ストックマネジメント ● 地方の動き伊那西部地区における国営施設機能保全事業の取組長野県　伊那西部土地改良区連合　理事長　福澤　良一このようなことから，農民の土地改良に対する 1．はじめに要望の基本は開田・用水確保であり，昭和 40 年伊那西部地区は，長野県の南部，東側には赤石に中央自動車道が地区内を横断する計画が決定す山脈（南アルプス）・西側には木曽山脈（中央アると，中央自動車道とともにこの地域の農業開発ルプス）にはさまれた伊那盆地に位置しておりまを行おうという機運が一気に高まり，「伊那西部す。この伊那盆地を南北に貫流する天竜川の右岸農業開発構想」の発起に至りました。に沿った標高 600 ～ 980m の台地上にあり，木曽構想の骨格は，必要な農業用水を地区内の小河山脈から天竜川に注ぐ数条の小河川は僅かな谷地川や地区外の水田からの反復水を集水し，河岸段田の用水源となっているほかは，水利条件に恵ま丘上の農地にポンプアップするものでした。悲願れず，長い間，養蚕，穀物類を中心とした不安定であった農業用水の確保が実現しようとしていたな営農を行っていました（図－ 1）。昭和 44 年になると，米の生産過剰から開田抑制政策が実施されたことから，地元の動揺は大きいものでしたが，地域農業を畑地かんがいにより畑㛗㔝┴ 作物を中心として開発していく計画に切り替え， ఀ㑣す㒊 ᆅ༊ ㄶゼ† 昭和 47 年度に「国営伊那西部土地改良事業」の着手に至りました。 2．国営土地改良事業の概要と工事計画， ఀ㑣ᕷ ᒣ᲍┴ ᒱ㜧┴ 用水管理国営伊那西部土地改良事業（昭和 47 ～ 62 年度）の事業計画は，本地区の農業用水源を天竜川沿い ኳ ❳ ᕝ బஂ㛫ࢲ࣒ の農業排水路に求めることとし，2 カ所の揚水機㟼ᒸ┴ ឡ▱┴ 場を設置し，台地上に 2 段送水し上段幹線，下段幹線，15 カ所の調整池等の施設により，畑地かんがい 2,670ha，水田の用水補給 617ha を行うものでした。 ὾ྡ† さらに，国営施設に繋がるかんがい施設の整備と区画整理及び農道整備を県営畑地帯総合土地改良事業（昭和 47 ～平成 9 年度）で，また地域の図－ 1　伊那西部地区の位置 ᅗ㸫㸯 36 ఀ㑣す㒊ᆅ༊ࡢ఩⨨ 幹線となる農道を県営広域営農団地農道整備事業（昭和 46 ～平成 2 年度）として一体的に実施され JAGREE 88. 2014・11 ●　ストックマネジメント　● 図－ 2　伊那西部地区の用水系統ました。れております（図－ 2，表－ 1）。ここで，国営事業における水の流れについて詳私どもの長野県伊那西部土地改良区連合は，昭しく申し上げますと，農業排水路から取水された和 63 年度，国営事業で整備された施設を関東農用水は，第 1 揚水機場（標高 650m 付近）から第政局長から管理委託を受け維持管理を行ってきて１送水路を通じて約 180m 揚水された後，第 2 揚います。平成 8 年度からは基幹水利施設管理事業水機場（標高 830m 付近）の吐水槽に届けられ，（関係 4 市町村が事業主体）を導入し，基幹部分用水の多くは下段北幹線，下段南幹線にて分水さとなる施設（集水路，第 1 揚水機場，第 1 送水路，れます。第 2 揚水機場，第 2 送水路）の維持管理に関して，さらに，第 2 機場より高い農地へ送水するため，毎年，伊那市（代表）と管理業務委託を締結し日再び，第 2 揚水機場から第 2 送水路を通じて約常の維持管理は当連合が担っております。 80m 揚水された後，第 2 吐水槽（標高 920m 付近）本地区の用水は，農地の反復水をポンプアップに届けられ上段北幹線，上段南幹線に分水するもすることから，特にかんがい期間中の降雨の状況のとなっております。の多寡が，第 1 揚水機場，第 2 揚水機場の運転時このように，本地区の用水は 2 カ所の揚水機場間，揚水量に影響するため，用水管理には非常にで揚水し，管路で自然流下させ，15 カ所の調整池，神経を使うところであります（表－ 2）。 19 カ所の分水工で配水するという水利システムが特徴であり，合理的な水配分，管理の省力化を図るため，遠隔監視・制御を行うための水管理施設（第 1 揚水機場に中央管理所を設置）が導入さ JAGREE 88. 2014・11 37 ● 表－ 1　国営伊那西部土地改良事業で整備された主要施設の概要 ①　揚水機場名称支配面積揚水量実揚程（ha）（m3/s）（m）第 1 揚水機場 3,287 3.186 182 第 2 揚水機場 1,399 1.281 85 口径（mm）型式台数 [ 動力 ] 横軸 2 段 φ 600 × 400 渦巻ポンプ [2,000kW] 横軸単段 φ 400 × 250 渦巻ポンプ [ 500kW] 4台 3台 ②　用水路名称延長（m）構造支配面積通水量（ha）（m3/s）総延長うち管路付帯構造物集水路 3,287 3.186 4,450 2,188 RC 管取水工 3 カ所第 1 送水路 3,287 3.186 5,046 5,046 鋼管（φ 1500，1350）サージタンク第 2 送水路 1,399 1.281 1,232 1,232 鋼管（φ 900) 吐水槽上段北幹線 787 上段南幹線 612 下段北幹線 795 0.633 0.648 0.632 5,253 3,910 7,489 5,253 3,910 7,489 RC 管，鋳鉄管，鋼管（φ 350 ～ 800）分水工 4 カ所，空気弁，排泥工，制水弁 RC 管，鋳鉄管，鋼管（φ 600 ～ 700）分水工 3 カ所，空気弁，排泥工，制水弁 RC 管，鋳鉄管，鋼管（φ 400 ～ 700）分水工 5 カ所，空気弁，排泥工，制水弁分水工 7 カ所，下段南幹線 1,093 1.273 11,863 11,863 RC 管，鋳鉄管，鋼管（φ 500 水管橋 4 カ所，～ 1000）空気弁，排泥工，制水弁表－ 2　第 1・第 2 揚水機場　年度別揚水量⾲䠉䠎 ➨䠍䞉➨䠎ᥭỈᶵሙ ᖺᗘูᥭỈ㔞䠄༓m䠏䠅 3,000 (mm) 0 500 2,500 1000 2,000 1500 2000 1,500 2500 1,000 䫔烀㎂㯜㨇⟜ ㎂㯜慷䫔烁㎂㯜㨇⟜ ㎂㯜慷䠐䡚䠕᭶㝆Ỉ㔞 3000 500 0 38 3500 ᖹᡂ16ᖺᗘ ᖹᡂ17ᖺᗘ ᖹᡂ18ᖺᗘ ᖹᡂ19ᖺᗘ ᖹᡂ20ᖺᗘ ᖹᡂ21ᖺᗘ ᖹᡂ22ᖺᗘ ᖹᡂ23ᖺᗘ ᖹᡂ24ᖺᗘ ᖹᡂ25ᖺᗘ 4000 JAGREE 88. 2014・11 ●　ストックマネジメント　● を伸ばしてきており，現在では北海道に次いで全 3．本地区の農業，施設の有効活用国第 2 位，15％のシェアを占めるまでになってい本地区の農業をみますと，安定した農業用水がます。雨よけ栽培を中心とした病害虫対策等が実確保されたことから，水田では大豆等の転作作物，施されることにより，県内平均よりも高い単収と畑ではブロッコリ，アスパラガスをはじめとしたなっています（図－ 3，写真ー 1）。野菜類，リンゴ等の果樹のほか，花き類では国内また，整備された農業水利施設と農業用水は，で有数の切り花出荷量を誇るアルストメリアが栽関係する伊那市，辰野町，箕輪町，南箕輪村と当培されるなど，優良で多様な営農が行われてきて土地改良区連合を構成する 4 土地改良区の間でおります。「災害時等における施設使用に関する協定書」をアスパラガスの生産では，長野県は昭和初期に交わし，地域の防火用水としての役割も担ってい種子が導入されて以来，気候条件を活かし生産量るところです（写真－ 2）。 543 㛵ಀᕷ⏫ᮧ 297 㛗㔝┴ 0 100 200 300 400 500 600 䠄༢఩䠖kg/10a䠅図－ 3　アスパラガスの長野県平均単収との比較写真－ 1　アスパラガスの雨よけ栽培（伊那市内）写真－ 2　防火用水として利用可能な農業水利施設 4．施設の老朽化本地区の要である第 1 揚水機場や水管理施設等に万が一のことが発生し，長期に及ぶ用水供給の国営事業完了から 20 年以上が経過し，揚水機停止という事態は，避けなければならない大きなのポンプ軸受部の損傷による機能停止，幹線水路懸念事項となってきました（写真－ 3，4，5，6）。の管路の継手部での発錆による漏水，また，水管理施設の通信障害や制御盤に表示エラー等の老朽化に伴う不具合が生じてくるようになり，その解消・機能回復のための維持管理に多大な労力を徐々に要してくるようになりました。 JAGREE 88. 2014・11 39 ● 写真－ 4　耐用年数を過ぎた電気設備写真－ 3　水管理施設・制御盤の表示エラー写真－ 5　水路の制水弁の発錆写真－ 6　ディスクバルブの発錆，パッキンの劣化（写真－ 3 ～ 6 について裏表紙の裏にカラーで掲載） 5．国営施設機能保全事業の導入私どもとしては，直面する施設の老朽化に関して，その性能低下の程度や範囲に対し，適宜，最本地区の水利システムの特徴と施設の老朽化の適な技術をもって手当てを施す予防保全対策が行現状に対して，農林水産省，長野県，関係市町村，われることに期待しているところです。また，農家の理解と協力のもと，平成 24 年度になお，国営施設機能保全事業による補修等の見は国営施設機能保全事業に総事業費 24 億円をも通しは表－ 3 のとおりとされております。って着手して頂き，4 月には伊那市内に西関東土地改良調査管理事務所伊那西部支所が開設されました。 40 JAGREE 88. 2014・11 ●　ストックマネジメント　● 表－ 3　国営施設機能保全事業におけるおおむねの見通し時　期平成 24 年度～平成 26 年度（事業前期）平成 27 年度～平成 28 年度（事業中期）平成 29 年度～平成 33 年度（事業後期）内　容水管理施設の更新，第 1 ･ 2 揚水機場の建屋・吸水槽等の補修集水路・送水路の管路補修，サージタンクの補修ファームポンド・弁類の補修　等第 1 揚水機場電動機更新，第 2 揚水機場電気設備の更新，弁類の補修パイプラインの漏水調査・保全対策検討，施設の保全対策設計第 1・第 2 揚水機場のポンプ補修第 1 揚水機場電気設備・特高設備の更新第 2 揚水機場電動機更新 6．おわりに力・苦労を忘れずに，また後世にこのことを引き継ぎ，国営施設をはじめとする用水施設の維持管国営施設に繋がる県営施設に関しても，平成理・用水管理に万全を期するよう誠心誠意，最善 24 ～ 25 年度に機能診断調査が行われ，老朽化しの努力を果たす所存ですので，関係各位の御支援・たものについて計画的に補修や更新を行っていく御協力をよろしくお願いします。ための整備方針（機能保全計画）の策定が進められているところです。＜参考文献・出典元＞当連合としては，伊那西部地区の台地に水を上事業誌　伊那西部（昭和 63 年 3 月　関東農政局伊那西げるという大きな事業を行った，先人の方々の努 JAGREE 88. 2014・11 部農業水利事業所） 41