平成２７年度の入札制度等の見直しの方向（案）平成２７年２月６日鳥取県県土整備部より一層の品質や公平・公正性の確保を図り、平成２６年６月の品確法・入契法・建設業法（担い手３法）の改正による新たな課題に対応するため、次のとおり建設工事（県土整備部発注）に係る入札制度等の見直しを検討しています。 ○課題及び ◇対応の考え方見直しの方向（案）より一層 ○価格競争の要素が強い地域密着型総合評価の適用 ■土木系工種の簡易評価型総合評価入札の拡大の工事品範囲の見直し現在、価格競争の要素が強い地域密着型総合評価入札を適用している工事のうち、質の確保現行：1 千万円未満の全ての工事工事規模や難易度、複雑性等によって品質確保が必要な一定金額以上の工事について、 1 千万円以上 6 千万円未満の維持修繕工事会社の工事成績等を評価する簡易評価型総合評価入札へ変更 ○ＰＣ・鋼橋工事（県外参入）の低価格入札対策 ○簡易評価型総合評価入札拡大の主な内容業界要望：技術提案や施工計画等を考慮した総合評（１）港湾工事 1 千万円以上→250 万円以上価方式の適用。（２）上記以外１千万円以上 6 千万円未満の維持修繕工事のうち、工事成績評定の対象となる工事は簡易評価型へ変更 ◇地域密着型総合評価の適用は小規模工事及び工事 ○総合評価適用一覧（見直し後）成績評定対象外工事とする。工種等地域密着型簡易評価型 ◇価格競争で実施している県外参入のＰＣ・鋼橋工事港湾工事適用なし 250 万円以上について技術力等の評価（総合評価）を検討土木一般（年間維持工事） 6,000 万円未満 6,000 万円以上工事品質の確保とび等一般（工事成績評定対象外に限定） 6,000 万円未満上記以外の総合評価対象工種 1,000 万円未満 1,000 万円以上 ■6 千万円以上のＰＣ・鋼橋工事（県外参入）の総合評価導入を検討受注機会の均等化適正な競争性確保 ○業界要望：工種のとび等一般を廃止して土木一般に ■発注工種のとび等一般の一部を土木一般へ整理統合統合し、一社でも多く受注できるようにしてほしとび等一般の発注を予定価格 6 千万円未満の工事成績評定の対象外工事に限定し、コい。（土木一般の未受注対策）ンクリート工事等の工事成績評定対象の工事は土木一般として発注する。 ○最近の入札状況の検証等に基づく不具合の解消・とび等一般…河床掘削、満砂除石、伐開、残土運搬、塵芥処理、解体工事（＊）等・自社施工対象工事における単独・ＪＶ混合入札廃止の工事成績評定対象外工事に限定Ｈ２５とび等一般発注件数１４９件→１２３件（土木一般に変更されるもの２６件）ＪＶ構成員が代表者を変え、複数工事（H25 最＊解体工事は建設業法改正（許可区分新設）により平成 28 又は 29 年度に工種を新設予定。大５件）を受注＊とび等一般Ａ・Ｂ級への発注については、発注基準額や対象等級を弾力的に運用。・地域密着型総合評価は評価項目に変動要素が少なく、年間を通じてくじ引きが多発（発生率 25.2%） ■自社施工対象工事における単独・ＪＶ混合入札（経過措置）の廃止 H25 405 件中 102 件でくじ引き平成 21 年の自社施工要領改正（従事技術者の 1/2 以上が自社職員→全て自社職員）・年間発注件数が極めて少ない工種の総合評価入札に伴う経過措置として単独又は 2 社ＪＶ（自由選択）の入札を実施しているが、５年は、受注の偏りが発生するおそれ（ほ装一般）を経過したこと、総合評価ではＪＶは代表者で評価し、構成員として参加すれば受注＊ほ装一般の発注件数（県内向け）額に関係なく落札でき公平性を欠くことから混合入札（2 社 JV での参加）は廃止する。 H23 ２件、H24 １件、H25 ３件 ■地域密着型総合評価の評価項目として受注額を導入（H27．第 2 四半期予定）地域密着型総合評価の評価項目に受注額を新設（算定方法は簡易評価型に同じ） ◇建設業法上、土木一式工事（土木一般）が総合業種、とび・土工工事業（とび等一般）が専門業種であることを念頭に置いて、とび等一般の発注を整理・限定。 ◇入札制度の見直しによる不具合の解消より公平・公正な入札制度（受注機会の均等化・適正な競争性確保）若手技術者の活用・育成入札価格 90 同種工事実績１配置技術者＊資格１ CPD １地域点 4 受注額資格停止計（新設） 1 0 98 ■ほ装一般（アスファルト以外の舗装工事）の総合評価適用の中止ほ装一般は近年の県工事発注が極めて少なく、総合評価を適用すると会社工事成績評価により受注が著しく偏るおそれがあるため、総合評価対象外工種とする。 ○若年入職者の減少と技術者等の高齢化による、中長 ■若手技術者の配置を評価する総合評価入札の導入期的な人材不足と技術・技能の継承 ① 簡易評価型総合評価入札の加点（試行 H27．第 2 四半期予定） ←実施見送り ○改正品確法第１３条の要請（H26.6 条文追加） ■若手技術者の活用・育成を促進する総合評価入札の実施発注者は、…若年の技術者、技能労働者等の育成 ② 配置技術者工事成績の特例（6 千万円未満の工事の入札に限る）及び確保の状況、…に関する事項を適切に審査し、配置技術者工事成績の評価の対象（対象期間：過去５年間）となる現場代理人とし又は評価するように努めなければならない。ての実績は、施工当時に一級資格を有する場合に限定しているが、二級資格時の現場代理人実績についても、一級資格取得後については評価対象とする。 ◇現場経験の少ない若手技術者に早期に活躍（キャリこのことにより、主任技術者としての工事成績を有しない二級資格者（若手技術者等）アアップ）の場を提供する総合評価入札の実施の現場代人としての配置を促進するとともに、一級資格取得のインセンティブとする。若手技術者の定着・育成を促進就労環境の改善下請契約の適正化 ○下請重層化による労務費へのしわよせ解消 ■下請次数制限と下請の県内活用 ○県内業者の受注機会の拡大（H26.2 月議会約束事項）建設工事における適正な価格による下請契約に関する要綱（H26.10.10）に下請次数 ○改正入契法に基づく適正化指針の要請（H26.9 追加）制限、下請負人の県内業者活用を加えた指針を制定（H27．4 月）社会保険等未加入業者については、定期の競争参加資格審・下請次数制限（土木工事）次数制限なし→原則として二次下請けまでとする。査等により元請業者から排除するほか、…下請業者も含めて・下請の県内活用一次下請は県内業者→二次下請も県内業者に限定。その排除を図るものとする。（特殊で専門的な工事や工程的に間に合わない等特段の理由があり、発注者の事前承認を受けた場合を除く。） ◇下請重層化の解消、二次下請以下の県内業者の活用、社会保険加入業者限定を契約内容に追加建設労働者の処遇改善による人材確保＊実施時期の記載のない項目は平成 27 年 4 月適用を予定 ■県工事の元請・下請を社会保険等加入業者（法令による適用除外者含む）に限定・元請業者については H27・28 年度の入札参加資格申請から加入業者に限定済み。・下請業者についても平成２７年度以降の早い時期に、加入業者に限定する予定。（国土交通省の例を参考に対策を実施）