（１）２０１２年１月２３日発行　昭和５１年１２月２２日　第三種郵便物許可ＫＳＫ通巻５２０８号（毎月１２回２､３､４､５のつく日発行）「やさしい心」持ち続けて！平成二十四年が始まりました。思えば昨年は三月十一日の東日本大震災という、未曾有の災害に直面し、これまでの年とは全く違った意味で、私たち国民のすべてが大きな試練に直面し、それと向き合うこ回ともしび絵本コンテスト」（県社会福祉協議会主催、神奈川新聞社など後援）の入賞作品。ともしび大賞（神奈川県知事賞）には漁淵麻結さん（県立横須賀高校３年）、が選ばれました。ポスターの部には１３４７点、絵本の部には２５２点の計１５９９点の応募があり、画家の土田邦彦さんらが審査し、ポスター４９点、絵本４７点の計９６点が入賞しました。漁淵さんの作品については「ピンク色の的にも調和のある作品」、と高く評価されました。１２月１０日午後２時から県社会福祉会館で表彰式が行われました。平成２４年１月２３日最優秀賞熊崎葉月さんとを強いられた年だったといえるでしょう。直接の被害に遭われた方々もそうでない者も、その大きな犠牲に涙し、やりきれない悲しみをどれだけ味わったことでしょう。でもその後に、震災地域の方々の誰にも負けない勇気と、日本人こそが腹の底にもっている「やさしさ」に触れたとき、もう一つの清らかな涙も流した一年だったと思うのです。障害者の小規模事業所にとって節目の年でもありました。平成二十四年はまた新たな課題に向かって皆で考え、努力をしてがんばっていく年になるでしょう。どんなに状況はきびしくとも人としての「や手をふる人々の表情もほほえましく、色彩さしさ」を失わない、忘れない、そんな地域の事業所として進んでいハートが舞い上がり、緑の広場に集まってきたいと思います。にした「第３２回ともしびポスター、第２５本年もどうぞよろしくお願い申し上げます。「みんながともに生きるまち」をテーマ漁淵麻結さんともしび大賞最優秀賞榎本亜沙さん第１５０号２０１２年１月２３日発行　昭和５１年１２月２２日　第三種郵便物許可ＫＳＫ通巻５２０８号（毎月１２回２､３､４､５のつく日発行）（２）その他社会福祉に関連あとして取りまとめ、十二月五日に県に提言集を提出しました。る組織県社協では二十三年度から活動推進計画（五ヶ年）に基づき、今年度、政策提言委員会を設置した。県内で活動する各団体の声を第３種正会員連絡会も含め、多くの現場からの声が届提言委員会の調査には、障作連今回の提言の特徴でもあるが、行る福祉課題を見ることができた。提言集には、会員相互に共通す政に対して提言するだけでなく、サービス水準の確保に向けて」と、最も大きかった「格差のない福祉もとに、会員各方面からの懸念が査で把握された提言項目や課題をのような構成でまとめられた。調矢野常務理事、鈴木事務局長会員などの関係者と共に地域福祉を推進する団体である県社協の役割を鑑みて「身近な地域における地域福祉の推進」の二点が重点提言としてまとめられている。水準の確保に向けてわれ、サービスの実施は市町村主体で行っていくことになり、首長さんの考えにより差というのは当然あるだろうと思います。国で『従うべき基準』が提示されるが、結果低いほうのサービスに流れていくのでは本末転倒です。それだけは避けたいと思いますよね。かまずは把握をしてほしいと。そ県域全体の状況がどうなっているふうになってこない。だから県は、い、他の市町村と比較してというがどこでもとりまとめられていなこうして集められた課題は左表各市町村の福祉サービスの実態記したということだった。めて確認し、自らの取組として明な取り組みが必要であることを改福祉関係者による主体的・横断的けられている。会福祉制度・施策に関する提言」に「政策提言委員会」を設置し、「社向上させていくために、県社協内や提案を集約し、神奈川の福祉を前線で活動する県社協会員の意見ばかりではなく、日ごろ福祉の最います。こうした国の改革を待つなど、さまざまな検討が行われて子ども・子育て新システムの構築国においては障害者総合福祉法や福祉課題が複雑多様化する中、お話を伺った。「同じ福祉活動をされている方同ア組織等集め、委員会での意見交換と議論当事者組織やボランティ士の間でも、他の種別のことにな第２種正会員連絡会により、八点を政策重要提言とし、 ○市町村社協部会るとなかなかわからない状況に ○保護司部会関係各方面に申し入れることとし ○民生委員児童委員部会なっています。私たちも初めて調施設・介護老人保健施設）た。また県民の方に対して現場で更生福祉施設・地域生活査をさせていただいて、さらに委ンター・福祉医療施設・活動している方の思いを伝えてい害福祉施設・社会就労セ員会で、それを補足するような発保育・老人福祉施設・障く役割を果たすことにも繋げてい設・母子生活支援施設・言をしていただいたんです。それ格差のない福祉サービス（10 協議会：児童福祉施きたい。しかも今回、はじめて小 ○ 施設部会によってお互いに理解が深まった（社会福祉法人等経営者）さな規模で活動する団体・事業所 ○経営者部会十二月十九日、神奈川県社会福第１種正会員（５部会）というようなこともございます。」「地域主権、市町村の時代と言 ※県社協の会員構成等網羅的に調査をした上での提言関する提言」を県に提出祉協議会（以下県社協）、矢野敏「社会福祉制度･施策に集の作成となったという。福祉現場の声を制度･施策へ行常務理事、鈴木和夫事務局長に行動する県社協（３）２０１２年１月２３日発行　昭和５１年１２月２２日　第三種郵便物許可ＫＳＫ通巻５２０８号（毎月１２回２､３､４､５のつく日発行）この間、法・制度等の変マルなサービスがないといけないサービスだけでなくてインフォー中、それこそ国の、フォーマルなニケーションがなくなっているを取り上げて、提言、そしてまたうか、小さな団体の声というものいものばかりです。声なき声とい県民の皆さまと共に考えていきた題は、どれも県内の福祉関係者やくくなっている。地域力、コミュ「調査から見える多くの福祉課遷によって福祉サービスが時代なのに、その地域で必要な独県内の皆様に広く知ってもらいた身近な地域における広がりを見せる一方、サー自のインフォーマルなサービスが地域福祉の推進ビスへのつながりにくさ、いと思います。」お二人の言葉にサービスを、いわゆるユニバーサい状況があると思います。福祉体的な実例がないので比較できなを見て判断されるかですから。具実際に市長さん、町長さんが実体地域主権といってはいますが、にもなっていく気もしますね。この提言がそういう役割の始まりを見て首長さんが判断されるか、うすれば市町村別の実態格･差も明らかになってきますから、それ現在、その影響を受け、現場では、行政の財政状況がひっ迫している源の支援が必要となる。しかし、福祉を進めていくためには必要職員を配置してもらうことが地域職っていうものが必要だろうと。るためには、それを引っ張る専門の再生、支え合っていく社会を作なってきている。コミュニティーティーがなかなか形成しにくく入率の低下や、コミュニすけれども、自治会の加ばこの提言をもとに、各団体かいく予定だという。また、できれ社協また厚生労働省へと提出してきた。」そうした業務は、公的財今後は、県への提出に続き、全じゃないかという意見が強く出てら実際に声を出していくような、待を抱いた。出てくるのではないかと大きな期も活かすことができるという事がういう提供をすれば、どの分野でればいけないことが重なって、こ児童でも、障害者でも、やらなけ上げることによって、高齢者でも分、困っていることから声を拾いるからこそ、小さな生きづらい部いただける場面が少なくなってい h t t p : / / w w w . k n s y k . j） p （県社協企画調整・情報提供担当）（＊『社会福祉制度・施策への提言』は県社協ホームページに掲載しています。県社協提供なった。起こりにくくなっている。き、いい意味でのかながわらしい制度の狭間、地域社会の生害など、多くの福祉課題がインフォーマルな事業に、つなこちらも勇気づけられる取材と顕在化していることは多くがってくれればと思う。きづらさ、虐待等の権利侵こういう提言を出していただの指摘がされている。ルサービスじゃないけど、そうい職員配置がままならないという窮林県社協会長、県保健福祉局長に提言する。「自助・公助といわれま小さな団体は、なかなか聞いてうふうになるための起爆剤になれ第３部　部会・協議会・連絡会からの提言フォーラムや交流の場も設けてい ①福祉人材の確保・定着・育成 ②権利擁護の促進 ③多様化・複合化する福祉課題への対応の促進 ④セーフティネットの仕組みの改善 ⑤福祉サービスの質の向上 ⑥東日本大震災をふまえた災害時への対応状も訴えられたという。財政力に第２部　政策提言ばという意味があります。」 ①格差のない福祉サービス水準の確保に向けて ②身近な地域における地域福祉の推進きたいとのことだった。第１部　重点提言よって、むしろサービスができに「社会福祉制度・施策への提言」提言項目２０１２年１月２３日発行　昭和５１年１２月２２日　第三種郵便物許可ＫＳＫ通巻５２０８号（毎月１２回２､３､４､５のつく日発行）（４）文責広報部に事務所がある場合は、内閣府が所轄してきた。今回、内閣府所轄を廃止し、二つ以上の都道府県に事務所がある場合、主たる事務所のある都道府県または政令指定都市が所轄することとなった。一方、認定権限は、国税庁から都道府県や政令指定都市に移管し、認定制度をＮＰＯ法人にとって身近なものにするとともに、認定の相談や受付が簡易にできるようにしていくこととなった。 ⑦法令違反、不正の行為等がないこと改正ＮＰＯ法の意図改正ＮＰＯ法では、民間による自律的で多様な価値観に基づく公益的な活動を育ててい上」「三０００円以上の寄付を一００人以上か「総収入に占める寄付の割合が五分の一以仮認定制度の導入寄付文化としての社会貢献を地域に根ざさせスに考えようとしている。その基盤の上に、どれだけ一般から支持を受けているかをベー行政や一部の有識者などが行うのではなく、こうという意図があり、その公益性の判断を、ら受ける」の認定要件以外の七つの要件さえようというものである。えられ、それから本認定へ進むことも可能と ①のＰＳＴをクリアしていなくても認定を与戦略をどう考えるかである。ＮＰＯ法人が、あり、ＮＰＯ法人自身の経営戦略・資金調達討することによって法人の将来の方向性を明新たな事業展開を目指すにも、認定取得を検確に確立していく契機ともなろう。る。これまで認証は、一つの都道府県のみに権限が都道府県と政令指定都市に移管され地方分権を促進する観点から、認証・認定権限がより身近な地域行政に移管なる。とができる。平成二十四年四月一日施行され、認定ＮＰＯ法人の取得はあくまでも手段で満たしていれば、三年間、仮認定を受けるこること ⑧設立後一年を超える期間を経過していこと ⑥所轄庁へ事業報告等が提出されている ⑤情報公開が適正にされていることしていること ④ 事業活動について、一定の要件を満た認定ＮＰＯ法人へ　チャレンジ！昨年六月に公布された「特定非営利活動促進法の一部を改正する法律（改正ＮＰＯ法）」により、ＮＰＯ法人が一定の要件を満たしていると認められた法人に、税制上の優遇措置を与える『認定ＮＰＯ法人』への道が広がった。認定ＮＰＯ法人になることでの優遇措置とは、・個人が認定ＮＰＯ法人へ寄付をした場合に寄付金控除が受けられる。・法人が認定ＮＰＯ法人へ寄付をした場合に損金に算入する枠が広がる。・相続により財産を取得した人が認定ＮＰＯ法人へ寄付をした場合に寄付した財産が相続税の課税対象から外れる。・収益事業から得た利益を収益事業以外に ) 使用した場合に、この分をみなし寄付金として一定の範囲で損金にできる。以上の点があげられる。一定の要件とは、次の八項目 ①パブリックサポートテストＰ ( ＳＴをクリアしていること ②活動の対象が会員などをメインとした共益的な活動ではないこと ③運営組織及び経理について適正であること事務所がある場合は都道府県または政令指定詳しくは、（参考）都市が所轄してきたが、二つ以上の都道府県 http : // www. n i nte i - tor ou. ne t/ （５）２０１２年１月２３日発行　昭和５１年１２月２２日　第三種郵便物許可ＫＳＫ通巻５２０８号（毎月１２回２､３､４､５のつく日発行）音楽堂に出前喫茶 ♪コンサートに“おいしさ”をそえて♪ 多様な販売活動をめざす広報部堂の伊藤館長にお話を伺った。る。スする館長として、これらのことすべての演目を自らプロデューきっかけは？もトータルとしてのサービス提供であるという思いもある。五年くらい前の話である。あるヴァイオリニストが、音楽堂でコる。ここで現在、県障作連を通じ、歴史のある音楽専用ホールであ奈川が誇る、公設では日本で一番たずまいを見せる県立音楽堂。神世紀を過ぎてもシックリとしたた喫茶店を知り、その関係から県障接客マナーはもちろんのこと、トセンター・ともしびショップのことになった。館長が県民サポーキーを振る舞ってはどうかというた。そのときに、コーヒーやクッいのである。るのである。お客様は、区別がなとにバラバラなサービスでは、困ルが要求される。携わる事業所ご地域との連携を伴うものであっ事業所側には、サービスのレベンサートを開くことになった。それは養護学校へのアウトリーチやサービス基準へ事業所が出張喫茶活動を活発に展リーズナブルな価格と喜ばれてい作連へとつながったのである。どお客様に届かない状況をつくらるが、提供するサービスが数量なり、結果は好評。の基準は“おいしい”ということ。音楽堂での取り組みが続けられた。ンサート。インターバルの休憩に回数は少ないながら、少しずつ息ついてもらう。これが大事なこ時間内に、おいしさで、ホッと一まずこれが求められる。短い休憩つろいでいる。楽しいひとときをら、ロビーで多くの人たちが、くな反応が多かった。張喫茶活動が続けられた。好意的多少大げさではあるかもしれなめ、アンケートを取りながら、出いが、事業所は「コンサートにお売活動は、なかなか難しい。これ県内でもコンサート会場での販した潤いをそえるという考えであしての音楽コンサートに、ホッということでは決してなく、芸術と「福祉だから、いいことだ」とを含め、二名の職員の方が、お手てきたという。今でも、忙しい時どこに気をつけたらいいかを考えとではなく、何をすればできるか、ける潤いの文化活動」であろうか。とである。ちょっと演出しているようだ。音音楽堂側は、心配するというこを積極的に進めてくれている音楽なっている。楽堂が主催、共催する年十数回のコンサートでは、なじみの光景と潤いの文化活動になると、演奏の余韻を残して、コーヒーとクッキーをほおばりながその間にお客様の反応を確かないことなどである。そして一番術文化財団が運営している。昨年の年の瀬、『メサイア』コ継続した提供ににより、平成十八年より神奈川芸この音楽堂は、指定管理者制度出張喫茶店がやれないかとな開している。売上も好調である。横浜・紅葉坂を登った所に、半伊藤由貴子館長２０１２年１月２３日発行　昭和５１年１２月２２日　第三種郵便物許可ＫＳＫ通巻５２０８号（毎月１２回２､３､４､５のつく日発行）（６）伝いするサポート体制を取ってくで、販売活動ができるように運動所等でのロビーコンサートなどしていきたいもの。多様な販売活れている。動を地域で展開する意味からも、報告義援金を贈るにいたしました。今回の義援金決定を釜石市社協職員がわがことのように喜び、県社協に連絡がありました。り高いコーヒーと、手作りの“お音楽堂側は、これらの実績をも芸術を創造する一環として、薫援金は、岩手県釜石の小さな団体市障害関係者で協力して集めた義方もあり、現在四名の障害者とそ災した方もあり、他県に転居するますが、障害者の家族ともども被県障作連関係者、川崎市、大和現在は落ち着きを戻してきていとに、二十三年度から、全ての主いしい”クッキーが社会貢献を果『希望の会』に送りました。障害者の家族で頑張っています。良き先例となろう。催公演での出張喫茶を県障作連にたしていく。うれしいことである。自立支援法により福祉作業所が統更なる場の拡充とサービス向上へ依頼すると決め、正式な活動としにいたのを親御さんたちが再び自むことができなかった障害者が家の購入にあて、大切に使っていたたのでヒーターなど、必要な品物ンなどの活動用に、また寒くなっ合したが、統合した環境にはなじ義援金は、ミシン、ロックミシない。一定以上のサービスレベル宅開放から活動をし、ようやく旧だいていると聞いています。〝おいしい〟の笑顔は、きっとを確保していかねばならない。コ老人施設を提供された団体です。て取り組んでいる。ンサートの演出・企画の大切な役今回の震災支援に神奈川県社協人々の心をなごませよう…。割として存在しているのだから。職員が現地支援にあたっていまし出店事業所側も甘えてはいられサービス向上をめざして、参加トをしておりました。その時被災た。担当県が岩手県であり、順番障作連としても活発に、そしてした方々の受け入れ場所となった事業所の話し合いの場の必要があ着実に協働してこのような活動ののが、『希望の会』などが活動しに被災地の避難場所を回りサポー場の確保を進めていきたい。地区ていた場所を急きょ提供することるだろう。ごとにまとまって、チャレンジしとなっていました。震災支援でなかなか連絡がつかてはいかがだろうか。なかった釜石市社協職員と支援活り小さい居場所の提供、活動する動に参加した県社協との連携によ音楽堂の取り組み例を参考に、『希望の会』に支援金を送ること新たな活動の場の模索への運動を各地域にあるコンサート会場や役発行神奈川県身体障害者団体定期刊行物協会編集（特非）神奈川県障害者地域作業所連絡協議会０４５（２９０）０５０１