都市環境リスクの評価に関する一考察

7
9
総合都市研究第7
0
号
1
9
9
9
都市環境リスクの評価に関する一考察
l.はじめに
2
. リスクとは何か
3
. リスクと個人の選好
4
. 環境リスクの経済的評価の手法と分類
5
. 完全合理性の限界とリスクの経済的評価
6
. 都市用水の環境汚染リスク評価
7
. おわりに
萩原清子事
要約
本稿では都市環境リスクを「都市において都市住民に安心・安全、快適、ゆとりをもた
らす都市環境に対して望ましくない結果をもたらす可能'性 J と定義し、都市環境リスクを
経済的に評価する手法について考察した。
まず、都市環境リスクをもたらす事象との関係によって不確実性下での個人の選好状態
を 3つに分けた。すなわち、望ましくない結果をもたらす事象をどの程度把握しているか
によって、(1)個人はある事象による影響を受けることがわかっている、 (
2
)
個人はある事象
による被害内容やその程度がわかっている、 (
3
)個人はある事象による被害内容・程度・生
起確率がわかっている、の 3つである。ついで、各状態、に対応した個人の選好に関する
基本モデルを示した。
さらに、基本モデルに基づく実際の評価手法をデータの種類として(1)顕示選好データか、
(
2
)表明選好データか、および、(1)直接的手法か、 (
2
)間接的手法かに分けて評価手法の分類
を行った。特に、従来から提案されている完全合理性に基づく手法ばかりでなくこの仮定
がなくても成立する手法として一般選好指標モデル手法を示した。
最後に、都市用水利用における水環境汚染リスクを例として、都市環境汚染リスクの経
済的評価を従来型手法と一般選好指標モデル法により行った。
から米国を中心に本格的に環境リスクに関する研
1.はじめに
究が行われている。
「環境リスク」は、人の生命の安全や健康、資
定)ではじめて「化学物質が環境の保全上の支障
産ならびにその環境に望ましくない結果をもたら
を生じさせるおそれ J として「環境リスク」が定
す可能性(池田他、 1
9
9
3
) とみなされ、 1
9
8
0
年代
義されている。
一方、わが国では、環境基本計画 0
994
年に制
本東京都立大学大学院都市科学研究科・東京都立大学都市研究所
8
0
総合都市研究第7
0号
1
9
9
9
環境リスクを含むリスクの経済的評価は金融、
能性は購入の結果に対する消費者の主観的評価で
労働災害、環境悪化による健康被害、などすでに
捉えられる。ここで、結果は損害および利得の両
広範囲にわたって研究されている(たとえば、
方を意味しているが、多くの場合、損害がもっぱ
Viscusie
tal
.
， 1
9
8
7参照)。
ら対象とされることが多いようである (
E
a
r
le
t
このようにリスクに関してはさまざまな分野か
らのアプローチが行われている。しかし、そこで
のリスクの定義や個人との関わり、また、個人の
置かれている状況などはさまざまである。
.，1
9
9
9
)。
al
この結果の測り方としてはこれまで経済的、社
会的、心理的、物理的、等々が考えられてきた。
たとえば、リスク心理学では、リスクを次のよ
したがって、本稿では、都市環境リスクの経済
うにとらえている(岡本、 1
9
9
2
)。
的評価に関連して、リスクの定義、都市環境リス
(1)危険なことがら
クの捉え方、個人の選好について再考し、都市用
(
2
)
水利用におけるリスク評価例を示すこととする。
危険なことがらが起こる確率
また、リスク心理学では(1)の意味のリスクの概
念は拡大され、「リスクを伴うが利得も大きいも
2
. リスクとは何か
のJの意味で用いられることも多い。また、 (
2
)は
「副作用の発生リスク J
、「経済的リスク Jなどの
ように表現されることもある(岡本、 1
9
9
2
)。
2
. 1 リスクの定義
また、カナダでは、リスクアナリシスの国家基
リスクはランダムハウスウェブスター辞典によ
ると‘t
h
eexposuret
ot
h
ei
n
j
u
r
yor1
0
s
s
;A hazardordangerousc
h
a
n
c
e
' となっている。
準が設けられており、
r
A measureso
ft
h
eprob-
a
b
i
1
i
t
yands
e
v
e
r
i
t
yo
fadversee
f
f
e
c
t
st
oh
e
a
l
t
h，
property，orenvironmentJ と定義されている。
つまり、リスクとは何らかの生産物やサービス
の購入や使用によりこうむるものであり、この可
つまり、「リスク」とは r
{何か :A} によって、
{健康、財産、あるいは環境:B} に与える{あ
リスク(状態)
s
t
a
t
eo
fr
i
s
k
s
h
a
z
a
r
d
危険要因
￨ l
ある事象
z
U
J
c
o
n
s
e
q
u
e
n
c
e
a
c
t
i
o
nt
a
k
i
n
g
a
g
e
n
t
行動主体
結果
s
i
b
i
6
t
yo
f
← 。
c
c
u n
c
eo
fa
ne
v
e
n
t
4
P儲
問
ある事象の
生起確率
‘
←
ー
p
o
s
i
b
H
i
t
yo
fo
c
c
u開 n
c
eo
f
l
o
s
s=r
i
s
k
被害の生起確率=リスク
帥 v
e
r
i
t
yo
f1
0
蝿 =r
i
s
k
彼害の程度=リスク
l
o
s
s
s
u
f
f
e
r
i
n
g
a
g
e
n
t
被害客体
図 1 リスクの諸概念(岡田、 1
9
8
5を基に作成)
荻原:都市環境リスクの評価に関する一考察
る逆効果 :X} の確率 (p) と重大さ (
s
) の lつ
N
i
e
l
s
.1
9
9
2
)。
の測度」ということになる (
8
1
たとえば、水環境汚染リスクを考えてみよう。
都市の河川・湖・海などの水環境汚染は、都市住
本稿では、「逆効果」をもたらす「何か J を特
民にとっての憩いの場所を奪い、快適でゆとりの
に危険なことがらとは呼ばず、単に「ある事象 J
ある生活の妨害となる。そして、何よりももっと
とみなす。ハザード(危険要因)はある事象に対
重要なことは、水源としての水環境汚染は安全で
する対応(行動)とその結果生じる被害も内包し
安心な都市用水の供給に影響を与えることとな
ていると考えられる。そして、この被害の程度(筆
る
。
者追加)および被害の発生する確率がリスクであ
特に、都市用水利用の観点では、最終の利用者
る。たとえば、ある事象として車の排気ガスによ
である消費者のもと(水道水利用時)で発生する
る大気汚染を想定しよう。ある都市での大気汚染
リスクとしてはつぎのようなものが考えられる o
は車が少ない場合には汚染とはならない。した
消費者にとっては、利用したいだけの量および質
がって、大気汚染という事象はある確率で生じる。
が確保できないということがリスクとなる。すな
そして、大気汚染によるリスクは、健康被害の生
わち、利用したいときに利用できないという量的
起確率および健康被害の大きさで表される。図 l
なリスク。おいしい水を飲みたいのに飲めないリ
に以上の概念を示す。
スク。安心して水を飲みたいのに飲めないという
2
.2
リスク。これらはすべて都市環境における安心・
都市環境リスク
安全、快適、ゆとりを臨書するものである。
本稿では、都市環境を都市住民に安心・安全、快
3
. リスクと個人の選好
9
9
6
)、
適、ゆとりをもたらすものと考え(萩原、 1
「都市環境リスク j を以下のように定義する。
「都市環境リスク」とは、“都市において上記
3
. 1 不確実性下での意思決定
の安心・安全、快適、ゆとりをもたらす環境に対
意思決定とは、ある複数の選択肢の中から、 l
して望ましくない結果をもたらす可能性"と考え
る。したがって、都市環境を構成するすべての要
つあるいはいくつかの選択肢を採択することであ
素に環境リスクは付随することとなる(図 2参
るとみなすことができる。意思決定は意思決定環
照
)
。
境の知識の性質から分類すると、以下の 3つに分
都市環境リスク
快適
安心・安全
図 2 都市環境リスク
8
2
総合都市研究第7
0号
けられる(市川、 1
9
9
6
)。
1.個人は‘ある事象'の影響を受ける。その
影響(主として被害)の内容、程度、生起確
(
1
) 確実性下での意思決定
率については個人の選好においては明示的に
選択肢を選んだことによる結果が確実に決まっ
意識されていない。
てくるような状況での意思決定。ただし、選択肢
を採択した結果の範囲を時間的・空間的に大きく
1
9
9
9
2
. ‘ある事象'のもとで個人にとっては被害
考えると、確実性下での意思決定はほとんど存在
の内容や程度がわかっている。個人の選好に
しないことになる。
おいて被害内容や程度は意識されている。
(
2
) リスク下での意思決定
3
. ‘ある事象'のもとで個人にとっては被害
の内容・程度・生起確率(主観的)がわかっ
ここでのリスクは選択肢を採択したことによる
ている。
可能な結果が既知の確率で生じる場合と定義す
る。このリスクは「測定可能な不確実性 J (meas-
u
r
a
b
l
eu
n
c
e
r
t
a
i
n
t
y
) とみなされる。
(
3
)
(真の)不確実性下での意思決定
.
上述の意思決定環境でみれば、1.および 2
は不確実性下での意思決定であり、 3
. はリスク
下での意思決定とみなすことができょう。
ここでいう(真の)不確実性下とは、選択肢を
採択したことによる結果の確率が既知でない状況
3
.2
. 1 ある事象と個人の選好
をいう。確率で表現不可能な状況というのは、確
ある事象が発生しているとき(この事象の生起
率の公理を満たすような数値で不確実性の程度が
確率は家計や企業にとっては外生的である (Han-
表現不可能な場合であり、たとえば、数値で表現
l
e
ye
tal
.，1
9
9
7参照))個人あるいは生産活動は
できないが「たぶん大丈夫だろう」というように
この事象によって何らかの影響を受けると仮定す
言語的には表現可能な場合や、不確実性の程度に
る。影響を受ける主体としては家計および企業が
関して分からない状況などが考えられる。この不
あるが、以下では家計(個人)のみについて述べる。
確実性下での意思決定には、そもそもどのような
個人の効用は集合財Xおよびある望ましくない
結果が起こりうるかもわかっていない場合があ
，
Q) で表され
事象 Qからなる効用関数 U = U(X
る。とくに、このような状況を積極的に含めて考
る
。
norance) の状況での意思決
える場合、無知(ig
定と呼ぶことがある。
上記ではリスク下と不確実性下を明確に分けて
ある望ましくない事象が大きくなれば効用は低
下する。すなわち、
UQ三 δu/δQ<O， UQQ三 δ2
U/θQ2>0
いるが、ナイトに従って(酒井、 1
9
9
8参照)、リ
個人の意思決定においては、事象 Qは公共財で
スクを「測定可能な不確実性J とよび不確実性を
ある。したがって、個人の選好は公共財に対する
「測定不可能な不確実性」とよび、以下では (
2
)お
3
)をまとめて不確実性下とみることとする、
よび(
3
. 2 不確実性下での個人の選好
本稿であっかう都市環境リスクは上記の (
2
)リス
ク下あるいは (
3
)
不確実性下のどちらで考えられる
であろうか。ある事象に関して、個人がどちらの
状況下にあるかは、事象によって異なるであろう
し、また、情報の役割が非常に大きいであろう。
再び図 lに基づいて考えてみよう。
個人の選好と‘ある事象'との関連で次のよう
な状態を想定する。
ものと同様である。
個人の選好関係は間接効用関数
V=V(M
，
P，
Q)
で表される。ただし、 M は所得、 Pは価格(いず
れも一定と仮定する)を表す。
間接効用関数 Vは所得とある事象に対して
く0
QくO
VM>O， VM
， VQ<O， VQ
M
を満たす。添字は偏微分を表す。
ここで、ある事象の改善に対しての個人の支払
い意思額 CWTP) は間接効用関数により、
Vo(M-WTP
，
P，
Ql)=Vo(M
，
P，
Qz)
あるいは、受け取り意思額 (WTA) は
、
荻原:都市環境リスクの評価に関する一考察
8
3
(Fr
四 man
，1
9
9
3
)。
V1
(M+WTA，
P，
Qz)=V1
(M
，
P，
Ql)
となる。ただし、 VO、 V1は間接効用関数、 M は
所得、 Pは集合財の価格、 Qzは改善前の事象の水
被害が起こるか起こらないかの 2つの状態しかな
準
、 Qlは改善後の事象の水準である。
いものとする。すなわち被害の程度Aは確率 πで
なお、企業の場合には効用関数にではなく、生
産関数にある望ましくない事象の影響がおよび、
生産費用の増大となる。したがって、家計が購入
する生産物の価格上昇という形で最終的には家計
にその影響が及ぶことになる。
ここでは簡単化のため、被害の程度を一定とし、
Aヘ確率 ( 1-π) で Oとなるとする。
個人の選好関係は先と同様に間接効用関数
，
P，
A)
V=V(M
で表され、
)
V(M
，
P，
O)>V(M
，
P，
A*
を満たす。ただし、 M は所得、 Pは価格(いずれ
3
.2
.2
被害の程度と個人の選好
被害の程度を考慮すると個人の効用は、集合財
Xおよび被害の程度 Aからなる効用関数 U = U
(X
，
A) で表されるものと考えられる。被害の
程度が大きくなれば効用は低下する。すなわち、
も一定と仮定する)を表す。
個人は期待効用を最大化するものとすると、以
下の最大化問題の解が個人の行動を表すことにな
る。すなわち、
maxE(U)=1{V(M，
Aつ
+(1- 1 {)V(M，O)
UA=δu/δAく0
，UAA三 δ2U/θA2>0
ただし、簡単化のためこれより以降では価格項P
個人の選好関係は間接効用関数
は省略する。
V=V(M
，
P，
A)
t、
ず
で表される。ただし、 M は所得、 Pは価格 (
れも一定と仮定する)を表す。
間接効用関数 Vは所得と被害に対して
く0
く0
，VA
，VAA<O
VM>O， VMM
を満たす。添字は偏微分を表す。
ここで、被害の程度の減少に対しての個人の支
払い意思額 (WTP) は間接効用関数により、
，
P，
A2
)
Vo(M-WTP
，
P，
A，
)= Vo(M
あるいは、受け取り意思額 (WTA) は
、
P，
Az
)=V1(M
，
P，
A1)
V1(M+WTA，
となる。ただし、 V、
。 V1は間接効用関数、 Mo
これより、生起確率の変化に対する事前の限界
価値は
dM
V(M
，
0
)-V(M
，
A*
)
d π π VM*+(1一 π)VMO
となる。ただし、 VM*はA=A*のときの所得の
限界効用である。 πの変化に対する限界的な支払
い意思額 (WTP) は所得の限界効用の期待価値
で貨幣換算された πの限界期待(負)効用に等し
t
¥。
また、被害の程度の変化に対する限界価値は
πVA
dM
dA掌
場
VM*+(l一 π)VMo
1{
は所得、 Pは集合財の価格、 A2は減少前の被害
となる。すなわち、被害の程度A*の変化に対す
の程度Alは減少後の被害の程度である。
る限界的な支払い意思額 (WTP) は所得の限界
効用の期待価値で貨幣換算された A本の限界期待
3
.2
.3
被害程度・生起確率と個人選好
，1
9
9
5
)。
(負)効用に等しい (Freeman
次に、個人は被害の内容および生起確率を知っ
ここで、オプション価格の概念を導入する。オ
ていて、その確率は利用可能な情報により正確な
P) は被害が起こらないように
プション価格 (O
ものであるとする。その意味で、不確実性下とい
状態を変化(代替案の実行)させるための事前(事
うよりはリスク下とよベる状況を想定する。生起
象あるいは被害が生起する前)の最大支払い額で
確率は個人の選好対象として扱う限り、基本的に
ある。 OPは以下のように定義される。
は主観確率を用いることになる。誰の確率を用い
るのかについてはさまざまな意見があるが、専門
家によるものに信頼性があるともされている
π •
V(M
，
A*)+(1π )V(M，
O
)
O
)
=V(M-OP，
オプション価格とオプション価値の関係は以下
1
9
9
9
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8
4
9
9
0;
済的価値を測る基礎となっている(萩原、 1
のように表される。
So
rCSo
r
オプション価格二期待消費者余剰 (
ES)十オプション価値
萩原他、 1
9
9
3;萩原他、 1
9
9
8
)。
ここで、環境の量や質の変化による厚生変化を
，ESはそれぞれ消費者
ただし、ここで S，CS
u
r
p
1
u
s
)、補償余剰 (CS
余剰 (S :Consumers'S
CompensatingS
u
r
p
1
u
s
)、等価余剰 (ES:
E
q
u
i
v
a
1
e
n
tS
u
r
p
1
u
s
) である。
S
)、補償余剰 (CS)、
測るものとして、消費者余剰 (
ES) がある。
等価余剰 (
これらを実際にどのように計測するかというこ
とから、環境の経済的評価手法は、(1)環境財と関
上式からわかるように、オプション価値は、人々
係のある市場(代理市場)データを用いるもの、
がリスク下ではより慎重な行動をとるという仮説
2
)人々への直接質問によって評価を行うもの、
と(
(危険回避行動仮説)に基づいている。例えば、
とに大きく分けられる。
健康を損なうかもしれないというリスクが存在す
また、環境リスクの評価を行う場合には、個人
ると人々はより健康に注意するようになるが、そ
の意思決定環境が上述の 3つのどれであるかに
れでも健康を害するかもしれないという不安感が
よって評価手法は異なっていくる。したがって、
ある。この不安感を貨幣単位で表現した値がオプ
環境の価値の評価手法を上述の環境リスクの見方
ション価値である。
を考慮に入れて以下のように分類する(表
2参
照
)
。
4
.環境リスクの経済的評価の手法と分類
(
l
) 環境財と関係のある市場(代理市場)データ
Revea1ed
を用いるもの ( 顕示選好法 :RP (
4
.1
P
r
e
f
e
r
e
n
c
e
) データ)
環境の価値
C
o
s
tSavingMethod)
費用節約法 (
①
環境の価値は利用価値と非利用価値からなると
3
.
2
.
1モデルによる。環境質を生産要素の
9
9
6
)。利用価
考えられている(表 1参照) (萩原、 1
ひとつとみなすと環境質の悪化は生産費用の
値は取水やレクリェーションなど実際に利用する
増加などの悪影響をもたらす。
ことに伴う価値である。一方、非利用価値として
例えば、都市用水供給の場合には、水源の
は、存在価値(環境が保全されて存在していると
水質(原水)は生産要素の一つで、あり、水質
いうことへの満足)や遺贈価値(子孫へ環境を残
の変化によって生産費用は変化する。水質が
そうということへの意志)があるとされている。
都市用水の生産において他の生産要素と完全
4
.2
代替財である場合には、原水水質の改善は生
環境リスクの経斎的評価
産要素投入費用の削減につながる。この費用
人々の厚生は、財やサービス(私的財、公共財)
の消費ばかりでなく、環境(資源)からの財やサー
ビス(通常これらは非市場財である)の量や質に
も依存している。これら財・サービスの変化が
人々の厚生にどのような影響を与えるかがその経
節約額が水源の環境汚染(ある事象として水
質汚染)を防ぐことによる水質改善効果の評
価となる。
②
回避費用法 (Av
e
r
t
i
n
gExpenditure
Method)
表 1 環境の価値
利用価値
非利用価値
実際の利用価値:レクリェーション，取水など
直接的利用:木材，レクリェーション，医薬品，居住，利水など
間接的利用:流域保護，大気汚染の減少，ミクロの気象など
オプション価値:上述の将来の利用
存在価値:環境が保全されて存在しているということへの満足
子孫へ環境を残そうということへの意志
荻原:都市環境リスクの評価に関する一考察
8
5
表 2 環境リスクの経済的評価手法
データの種類
直接的
間接的
行動の種類
実際の行動
仮想的状態
(顕示選好データ :
R
Pデータ)
Pデータ)
(表明選好データ:S
仮想的市場法
費用節約法
離散的選択モデル法
回避費用法
仮想的順位法
仮想的行動法
旅行費用法
コンジョイント分析法
へドニック法
離散的選択モデル法
離散的選択モデル法
代替モデル法
一般選好指標モデル法
3
.
2
.
2モデルによる。水源での環境汚染に
住資産価値と環境条件の差に相闘が認められ
よる原水水質の悪化によって水道水に異臭味
る、例えば、きれいな空気という環境質は地
や不安を感じる人が多くなってきている。そ
価あるいは住宅価格に資本化される(キャピ
のため、多くの人々が飲料水として湯冷まし
タリゼーション仮説)という点を根拠として
ゃミネラルウォーターを利用している。この
いる。すなわち、人々は環境のよい(例えば、
ような行動は飲料水の水質悪化による悪影響
きれいな空気、近くの水辺の水がきれい、浸
を回避する行動とみなされる。この回避行動
水の心配がない、土壌汚染がない、など)住
と水質が完全代替であれば、観察可能な回避
居を求めるであろうということから、改善前
行動から回避支出額を求め水道水質の経済的
後の資産データを利用して環境リスクを測ろ
評価を行うことができる。
うというものである。
渇水による給水制限に備えて貯水槽を設置
地価や住宅価格を被説明変数とし、これを
したり、浸水に備えて土嚢を準備するなどの
説明する環境質(大気、水質、浸水の可能性、
行動は渇水や浸水というリスクを回避する行
土壌の質、など)を変数とする市場価格関数
動とみなすことができる。
旅行費用法 C
T
r
a
v
e
lC
o
s
tMethod)
③
を推定した上で、そのパラメータから環境質
変化の評価をしようとするものである。
3
.
2
.
1あるいは 3
.
2
.
2モデルによる。人々が
すでに、騒音、大気、水質、廃棄物、緑な
湖や河川を訪れるという場合を想定する。湖
どのアメニティなどの環境質や社会資本(交
や川の水質の良し悪しは人々がそこでレク
通サービス、上・下水道サービス、河川の防
リェーション活動をしなければ何の価値もな
災空間、公園などの空間)機能などにへドニッ
い(ここでは利用価値のみ考えている)。も
ク価格法が適用され価値が計測されている。
しそうであれば、水質とそこへの訪問回数で
このアプローチの適用については以下の条
測られるレクリェーション活動は弱い補完関
件に注意することが必要である。まず、上述
係にある。湖や河川の水質の悪イヒ(改善)に
のキャピタリゼーション仮説が成立する条件
よる損害(便益)は、水質の悪化(改善)前
は
、
と後のその場所への訪問の需要曲線(変数に
1
) 消費者の同質性(すべての消費者が同じ
水質を含む)の聞の面積(消費者余剰の差)
から求めることができる。
④
へドニック価格法 C
HedonicP
r
i
c
eMeth-
o
d
)
3
.
2
.
1モデルによる。このアプローチは居
効用関数と所得を持つ)
2
) 地域の開放性(地域間の移住は自由で移
)
動コストは 0
である。
また、社会資本整備の便益の測定が可能と
8
6
1
9
9
9
総合都市研究第7
0号
なるのは、つぎのいずれか lつの条件が成立
と公的負担Gによって決まるとする。
する場合である。
A=A(R，
G)
1
) 社会資本整備プロジェクトが小さく、環
個人は、所与の Gのもとで期待効用を最大
境質や社会資本水準の変化が小さい。
化する Rを選択する。
maxE(U)=π(R，
G)V[M-R，
A(R，
G)]
2
) 影響を受ける地域の面積が小さい。
+[1 π (R，G)]VCM-R，0
)
3
) 土地と他の財の聞に代替性がない。
以上の条件はきついので、可能ならば③の
これより、
旅行費用法などによる消費者余剰で行う方が
dM
πc
ょいとされている。
dG
7
[
θR
uδG
離散的選択モデル法 (
D
i
s
c
r
e
t
eChoice
を得る。つまり、公的負担の限界的増加に対
ModelMethod) (萩原、 1
9
9
6;萩原他、 1
9
9
3;
する個人の WTPは
、 πの減少に対する私的
萩原他、 1
9
9
8
a;萩原他、 1
9
9
8
b
)。
負担と公的負担の限界生産性の比、またはR
⑤
3
.
2
.1
あるいは 3
.
2
.
2モデルによる。この手
法はランダム効用理論に基づ、いている。基本
察可能である π(R
，G) が分かれば WTPを
的には③の旅行費用法の発展型であり、以下
求めることができる。
に述べる CVMあるいはコンジョイント分析
(
2
) 人々への直接質問によって評価を行うもの
とも結合可能である。つまり、データとして
(表明選好法:SP C
S
t
a
t
e
dP
r
e
f
e
r
e
n
c
e
) デー
は
、 RP (顕示選好:R
evealedP
r
e
f
e
r
e
n
c
e
)
タ)
データとともに SP (表明選好:S
t
a
t
e
dPre-
①
f
e
r
e
n
c
e
) データを用いることも可能である。
仮想的市場法 CCVM:C
ontingentValu-
a
t
i
o
nMethod) C
仮想的順位法 CCRM:Con-
ランダム効用理論は、完全合理性の仮定に
t
i
n
g
e
n
tRankingMethod)、仮想的行動法
基づいてはいるが、ランダム項の解釈によっ
(ContingentA
c
t
i
v
i
t
yMethod) なども含
て、人々の気まぐれを反映するものとなって
いる。
⑥
とGの限界代替率に等しい。したがって、観
む
。
3
.
2
.
1、 3
.
2
.
2および 3
.
2
.
3モデルのいずれ
代替モデル法 (
S
u
b
s
t
i
t
u
t
i
o
nModelMethod)
にも該当する。
この方法では、非市場財、すなわち、実際
3
.
2
.
3モデルによる。②で例示された回避
の市場で取引されない財やサービスの貨幣評
行動(私的被害対策)に加えて、政府は被害
価を個人に質問する。例えば、環境リスクを
やその確率を減らすためになんらかの公共政
削減することに対して個人がどれだけ支払う
策を実施するものとする。被害の程度を低下
かが表明されるような市場(仮想的市場)を
させる政策を「リスク低減政策」、被害の生
つくる。そして、ある特定の場所での水泳や
起確率を小さくする政策を「リスク回避政策」
釣りができるようになるような環境リスクの
と呼ぶ。
削減案に対する評価を個人に尋ねる。例えば、
以下では、被害の生起確率を減少させた場
合のリスク変化の価値を測るモデルを示す。
個人の効用は 3
. で示した効用関数で表さ
れるものとする。
被害の生起確率は、被害対策の私的負担R
と公的負担Gによって決まるとする。
m
以下のような質問をする。
1
) 環境汚染が削減され、水泳が可能となる
ような水質に改善されると想定する。この
環境汚染削減策に対してどれだけ支払う意
思がありますか (
CS)。
2
) 環境汚染削減策が行われないと想定す
π=π (R，
る。このとき、削減策が実行され水質が改
また、被害程度Aも被害対策の私的負担R
善された後と同じくらいの満足を得るため
荻原:都市環境リスクの評価に関する一考察
には最低限どれだけの補償が必要ですか
(ES)。
②
コンジョイン卜分析法 C
C
o
n
j
o
i
n
tAna1-
y
s
i
sMethod)
、3
.
2
.
2および 3
.
2
.
3モデルのいずれ
3
.
2
.1
にも該当する。
これは、様々な属性別に人々の選好を評価
する手法の総称である。 (
2
)①の仮想的順位付
け法とほぼ閉じ手法であるが、より明確に多
属性を扱う。
8
7
の選好が、期待効用が最大となる選択肢を選ぶこ
とに等しいことを明らかにした。
意思決定においては長い間、完全合理性に基づ
く効用最大化が考えられてきた。しかし、実際の
人間の選択においては、実験経済学や認知心理学
上の知見から、リスク下の選択や確率判断におい
て完全合理性の仮定に反するシステマティックな
バイアスが存在することが知られている。
これまで、完全合理性を仮定した効用理論だけ
では十分に記述できない現象が多くの心理学者か
SPデータによる方法に関しては、バイ
ら示された。すなわち、人々の行動はかなり合理
アスの存在などさまざまな問題点が指摘されてお
的な側面を有しているが、このようなモデルに当
9
9
6;Hausman，1
9
9
3
)、その解決の
り(萩原、 1
てはまらない行動が非常に多い、というものであ
t
ため様々な提案が行われている CBatemane
る。たとえば、コイン投げで連続して表が出たと
，
.
l 1
9
9
9
)。したがって、その使用にあたっては
a
き、多くの人は次も表が出る確率を過小評価して
なお、
十分な注意が必要である。また、 RPデータが利
しまうというような「ギャンブラーの誤信」、現
用可能な場合にはできるだけ RPデータを用いる
在の状態やこれまでの経緯は特別扱いされる「代
方法の適用を考えるのが望ましい。
表性効果」、なと、が心理実験によって示されてい
る。さらに、アレのパラドックス(確実な利得を
5
. 完全合理性の限界とリスクの経済的
評価
不確実な利得よりもきわめて高く選好する)やエ
ルスパーグ、のパラドックス(人々はあいまいさを
避けようとする)など期待効用理論や主観的期待
5
. 1 完全合理性の限界
3
. では個人の行動が完全合理性を有している
効用理論では説明できない現象も示されている。
また、人々が意思決定問題に直面した場合、そ
の問題を心理的にどのように解釈するかが人々の
ことを前提とした期待効用理論に基づ、いていた。
意思決定の結果に大きな影響を与える。まったく
完全合理性の仮定では、つぎのような人聞を想定
同じ意思決定問題を与えられ、各選択肢の客観的
することになる。
特徴が全く同じでも、その問題の心理的な構成の
(
1
) 完全なる情報の保有者(あらゆる可能な行為
しかた(フレーミング)によって結果が異なるこ
の選択肢、およびそれらの行為の結果に対する効
とがある(フレーミング効果あるいは心的構成効
用の知識をもっ、不確かな状況のもとでは、事象
果) C
R
u
b
i
n
s
t
e
i
n、 1
9
9
8
)。
の生起確率を知るものとする)であり、さらに、
さらに、人聞は意思決定に際し、情報処理能力
(
2
) 行動選択の際に、すべての選択対象に対して、
a
t
i
o
n
の制約(この意味で限定合理性 Cboundedr
再帰性(同じ対象に対しては常に同一の順序を付
a
1
i
t
y
))から、あらゆる可能性を網羅して考慮し
ける)、完全性(すべての対象を順序づけできる)、
たり、すべての選択肢を評価して決定を行うこと
推移性(対象AはBより選好される、かっ、 Bは
はできないために、目的関数を「最大化Jするか
Cより選好されるとき Aは必ずCより選好される)
わりに「満足化 J したりするというものである。
を有する選好順序を付けることができる、という
カーネマンと卜ヴェルスキーは完全合理性に対し
ものである。
h
e
u
r
i
s
t
i
cr
a
t
i
o
n
a
l
i
t
y
)J
て、「簡便法的合理性 C
フォン・ノイマンとモルゲンシュテルン CVMN)
は、上述の合理性の仮定を受け入れるならば、人々
を提唱した。合理性の限界は、視野や計算など「認
知能力の限界 J
、効用最大化を唯一の規範とする
総合都市研究第7
0号
8
8
1
9
9
9
ことに対する「動機の限界」、モデル設計者の「観
WTPは、私的負担によるリスク減少と公的負担
察能力の限界」など、様々な側面から考えられる。
によるリスク減少の限界代替率に等しい。
以上の知見に基づき、選択主体およびモデル設
以上のように、リスク変化による厚生の変化を
計者の能力や合理性には限界があるとする限定合
測る一手法として、リスク削減または回避のため
理性の立場で選択行動のモデ、ル化が試みられてい
の私的・公的な市場行動のトレード・オフを用い
る。例えば、消費者行動理論やゲームの理論など
て経済的評価を導出するモデルを示した。本モデ
において、従来の期待効用最大化問題の仮定を緩
ルでは、効用関数のキャンセル・アウトにより従
める、確率項を導入する、情報集合を明示する、
来のように関数型に強い制約を受けずリスクに対
などの手法が試みられている。
する個人の自己防衛消費および政府の公共投資が
5
. 2 一般選好指標モデル (Generallndexo
f
Pr
e
f
e
r
e
n
c
e
sModel
)
観察できさえすればよいことから、様々な都市環
境におけるリスクの評価に適用可能であると思わ
れる。
期待効用関数を任意の選好指標に拡張する場合
を考えよう (Freeman，1
9
9
5
;Kahnemane
tal
.，
6
. 都市用水の環境汚染リスク評価
1
9
7
9
)。
3
. で示した代替モテ‘ルの場合、リスク変化の
限界的価値を表す最終式において間接効用関数が
図 2に基づいて都市用水利用における環境汚染
リスクをとらえてみよう。
キャンセル・アウトされるため、 VNM型期待効
都市用水に関わる危険事象としては、その発生
用関数ではなく任意の選好関数を仮定してよいこ
場所として、原水、処理過程、配水過程、個別配
とになる。
水管、などがあげられる。原水を取水する水源へ
任意の選好関数を、つぎのように表す。
は社会経済活動によるさまざまな汚染物質(クリ
1=f(M
，
A，π)
プトスポリジウムなど)が流入している(図 3参
また、ここでは生起確率を
照
)
。
π=
π (R，G)
処理過程では、塩素の使用によるトリハロメタ
ホ
と表す。
ンの発生や誤操作などがあろう。また、配水管で
は、配水管の損傷などにより汚染物質の流入、さ
これより、以下の関係を得る。
dM
dG
f z九
7t本
f
M
*
πG
本
らには、個別配水管の老朽化による汚染物質の流
πfR
入などが考えられる。これらの生起する確率が図
つまり、リスクを減少させる公的負担への限界的
塩素
1での危険事象の生起確率である。
誤操作
環境汚染リスク
供給側
(生産費用増大)
環境汚染リスク￨
需要側
(異臭味・
健康不安)
図 3 都市用水の利用過程
荻原・都市環境リスクの評価に関する一考察
以上のような汚染物質が各段階で流入あるいは
発生したとして、それが被害客体としての消費者
にどのような結果をもたらすかは、被害の生起確
率および被害の程度による。
8
9
マンガン酸カリウム消費量を水質の指標として用
、
L7
。
こ
得られた費用関数を用いて過マンガン酸カリウ
.O
p
p
m改善されると、
ム消費量で表される水質が 2
一方、都市用水の場合に関わる危険事象の生起
費用節約額は 2
.0
4円/rJとなる。なお、化学的物
確率、さらには被害の生起確率や被害の程度を減
質の投入は都市用水の生産において水質の完全代
少させるためには、社会経済活動へのさまざまな
替財ではないので、この額は水質改善による真の
規制や都市基盤の整備のような広範囲の対策から
便益の過小評価となっている。
原水処理の高度化、個別配水管を含む配水管の維
持管理の徹底のような対策も含まれる。
また、行動主体としては、国をはじめとして都
6
.1
.2
回避費用法の適用
家庭へは、浄水場から水道法に定められた厚生
市用水を供給する地方公共団体が当然ながら挙げ
省の水質基準を満たす水道水が供給されている。
られる。ただ、都市用水の場合には、以下で述べ
しかし、環境汚染の進行により水道水に異臭を感
るように最終的な消費者による行動を見逃すわけ
じている人々が多く、臭いを除くためにさまざま
にはし、かない。
な行動(異臭回避行動)がとられている。したがっ
以上より、都市用水における環境汚染リスクの
て、上述の回避費用アプローチによって、人々の
経済的評価を行うためには、原水の水質改善によ
水道水に対する支払い意思額を求めることが可能
る供給側および需要側での効果および浄水処理過
である。
程における水質改善の効果ならび、に配水過程の改
人々の効用関数 Uが水を含む財と水道水の水質
善による効果を考慮することが必要となる。ただ
から成るとき、この水質 Q
!こ対する支払い意思額
し、配水過程に関しては本稿では扱わない。
PQは以下の式で表される。
6
. 1 環境汚染リスク評価一費用節約法および
回避費用法による一(萩原他、 1
9
9
3
;Ha，
.
l 1
9
9
0
)
g
i
h
a
r
ae
ta
6
.1
. 1 費用節約法の適用
上述したように、原水が環境汚染によって悪化
した場合、浄水場では塩素の投入、活性炭の使用
など、さまざまな処理が行われている。したがっ
て、水質の改善によって、塩素使用量の削減につ
「
PQ=P;
δU /
La
Q/
ただし、 p;は財の価格、
au
寸
δ~J
X;は財の消費量である o
ここで、消費者の水利用の際に水消費量と水質
が他の変数(他財の消費量)から独立であると仮
定すると、消費者の支払い意思額は以下のように
求められる。
pQ=pz一ーァ一一一
i一 c
Q
1一
一一
寸
1/σ
￨
Xz
ながれば、単位生産量あたりの費用節約額を求め
ただし、 pzは回避行動の価格、 cは定数、れは回
ることができる。すなわち、水質が Q
lから Qzへ
避行動、 σは回避行動と水質の代替の弾力性であ
と変化した場合に生産費用の変化額は次式で与え
る
。
られる。
r
Q， δC
ムc=I -_て- dQ
V
， U Iq!
Q
そこで、琵琶湖を水源としている滋賀県の 3つ
の浄水場のデータを用いて、浄水費用関数を導出
さらに回避行動と水質が完全代替であれば、上
式は
C
PQ=P2ーで一一一一
1 -c
となり、観察可能なデータから計算される。
した。なお、原水水質はさまざまな項目(過マン
6
.1
.1
と同じく琵琶湖から導水している浄水場
ガン酸カリウム消費量、濁度、臭気など)で表さ
から水の供給を受けている大津の住民を対象に水
れているが、ここでは環境汚染との関連のある過
道水利用に関するアンケー卜調査を行った。調査
総合都市研究第7
0号
9
0
1
9
9
9
は、異臭昧を感じる頻度、異臭味に関するさまざ
象であるか否かを判断するための指標であり、健
まな行動(回避行動)について行った。ここでの
康項目・水道水が有すべき'性状に関連する項目・
異臭味は必ずしも環境汚染リスクを意識している
快適水質項目・監視項目が定められている。中心
ことを表すものではない(調査時点では、異臭味
となる健康項目は健康影響(慢性毒性、発ガン性)
を人の生命の安全や健康に望ましくない結果をも
を持つ物質について、
たらすものとは考えていなかった)。しかし、人々
WHOの水質基準設定に準
0
-5程度になるよ
じ、発ガン性のリスクレベルが 1
が安全を意識して回避行動をとっていることが明
うな濃度に設定されている。これは、 l日 2リッ
らかにされれば、回避費用法によって、都市用水
0年間にわたって飲用し続ける
トルの飲料水を 7
の需要側での環境汚染リスクの評価は可能であ
0万人に l人の割合で発ガンするリスクレベ
と
、 1
る
。
ルである。
得られたデータから、各国避行動と水質(異臭
近年では、環境汚染による水質リスク意識の高
味)の関連は有意と判定された。人々は異臭味を
まりを受けて、より安全な基準の達成や基準外の
感じないときには、回避行動をとらないとすると、
リスクへの対応を視野に入れた高度浄水処理施設
回避支出は水質改善の便益とみなせる o 異臭味を
の導入が始まっている。
感じて回避行動をとっているものを環境汚染リス
クを意識しての行動とみなせば、アンケートから
回避行動の割合および各回避行動の価格より、総
6
.2
. 2 評価の導出
一般選好指標モデルを用いて水質リスクの経済
回避支出額を求めることができる。大津市の場合、
的評価を導出する。ここでは、水質リスク(の生
1
.1
億円となった。
総回避支出額は 1
起確率)を「発ガン率」とし、公的負担として発
なお、アンケート調査の結果からほとんどすべ
ガン率に直接寄与する総トリハロメタンを処理す
ての人々は水道水の水質に対する回避行動は十分
る高度浄水処理投資を、私的負担として個人が水
ではないと思っている。すなわち、人々は回避行
道水の代替とする市場財の購入額を想定した。初
動が水質に対して完全代替とはみなしていないこ
めに、リスクに関する水道水の代替財を把握する
とになる。したがって、回避支出の削減は水質変
ために、水道水と代替市場財の選択行動に関する
化による便益を過小評価することになる。
予備的なアンケート調査を行い、次にモデルを設
定し評価を試算した。
6
. 1
. 3 環境汚染リスク削減の便益
琵琶湖の環境汚染リスクが削減される(原水水
0
1名を対象に行った飲料
東京都立大学の学生 2
水選択行動と水質リスクに関する予備的意識調査
質や家庭での水道水の水質の改善で表される)と
の結果、安全性(リスク)が飲料水の選択にあたっ
きの便益は以下のようになる。
て 1規定要因として存在すること、水道水に対す
0
.
8億円/年となり、
供給側(浄水場)では、 4
るリスク認知は他の選択肢に対するリスク認知よ
需要側(家庭)では下流の住民数を考慮すると、
りも高いこと、ミネラルウォーター・清涼飲料水
2
0
0
億円/年となる (
1
9
8
0
年時点)。
類・浄水器が水道水の代替財と考え得ることが示
6
. 2 水道水質リスク評価一一般選好指標モデ
ル法による(朝日他、 1
9
9
9
)
6
.2
. 1 水質リスクと水質管理
された。
ついで、水質リスクについて前節で示した一般
選好指標を定義する。ここでは、 A*は発ガン事
象(一定)、 πは発ガン率(ここでは、生起確率
健康や快適さを限害する水質リスクは、水道水
は個人への情報として与えられている数値を用い
質の悪化によって利用者が受ける被害の生起確率
た
)
、 Rは水道水の代替財の購入費用、 Gは高度
と被害の程度の積で定義される o
浄水処理投資額とする。
水質基準は、水質に影響を与える事象が危険事
以上より、発ガンリスクを減少させる高度浄水
荻原:都市環境リスクの評価に関する一考察
処理投資に対する個人の限界的 WTPとして年間
9
1
る。また、被害内容や被害程度の認知やその主観
1
9
9
5
.
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Hagihara，K.andHagiharaY.，“ Measuringt
b
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P
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g C :governmentandPoUり 8
，
1 1
9
9
0
.
1
9
5
2
0
荻原清子『水資源と環境』勤草書房， 1
9
9
0
.
的生起確率をどのように把握するか、などに関し
荻原清子・荻原良巳「水質の経済的評価 j， r
環境科学
約 235，1
6
6円が得られた。
ただし、この値を求めるために用いられた調査
は予備的なものであり、高度浄水処理水の供給を
受けている住民を対象として行うことが必要であ
てさらなる検討が必要である。
会誌』第 6
巻
， p
.
2
0
1
2
1
3，1
9
9
3
.
荻原清子「環境の評価一特に水環境を中心としてー j，
6
. おわりに
『水資源研究センター研究報告』第 1
6号，京都大学
防災研究所， 1
9
9
6
.
荻原清子「総合的な都市経済研究 j， r
総合都市研究』
都市環境リスクの評価手法を考えるに際して、
まずリスクの定義を行った。ついで、意思決定環
境を考慮に入れて、環境リスクの評価モデルを提
0号
， p
.
8
9
9
8， 1
9
9
6
.
第6
荻原良巳・荻原清子・高橋邦夫『都市環境と水辺計画』
動草書房， 1
9
9
8
.
荻原清子・荻原良巳・張昇平・清水丞「都市域の
示した。
リスク評価の多くは期待効用理論の枠組みで考
えられていた。しかし、不確実性下の意思決定に
際して、主として心理学分野から期待効用理論が
依拠する完全合理性を満たさない事例が数多く示
されている。
したがって、本稿では完全合理性の仮定に依存
しないより一般的なモデルにより都市用水利用に
おける環境汚染リスクの評価を示した。
しかし、被害内容および程度がどのように認知
されているか、また、それらに関する主観的生起
確率をどのように把握するのか、などが今後の課
題として残されている。
引用文献
号
， p
.
1
3
3
水辺の環境評価 j， W応用地域学研究』第3
1
4
，
1 1
9
9
8
.
Hanley，N.，Shogren，J
.
F
.andWhite，B
.，E
n
v
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r
o
n
α1Economics I
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y andP
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Macmillan，1
9
9
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Hausman，
J
.
A
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.，C
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g
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tV
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l
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:A C
r
i
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tC
α1
Assessment，North-Holland，1
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市川伸一編『認知心理学』東京大学出版会， 1
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池田三郎・盛岡通「リスクの学際的定義 j， r
リスク研
究学会誌.!Vo
1
.5
，N
o.l，p
.
1
4
1
7， 1
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“P
r
o
s
p
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c
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o
r
y
:
Kahneman，D.andTversky，A.，
AnA
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y
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o
nunderRisk"，E
conoα，Vo
1
.
47
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.
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AN
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o
rRiskAnaly
s
i
s
"，
RiskAbstr
.
αc
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.
I
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2
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岡田憲夫「災害のリスク分析的見方 j，土木学会・土と
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8
5
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構造物委員会『土と防災』講習会テキスト， 1
朝日ちさと・荻原清子「都市環境におけるリスク評価
環境システム研
に関する一考察一水道水の場合 j， r
Vo1
.2
7，p
.
3
9
5
4
0
，
1 1
9
9
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gE
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BatemanI
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J
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yαndP
r
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