富良野市まち・ひと・しごと創生人口ビジョン・総合戦略（素案）について富良野市 1 総合戦略策定に向けたこれまでの経過【市民参加】 ●Ｈ２６．９．３０∼１１．２７「市長と語ろう！地域懇談会」市内１５会場市民３８５名参加 ●Ｈ２６．１２．１まちづくり講演会「地域戦略の考え方」講師：内閣府五十嵐参事官市民１０６名参加 ●Ｈ２７．９．１∼ 富良野市総合戦略有識者会議これまで9/1、10/9、11/9の３回開催 ●Ｈ２７．９．２８∼１１．３０「市長と語ろう！地域懇談会」これまで１２会場市民３４０名参加【職員参加】 ●Ｈ２６．１２．９∼Ｈ２７．３．２７女性職員ワーキングチーム６回開催若手職員ワーキングチーム８回開催 ●Ｈ２７．６．２戦略策定に向けた職員全体説明会 ●Ｈ２７．７．１０∼８．２０「ひと」創生部会３回開催「しごと」創生部会４回開催 ●Ｈ２７．１１．９予算要求へ向けた職員全体説明会 ●Ｈ２７．４．３∼ 総合戦略策定本部会議（庁議ﾒﾝﾊﾞｰ）月２回のペースでこれまで１１回開催２人口推移と人口推計値（人）富良野市の人口推移 40,000 国立社会保障・人口問題研究所の推計値 36,627 総人口 35,000 30,000 24,259 23,813 25,000 生産人口 15歳∼64歳 20,000 17,553 14,591 15,000 13,103 8,848 6,512 7,119 年少人口生産人口老年人口 5,411 1,007 Ｈ72年Ｈ62年Ｈ57年 1,586 Ｈ52年Ｈ42年Ｈ37年Ｈ32年Ｈ27年Ｈ22年Ｈ12年Ｈ7年Ｈ2年Ｓ60年Ｓ55年Ｓ50年Ｓ45年Ｓ35年Ｓ30年Ｓ40年総人口Ｈ17年 3,155 Ｈ47年 1,406 0 老年人口 65歳以上 6,185 Ｈ67年 10,000 5,000 12,603 年少人口 0歳∼14歳  富良野市の総人口は、昭和40年の36,627人をピークに減少傾向にあり、平成22年時点では 24,259人となっています。  国立社会保障・人口問題研究所の推計によると、平成52年時点では 17,553人となり、ピーク時の約半分（47.9％）、 2010年時点の3/4 （72.4％）となっています。  人口推移を年齢３区分別に見ると、生産年齢人口は、総人口と同様に昭和40年の23,813人をピークに減少傾向にあり、年少人口も総じて減少傾向にあります。一方、老年人口は一貫した増加傾向にありますが、平成37年以降は微減傾向になることが予想されています。 3 転入・転出・出生・死亡数の推移転入数転出数出生数死亡数 900 1600 （人） 800 1400 700 1200 600 500 1000 400 800 300 600 200 400 H２２ H２３ H２４転入数 1446 1298 1363 1304 1423 1338 1239 1315 1351 1285 1316 1190 1249 1201 1171 1058 1217 1076 1019 1048 1033 954 891 899 1013 1002 H元 H２ H３ H４ H５ H６ H７ H８ H９ H１０ H１１ H１２ H１３ H１４ H１５ H１６ H１７ H１８ H１９ H２０ H２１ H２５ H２６ 100 転出数 1576 1589 1603 1529 1527 1572 1394 1487 1503 1386 1354 1411 1444 1362 1255 1220 1307 1270 1259 1183 1113 1098 1109 1128 1147 1160 出生数 270 290 274 266 282 264 270 260 253 264 254 235 231 241 190 193 198 181 192 171 169 215 178 184 167 143 死亡数 229 206 218 198 203 216 201 203 211 246 227 222 218 220 234 257 232 266 250 268 284 251 265 217 274 304 ４人口の自然動態と社会動態自然動態社会動態人口増減 150 100 50 0 （人） -50 -100 -11 -25 -115-110 -150 -157 -184 -207 -200 -250 -83 -86 -89 -124 -128 -140 -180 -195 -182 -208 -186 -226 -232 -300 -279 -298 -350 自然動態 -241 -262 H元 H２ H３ H４ H５ H６ H７ H８ H９ H１０ 41 84 56 68 79 48 69 57 42 18 -305 -319 H１１ H１２ H１３ H１４ H１５ H１６ H１７ H１８ H１９ H２０ H２１ H２２ H２３ H２４ H２５ H２６ 27 13 13 21 -44 -64 -34 -85 -58 -97 -115 -36 -87 -33 -107 -161 -84 -162 -90 -194 -240 -135 -80 -144 -218 -229 -134 -158 社会動態 -130 -291 -240 -225 -104 -234 -155 -172 -152 -101 -38 -221 -195 -161 人口増減 -11 -208 -182 -140 -128 -226 -124 -279 -298 -232 -195 -180 -305 -262 -241 -319 -89 -207 -184 -157 -25 -186 -86 -115 -110 -83 自然動態（出生数ー死亡数）社会動態（転入数ー転出数）人口増減（自然動態＋社会動態）５５歳階級別人口移動の長期的動向 400 300 200 100 （人） 0 -100 -200 -300 S55→S60 S60→H2 H2→H7 H7→H12 H12→H17 H17→H22 -400 -500 -600 5∼9 10∼ 0∼4 歳→10 14歳歳→5 ∼14 →15∼ ∼9歳歳 19歳 15∼ 19歳 →20∼ 24歳 20∼ 24歳 →25∼ 29歳 25∼ 29歳 →30∼ 34歳 30∼ 34歳 →35∼ 39歳 35∼ 39歳 →40∼ 44歳 40∼ 44歳 →45∼ 49歳 45∼ 49歳 →50∼ 54歳 50∼ 54歳 →55∼ 59歳 55∼ 59歳 →60∼ 64歳 60∼ 64歳 →65∼ 69歳 65∼ 69歳 →70∼ 74歳 70∼ 74歳 →75∼ 79歳 75∼ 79歳 →80∼ 84歳 80∼ 85∼ 84歳 89歳 →85∼ →90歳 89歳 ∼ S55→S60 3 -67 -431 -548 172 -28 -46 -65 -72 -73 -86 -50 -9 10 -9 0 1 5 S60→H2 37 -89 -529 -562 126 5 -27 -98 -100 -58 -84 -120 -45 -23 -27 -38 -43 -16 H2→H7 -26 -119 -341 -364 235 18 -36 -48 -60 1 -21 -72 -18 -3 -28 -16 -16 9 H7→H12 13 -73 -350 -144 359 144 4 -59 -35 29 -19 -26 -4 -19 15 26 31 3 H12→H17 -68 -74 -266 -186 109 -13 -67 -98 -29 -12 -13 -41 -46 -3 10 -25 -7 5 H17→H22 -10 -43 -227 -263 118 40 9 33 -11 25 27 -8 -7 10 3 -30 -10 -4 6 昭和60年から平成22年までの人口増減率人口増加率30%以上人口増加率20%∼30%未満人口増加率10%∼20%未満人口増加率0%∼10%未満人口減少率0%∼10%未満人口減少率10%∼20%未満人口減少率20%∼30%未満人口減少率30%以上昭和60年から平成22年までの25年間の農村部の地区別人口増減率では、多くの地区で30%以上の人口が減少し、特に東山地域では、50%以上の人口が減少しています。７昭和60年から平成22年までの人口増減率人口増加率30%以上人口増加率20%∼30%未満人口増加率10%∼20%未満人口増加率0%∼10%未満人口減少率0%∼10%未満人口減少率10%∼20%未満人口減少率20%∼30%未満人口減少率30%以上昭和60年から平成22年までの25年間の市街地の地区別人口増減率では、中心市街地や麻町地区で30%以上の人口が減少していますが、宅地開発等が行われた郊外部では、逆に30%以上の人口が増加しています。８富良野市の転入と転出の状況（平成25年度）道内上川管内転出336人転入430人（うち旭川市259人）転入189人差ー147人（うち旭川市130人）（うち札幌市168人）差ー61人転出491人（うち札幌市214人）転入127人（うち東京都20人）富良野市人口23,283人（平成25年度）差転入転出＋26人 138人 112人差ー22人転出149人（うち東京都33人）道外富良野圏域４町村 9 年代別男性純移動数（平成25年度転入数ー転出数） 20 20∼24歳で 11人転入超過純移動数（人） 10 0 -10 -20 -30 15∼19歳で 41人転出超過 -40 -50 ０∼ ５∼ 10∼ 15∼ 20∼ 25∼ 30∼ 35∼ 40∼ 45∼ 50∼ 55∼ 60∼ 65∼ 70∼ 75∼ 80∼ 85∼ 90歳４歳９歳 14歳 19歳 24歳 29歳 34歳 39歳 44歳 49歳 54歳 59歳 64歳 69歳 74歳 79歳 84歳 89歳以上北海道外 2 2 -1 -11 2 -3 3 1 -4 -1 -1 -2 -3 0 1 0 -1 0 0 北海道内 4 -8 -3 -18 6 0 -4 3 2 3 5 0 -3 -5 -4 1 1 0 -1 上川管内 -9 -4 -5 -10 2 -9 -3 -17 5 -5 -1 -8 -5 -1 1 -2 -2 -2 0 富良野圏域 7 0 0 -2 1 5 2 -1 2 -3 5 -2 1 1 -1 1 1 -2 0 年代別男性純移動数では、１５∼１９歳が４１人の転出超過で最も多くなっています。しかし、２０∼２４歳では、逆に１１人転入超過となっています。 10 年代別女性純移動数（平成25年度転入数ー転出数） 15 30∼49歳で旭川へ転出超過 10 純移動数（人） 5 0 -5 -10 -15 -20 20∼29歳で札幌へ転出超過 -25 -30 ０∼ ５∼ 10∼ 15∼ 20∼ 25∼ 30∼ 35∼ 40∼ 45∼ 50∼ 55∼ 60∼ 65∼ 70∼ 75∼ 80∼ 85∼ 90歳４歳９歳 14歳 19歳 24歳 29歳 34歳 39歳 44歳 49歳 54歳 59歳 64歳 69歳 74歳 79歳 84歳 89歳以上北海道外 -3 4 -3 -4 -2 -1 0 -5 -2 2 0 3 2 0 0 3 0 0 0 北海道内 8 4 -2 -6 -17 -16 -1 3 1 0 1 3 -3 -2 0 -5 0 -4 -4 上川管内 -4 2 0 -8 -5 -4 -15 -5 -6 -6 -5 -3 -2 0 -3 -2 -4 -1 -1 富良野圏域 2 1 0 4 4 4 3 3 -2 1 0 0 0 0 1 -2 -5 -2 -1 年代別女性純移動数では、１５歳∼３９歳まで富良野圏域４町村から転入超過となっています。しかし、２０∼２９歳までは、札幌への転出超過、３０∼４９歳では、旭川への転出超過となっています。 11 富良野市の経済構造・企業活動自治体比較（2012年）項目企業数数値道内順位全国順位備考 895社 30位 865位 1,184事業所 30位 838位製造品出荷額 7,738.4百万円 73位 1,251位付加価値額 21,380百万円 30位 860位売上高－費用総額＋給与総額＋租税公課労働生産性 3,311千円/人 59位 804位付加価値額÷従業者数 2.06％ 23位 242位 84.9％ 23位 370位 9,564人 27位 839位 61.8歳 40位 135位事業所数創業比率黒字企業比率従業者数経営者平均年齢富良野の強み 12 富良野市の人口ビジョン（素案）平成27年10月末住民基本台帳22,975人 24,000 22,000 20,000 平成52年約19,000人平成22年 24,258人人平成72年約15,000人 18,000 平成52年 17,553人 16,000 14,000 平成72年 12,603人 12,000 H22 H27 H32 H37 H42 H47 H52 H57 H62 H67 H72 国立社会保障・人口問題研究所の推計値自然増として合計特殊出生率が1.8まで回復し、社会増としての施策を講じた場合 13 総合戦略策定の基本的な考え１．総合戦略策定の趣旨本総合戦略は、現在推進中の「第５次富良野市総合計画」（平成２３年度から平成３２年度まで）の一部として連動しながら推進します。第５次富良野市総合計画基本構想基本計画２．総合戦略の計画期間本総合戦略の計画期間は、平成２７年度から平成３１年度までの５ヵ年とします。実施計画富良野市総合戦略本総合戦略は、国の「長期ビジョン」、「まち・ひと・しごと創生総合戦略」、及び北海道の「北海道人口ビジョン」、「北海道創生総合戦略」を勘案するとともに、人口減少や少子高齢化が急速に進むなか、富良野市が次世代に向けてさらなる発展を遂げ、住み続けたいまち、そして、子どもたちに誇れるまちをめざして、今後５年間の基本戦略や個別戦略、主な施策について示すものとします。３．第５次総合計画との連動 14 地方創生に向けた３つの基本戦略第５次富良野市総合計画の将来像︵めざす姿︶安心と希望、協働と活力の大地﹃ふらの﹄１．「ひと」をつなぐ富良野戦略 ∼「ひと」と「ひと」をつなぐ。「ひと」と「地域」をつなぐ。次世代の子どもたちへつなぐ∼ ２．「しごと」をつくる富良野戦略 ∼農業の担い手をつくる。商工業の「しごと」をつくる。観光で「しごと」をつくる∼ ３．「まち」を育てる富良野戦略 ∼賑わいの「まち」を育てる。住みよい「まち」を育てる。環境にやさしい「まち」を育てる∼ 15 「ひと」と「しごと」の好循環とそれを支える「まち」の活性化人材の定着・流入「ひと」「しごと」安心した生活を送る安定した収入を得る「まち」地域の活性化家族や仲間と集う魅力的な地域をつくる生産・消費・所得の拡大富良野に「しごと」をつくり、「しごと」があることで富良野に「ひと」を呼び込み、「ひと」の暮らしを支える「まち」が活性化する好循環による相乗効果を図る。 16 ３つの基本戦略の数値目標３つの基本戦略 1.「ひと」をつなぐ富良野戦略 5年後の数値目標合計特殊出生数 1.44人→1.8人 2.「しごと」をつくる富良野戦略観光経済効果に対応する就業者数 3,400人→3,600人 3.「まち」を育てる富良野戦略まちなか居住人口 1,093人→1,200人 17 ３つの基本戦略と９つの個別戦略１．「ひと」をつなぐ富良野戦略 ①結婚したいと思う人々の希望をかなえる。 ②妊娠・出産・子育てを地域社会全体で支援する。 ③地域資源を活かした環境教育と郷土愛を育むキャリア教育を推進する。２．「しごと」をつくる富良野戦略 ①農業担い手育成センターを中心とした担い手の育成・確保を図る。 ②雇用を生み出す起業化、中小企業への支援強化を図る。 ③富良野版DMOの創設による観光振興を図る。３．「まち」を育てる富良野戦略 ①コンパクトシティに向けた中心市街地の活性化を図る。 ②空き家の利活用による住み替えと富良野への移住促進を図る。 ③循環型・低炭素による環境にやさしい社会の形成を図る。 18 1.「ひと」をつなぐ富良野戦略 ①結婚したいと思う人々の希望をかなえる。現状・課題主な施策 ●年々上昇する未婚率未婚率（％） 40 35∼39歳の未婚率の推移 31.2 男性 30 女性 20 10 7.4 0 7.9 16.7 20.7 24.9 26.8 9.8 12.8 14 16.1 S55 S60 H2 H7 33.6 30.4 20 H12 H17 H22 ●結婚相手にまだめぐり合っていないから・・・  市役所内に結婚相談窓口を開設し、結婚を希望する人を支援する。  地域の世話役としての「結婚サポーター」を募集し、出会いの相談や仲介等を行う。  民間や団体が行う婚活イベント等の開催経費を市が助成する。  「北海道コンカツ情報コンシェル」と連携し、婚活者向けにマナーやコミュニケーション力の向上を図る。 19歳∼39歳までの独身者に、独身でいる理由に対する上位３つの回答結婚相手にまだめぐり合っていないから 43.6% 39.3% 経済的な余裕が無いから結婚する必要性をまだ感じないから男 28.0% 19.2% 女 38.5% 29.9% 重要業績評価指標（KPI） 35∼39歳までの未婚率男性33.6％女性30.4％平成32年の国勢調査では、30％以下とする 19 １．「ひと」をつなぐ富良野戦略 ②妊娠・出産・子育てを地域社会全体で支援する。現状・課題主な施策 ●年々、減少する富良野市の出生数出生数の推移（人） 250 215 200 178 184 167 143 150 100 H22 H23 H24 H25 H26 ●子育てや教育にお金がかかるから  乳幼児医療費は、現行２歳までの無料化を小学就学前まで引き上げる。  新生児の紙おむつ経費を助成し、衛生用品ごみ袋を配布する。  第３子以降の出産祝い金、小学校就学助成金を支給する。  市内の事業所が授乳やおむつ交換等の設備を整備した場合、整備費用の一部を助成する。  子育て世帯を支援するﾌｧﾐﾘｰ･ｻﾎﾟｰﾄ･ｾﾝﾀｰ事業を推進する。  （仮）地域社会で子育て家庭を支える地域コミュニティ活動の創出に向けて検討する。  （仮）不妊治療費の一部助成に向けて検討する。子どもを産まない、産めない理由に対する上位４つの回答子育てや教育にお金がかかりすぎるから自分の仕事（勤めや家業）に差し支えるから高齢で産むのは難しいからほしいけれどできないから 73.2% 28.2% 25.4% 19.7% 0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0% 70.0% 80.0% 重要業績評価指標（KPI） ●年間出生数 143人（H26) → 180人（H31） ●ファミリー・サポート・センター会員数 110人（H27.11) → 190人（H31） 20 1.「ひと」をつなぐ富良野戦略 ③地域資源を活用した環境教育と郷土愛を育むキャリア教育を推進する。主な施策現状・課題 ●恵まれた森林資源があまり市民に理解されていない ●15∼19歳までの転出超過（△55人）平成25年度年齢別純移動数（転入−転出）  恵まれた森林資源を活用し、市内小中学生を対象に森林環境教育を推進する。  子どもたちに「演劇のまち富良野」を体感し、演劇的手法を活用したコミュニケーション能力の向上を図る。  富良野を愛し、将来、「ふるさと富良野」に心が向く小中高一貫キャリア教育を推進する。  富良野市育英基金奨学金償還免除による地元Uターン就職を推進する。 20 重要業績評価指標（KPI）（人） 0 -20 ●森林環境教育学習プログラム参加校 -40 -60 ０∼ ５∼ 10∼15∼20∼25∼30∼35∼40∼45∼50∼55∼60∼65∼70∼75∼80∼85∼90歳４歳９歳 14歳19歳24歳29歳34歳39歳44歳49歳54歳59歳64歳69歳74歳79歳84歳89歳以上女 3 11 男 4 -10 -9 -41 11 -5 -14 -20 -17 -13 -4 -7 -2 -14 -9 -3 -4 5 -6 8 3 -3 -2 -2 -6 -9 -7 -6 -12 -10 -5 -3 0 -1 -4 -1 １５校／年（H31） ●市内就業者に対する償還免除者数５件（H31） 21 2.「しごと」をつくる富良野戦略 ①農業担い手育成センターを中心とした担い手の育成・確保を図る。現状・課題主な施策 ●減少する農家戸数農家戸数の推移 713 720 700 （戸） 700 681 680 673 652 660 640 H22 H23 H24 H25 H26 ●後継者がいる農家は富良野全体で４戸に１戸  農業担い手育成センターに、「新規参入コース」「雇用就農コース」「体験実習コース」を設定し、担い手の育成・確保を図る。  市内の農業後継者等が、地元で農業に従事しながら緑峰高校農業特別専攻科に通うため、学費の一部を助成する。  農業研修指導者に対し、指導に要する経費の一部を助成する。現在、就農している後継者の地区別割合 40.0% 34.4% （戸） 30.0% 20.0% 21.1% 19.0% 25.5% 10.0% 0.0% 富良野地区東部地区山部地区東山地区重要業績評価指標（KPI） ●新規就農者数：５年間で４０人 ●新規参入者数：５年間で８人 ●雇用就農者数：５年間で１０人【Ｈ２３富良野市担い手実態調査報告書より】 22 2.「しごと」をつくる富良野戦略 ②雇用を生み出す起業化、中小企業への支援強化を図る。現状・課題主な施策 ●減少する商店数と年間商品販売額商店数 379 1000 800 594 600 353 560 年間商品販売額（億円） 315 400 287 300 228 591 200 464 341 400 100 200 0 Ｈ１１Ｈ１４Ｈ１６Ｈ１９Ｈ２４ ●専門職、資格職の人材不足 H25有効求人倍率（ハローワーク）建築・土木・測量技術者４．０４看護師・保健師・助産師２．５８医療技術者３．１１介護職１．８２ ※一般事務職０．２１  新規出店・創業、中小企業の活性化に向けて、市の制度を拡充し支援する。  域内の経済循環を図るため、プレミアム商品券を継続実施する。  若い人をターゲットにした就職情報サイトを立ち上げ、雇用の促進を図る。  企業の人材不足を解消するため、資格技術取得に要する経費を支援する。  ワーク・ライフ・バランスに取り組む企業に対し支援する。重要業績評価指標（KPI） ●新規出店件数：５年間で２５件 ●就職サイトに掲載する企業数：５０社 ●就職サイトの閲覧件数：2,000件／月 23 2.「しごと」をつくる富良野戦略 ③富良野版DMOの創設による観光振興を図る。現状・課題主な施策 ●観光客入込数の減少観光客入込数の推移（万人） 300 250 249 203 211 200 188 178 178 172 150 H14 H16 H18 H20 H22 H24 H26 ●宿泊客延数宿泊客延数の推移（万人） 80 60 50 70 65 70 58 57 58 63 47 40 H14 H16 H18 H20 H22 H24 H26  富良野の農業・観光・環境を融合させ、地域の観光マーケティングやマネジメントを担う「富良野版DMO」を立ち上げ、新たな観光地域を創出する。  「（仮称）ブランド観光圏」認定に向け観光地サインやサイクリング等の環境整備を図る。  多種多様な観光資源を、季節偏差のない通年型観光や体験等による滞在型観光の強化を図る。  富良野らしいイベントの開催による市民と観光客との交流を図る。重要業績評価指標（KPI） ●宿泊客延数 70万人（H26) → 75万人（H31) ●宿泊客消費単価 2.9万円（H25) → 3万円（H31） 24 【参考】新型交付金の対象となり得る日本版ＤＭＯの事業例 DMOを核とした観光地域づくりプラットフォームＮＰＯ研究者ｸﾘｴｰﾀｰ商工会議所大学行政交通事業者農業ＤＭＯ旅行会社観光協会旅館組合飲食店組合自治体の壁を超える！業種の壁を超える！官民の壁を超える！ ※ＤＭＯ＝Destination Management/Marketing Organization 「日本版DMO」様々な地域資源を組み合わせた観光地の一体的なブランドづくり、ＷＥＢ、・ＳＮＳ等を活用した情報発信・プロモーション、ビックデータ等を活用した効果的なマーケティング、戦略策定時について、地域が主体となって行う観光地域づくりの推進主体明確な事業目的地域の「稼ぐ力」を引き出す ①広域的な観光ルートの形成 ②地域ブランドの構築 ③新たな地域産品の創出先駆的な事業手法  「観光産業」を核とした官民協働。  広域的な観光地域づくりや広域的な課題解決のための地域間連携  地域経営の視点に立った観光地域づくりや地域ブランドづくりの中心となる新たな事業推進主体の形成重要業績評価指標（KPI） ●現状：訪日外国人観光消費額300億円 ●５年後：訪日外国人観光消費額600億円 25 3.「まち」を育てる富良野戦略 ①コンパクトシティに向けた中心市街地の活性化を図る。現状・課題主な施策 ●まちなか居住人口の減少まちなか居住人口の推移 2,700 2,674 （人） 2,650 2,650 2,607 2,598 2,589 H23 H24 H25 2,600 2,550 H21 H22 ●まちなか小売店舗の推移  中心市街地の居住環境の充実により、まちなか居住を推進する。  新規出店を支援し、商業集積を図る。  滞留拠点施設整備により、まちなか回遊を促進する。  まちなかに、（仮称）ビジターセンターを設置し、広域観光の情報発信と受入れ体制の充実を図る。まちなかの小売店舗数の推移（店） 160 156 140 150 141 149 129 120 102 105 100 H9 H11 H14 H16 H19 H24 H26 重要業績評価指標（KPI） ●まち中の歩行者通行量 2,690人/日(H26）→3,700人/日(H31) ●小売り店舗数 149戸（H26) → 162戸（H31） 26 3.「まち」を育てる富良野戦略 ②空き家の利活用による住み替えと富良野への移住促進を図る。現状・課題主な施策 ●富良野市の空き家は1,290戸長屋建・共同住宅・その他一戸建空き屋総数１，２９０戸７１０戸５７０戸腐朽・破損あり腐朽・破損なし３６０戸９３０戸【平成２５年住宅・土地統計調査より】 ●富良野市への移住相談者（人）富良野市への移住相談者数の推移 250 200 150 100 50 0 195 123 21 50 67 150 214  空き家の実態を把握し、特定空き家を防止する。  利活用可能な空き家は、「住まいの情報バンク」に登録し、住み替え希望者や移住希望者への情報提供を図る。  住宅リフォーム促進事業の制度を拡充し、移住希望者の中古住宅購入支援や３世代同居を促進する。  市の移住相談ﾜﾝｽﾄｯﾌﾟ窓口を強化し、「しごと」「住まい」「暮らし」の情報を一元的に発信することで、移住・定住の促進を図る。 132 72 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 重要業績評価指標（KPI） ●中古住宅購入者の住宅リフォーム補助実績：５年間で10戸 ●移住相談件数年間１００件以上 27 3.「まち」を育てる富良野戦略 ③循環型・低炭素による環境にやさしい社会の形成を図る。現状・課題主な施策 ●1人当たりのごみ排出量とごみの資源化率ごみの資源化率 1000 1人1日あたりのごみ排出量（ｇ/人・日） 90.0% 89.4% 89.8% 89.7% 91.0% 950 900 860 854 866 H22 H23 H24 885 90.0% 881 85.0% 850 800 80.0% H25 H26 ●ＣＯ２の排出量の抑制重要業績評価指標（KPI） CO２総排出量（千ｔ-CO2/年） 1人あたりのCO２排出量（千ｔ-CO2/年） 20 15 10 220 9.3 221 9.2 238 10.1 260 11.1 250 10.7 300 250 200 150 5 100 H21 H22 H23 H24  ごみの減量や資源の節約・リサイクルにより、質の高い循環型社会の形成を図る。  化石燃料の代替エネルギーとして木質バイオマスや太陽光発電の利用を促進する。  衛生用品の固形燃料化や小水力発電等、有限な資源・エネルギーの有効利用を進める。 H25 ●ごみの資源化率 91.0％（H26)→90％以上をめざす ●1人1日あたりのごみ排出量 881ｇ/人・日（H26） → 761ｇ/人・日（H31) ●１人あたりのＣＯ２排出量 10.7千ｔ-CO2/年（H25) → 7.2千ｔ-CO2/年（H31) 28 総合戦略効果の検証本総合戦略の推進にあたっては、計画（Ｐｌａｎ）、実施（Ｄｏ）、評価（Ｃｈｅｃｋ）、改善（Ａｃｔｉｏｎ）のＰＤＣＡサイクルを構築し、毎年、重要業績評価指標（ＫＰＩ）に対する効果を検証します。なお、効果の検証は、第三者による客観性を重視するため、富良野市総合戦略有識者会議において検証を行います。富良野市各部局富良野市総合戦略有識者会議 ●メンバー：産業界行政機関教育機関金融機関労働団体市民団体一般公募 ●ミッション：総合戦略の立案ＰＤＣＡの評価毎年実績報告ＰＤＣＡの評価総務部保健福祉部経済部建設水道部教育委員会富良野市総合戦略有識者会議は、ＰＤＣＡの評価により施策の効果が期待できない場合、施策の見直しや変更について協議する。 29 総合戦略策定までのスケジュール年月平成２７年１１月１２月平成２８年２月主な内容  第３回有識者会議において、総合戦略（素案）の協議  市内７会場で「市長と語ろう！地域懇談会」を開催  パブリックコメント手続により総合戦略（素案）意見公募  12月17日「人口減少社会と地方創生」まちづくり講演会の開催（講師：東京大学牧野教授）  第４回有識者会議において、パブリックコメント手続の意見、及び平成28年度当初予算編成を踏まえた総合戦略（原案）の協議 30