߩޘ‬૑᳃ߦኻߒߡ‫ࠃߩߘޔ‬
߁ߥ‫ؽ‬ኂࠍฃߌߥ޿ߣ޿߁೑⋉ࠍ୘‫ߩੱޘ‬୘೎⊛೑⋉ߣߒߡ߽଻ࠄ
ߔߴ߈߽ߩߣߔࠆ࣠ᣦࠍ฽߻ߣ۳ߔࠆߩ߇⋧ᒰߢ޽ࠆ‫ޕ‬
ߒߚ߇ߞߡ‫↥ޔ‬ᬺᑄ᫈‛ߩᦨ⚳ಣಽ႐ߩ๟਍ߦዬ૑ߔࠆ૑᳃ߩ߁ߜ‫ޔ‬
ᒰ‫⚳ᦨݕ‬ಣಽ႐߆ࠄ᦭ኂߥ‛ࢠ߇ឃ಴ߐࠇߚ႐วߦߎࠇߦ࣐࿃ߔࠆ
ᄢ᳇߿࿯ფߩᳪᨴ‫ޔ‬᳓ࢠߩᳪỘ‫ޔ‬ᖡȷ╬ߦࠃࠆஜᐽ෶ߪ↢ᵴⅣႺߦଥ
ࠆΪߒ޿‫ؽ‬ኂࠍ⋥ធ⊛ߦฃߌࠆ߅ߘࠇߩ޽ࠆĚߪ‫ޔ‬ᒰ‫⚳ᦨݕ‬ಣಽ႐ࠍ
੐ᬺߩ↪ߦଏߔࠆᣉ‫↥ߚࠇߐߡߒߣܣ‬ᬺᑄ᫈‛╬ಣಽᬺߩ‫ܥ‬นಣಽ
෸߮‫ܥ‬นᦝᣂಣಽߩขᶖߒ෸߮ήല⏕‫ࠍݪ‬᳞߼ࠆߦߟ߈ᴺᓞ਄ߩ೑
⋉ࠍ᦭ߔࠆĚߣߒߡ‫ߩߘޔ‬ขᶖ‫ܙܧ‬෸߮ήല⏕‫ࠆߌ߅ߦܙܧݪ‬ේ๔ઑ
ᩰࠍ᦭ߔࠆ߽ߩߣ޿߁ߴ߈ߢ޽ࠆ‫ޔߚ߹ޠޕ‬એ਄ߩℂߪ‫ޔ‬਄‫ܥܕ‬นߩ
ขᶖಣಽߩåോઃߌࠍ᳞߼ࠆ‫ޔ߽ߡ޿ߟߦ߃ܧ‬ห᭽ߦ۳ߐࠇࠆ‫ޕ‬
ዏ ‫↥ޟ‬ᬺᑄ᫈‛ߩᦨ⚳ಣಽ႐ߩ๟਍ߦዬ૑ߔࠆ૑᳃߇‫ޔ‬ᒰ‫⚳ᦨݕ‬ಣಽ
႐߆ࠄ᦭ኂߥ‛ࢠ߇ឃ಴ߐࠇߚ႐วߦߎࠇߦ࣐࿃ߔࠆᄢ᳇߿࿯ფߩ
ᳪᨴ‫ޔ‬᳓ࢠߩᳪỘ‫ޔ‬ᖡȷ╬ߦࠃࠅஜᐽ෶ߪ↢ᵴⅣႺߦଥࠆΪߒ޿‫ؽ‬ኂ
ࠍ⋥ធ⊛ߦฃߌࠆ߅ߘࠇߩ޽ࠆĚߦᒰߚࠆ߆ุ߆ߪ‫ޔ‬ᒰ‫ݕ‬૑᳃ߩዬ૑
ߔࠆ࿾ၞ߇਄‫ߩܕ‬Ϊߒ޿‫ؽ‬ኂࠍ⋥ធ⊛ߦฃߌࠆ߽ߩߣᗐቯߐࠇࠆ࿾
ၞߢ޽ࠆ߆ุ߆ߦࠃߞߡ್ᢿߔߴ߈߽ߩߣ۳ߐࠇࠆ‫ޔߡߒߘޕ‬ᒰ‫ݕ‬૑
᳃ߩዬ૑ߔࠆ࿾ၞ߇ߘߩࠃ߁ߥ࿾ၞߢ޽ࠆ߆ุ߆ߦߟ޿ߡߪ‫↥ޔ‬ᬺᑄ
᫈‛ߩᦨ⚳ಣಽ႐ߩ⒳໳߿‫ۉ‬ᮨ╬ߩౕ૕⊛ߥ޹᧦ઙࠍĘᘦߦ౉ࠇߚ
਄ߢ‫ޔ‬ᒰ‫ݕ‬૑᳃ߩዬ૑ߔࠆ࿾ၞߣᒰ‫⚳ᦨݕ‬ಣಽ႐ߩ૏¾ߣߩं෼ീଥ
ࠍਛᔃߣߒߡ‫␠ޔ‬ળ੒ᔨߦᾖࠄߒ‫ޔ‬วℂ⊛ߦ್ᢿߔߴ߈߽ߩߢ޽ࠆ‫ޠ‬
ዄᦨ್ᐔ ዋ⊖જΤާިෳᾖዅ‫ޕ‬
ߒ߆ࠆߣߎࠈ‫↥ޟޔ‬ᬺᑄ᫈‛ߩᦨ⚳ಣಽ႐ߩ‫ߦ¾ܣ‬ଥࠆ‫ܥ‬นߦ෉ߒ
ߡ↳‫ߩᦠޗ‬ᷝઃᦠ໳ߣߒߡឭ಴ߐࠇክᩏߩኻ࠾ߣߥࠆⅣႺᓇະ‫ގ‬ᩏ
ႎ๔ᦠߦ߅޿ߡ‫ޔ‬ᒰ‫⚳ᦨݕ‬ಣಽ႐ߩ‫߇¾ܣ‬๟਍࿾ၞߩ↢ᵴⅣႺߦ෸߷
ߔᓇະߦߟ޿ߡߩ‫ގ‬ᩏߩኻ࠾ߣߐࠇࠆ࿾ၞߪ‫৻̖̖ޔ‬ɨߦ‫ޔ‬ᒰ‫⚳ᦨݕ‬
ಣಽ႐ߩ⒳໳߿‫ۉ‬ᮨ෸߮ၒ┙ߡߩኻ࠾ߣߐࠇࠆ↥ᬺᑄ᫈‛╬ߩ⒳໳
╬ߩౕ૕⊛ߥ޹᧦ઙࠍट߹߃‫↢ࠅࠃߦ¾ܣߩߘޔ‬ᵴⅣႺߦᓇະ߇෸߱
߅ߘࠇߩ޽ࠆ࿾ၞߣߒߡ਄‫ގߩܕ‬ᩏߩኻ࠾ߦજቯߐࠇࠆ߽ߩߢ޽ࠆ‫ޕޠ‬
ᧄઙߦߟ޿ߡߺࠆߣ‫ޟޔ‬ዴውࠍචߊߘߩ૛ߩዴࠄߪ‫ᧄ߽ࠇߕ޿ޔ‬ઙ
ಣಽ႐ߩਛᔃ࿾ὐ߆ࠄ⚂ জߩ▸࿐ౝߩ࿾ၞߦዬ૑ߔࠆĚߢ޽ߞߡ‫ޔ‬
ᧄઙⅣႺᓇະ‫ގ‬ᩏႎ๔ᦠߦ߅޿ߡ‫ގ‬ᩏߩኻ࠾ߣߐࠇߚ࿾ၞߦߘߩዬ
૑࿾߇฽߹ࠇߡ޿ࠆߣ޿߁ߩߢ޽ࠆ‫ᧄ̖̖ޔߡߒߘޕ‬ઙಣಽ႐ߩ⒳໳
߿‫ۉ‬ᮨ╬ࠍट߹߃‫ߩߘޔ‬૏¾ߣ਄‫ߩܕ‬ዬ૑࿾ߣߩं෼ീଥߥߤߦട߃
ߡ‫ޔ‬ⅣႺᓇະ‫ގ‬ᩏႎ๔ᦠߦ߅޿ߡ‫ގ‬ᩏߩኻ࠾ߣߐࠇࠆ࿾ၞ߇‫৻̖̖ޔ‬
ɨߦᒰ‫⚳ᦨݕ‬ಣಽ႐ߩ‫↢ࠅࠃߦ¾ܣ‬ᵴⅣႺߦᓇະ߇෸߱߅ߘࠇߩ޽
ࠆ࿾ၞߣߒߡજቯߐࠇࠆ߽ߩߢ޽ࠆߎߣࠍĘᘦߔࠇ߫‫ޔ‬਄‫ߩܕ‬ዴࠄߦ
ߟ޿ߡߪ‫ᧄޔ‬ઙಣಽ႐߆ࠄ᦭ኂߥ‛ࢠ߇ឃ಴ߐࠇߚ႐วߦߎࠇߦ࣐࿃
ߔࠆᄢ᳇߿࿯ფߩᳪᨴ‫ޔ‬᳓ࢠߩᳪỘ‫ޔ‬ᖡȷ╬ߦࠃࠆஜᐽ෶ߪ↢ᵴⅣႺ
ߦଥࠆΪߒ޿‫ؽ‬ኂࠍ⋥ធ⊛ߦฃߌࠆ߽ߩߣᗐቯߐࠇࠆ࿾ၞߦዬ૑ߔ
ࠆ߽ߩߣ޿߁ߎߣ߇ߢ߈‫ޔ‬਄‫ߩܕ‬Ϊߒ޿‫ؽ‬ኂࠍ⋥ធ⊛ߦฃߌࠆ߅ߘࠇ
ߩ޽ࠆĚߦᒰߚࠆߣ‫ᧄޔࠄ߆ࠆࠇࠄ߼ݪ‬ઙฦ‫ܥ‬นಣಽߩήല⏕‫╬ݪ‬෸
߮ᧄઙฦᦝᣂಣಽߩขᶖߒࠍ᳞߼ࠆේ๔ઑᩰࠍ᦭ߔࠆ߽ߩߣ۳ߔࠆ‫ޕޠ‬
ߎࠇߦኻߒ‫ޟޔ‬ዴውߩዬ૑࿾ߪ‫ᧄޔ‬ઙಣಽ႐ߩਛᔃ࿾ὐ߆ࠄዋߥߊ
ߣ߽ জએ਄෼ࠇߡ߅ࠅ‫ᧄޔ‬ઙⅣႺᓇະ‫ގ‬ᩏႎ๔ᦠߦ߅޿ߡ‫ގ‬ᩏߩ
ኻ࠾ߣߐࠇߚ࿾ၞߦ߽฽߹ࠇߡ߅ࠄߕ‫ᧄ̖̖ޔ‬ઙಣಽ႐ߩ⒳໳߿‫ۉ‬ᮨ
╬ࠍट߹߃‫ߩߘޔ‬૏¾ߣ਄‫ߩܕ‬ዬ૑࿾ߣߩ জએ਄ߦ߽෸߱ं෼ീ
ଥߥߤߦᾖࠄߖ߫‫ޔ‬ዴውߦߟ޿ߡߪ‫ᧄޔ‬ઙಣಽ႐߆ࠄߩ᦭ኂߥ‛ࢠߩ
ឃ಴ߦ࣐࿃ߔࠆᄢ᳇߿࿯ფߩᳪᨴ‫ޔ‬᳓ࢠߩᳪỘ‫ޔ‬ᖡȷ╬ߦࠃࠆஜᐽ෶
ߪ↢ᵴⅣႺߦଥࠆΪߒ޿‫ؽ‬ኂࠍ⋥ធ⊛ߦฃߌࠆ߽ߩߣᗐቯߐࠇࠆ࿾
ၞߦዬ૑ߔࠆ߽ߩߣ޿߁ߎߣߪߢ߈ߥ޿ߩߢ޽ߞߡ‫ޔ‬਄‫ߩܕ‬Ϊߒ޿‫ؽ‬
ኂࠍ⋥ធ⊛ߦฃߌࠆ߅ߘࠇߩ޽ࠆĚߦᒰߚࠆߣߪ‫ߒޕ޿ߥޠࠇࠄ߼ݪ‬
ߚ߇ߞߡ‫ޟޔ‬ዴው߇ᧄઙฦ‫ܥ‬นಣಽߩήല⏕‫╬ݪ‬෸߮ᧄઙฦᦝᣂಣಽ
ߩขᶖߒࠍ᳞߼ࠆේ๔ઑᩰࠍ᦭ߔࠆߣ۳ߔࠆߎߣߪߢ߈ߥ޿‫ޠޕ‬