資料６ ＰＣＢ廃棄物の期限内処理完了に向けた北九州市の取組み ［ポイントと教訓］ ① 未処理機器の把握は平成 13 年度より使用中機器の届出を、平成 20 年度よりほぼ毎年 度掘り起こし調査等を行ってきたが、当初約束期限の最終年度（今年度）でもなお未把 握の機器が存在していた。 ⇒ 掘り起こし調査をはじめ、未処理機器の把握は可能な限り早期かつ複層的に行う必要。 ② 平成 13 年度より立入時に早期処理を求め、平成 25 年度当初より JESCO 営業課と連 携した集中的な指導等を行ってきたが、今年度末にようやく処理完了が見込まれる状況。 ⇒ 集中的な確認・指導を行っても、全ての完了までは３年程度の期間が必要であり、か つ、処理能力に余裕があることが前提となるため、なお早期の対応が必要。 ③ 市役所分は、平成 23 年度から一括して環境部局で管理し、複数年に渡って周知・照会 を行い４ヵ年で処理完了するよう予算措置を行ったが、今年度でも未処理機器が新たに 発見された。 ⇒ 予算準備は前年度中に行っておくこと必要があり、処理費用も多額に上る可能性があ ることから、確実に把握するための総ざらいの照会を早期に行い、計画的かつ確実に予 算を確保する必要。 １． 未処理機器の把握 （１）使用中も含めた届出 〇 PCB 特措法施行後、平成 13 年度より保管中の PCB 廃棄物に加え、使用中の PCB 含有機 器についても、行政指導で届出を求めてきた。 （２）掘り起こし調査 〇 平成２０年度から平成２４年度にわたり計４回の掘り起こし調査を実施（詳細は別紙 ２参照）。 延べ 53,616 事業所に対し調査票を送付、26,164 事業所より回答 トランス 185 台、コンデンサ 175 台（それぞれ平成 20 年度分届出数比約３％、約２％） が判明 （３）広報 〇 幅広い媒体を活用して、処理期限の周知と PCB 保有の確認と処理の徹底を求める広報 を実施（平成 25 月８月∼９月）。 ① 市の広報紙（市政だより） ② 新聞への広告掲載（市内で発行される新聞５紙） ③ 公共交通の車内広告（市内で運行する路線バス、モノレール及び私鉄電車の中吊り 広告） ④ 商工会議所の広報誌へ掲載 1 ⑤ 中小企業団体連合会ホームページへの掲載 ⑥ 公益財団法人北九州産業学術推進機構のメールマガジンへ掲載 （４）総ざらいの通知 〇 市内全事業者対象に、PCB 含有機器及び PCB 廃棄物把握及び処理の徹底を求める通知 を発出（平成 25 年９月、平成 27 年１月）。 ① 平成 25 年は市内に本社、営業所及び支店等がある約 18,500 事業者に、 ② 平成 27 年は①に市内の自家用電気工作物届出事業者、産業廃棄物排出事業者を加え た約２万事業者に対して、それぞれ通知を行った。 ２． 期限内処理の確保 （１）立入・指導 〇 平成 13 年度から保管事業者の立入を毎年行っており、適正保管の確認と併せて早期 処理の指導を実施。 〇 平成 25 年度より未処理機器保有事業者を重点的に立入り、処理予定時期の確認と計 画的に処理完了に向けたスケジュールを立てることを指導。 〇 平成 26 年４月には、未処理機器保有事業者に対して、 「高濃度ＰＣＢ廃棄物処理意向 調査票」（別紙３参照）を市へ提出するよう指導。 （２）早期処理説明会 〇 JESCO と連携して市内の未処理機器の全保有事業者を対象に、早期処理を求める説明 会を開催（平成 23 年 10 月及び平成 25 年８月）。 （３）JESCO 営業課との連携 〇 平成 25 年度より、期限内処理に向けた JESCO 営業課との定期的な協議（当初は月１ 回。現在は週１回）を実施。 ① 未処理機器及び保有事業者のリストを共有化し、新規又は未届・未登録を問わず、 把握漏れを防止しつつ進捗管理を徹底。 ② 事業者の進捗度合いと背景に応じて、JESCO（営業）と行政（指導）の役割分担によ り事業者に応対し、懸案事例には集中的かつ共同して対処。 ③ JESCO からの要請も踏まえた市内事業者への文書発出（平成 25 年９月、平成 26 年 ４月）。 ３． 市役所分の確実な処理 （１）一括管理・予算措置 〇 平成 23 年度から市役所各施設の保有機器を環境部局で一括して保管・管理し、４ヵ 年で処理完了するよう予算措置を行った。（総額：約８億２千万円） （２）把握処理の徹底照会 〇 市役所分の総ざらいのための通知・照会を平成 22 年、25 年及び 26 年に実施。 2 （以上） 別紙１ PCB廃棄物の処理完了に向けた対応年表 北九州市 年度 未処理機器の把握 期限内処理の確保 進捗率 市役所分の確実な処理 ・PCB特措法に基づく届出は保管中・使用 ・立入時に保管状況の確認とともに、期限内の早期処理を H１３ 中の両方を求める（行政指導。以降毎年 指導（毎年度） 度） トランス類 コンデンサ類 安定器等 - - - 22% 9% - H１６ ・新規保管、多量保管事業者を中心に立入り H１７ ・新規保管、多量保管事業者を中心に立入り（53件） 59% 41% - H１８ ・新規保管、多量保管事業者を中心に立入り（96件） 75% 68% - H１９ ・新規保管、多量保管事業者を中心に立入り（69件） 80% 70% - H２０ ・掘り起こし調査①（従業員10人以上、市 ・新規保管、多量保管事業者を中心に立入り（28件） 内全区、8,912事業者） 77% 75% 21% H２１ ・新規保管、多量保管事業者を中心に立入り（45件） 75% 80% 27% H２２ ・掘り起こし調査②（従業員5人以上、市内 ・新規保管、多量保管事業者を中心に立入り（28件） 全区、17,700事業者） ・22.8∼ 市全部局に対する保 有機器の把握・意向調査 83% 84% 37% H２３ ・未処理機器保有事業者を重点的に立入り（47件） ・掘り起こし調査③（従業員5人未満、市内 ・環境局で一括して保管・予算 ・23.10 未処理業者を対象とした早期処理に関する説明会 東部、14,467事業者） 措置（4ヵ年で処理完了） ① 87% 87% 53% H２４ ・掘り起こし調査④（従業員5人未満、市内 ・未処理機器保有事業者を重点的に立入り（76件） 西部、12,537事業者） ・JESCO営業課と連携し、役割分担した指導・営業を実施 89% 90% 66% ･25.7 市全部局に対して未処 理機器の有無の確認及び期限 内処理に徹底の通知 89% 90% 77% ・未処理機器保有事業者を重点的に立入り（9件） ・26.4 未処理機器保有事業者へ処理意向書の提出を指導 ・26.4 市全部局に対する未処 ・ＪＥＳＣＯ営業課と協働での、集中的な指導・営業 理機器の最終確認調査及び年 ・26.11∼週一程度のペースでＪＥＳＣＯ営業課との情報交 度内処理の依頼 換、処理の進捗管理 99% 98% 90% ・未処理機器保有事業者を重点的に立入り（45件） ・25.4∼ 月1回程度のペースでＪＥＳＣＯ営業課との情報交 換、処理の進捗管理 ・25.8∼9 幅広い媒体を活用した広報 H２５ ・25.9 市内18,608事業者にPCBの把握・ ・ＪＥＳＣＯ営業課と協働での、集中的な指導・営業 処理の徹底を通知① ・25.7 未処理業者に対する早期処理の要請文書の発出 ・25.8 未処理業者を対象とした早期処理に関する説明会 ② H２６ ・27.1 市内約2万事業者にPCBの把握・ 処理の徹底を通知② PCB処理施設（1期）稼動開始 PCB処理施設（2期）稼動開始 別紙 2 市内事業所に対するＰＣＢ廃棄物・含有機器の保有調査について 新たに判 年度 時 期 対 象 対象数 回答数 明した保 新たに判明した 有事業所 保有台数 数 （高濃度） トランス ：７３台 ２０ 平成２１年 年度 １∼２月 従業員１０人以上 市内全区 ８,９１２ ５,１２８ ８８ コンデンサ：８４台 （微量） トランス ：２８台 コンデンサ： ０台 （高濃度） トランス ： ２２ 平成２３年 年度 ２月 従業員５人以上 市内全区 １７,７００ ８,９６５ ５０ ０台 コンデンサ：３１台 （微量） トランス ：５４台 コンデンサ：１２台 （高濃度） ２３ 平成２４年 年度 ２月 トランス ： 従業員５人未満 市内東部（門司、 １４,４６７ ６,２３５ １０ 小倉北、小倉南） ２台 コンデンサ：１２台 （微量） トランス ：１３台 コンデンサ： ５台 （高濃度） 従業員５人未満 ２４ 平成２５年 年度 １月 市内西部（若松、 戸畑、八幡東、 １２,５３７ ５，８３６ ２１ 八幡西） トランス ： １台 コンデンサ： ９台 （微量） トランス ：１４台 コンデンサ：２２台 合 計 ※ 平成２０年度分届出数 トランス ：１８５台（平成２０年度分届出数比約３％） コンデンサ：１７５台（平成２０年度分届出数比約２％） トランス：６，８１８台 コンデンサ：７，９７７台 17 26 9 PCB PCB JESCO PCB 27 3 31 PCB 27 3 31 JESCO 26 6 JESCO 26 8 26 12 JESCO PCB PCB 803-8501 TEL 093-582-2178 FAX 093-582-2196 JESCO TEL 093-522-8588 3 8 1 PCB
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