「地方創生」に関する自治体首長アンケート調査結果

2015 年 2 月 5 日
NEWS RELEASE
213 首長の本音を分析
「地方創生」に関する自治体首長アンケート調査結果
「移住促進」よりも「子育て」「観光」に重点
ニーズは「規制緩和」よりも「予算」「人材」
社会人向けの専門職大学院である事業構想大学院大学（東京都港区、理事長：東英弥、学長：清成忠男）
は 2014 年 12 月、地域活性学会の後援で、
「地方創生」をテーマとした地方自治体（市町村区）首長への
アンケート調査を実施し、213 自治体から回答を得ました。
調査では、注力している地域活性化施策や、産業振興と観光への取り組み、ふるさと納税の効果、地域
活性化施策の推進における障壁などについて質問。結果を市町村区人口とクロス集計して分析しました。
【調査結果サマリー】
◆「移住促進」への取り組みは少なく、まずは「子育て支援」「観光促進」に重点
地域活性のために力を入れている政策（複数選択）で、「子育て支援」をあげた自治体が 63.8％（136
自治体）
、「観光促進」をあげた自治体が 45.5％（97 自治体）にのぼる一方で、
「移住促進」は 16.0％
（34 自治体）と低かった。小規模自治体ほど「6 次産業化」
「医療福祉」への取り組みが多い。
◆ふるさと納税税収額は自治体人口規模との相関は低い。小規模自治体にもチャンス
ふるさと納税税収額（年度間または年間）は、
「1000 万円以下」と「5000 万円以下」が合計で 90.9％
を占めている。人口規模にかかわらず、現状では自治体の税収増にそれほど効果をあげていない。しか
し、小規模自治体（人口１万人以下）でも「５億円以上」の税収を獲得する例もあった。
◆自治体は「法制度整備」よりも「予算」「人材」を求める
地域活性化施策を行う上での障壁（複数選択）で、
「法制度不足」をあげた自治体は 10.8％（23 自治体）
と少なかった。最も多いのは「予算不足」の 55.4％（118 自治体）で、
「域内の人材不足」が 37.5%（80
自治体）と続く。都市と地方部で人材を還流させる仕組みづくりが、国に求められていると言える。
※調査結果詳細は次ページ以降に掲載しています。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
【本件に関するお問い合わせ先】
事業構想大学院大学・出版部江口
TEL：03-3478-8402
2015 年 2 月 5 日
【調査結果】
問１：地域活性のために力を入れている政策は（３つ選択）
（有効回答 213 自治体）
160
140
120
100
80
60
40
20
0
136
97
62
58
57
37
34
16
27
8
22
36
人口規模別分析（人口別に色分け、縦軸が回答率）
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
～10000
～30000
～50000
～100000
～200000
200000～
「子育て支援」をあげた自治体が 63.8％と最も多く、
「観光促進」が 45.5％で続く。
「産業誘致」
「地場
企業の振興」
「医療福祉」がほぼ横並びで 60 件前後の回答だった。仕事づくりと交流人口増大に加えて、
子育て・福祉の充実による生活基盤の確立が、地方創生の最重要テーマであることは首長の回答からも
裏付けられる。
一方で「移住促進」は 16.0％、
「起業支援」は 7.5％と少なかった。人口規模別で見ると、小規模自治
体ほど「6 次産業化」
「移住」「医療福祉」の優先度が高い。
選択回答以外に、独自の地域活性施策を自由記述してもらった。その中では、①地域のマイナスをプラ
スに変える取り組み…北海道美唄市の「ホワイトデータセンター構想」
（雪を冷熱利用するデータセンタ
ーの構築・企業誘致） ②知名度向上への仕掛け…熊本県高森市の「たかもり POINT チャンネル」
（自治
体発の WEB テレビ局開設）
③産業育成と人材育成の連動…奈良県奈良市の観光起業予備軍化事業（中
学生が学校区ごとに地産ブランドを開発）など、創意工夫をこらす自治体の姿勢が目立った。
2015 年 2 月 5 日
問２：ふるさと納税の税収額は（有効回答 202 自治体）
2
11
1
6
53
129
～1000万円
～5000万円
～1億円
～3億円
～5億円
～10億円
10億円以上
人口規模別分析（縦軸が人口）
「1000 万円以下」と「5000 万円以下」が合計で９割近くを占めており、ふるさと納税は現状では自治
体の税収にそれほど効果をあげていない。しかし、人口規模別で見ると、人口１万人以下の小規模自治体
でも「１億円以上３億円以下」や「５億円以上 10 億円以下」といった税収を獲得している例も。工夫次
第では小規模自治体にも税収拡大のチャンスがありそうだ。
「ふるさと納税を新規事業の財源に活用する予定は」との設問に対しては、108 自治体が「はい」、92
自治体が「いいえ」と答えた（有効回答 200 自治体）。人口１万人以下の自治体が７割「はい」と回答し
たのに対し、20 万人以上の自治体は「はい」は２割程度。小規模自治体ほど、ふるさと納税を活用した
新事業に可能性を感じている。
2015 年 2 月 5 日
問３：独自の地域活性化施策を行う上での障壁は何か（複数選択可）
（有効回答 213 自治体）
140
120
100
80
60
40
20
0
118
80
75
68
60
23
「法制度の不備」をあげた自治体は 10.8％（23 自治体）と少ない。
「予算不足」が 55.4％（118 自治
体）で最も多かった。
「域内の人材不足」が 37.5％（80 自治体）で続き、
「ノウハウ」
「事業のアイデア」
「組織体制」という回答も多く、自治体の悩みの多さが伺える。予算措置も重要ではあるが、地域内にイ
ノベーションをうみだす人材の育成や交流、アイデアを生み出す仕組みづくりと実行体制、ノウハウの
構築も不可欠である。
問４：地域産業の活性化において特に重視する政策は（３つ選択）（有効回答 213 自治体）
160
141
140
120
93
100
80
53
60
40
20
0
92
31
28
22
21
9
1
53
10
20
「地場企業の活性化」の 66.1％（141 自治体）をトップに、「工場、産業誘致」43.7％（93 自治体）、
「６次産業化」43.2％（92 自治体）の回答数が多い。人口規模別で見ると、
「ICT・インターネットの活
用」の回答は人口１万人以下の自治体で突出していた。また、小規模自治体ほど、
「バイオマス活用など
による発電・エネルギー事業」
「環境・エネルギー産業の創出」の回答率が高く、過疎地域や山間部の自
治体が、自然エネルギーによる地方創生に興味を持っていることがわかった。
2015 年 2 月 5 日
問５：観光誘客で重視している分野は
ヨーロッパ
大都市圏
北米
周辺地域
アジア
0%
0%
20%
重視している
40%
60%
80%
100%
ある程度重視している
重視していない
20%
40%
60%
80%
100%
重視している
ある程度重視している
重視していない
観光においては、海外よりも国内からの集客を重視する傾向が圧倒的に強い。海外からの誘客は受け入
れ体制等を含め整備が必要であることなどが理由と思われるが、インバウンド客を一気に取り込めるチ
ャンスと考えることもできる。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
【調査概要】
調査方法：書面送付／調査対象：1742 市町村区の首長／調査機関：2014 年 12 月 1 日～12 月 19 日／有
効回答数：213 自治体／結果を人口規模別（１万人以下、１万人以上３万人以下、３万人以上５万人以下、
５万人以上 10 万人以下、10 万人以上 20 万人以下、20 万人以上）でクロス集計し分析／後援：地域活性
学会
【学校法人東教育研究団事業構想大学院大学について】
住所：東京都港区南青山 3-13-16 URL：http://www.mpd.ac.jp/
事業構想大学院大学（理事長：東英弥、学長：清成忠男）は 2012 年に東京・表参道に開校した社会人
向けの大学院です。本学は、事業の根本からのアイデアを考え、事業構想を構築し推進する人材、事業構
想修士（MPD、Master of Project Design）を育成する、クリエイティビティを重視した従来の枠を超え
た新しい大学院です。
企業の新規事業担当者、事業承継者、起業を目指す人のほか、地域活性化を志す人（自治体職員含む）
が所属しています。
附属の事業構想研究所では、多種多様な企業が参画し、経営資源を活用した新規事業創出につながる
プロジェクト研究を実施しています。このプロジェクト研究は、長野県飯田市など全国の自治体も取り
入れ、人材育成、雇用創出、観光促進など地方創生につながるテーマでも開始され、着実に成果を挙げ始
めています。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
【本件に関するお問い合わせ先】
事業構想大学院大学・出版部江口
TEL：03-3478-8402

Download Report