温暖化対策シンポジウム2014 JCM実現可能性等調査の改善について地球温暖化対策シンポジウム2014 ～JCMプロジェクトと適用方法論の開発に向けて～日時： 2014年2月25日（火） 13:30～17:00 場所：砂防会館シェーンバッハサボ－ 1階「淀・信濃」（公財）地球環境センター（GEC）事業部気候変動対策課坂内修背景と現状 • 日本の先進的な低炭素技術・製品・インフラの普及を加速し、日本からのGHG排出削減・吸収への貢献を適切に評価し、UNFCCCの究極的な目標の達成に貢献する新たなメカニズムとして、「二国間クレジット制度(JCM)」を提案 • COP19では日本パビリオンで8か国の閣僚級が一堂に会する「JCM署名国会合」を開催しJCMプロジェクト形成を精力的に推進していくことを確認 • 現在、10か国とJCMに係る二国間文書に署名し、 6か国と合同委員会を開催 • 環境省では、2010年度から新メカニズムに関する実現可能性調査を実施、2013年度から設備補助事業を実施（事務局：GEC） 2 温暖化対策シンポジウム2014 2013年度の調査 • JCM実証案件組成調査（Project Planning Study: PS） – 翌年度以降のJCMプロジェクトの登録申請を目指した具体的なプロジェクト計画を立案し、JCM方法論、JCMプロジェクト設計書（PDD）、具体的なプロジェクト計画を開発 • JCM方法論実証調査（MRV Demonstration Study: DS） – 実際に稼働している案件を対象にJCM方法論案及びPDDを作成し、方法論が当該国で実際に適用可能かどうかを実証 • JCM実現可能性調査（Feasibility Study: FS） – JCMの下での実施が見込まれるプロジェクトを対象として、 JCM方法論、PDD及び想定されるプロジェクト計画を開発 3 課題の認識 • JCM方法論の作成に関する課題： – 提案方法論の申請に当たっては、適格性要件、リファレンス排出量の設定、デフォルト値の設定等について客観的なデータに基づく根拠の説明が求められる。 – 方法論提案者だけでは用意できない相手国側の統計データ等が必要な場合がある。 • JCMプロジェクトの事業化に関する課題： – JCM PSで求める成果をより明確化する必要がある。 – 相手国側カウンターパートと役割や責任について合意形成し、事業化に向けた実施体制の構築が求められる。 – 日本の低炭素技術・製品等を導入するための方策を明らかにする必要がある。 4 温暖化対策シンポジウム2014 JCM調査の改善提案（1） JCM方法論の作成に関する改善提案 – 調査提案時に、JCM提案方法論申請フォームに基づいた方法論案を提出させ、具体的な調査項目を設定するべきではないか。 – 提案方法論を合同委員会に申請することに備えて、方法論の主要な論点（適格性要件の設定、リファレンス排出量の設定及びデフォルト値の設定等）に関する根拠資料作成を目的とした調査設計とするべきではないか。 – 方法論提案に当たって必要な相手国の統計データ等を早期にリスト化し、データの必要性を相手国に提示する事で、相手国側の協力を得ながらデフォルト値を開発していくことが必要ではないか。 5 JCM調査の改善提案（2） JCMプロジェクトの事業化に関する改善提案 – JCM PSでは、JCM署名国の案件を優先し、さらに事業化の可能性が高い案件を優先的に扱うべきではないか。 – 調査成果として、設備補助事業への申請に必要となる具体的なプロジェクト計画を求めるべきではないか。 – 調査を通じて相手国側カウンターパートとプロジェクトに関する合意を形成し、プロジェクトの実施体制となるコンソーシアムの形成を進めるべきではないか。 – 日本の低炭素技術・製品等を導入するために解決すべき阻害要因を整理し、資金、技術キャパシティ及び人材育成・制度構築等の観点から分析すべきではないか。 6 温暖化対策シンポジウム2014 次年度調査公募の方向性 Ⅰ．JCM実証案件組成調査（JCM PS） – 調査翌年度に、以下の実現が見込まれるもの • • • JCM提案方法論の申請・承認プロジェクトの事業化 JCM PDDの申請・登録 Ⅱ．JCM実現可能性調査（JCM FS） – 調査翌年度に、JCM PSに申請できる具体的なプロジェクト計画が期待できるもの 7 本プレゼン内容は、平成25年度のFSプログラム事務局としての経験と反省に基づいた、今後のFSプログラムの改善提案として、平成25年度環境省委託業務の仕様に沿った、業務の一環として行ったものです。（公財）地球環境センター（GEC）事業部気候変動対策課 Tel：06-6915-4122 Email：cdm-fs＠gec.jp 8