9 利根川英 雄： 090･ 9348･ 2780 鈴 木かずみ： 090･ 2557･ 9399 遠 藤のり子‥ 090･ 7203･ 6692 地方公共団体における調達は、その財源が税金によっ てまかなわれてるものであるため、よりよいもの、より やすいものを調達しなければなりません。そのため、地 方公共団体が発注を行う場合には、不特定多数の参加者 を募る調達方法である「一般競争入札」が原則とされて います。（中略）地方自治法では、最も競争性、透明性、 経済性等に優れた一般競争入札を原則として掲げつつ、 一定の場合には、指名競争入札、随意契約による方法に より契約を締結する事が認められています」 発行 日本共産党 牛久市議団 874･7344 件のうち、一般競争入札 によると、全体数１３０ 注実績調べ（６月発行） ２０１１年度公共工事発 牛久市の入札状況は、 札、大規模工事は条件付 小規模工事は指名競争入 （執行部答弁） あるのか質問しました。 指名を外すようなことが で協力しなかった業者の 的に参加させる。 能力ある地元業者は優先 ける業者は参加させない。 また、工事履行能力に欠 止処分と変わらない。 指名しないことは違法 性を有する」とし、首 長は２つの業者にそれ ぞれ約８００万と１１ ００万円の損害賠償金 の支払いを命じられて います。 （２０１０年 月） その後、市は東京高裁 に 控訴 し たが 敗訴 （２０１１年 月） 現在最高裁で係争中。 なお、市長選挙に関する ・・・・・ は０件、条件付一般競争 一般競争入札にしている。 質問に答弁はありません。 入札をめぐる 裁判事例 入札が 件、指名競争入 札が 件、随意契約が 件です。 「制度的には一般競争入 また、市 長選 援 等に関 す る 者 に対す る 支 が い者の 養 護 待 の防止 、 障 「 障がい 者 虐 昨年６月、 してはどのようにとらえ、にすみやかに対応出来る 記されており、牛久市と 県とともに市の役割も明 眼となっています。国、 未然に防止することが主 び早期発見がうたわれ、 障がい者虐待の防止およ 認しながら、虐待発生時 周辺市町村の状況を確 （執行部答弁） えはないか質問しました。 例を制定して取り組む考 千葉や八王子のように条 ●条例と要綱の違い 条例 は 、地 方自 治法 の規 定に より 制 定、 改 廃の 議決 は議 会の 出席 議員 の過半数で決定されます。 要綱 は 、条 例と 違い 、任 意の 協力 を 前提 と した 行政 指導 を行 うこ とに よ って 行 政上 の目 的を 達し よう とす る 手法 。 法的 根拠 はな く、 要綱 によ る 行政 に は一 定の 限界 があ ると 認識 されています。 よう要綱の整備を検討中。 法律」通称 は 、障が い 者 この法 律 で れます。 月 から施 行 さ 法律は今年 ま した。 こ の 致 で可決 さ れ 国 会で全 会 一 待 防止法 」 が 対応を考えているのか。 （コシキブ） 「 障がい 者 虐 568コムラサキ 虐 待の禁 止 、 議員団ﾒｰﾙ：[email protected] 身近な植物 障害者虐待防止条例の制定を クマツヅラ科 の落葉低木。高 さ１～2ｍ。本州 以南から琉球に分布しますが、牛 久市では斜面林下部の湿った所に まれに見られます。紫色の鮮やか な果実を集めてつけ、いま秋の柔 らかい日差しに映えて印象的です。 写真のような径３mmほどの果実が 垂れる枝にびっしりつく姿は見事 です。名前は、同じ仲間で木が大 きいムラサキシキブを「源氏物語」 の作者、紫式部になぞらえたのに 対し、これは小さいムラサキシキ ブとされたものです。ロマンを感 ずる名前で、コシキブの別名もあ ります。庭木として愛好され、白 い果実のシロシキブも植えられて います。 ｗ生 10 37 古河市では、首長選 札です」となっていなが 挙で敗れた候補者を応 援した業者が、「指名 ら指名競争入札と随意契 競争入札」からはずさ 約がほとんどです。落札 れたことで、当選した 首長を訴えた裁判。 率も非常に高く、透明性、 下妻 地裁 判決 は 、 平等性が担保されるのか 「首長選挙で対立候補 を支持したことを契機 疑問です。 に、指名競争入札から 排除する事は、指名停 月議会報告 9 6 13 80 2012年10月31日 日本共産党牛久市議団活動報告 第950号 生ごみ堆肥 ０世 帯 に増 加し て きて いる。 月から太 か。 つながったの 減量化にどう 何か。ゴミの 成果と課題は モデル事業を 向 性があ る。 位置づけと方 タウン構想に のバイオマス した 結 果、 約１ １ ８０ トン され た 燃え るご み 量を 調査 効果 は 、刈 谷地 区 から 排出 分別 回 収に よる ご みの 減量 わっ たこと になる 。 て 実 施 し た が、 すると６割が分別回収にま １年にわたっ と推 定 され 、約 ５ ％が 削減 ５５ ０ ㌘） 、市 平 均と 比較 たり 約 ３３ ０㌘ （ 市平 均約 収結 果 は参 加１ 世 帯１ 日当 元し た 。刈 谷地 区 の分 別回 約３ ・ ２ト ンを 自 治会 に還 ４ト ン 回収 し、 堆 肥と して 等々、自然 熱、地中熱 小水力、地 光、風力、 のか。太陽 ギーは何な 自然エネル 地域にある ている 。 ルギーの構 能自然エネ 時に再生可 脱原発と同 事故以来、 会議 で検 討 し、 実行 して い 節電 など 、 エネ ルギ ー対 策 時に対応する蓄電池の導入、 施設 への 太 陽光 発電 、災 害 野生 涯学 習 セン ター 等公 共 月橋 生涯 学 習セ ンタ ー、 奥 学校 、保 健 セン ター 、三 日 ビジョン」に基づき実施中。 現在「牛久市地域エネルギー 実施は重要と認識している。 問しま した。 とり くむ 考 えは ない かと 質 ルギ ー基 本 条例 」の 制定 に （執 行部答 弁） うか質問しました。 る考えがあるかど 牛久市では実施す に増えているが、 いる自治体が急速 を実施、予定して 光設備補助制度」 「個人住宅用太陽 来る とのこ と。 した。 取制度を開始しま 陽光電気の固定買 総市、常陸太田市、 土浦市、古河市、常 国は 刈谷団地だけ され た 。今 年度 は 参加 者が の恵みが私 くの で、 基 本条 例を 作成 す 策の 立案 と 「地 域自 然エ ネ でなく、市全 増加 してい るので 生ごみ の たちの財産 る予定 はない 。 福島原発 体への拡大に 回収 収 量は １０ ０ トン にな であること を締め切る状態で、 平成 年度は、生ごみを ・ ついてはどの ると 見込ん でいる 。 に気づかさ 補助制度を受けら 市 とし て も、 自然 エネ ル ギー を活 用 した 取り 組み の ト当たり、 年間で償却出 年間続け、費用 42 1 設備補助制度」の実 施、または予定して いる自治体 笠間市、つくば市、 水戸市、日立市、 毎年どの自治体 検討中は、下妻市、 高萩市。 来年から五霞町、 町。 市、北茨城市、城里 海村、かすみがうら 神栖市、大洗町、東 鹿島市、常陸大宮市、 感 が生 じて い る。 牛久 市 は でも先着順で受付 は 円で、 キロワッ ように考えて なお 、 事業 の拡 大 につ いて れている。 れる人と受けられ （執行 部答弁 ） いるのか質問 は、 収 集運 搬・ 処 理経 費の 自然の恵み 20 に変える政 築が急がれ し ました 。 増加 、 新た な堆 肥 化施 設の 「個人住宅用太陽光 （執行部答弁） な い人 とで 市 民間 に不 公 平 7 を エ ネ ル ギー 59 確保 が 必要 とな る ので 慎重 に検 討する 。 8 公共施設の設置を優先する。 筑西市、八千代町、 美浦村、茨城町、阿 見町、小美玉市、坂 東市、結城市、守谷 市。 議員団ﾒｰﾙ：[email protected] 23 昨年１月よ り刈谷自治会 の協力でモデ ル事業として 始まった。参 加者を増やす ため説明会を 先進事例 滋 賀県 湖 南 市で は 月 議 会 で 「地 域 自 然エ ネ ル ギ ー 基 本 条例 」 が 全会 一 致 で 可 決されました。 と き 11月17日(土)13;30～16;00 ところ エスカードビル４階会議室 弁護士 東葛総合法律事務所 どんなことでもお気軽にご相談下さい。 相談される方は事前に予約をして下さい。874･7344 みなさんの要求を議会で取り 上げたこと、実現したこと今牛 久市で問題になっていることな ど議員団ニュースでご覧頂けま す。党議員団の活動や、政務調 査費の使い方など 分かります。 ＊「牛久共産党」 で検索できます。 ＊携帯電話でもど うぞ。 無 料 ･法 律 相 談 化事業は、市 生ごみ堆肥化モデル事業の成果と課題 実施し約９０ 9 2012年10月31日 日本共産党牛久市議団活動報告 第950号
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