特集戦略的国際展開と国際貢献の強化横浜市の公民連携による国際技術協力（Y-PORT事業）についてなかむら中村やすあき恭揚＊横浜市は、「横浜の資源・技術を活用した公民連携による国際技術協力（Y-PORT事業）」を進めている。本年６月に閣議決定された「国際展開戦略」にも通じると考える、地方自治体ならではの企業と連携した国際協力事業の形成にむけた取組みを紹介する。 1．はじめに Y-PORT事業は、横浜の国際的な地位の向上と本年６月、政府は日本経済の再生に向けた３本目市内経済の活性化等を目指すもので、「①都市づくの矢である「日本再興戦略-JAPAN is BACK-」りアドバイザリー」、「②市内企業などの海外展開支を閣議決定し、この中で、拡大する国際市場の獲得援」、「③横浜のシティプロモーション」の３つの取に官民一体で戦略的に取り組むとする「国際展開戦組みで構成される事業である。略」をアクションプランのひとつに掲げた。 Y-PORT事業は、さまざまなセクターを対象と拡大する国際市場のひとつに、著しい経済成長をした技術協力に対応できるように、国際技術協力課続けているアジアを中心とした新興国が注目されてが庁内のハブ機能を担う。また、市内を中心としたいる。新興国都市では経済成長の一方で、急激な人企業、国や国際関係の機関や大学等との連携を推進口増加に伴う交通渋滞や廃棄物や汚水による環境悪するため、国際技術協力課は、海外への進出意欲の化、災害対策などのさまざまな都市課題を抱えてい高い企業等からの相談や提案を一元的に受け付けるる。これに対して、横浜市は、これまでの都市開発窓口の機能も担っている。横浜市がホームページにの過程で培ってきた経験と企業の先進技術を活用し設けた専門窓口「Y-PORTフロント」への企業等た国際技術協力に取り組んでいる。本事業は、企業からの相談・提案を起点として、公民の対話を重ねの技術を最大限に活用することで地元への還流を目て事業形成に取り組んでいる。指した公民連携事業であり、政府の戦略と軌を一にする地方自治体ならではの国際展開戦略である。アジア・アフリカ諸都市国技術協力外務省、経産省、国交省、環境省等 2．横浜市におけるY-PORT事業の位置づけと実施体制横浜市は、平成23年１月に策定した「横浜市中期世界銀行、アジア開発銀行等浜の資源・技術を活用した公民連携による国際技術 JICA, JBIC, JETRO等 Resources and Technologies）」を進めている。＊横浜市政策局共創推進室国際技術協力課 045-671-4393 26 月刊建設13−11 国際政策室（政策局）際経済局技環境創造局資源循環局術大学･NPO 企業企業（大企業）（中小企業）関係専門機関協力（Y-PORT事業：Yokohama Partnership of 国連携政府関係機関４か年計画」の横浜版成長戦略に、「海外ビジネス展開戦略」を位置付けた。その柱の事業として「横温暖化対策統括本部国際機関（外郭団体など）建築局協都市整備局力道路局連携課港湾局水道局図−１ Y−PORT事業の実施体制 3．取組み①「都市づくりアドバイザリー」中小企業との連携促進に努めている。 ⑴ 横浜市に求められている技術協力とは ⑶ 都市間協力と公民連携事業の形成横浜市には、みなとみらい21地区や港北ニュータ平成24年３月、横浜市はフィリピン共和国セブ市ウンに代表される環境に配慮した街づくりや、市内と「持続可能な都市の発展に向けた技術協力に関す河川や海に至る健在な水環境の整備、「Ｇ30」や「３る覚書」を交わした。セブ市では、廃棄物処理、排Ｒ夢（スリム）」に代表される市民協働によるごみ水処理、渋滞対策などが喫緊の課題となっている。の減量化、横浜スマートシティプロジェクト同年７月に企業20社との合同調査を実施し、セブ市 ※ （YSCP）によるエネルギーマネジメントなど、持行政機関や現地企業・経済団体との交流を行った。続可能な都市づくりを実践してきた。このような横これらの活動によって市内企業と現地関係者との浜市の経験に新興国都市から高い関心が寄せられてネットワークが築かれ、平成24年12月には外務省にいる。また、Y-PORT事業では、国際技術協力による「ODAを活用した中小企業等の海外展開支援おいても国内の都市づくりと同様に、セクターにとに係る委託事業（案件化調査、途上国政府への普及らわれずさまざまな分野を対象とした「包括的な都事業）」に、市内中小企業の３社の調査・事業提案市づくり」の支援を目指しており、この点は横浜市が採択されるなど、中小企業の海外展開がスタートの国際技術協力の強みと捉えている。している。 ⑵ さまざまな機関との連携体制の構築 ⑷ 新興国都市の上位計画の策定支援 Y-PORT事業では、新興国への技術協力を進め都市インフラの整備は長期にわたる事業推進が求るにあたり、海外事業の実績が豊富な企業、政府関められる。しかし、フィリピン国においては自治体係機関との連携体制を構築してきた。平成22年10月トップの交代による政策変更等が影響して長期的なには、国際協力銀行（JBIC）と「環境・都市インフ都市開発計画が定着していない場合がある。そこで、ラに関する業務協力協定」を締結し、技術・ノウハウ・ JICAは横浜市と連携して、セブ市を含むセブ都市人材等、国際貢献に向けた情報交換を進めている。圏を対象とした都市開発にかかる長期ビジョンの策また、平成23年10月には、国際協力機構（JICA）定支援を行った。この結果、セブ市をはじめとすると地方自治体で初となる包括的な連携協定を締結し、 13の自治体、州政府、政府関係機関及び民間団体かこれまで両者で取り組んできた海外研修生の受入やらなるメトロセブ開発調整委員会によって、平成25 専門家の派遣などの国際協力のさらなる推進に加え年３月に都市開発ビジョン「MEGA CEBU VISION て、新たに公民連携による国際技術協力を進めてい 2050」が策定された。この長期ビジョンの策定過程る。さらに、横浜に本社や拠点を置く大手企業とのにおいて、横浜市は高度成長期の長期構想や戦略的国際技術協力に関する包括連携協定を締結し、企業な都市インフラ整備計画などの経験を現地関係者との海外事業の実績・展開力と横浜市の都市づくりに共有するなど、自治体ならではの協力を行った。セ関する経験を融合して事業形成に取り組むとともに、ブ都市圏への技術協力を行っている副次的効果として、横浜市が同地で広く認知されるとともに、横浜新興国等での持続可能な都市づくり支援と市内企業のビジネス展開支援横浜市のノウハウ・技術ネットワークさまざまな都市課題を乗り越えてきた経験に基づくノウハウ管理・運営を含めた包括的都市整備、インフラ提供企業との連携・市民力の活用海外からの高い評価海外都市との強いネットワーク国・政府関係機関の支援 Y-PORT事業（公民連携のハブ機能）連携協定締結国際協力銀行（JBIC）国際協力機構（JICA）企業の海外展開力・環技術力大手企業との包括連携協定市内中小企業日揮株式会社 ÿ JFEエンジニアリング株式会社 ÿ 千代田化工建設株式会社日立製作所株式会社市は同地の開発ニーズをより的確に把握できるようになった。このような環境整備は、今後、横浜市と企業が連携して同地で展開するにあたり、大きな効果をもたらすものである。さらに、Y-PORT事業では、セブ市に続いて、平成25年４月にベトナム国ダナン海外展開に対する高い意欲都市環境改善に資するユニークな技術 ※汚泥処理、ソーラー発市とも覚書を交わし、企業22社との合同調査を実施電、廃棄物処理・リサイクル、EV技術など様々な都市インフラや環境に関する技術した。両国政府・国際機関とも連携し、ダナン市へ図−２ Y−PORT事業の推進イメージの技術協力を進めている。また、低炭素都市化を目月刊建設13−11 27 指すタイ国バンコク都では、JICAによる気候変動マ参入の可能性が広がった、という民間企業単独で行スタープランにかかる技術協力プロジェクトに協力う現地調査と比べた際のメリットが挙げられている。している。この技術協力プロジェクトは、ａ．持続可能な交通システム、ｂ．省エネルギー、代替エネ 5．取組み③横浜のシティプロモーションルギー、ｃ．効率的な廃棄物処理、下水処理、ｄ．都都市づくりアドバイザリーや企業の海外展開支援市緑化、ｅ．分野横断的な適応策といった幅広い分を効果的に行うには、新興国都市から「横浜には都野を対象にしており、包括的な都市づくりを対象に市づくりのベストプラクティスが多数ある」ことを技術協力を進めている横浜市の長所を生かせる取組認知してもらうことが重要である。そこで、みである。 Y-PORT事業では、国際会議等での広報や海外からのインフラ視察を積極的に受け入れている。さらに、2011年から持続可能な都市づくりに関する国際会議・展示会「Smart city week」（主催：日経BP、特別協力：横浜市）をパシフィコ横浜で開催している。本年も10月21日から25日までの期間で開催した。この中で、横浜市はアジアの市長による国際会議「アジア・スマートシティ会議」を開催し、持続可能な都市づくりに関する先見的なビジョンや経験等の共有を目指している。今後は、横浜市と企業による連図−３都市間協力からの公民連携事業の形成イメージ携事業の成果を同会議で共有することで、横浜から広く世界に情報発信する場としていきたい。 4．取組み②企業の海外展開支援 Y-PORT事業では、市内企業・大学・NPOなど 6．おわりにの海外展開を進めるため、積極的な情報交換や意見横浜市の高度成長期に培った都市づくりの実践ノ交換を行っている。まず、海外展開に関する課題テーウハウと先端技術を有する企業が連携することは、マを絞って企業との意見交換を行う場として「共創横浜市ひいては日本の経済活性化に貢献できる可能 Y-PORTワーキング」を定期開催しているほか、性が高く、我が国の国際展開戦略に通じる取組みと毎秋パシフィコ横浜で開催する「Smart City 考える。本稿では、横浜市が進める公民連携による Week」において自治体セミナー「横浜デイ」を開国際技術協力における「地方自治体ならではのアプ催し、横浜市の公民連携事業に関する情報提供のほローチ」として前述３つの取組みを紹介した。か、企業や公的団体からの技術展示ブースを設け企 JICAとの連携により横浜市が新興国都市の上流業技術の広報やネットワーク形成の支援を行ってい計画への参画している状況を生かして、多くの企業る（平成24年度は総勢約500名が横浜デイに参加）。の事業参画に繋げていくことが当面の取組課題と認先に紹介したセブ市やダナン市への公民による合識している。なお、Y-PORT事業ではこのような課同調査では、中小企業から、海外都市の政策決定者題に対しても、企業等との対話から突破口を生み出や幅広い分野の現地企業との面識形成ができたことしていくプロセスを重視しており、今後もY-PORT や従来の民民間の事業に加えて海外の公共事業へのフロントへの多くの提案や参加をお待ちしている。【用語解説】横浜スマートシティプロジェクト（YSCP） ……日本型スマートグリッドの構築や海外展開を実現するための取組みとして、経済産業省の「次世代エネルギー・社会システム実証地域」に選定されたプロジェクトで、横浜市と民間企業で協働し、再生可能エネルギーの導入、家庭・ビル・地域でのエネルギーマネジメント、次世代交通システム等の各プロジェクトに取り組んでいる。 28 月刊建設13−11