育成会分会ニュース５０号 2014. 3.11. 発行：ユニオン東京合同全日本手をつなぐ育成会事務局分会（全日本手をつなぐ育成会の事務局で働く労働者の分会）〒101-0061 東京都千代田区三崎町 2－17－8 皆川ビル 301 朔気付 TEL&FAX 03-3262-4440 メール [email protected] ＨＰ http://www.union-tg.org/utg/ 郵便振替００１１０-８-１２０６６１働く労働者のみなさん。労働者・障がい者の権利を護る立場の皆さん。私たちは、「東京都港区芝公園１-１-１１興和芝公園ビル２階」にある「社会福祉法人全日本手をつなぐ育成会」（以下、「全日本育成会」とします）の事務局で働く労働者で組織するユニオン東京合同（略称：ＵＴＧ）の分会です。６年前の特別監査報告によって、当時の事務局長が突然解職される事件が起き、労働者から話し合いを求めても使用者は話し合いを拒絶したため、当該労働者は、地域の合同労組・ユニオン東京合同の分会を結成し、以来、使用者による労働者の権利侵害と闘っています。労働者・障がい者に対する権利を護っていきましょう。全日本育成会は東京都労働委員会も認定した不当労働行為をただちに謝罪せよ！「社会福祉法人全日本手をつなぐ育成会」（使用者）による不当労働行為に対し、ユニオン東京合同が救済申し立てをした４件併合事件への東京都労働委員会「命令書」が２０１４年２月２６日に交付された。東京都労働委員会の「命令書」は、労働組合と組合員を合理的な理由なく差別する使用者の言動を厳しく断罪し、以下のように不当労働行為を認定した。「１．ユニオン東京合同との団体交渉においてＩＪ組合員に対する事務局長解任の撤回をしない理由について具体的説明を行わなかったこと、２．２００９年８月２０日以来ユニオン東京合同の申し入れた団体交渉に応じていないこと、３．ＯＫ組合員に対し東京都労働委員会における審問出頭につき賃金カットを行ったこと、４．ＯＫ組合員へ２０１１年６月７日付け、けん責処分を行ったこと」のいずれも不当労働行為であることを認定し、使用者に対し「このような行為を繰り返さない」ことを求めるものであった。（詳しくは、「平成 26 年 2 月 26 日全日本手をつなぐ育成会事件命令書交付について」（２ページ）をご覧ください。）そして「この内容を文書にしてユニオン東京合同に交付すること、同一内容の文書を 55 センチ×80 センチ（新聞紙２頁大）の白紙に楷書で明瞭に墨書して、貴法人職員の見やすい場所に 10 日間掲示しなければならない」とされ、命令書交付日から１週間以内にしなければならないにもかかわらず、全日本育成会（使用者）は履行していないのである。（２０１４年３月 10 日現在） 1 「平成 26 年 2 月 26 日全日本手をつなぐ育成会事件命令書交付について」（東京都労働委員会事務局のサイトから抜粋）怖心やこれに伴う精神的苦痛を与えたとして、同人に対し、23 年６月７日付懲戒処分（けん責）を行った。 23 年９月、Ｘ３は、同人が東京地裁に提起した懲戒処分無効確認訴訟において法人と和解し、同処分は撤回されたが、その後、法人理事長は、職員会議等で処分は間違っていたということではない旨の発言をした。１当事者申立人ユニオン東京合同被申立人社会福祉法人全日本手をつなぐ育成会２事件の概要・法人は、平成 19 年、法人が設置した特別監査チームからの指摘を受け、事務局体制等に問題があるとして、組合員Ⅹ１の事務局長職の解任を決定した。５月上旬、Ｘ１は、組合に加入し、組合は、法人に対し、事務局長解任の撤回等を求め、この問題などを議題とする団体交渉が開催されたが、５月に開催された第２回団体交渉の議事録に、就業規則の変更に当たっては事前協議する旨の組合の主張が記載されていたことから、同議事録が労働協約に当たるかなどの見解で労使は対立し、その後、法人は、理事会において事務局長解任の撤回要求には応じないと決め、法人は、組合の交渉態度を問題として団体交渉に応じなくなった。３命令の概要＜主文（要旨）＞文書の交付及び掲示文書の要旨：平成 19 年の団体交渉における法人の対応、及び、法人が、21 年８月 20 日の開催後団体交渉に応じていないこと、Ⅹ３に対し、東京都労働委員会における証人出頭につき賃金等を減額し、また、同人にけん責処分を行ったことは、いずれも不当労働行為であると認定された。今後、このような行為を繰り返さないようする。・21 年６月３日、法人は、組合員Ｘ３が５月 18 日に東京都労働委員会の審問に証人として出頭する時間の勤務上の取扱いについて、同人から質問があったことに答えて、20 年 12 月 1 日改定の就業規則等の規定に基づき、不就労としてその時間分を賃金から控除すると回答した。法人は、７月８日にＸ３が証人として出頭した時間分を８月支給の給与から減額し、以降、21 年５月 18 日、８月 24 日、22 年２月 23 日、７月７日及び９月 24 日の証人出頭に伴う不就労の時間分について、賃金の減額及び調整的減額並びに賞与の減額（以下「賃金等の減額」という。）をした。なお、22 年９月、Ｘ３が、東京地裁に賃金等減額分の支払請求訴訟を提起したところ、23 年７月、法人は、同人に対して減額した賃金及び賞与並びに損害金を任意に返還し、Ｘ３の請求をほぼ認容した 24 年７月付東京高等裁判所判決が確定した。・法人は、組合が、団体交渉において法人側団体交渉員の発言を繰り返し妨害したことを理由として、21 年８月 20 日開催の団体交渉後、組合の申し入れた団体交渉に一切応じていない。・22 年 10 月 15 日、組合は、法人事務局に無断で立ち入り、事務局長の机上に団交開催要求書を置いた。法人は、Ｘ３が組合の一連の行為を制止せずに誘導若しくはほう助する形で加担し、法人事務局の女性職員らに対して恐 2 ４判断のポイント・ 19 年の団体交渉において、法人は、Ⅹ１の解任撤回要求に応じない具体的な理由を説明しなかったのであるから、不誠実な団体交渉に当たる。また、法人が、組合に対する謝罪要求等に固執し、21 年８月 20 日より後の団体交渉開催に一切応じていないことは、正当な理由のない団体交渉拒否に当たる。・ Ⅹ３の賃金等の減額措置は、当時の労使関係に鑑みれば、同人が証人として活動したこと等に対する報復的不利益取扱いに当たり、同人の組合活動を妨害することを意図した支配介入にも該当する。・ 22 年 10 月 15 日に組合が法人を訪れ、団体交渉開催要求書を提出したのにはやむを得ない事情があると認められ、法人が、Ｘ３に対して組合の行動を制止すべきとしてけん責処分をしたことは、組合活動を嫌った不利益取扱い及び組合活動を制約することを狙った支配介入にも該当する。法人は、21 年８月 20 日の第 21 回団体交渉後、組合が申し入れた団体交渉に一切応じない状況が続いたのであるから、22 年 10 月 15 日に組合が法人を訪れ、団体交渉開催要求書を提出したのには、やむを得ない事情があったというべきであり、Ｘ３に、組合の行動を制止する義務があることを当然の前提とすることはできない。また、Ｘ３が組合の行動を制止しなかったことをもって、組合の行為の誘導若しくはほう助に当たると認めることは困難である。むしろ、法人は、Ｘ３が本組合活動のメンバーのうち唯一の職員であるから、あえて、同人に対して懲戒処分を行ったものとみることができ、法人のⅩ３に対する上記事由に基づく懲戒処分には問題があったといわざるを得ない。 Ⅹ３に対するけん責処分は、処分事由及び処分が行われた当時の労使関係の状況を併せ考えれば、同人の組合活動を嫌った不利益取扱いに当たるとともに、同人を処分することにより組合活動を制約することをねらった支配介入にも当たる。全日本育成会事務局の偽装閉鎖と労働者全員解雇を許さない久保厚子理事長は、２０１３年６月就任直後から、「全日本育成会の幕引きのために理事長になった」という奇怪な言動で、障がい者団体関係者から不審がられていたが、これまでの、団交拒否をはじめとする不当労働行為の累積と使用者責任から逃れたいためにか、東京都労働委員会「命令書」交付の前日、２０１４年２月２５日に「事務局の閉鎖と事務局労働者全員解雇」を口走るに至り、ブラック企業（使用者）そのものの体質を露わにした。ユニオン東京合同全日本育成会分会は「事務局の閉鎖と事務局労働者全員解雇」の場合、使用者責任をあいまいにしない闘いを決意した。声明２０１４年３月３日ユニオン東京合同２０１４年２月２５日、「社会福祉法人全日本手をつなぐ育成会」久保厚子理事長は、職員会議で「社会福祉法人格の返上」と「事務局職員全員解雇」を職員に告げた。ユニオン東京合同は、「事務局労働者全員解雇」に断固として反対し、また、「全員解雇」のための「事務局閉鎖」にも反対する。体交渉拒否に当たるといわざる得ない」と厳しく断罪された。全日本手をつなぐ育成会の「再生」は、育成会運動とかけ離れた「職員全員解雇」するような、ブラック企業体質を克服し、労働組合と組合員差別をする体質を払しょくすることなしにはできない。２月２６日には、全日本手をつなぐ育成会（使用者）による不当労働行為へのユニオン東京合同が申し立てた、救済申立４件併合事件への東京都労働委員会の命令が交付された。命令書は、労働組合と組合員を合理的な理由なく差別する言動を指摘し、「１．ユニオン東京合同との団体交渉において飯島組合員に対する事務局長解任の撤回をしない理由について具体的説明を行わなかったこと、２．２００９年８月２０日以来ユニオン東京合同の申し入れた団体交渉に応じていないこと、３．岡庭組合員に対し東京都労働委員会における審問出頭につき賃金カットを行ったこと、４．岡庭組合員へ２０１１年６月７日付け、けん責処分を行ったこと」のいずれも不当労働行為であることを認定し、「このような行為を繰り返さない」ことを求めるものであった。とりわけ、使用者の団交拒否について「不誠実な対応であったと言わざる得ない」、「正当な理由のない団久保厚子理事長・田中正博常務理事の言動によれば、「社会福祉法人格の解散」の手続き後は、「５６正会員による連合体の形態で、事業の整理、統廃合後の機能を、各正会員で分散して役割を担い、運動体として活動を存続させる。」とされているが、もしそうであるならば、東京都労働委員会の命令書の誠実履行の責任も雇用の責任も含む、使用者としての責任は「５６正会員による連合体の形態で存続させられる」ものであり、５６正会員には使用者の責任が明確に刻印されるものである。組合は、使用者の組織形態がいかようになろうとも、全日本手をつなぐ育成会事務局労働者の「全員解雇」を阻止し、あるいは撤回させるために、労働委員会、民事裁判も含むあらゆる手段を尽くして闘い抜くことを宣言する。以上 3 厚生労働省は、全日本育成会の不法行為を容認するな「労働組合法第二十七条の十二の４救済命令等は、交付の日から効力を生ずる。」のであり、「労働組合法第二十七条の十五ただし、この申立て【←再審査の申立て】は、救済命令等の効力を停止」しないのである。だから、厚生労働省が全日本育成会の不法行為を容認するようなことがあってはならない。使用者は、掲示命令に従え。久保厚子理事長・田中正博常務理事はあらゆる企業に「ブラック企業」的体質が蔓延しつつある社会状況ですが、障がい者団体で唯一とも言われた障害者自立支援法への賛成をして以来、障がい者の利益とは方向がずれてしまった全日本手をつなぐ育成会の使用者が、（知的）障がい者の権利を擁護する運動団体としての矜持を投げ捨て、厚生労働省ほかの行政・自治体に「もの申す」姿勢も窺えないようになり、それと呼応して、「労務」の姿勢も「普通の企業並み」（すなわち、ブラック士業と変わらぬ発想・体質）を志向するようになりましたが、それは、副島宏克・北原守氏らの跡を継いだ久保厚子現理事長・田中正博常務理事らにも継承されているので、全日本育成会の労務体質は、真っ黒なブラック企業体質から抜け出せません。すべてのブラック企業の体質と闘い、労働者の権利を護りましょ使用者責任から逃げられない！「事務局閉鎖」をめぐる、久保厚子理事長・田中正博常務理事の言動によれば、「全日本育成会」が「社会福祉法人格の解散」の手続きをした後は、「５６正会員による連合体の形態で、事業の整理、統廃合後の機能を、各正会員で分散して役割を担い、運動体として活動を存続させる。」とし、そこには「会長と事務局を置く」と、現在の事務局職員を全員解雇した後も、事務局は存続するとしている。このことは、久保理事長・田中常務理事は、自らの使用者責任を逃れるために、「不当労働行為の後始末」を、「５６正会員」（４７都道府県・９政令指定都市育成会）に押し付けようとしているとしか見えない。東京都労働委員会の命令書の誠実履行の責任も雇用の責任も含む、使用者としての責任は「５６正会員による連合体の形態で存続させられる」ことになり、久保理事長、田中常務理事は、使用者としての責任を５６正会員に引き受けさせようとしているのであろうか。ユニオン東京合同は、３月３日付「声明」で、『「事務局労働者全員解雇」に断固として反対し、また、「全員解雇」のための「事務局閉鎖」にも反対する。』『組合は、使用者の組織形態がいかようになろうとも、全日本手をつなぐ育成会事務局労働者の「全員解雇」を阻止し、あるいは撤回させるために、労働委員会、民事裁判も含むあらゆる手段を尽くして闘い抜くことを宣言』した。 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