Webセミナー 該非判定超入門 一般財団法人安全保障貿易情報センター ⓒ CISTEC 2011 All Rights Reserved. 目次 はじめに 違反事例を検討する 該非判定とはなにか 該非判定のための基礎知識ー法令の読み方と帳票の書き方－ 根拠法令 関係法令の見方「上欄」・「中欄」・「下欄」 該非の確認をする（該非判定） 該非判定書を作成する ①準備するもの ②項目別対比表とパラメータ・シート ③項目別対比表とパラメータ・シートの記入例 体制整備と判定結果の管理について 該非判定をもっと学ばれたい方へ ⓒ CISTEC 2011 All Rights Reserved. はじめに―違反事例を検討する― 最近の違反原因分析（２００５～２００８年） 故意・重過失 許可条件違反 6.2% 出荷確認等の誤り 該非判定時における法令・ 通達の解釈（例外等）の誤り 3.6% 5.1% 13.2% 該非判定の未実施 55.7% 違反件数 2005年 48件 2006年 83件 2007年 73件 2008年 69件 該非判定時における該当項 番の適用の誤り ⓒ CISTEC 2011 All Rights Reserved. 16.1% 出典：経済産業省の適格説明会の資料より 輸出管理頻出の略語 ⓒ CISTEC 2011 All Rights Reserved. 輸出管理頻出の略語 正式名称 外国為替及び外国貿易法 輸出貿易管理令 略語 外為法 輸出令 外国為替令 外為令 輸出貿易管理令別表第１及び外 国為替令別表の規定に基づき貨 物又は技術を定める省令 貨物等省令 がいため！ ⓒ CISTEC 2011 All Rights Reserved. 輸出管理頻出の略語 正式名称 外国為替及び外国貿易法 輸出貿易管理令 略語 外為法 輸出令 外国為替令 「ゆしゅつれい」 輸出貿易管理令別表第１及び外 「べっぴょうだいいち」 国為替令別表の規定に基づき貨 「べついち」 物又は技術を定める省令 外為令 ⓒ CISTEC 2011 All Rights Reserved. 貨物等省令 輸出管理頻出の略語 正式名称 外国為替及び外国貿易法 輸出貿易管理令 略語 外為法 輸出令 外国為替令 外為令 輸出貿易管理令別表第１及び外 国為替令別表の規定に基づき貨 「がいためれい」 物又は技術を定める省令 貨物等省令 「ためれい」 ⓒ CISTEC 2011 All Rights Reserved. 輸出管理頻出の略語 正式名称 外国為替及び外国貿易法 「かもつとうしょうれい」 輸出貿易管理令 「しょうれい」 略語 外為法 輸出令 外国為替令 外為令 輸出貿易管理令別表第１及び外 国為替令別表の規定に基づき貨 物又は技術を定める省令 貨物等省令 ⓒ CISTEC 2011 All Rights Reserved. 輸出管理頻出の略語 正式名称 外国為替及び外国貿易法 輸出貿易管理令 略語 外為法 輸出令 外国為替令 外為令 輸出貿易管理令別表第１及び外 国為替令別表の規定に基づき貨 物又は技術を定める省令 貨物等省令 ⓒ CISTEC 2011 All Rights Reserved. 該非判定とは何か 日本における規制の種類 リスト規制 キャッチオール規制 懸念される相手への輸出 軍事転用が懸念される貨物の輸出／ ロースペック品でも規制対象とな 技術の提供 ることがある ◆武器 ◆軍事転用に懸念されるハイスペッ ◆通常の鉱工業製品すべて デュアル・ユース品等 ク品もしくは ク品 取引相手は関係なし ⓒ CISTEC 2011 All Rights Reserved. 大量破壊兵器関連、もしくは通常兵 器関連の需要者 該非判定とは何か 日本における規制の種類 リスト規制 キャッチオール規制 懸念される相手への輸出 軍事転用が懸念される貨物の輸出／ ロースペック品でも規制対象とな 技術の提供 ることがある ◆武器 ◆軍事転用に懸念されるハイスペッ ◆通常の鉱工業製品すべて デュアル・ユース品等 ク品もしくは ク品 大量破壊兵器関連、もしくは通常兵 器関連の需要者 取引相手は関係なし 「リスト規制」って何？ 「リスト該当」って何？ ⓒ CISTEC 2011 All Rights Reserved. 該非判定とは何か •該非判定とは、輸出等の行為をする際、当該貨物 （技術）が経済産業大臣の許可を受けなければなら ない貨物（又は技術）であるか否かを確認すること •具体的には、輸出する貨物又は提供する技術が「輸 出貿易管理令別表第１」又は「外国為替令別表」の １から１５の項の中欄に掲げられているものに当た るか否かを判定する。 ⓒ CISTEC 2011 All Rights Reserved. • 次のような引き合いを受けた場合、あなた は輸出管理上どのような観点からチェック しますか？ 引合主 ：中国の装置メーカー 引合貨物：直流電源装置 仕向地 ：中国 ⓒ CISTEC 2011 All Rights Reserved. • 次のような引き合いを受けた場合、あなたは輸出 管理上どのような観点からチェックしますか？ 引合主 ：中国の装置メーカー 引合貨物：直流電源装置 仕向地 ：中国 納期や価格などの契約条件の確認も大切ですが、 「安全保障貿易管理」の観点からのチェックも重要 です 御社のリスク管理 ⓒ CISTEC 2011 All Rights Reserved. • レジームと呼ばれる国際的枠組みに参加している各国は、そこでの合意 事項を国内法に反映し、輸出規制を実施している。 我が国では「外国為替及び外国貿易法（＝外為法）」に反映。 貨物 技術 内容 法律第228号、昭和24年 法律 (国会) 外為法第４８条 外為法第２５条 根拠 政令 (内閣) 輸出貿易管理令(=輸出令) 規制品目は別表第１ １～16項に規定 外国為替令（=外為令） 規制技術は別表 １～16項に規定 品目 省令・告示 (経済産業大臣) 輸出貿易管理令別表第１及び外国為替令別表の規定 に基づき貨物又は技術を定める省令(=貨物等省令) 通達 (貿易経済協力局) 輸出貿易管理令の運用 について(=運用通達) ⓒ CISTEC 2011 All Rights Reserved. 外国為替及び外国貿易法 第25条第1項及び外国為替 令第17条第2項の規定に基 づき許可を要する技術を 提供する取引又は行為に ついて（＝役務通達） スペック 解釈 政令・省令で用 いられている用 語の解釈 外為法 第48条 国際的な平和及び安全の維持を妨げる こととなると認められるものとして政 令で定める特定の地域を仕向地とする 特定の地域 特定の種類の貨物の輸出をしようとす 特定の種類の貨物 る者は、政令で定めるところにより、 経済産業大臣の許可を受けなければな らない。 安全保障に関する理由 で規制される貨物に関 しては、その輸出の際 に許可が必要になると いう根拠条文。 【ポイント】 特定の種類の貨物 ⇒⇒輸出貿易管理令の「別表第１」の「中欄」で定められています。 特定の地域 ⇒⇒輸出貿易管理令の「別表第１」の「下欄」で定められています。 ⓒ CISTEC 2011 All Rights Reserved. 外為法 第25条 国際的な平和及び安全の維持を妨げることと なると認められるものとして政令で定める特 定の種類の貨物の設計、製造若しくは使用に 係る技術（以下「特定技術」という。）を特 特定技術 定の外国（以下「特定国」という。）におい 特定国 て提供することを目的とする取引を行おうと する居住者若しくは非居住者又は特定技術を 特定国の非居住者に提供することを目的とす る取引を行おうとする居住者は、政令で定め るところにより、当該取引について、経済産 業大臣の許可を受けなければならない。 安全保障に関する理由 で規制される技術に関 しては、その提供の際 に許可が必要になると いう根拠条文。 【ポイント】 特定技術 ⇒⇒外為令の「別表」の「中欄」で定められています。 特定国 ⇒⇒外為令の「別表」の「下欄」で定められています。 ⓒ CISTEC 2011 All Rights Reserved. 七 貨 物 中欄 ＝規制品目 地域 下欄 ＝規制地域 次に掲げる貨物であって、経済産業 全地域 省令で定める仕様のもの 一集積回路（４の項の中欄に掲げる ものを除く。） 二マイクロ波用機器若しくはその部 分品又はミリ波用機器の部分品 三弾性波若しくは音響光学効果を利 用する信号処理装置又はその部分品 四超電導材料を用いた装置 （以下省略） ⓒ CISTEC 2011 All Rights Reserved. 上欄 ＝規制項番 政府による法令の形式 市販の法令集の形式 項番 上欄 ＝規制項番 ７ 「輸出令」 中欄 項目 次に掲げる貨物であって、経済 産業省令で定める仕様のもの １集積回路（４の項の中欄に掲 げるものを除く。） ２マイクロ波用機若しくはその 部分品又はミリ波用機器の部分 品 ３弾性波若しくは音響光学効果 を利用する信号処理装置又はそ の部分品 ４超電導材料を用いた装置 （以下省略） ＝規制品目 「省令」 第６条 ⓒ CISTEC 2011 All Rights Reserved. 輸出令別表第１の７の項の経済 産業省令で定める仕様のものは、 次のいずれかに該当するものと する。 一 集積回路であって、次のい ずれかに…… 政府による政令の形式 七 上欄 ＝規制項番 項番 貨 物 ＝規制品目 項目 次に掲げる貨物であって、経済 産業省令で定める仕様のもの １集積回路（４の項の中欄に掲 げるものを除く。） ２マイクロ波用機若しくはその 部分品又はミリ波用機器の部分 品 ３弾性波若しくは音響光学効果 を利用する信号処理装置又はそ の部分品 ４超電導材料を用いた装置 （以下省略） 地域 次に掲げる貨物であって、経済産業 全地域 省令で定める仕様のもの 一集積回路（４の項の中欄に掲げる ものを除く。） 二マイクロ波用機器若しくはその部 分品又はミリ波用機器の部分品 三弾性波若しくは音響光学効果を利 用する信号処理装置又はその部分品 四超電導材料を用いた装置 （以下省略） 中欄 下欄 ＝規制地域 ⓒ CISTEC 2011 All Rights Reserved. ７ 「輸出令」 市販の法令集の形式 「省令」 第６条 輸出令別表第１の７の項の経済 産業省令で定める仕様のものは、 次のいずれかに該当するものと する。 一 集積回路であって、次のい ずれかに…… 輸出する貨物の該非を確認する（＝該非判定） ケース１ 引合主 ：中国の装置メーカー 引合貨物：直流電源装置 仕向地 ：中国 ⓒ CISTEC 2011 All Rights Reserved. ケース１ 引合主 ：中国の装置メーカー 引合貨物：直流電源装置 仕向地 ：中国 第１のチェックポイント「判定対象の確認」 １ 輸出令別表第１をくまなく探す ２ 用語索引集で調べる ３ 経済産業省のWebページを活用する ４ 会社の先輩や上司に聞く ５ CISTECに相談する ⓒ CISTEC 2011 All Rights Reserved. ①輸出令別表第１をくまなく探す ⓒ CISTEC 2011 All Rights Reserved. ⓒ CISTEC 2011 All Rights Reserved. ケース1の貨物を探して見ましょう！ ケース１ 引合主 ：中国の装置メーカー 引合貨物：直流電源装置 仕向地 ：中国 ⓒ CISTEC 2011 All Rights Reserved. 答え 直流電源装置は規制対象品目 であり、 ２項（３６） 原子力関連の理由で規制され ている。 ⓒ CISTEC 2011 All Rights Reserved. ②用語索引集を活用する 『輸出令別表第１・外為令別表用語索引集』 法令に載っている言葉が網羅されている 工作機械 ２－１２、６－２、６－３、６－６、 １６－１、２－１２省１４、２－１２省７、 ４－１６省１７の３、６－２省２、 ６－２省３、６－３省５、６－６省８、 ６－６省１０、６－８省１０、 １６の１省５、解２、解６ 解６ ⇒６の項の解釈 部分を見よの意 ２－１２ ６－２ ⇒ ⇒ 「２の項（１２）」の意 「６の項（２）」の意 ⓒ CISTEC 2011 All Rights Reserved. ２－１２省１４ ⇒「２の項（１２）貨物等省令第1条第十四 号」の意 ＊詳細な項番は省略している ③経済産業省のWebページを活用する http://www.meti.go.jp/policy/anpo/index.html ⓒ CISTEC 2011 All Rights Reserved. ⓒ CISTEC 2011 All Rights Reserved. ⓒ CISTEC 2011 All Rights Reserved. 検索したいワードを入れる エクセルの“検索機能”を使って、判定したい貨物が政省令のどこに記 載されているのかを探すことができる。 ⓒ CISTEC 2011 All Rights Reserved. ツールを最大限有効活用する ③経済産業省のWebページを活用する･･･その２ http://www.meti.go.jp/policy/anpo/index.html ⓒ CISTEC 2011 All Rights Reserved. ⓒ CISTEC 2011 All Rights Reserved. エクセルの表が でてくるよ！ ⓒ CISTEC 2011 All Rights Reserved. ⓒ CISTEC 2011 All Rights Reserved. エクセルの検索機能を使う！ 例えば「machine tool」で検索 をかけるとEU規制及び輸出令 の「工作機械」関連のところ が全てヒットするよ。 ＊除外項目も規制項目と区別なく掲載されているので、該非判定をするときは 必ず法令集、もしくは「貨物・技術のマトリクス表」を参照してください。 ⓒ CISTEC 2011 All Rights Reserved. ケース１ 引合主 ：中国の装置メーカー 引合貨物：直流電源装置 仕向地 ：中国 第２のチェックポイント「スペックの確認」 省令を確認する 貨物等省令第１条第四十一号 四十一 直流の電源装置であって、次のいずれかに該当するもの イ 出力電流が５００アンペア以上のもののうち、電流又は電圧の変動率が0.1パーセント未満でかつ、 出力電圧が100ボルト以上の状態で連続８時間を超えて使用することができるもの ロ 出力電圧が20,000ボルト以上のももののうち、電流圧又は電圧の変動率が0.1パーセント未満で、 かつ出力電流が１アンペア以上の状態で連続８時間を超えて使用することができるもの このようなスペックに当てはまれば「リスト規制」の対象となり、輸出にあたって経済産業省の許 可が必要になります！ ⓒ CISTEC 2011 All Rights Reserved. 帳票の書き方 ⓒ CISTEC 2011 All Rights Reserved. 準備するもの １ 関係法令集 ２ ３ ４ ５ ６ パラメータシート／項目別対比表 用語索引集 ガイダンス 国際レジームの英文 JISやISOなどの公的な規格がわかるもの ７ 業界団体などで一般的に使われている工業辞典 など ８ METI等に相談した資料 ⓒ CISTEC 2011 All Rights Reserved. 項目別対比表とパラメータ・シートはどう違うのか 判定できる項番 特徴 項目別対比表 パラメータ・シート 輸出令別表第１／外為令別表全 体を網羅 （ただし、輸出令別表第１の 「１の項（武器）」は除く） エレクトロニクス、コンピュー タ、先端材料等の一部に対応。 ●政省令の条文をわかりやすく 構造化。 ●政省令の文に用語の解釈があ るものは下線がひかれており、 各項番の最終ページを確認する 必要がある ⓒ CISTEC 2011 All Rights Reserved. ●政省令の条文に用語の解釈ま で取り入れて作成されてあるの で、順番にチェックすれば誰に でも簡単に判定ができる ●用語の解釈や補足説明が取り 入れられているので、シートの 枚数が多かったり、やや複雑に なっているものもある ケース１ 引合主 ：中国の装置メーカー 引合貨物：直流電源装置 仕向地 ：中国 例題の貨物のパラメーター・シートは ない。よって、項目別対比表を使用し ます。 ＞直流の電源装置 ２の項（３６） ⓒ CISTEC 2011 All Rights Reserved. ⓒ CISTEC 2011 All Rights Reserved. 最新の帳票かどうか？ 輸出令別表第１の 項番とその内容が反映 貨物等省令の内容 ⓒ CISTEC 2011 All Rights Reserved. 四十一号 四十一号のイ 四十一号のロ イとロはOR条件と言う。 ⓒ CISTEC 2011 All Rights Reserved. 【】は親 ○ × 400アンペア 0.01パーセント ７時間 ○ 25,000ボルト 0.08パーセント 12時間 ⓒ CISTEC 2011 All Rights Reserved. 判定結果を記入する レ ２の項（３６） 第１条四十一号 ⓒ CISTEC 2011 All Rights Reserved. ロ パラメータ・シート ＞シートの種類は大きく分けて2種類 ①質問に逐次答えていくと該非が判定できるタイプ 先端材料、エレクトロニクス、コンピュータ、 通信情報セキュリティ、音響センサー・レーダー ②仕様記入欄に具体的なスペックを記入して該非を判定するタイプ 集積回路、電子管等電子デバイス ⓒ CISTEC 2011 All Rights Reserved. ⓒ CISTEC 2011 All Rights Reserved. ⓒ CISTEC 2011 All Rights Reserved. ⓒ CISTEC 2011 All Rights Reserved. ⓒ CISTEC 2011 All Rights Reserved. ⓒ CISTEC 2011 All Rights Reserved. ⓒ CISTEC 2011 All Rights Reserved. ７の項（１） 集積回路 パターン② 仕様記入欄に具体的なスペックを記入して該非を判定するタイプ 汎用集積回路 マイクロプロセッサ、マイクロコンピュータ又はマイクロコントローラ （デジタルシグナルプロセッサ、デジタルアレイプロセッサ、 デジタルコプロセッサを含む） 輸出令別表第 1 の７の項（１）、省令第６条第一号イ、ロ、ハ 作成責任者： (作成年月日 会 社 名 株式会社タイガーゲート製作所 所 属 ×××× (フリガナ) 氏 名 電 話 ×××× １ ２ ﾁｪｯｸ 項目 耐放射線設計の有無 (注１) 定格動作温度範囲 （℃） (注１) 判定基準 (1)全吸収線量 (グレイ(Si)） （該）≧5 x 103 (2)吸収線量率 (グレイ(Si) /s) （該）≧5 x 106 (3)1MeV相当の中性子束(個/cm2) (該)≧5 x 1013 ﾁｪｯｸｸﾞﾙｰﾌﾟ 型名 XXXXXX ― (1)(該)<-55 (2)(該)>125 (3)(該)=-55～125 - 40 ～ +85 ℃ 年 月 日) パラメータシート 様式：6－1 印 CISTEC 2010.4.1 ３（注２） 主材料名 （注３） 最大クロック周波数 (MHz) (注４) 備考 （該）= 化合物 半導体 Si 判定 （該）>40 ― 非該当 注 釈 注 1. 耐放射線設計｢有｣の場合は全吸収線量、吸収線量率及び中性子束を記入、｢無｣の場合は欄に｢―｣を記入する。 チェックグループ１の(3)は MIS 形のものを除く。チェック グループ１、２は(1)～(3)のいずれかが該当であれば該当。 注 2. チェックグループ３の該非判定は、チェック項目の双方が該当であれば該当。 注 3. 主材料名の欄には、具体的材料名を記入（元素記号でも可）。主材料が化合物半導体の場合は、材料名の後に｢（化）｣と記入すること。 注 4. 主材料が化合物半導体のとき記入、それ以外の場合には｢―｣を記入する。 注 5. チェックグループ１～３のいずれかが該当であれば該当。 ⓒ CISTEC 2011 All Rights Reserved. 便利なツールは利用する！ ご説明した帳票類は、CISTECのホームページから書籍としても購入が できますし、電子版（総合DB「該非判定コーナー」）の提供もご用意 がございます。詳細は、CISTECホームページをご覧ください。 ⓒ CISTEC 2011 All Rights Reserved. 【ポイント】 ・ダブルチェック体制の構築 ・判定者の責任範囲の明確化（判定者の任命） 該非判定の体制例：株式会社タイガーゲート製作所の場合 一次判定 二次判定（審査） 設計担当者等 ＞技術内容を熟知 ＞規制法令を理解 輸出管理担当者 ＞規制法令を熟知 最終承認 輸出管理室長等 判定結果の管理について ＞該非判定結果は社内関係者へ周知 ＞該非判定書及び関係資料等は確実に保管 ＞法令改正時・新製品増加時には、該非判定結果の見直しを行う ＞社内の「該非リスト(データベース等）」を作成し、定期的に見直す ⓒ CISTEC 2011 All Rights Reserved. 該非判定をもっと学ばれたい方へ CISTECでは、該非判定をもっと詳細にまなんでいただけるよう、様々な 書籍やツール、研修会をご用意しております 2010年に発売された『該非判定入 門』は、該非判定の業務について詳 細に解説を行っています。安全保障 輸出管理の基本的な考え方に始まり、 貨物の該非判定、附属品の該非判定、 例外規定、技術の該非判定等、この 一冊で様々なことを学んでいただく ことができます。 お求めはCISTECホームページから ⓒ CISTEC 2011 All Rights Reserved. 該非判定をさらに学んでいただくため に様々な研修会をご用意しております。 実務演習コース＜該非判定＞東京、横浜、名古屋、大阪 基礎実務コース＜該非判定／取引審査＞ 松本、福岡、仙台、石川 ⓒ CISTEC 2011 All Rights Reserved. ご清聴ありがとうございました ⓒ CISTEC 2011 All Rights Reserved.
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