大阪版カーボン・オフセット制度推進事業について２０１０年３月３日大阪府環境農林水産部みどり・都市環境室地球環境課大阪府における地球温暖化対策 ○大阪府では、2010年度の温室効果ガスの排出量を 1990年度から９％削減する目標を設定 ○温暖化防止条例によるエネルギー多量消費事業者に対する計画的な対策指導、家庭や企業における省エネルギー行動の啓発などを重点的に実施１ 1 大阪府温暖化防止条例【施行】２００６年４月１日【内容】 ○エネルギーの多量消費事業者を対象に、事業活動に伴う温室効果ガスや人工排熱の排出抑制を促進 ○温暖化対策指針を策定し、事業者に３年間の対策計画書や毎年度の実績報告書の届出を義務付け、計画的な対策を指導２家庭や企業における省エネルギー行動の啓発 ○地球温暖化防止活動推進センター、地球温暖化防止活動推進員等と連携した普及啓発活動 ○毎月16日の「ストップ地球温暖化デー」を中心にエコアクションの実践の呼びかけ（ストップ地球温暖化「エコ・リレー」など） ○中小事業者への簡易版の環境マネジメントシステムの普及促進など３ 2 大阪府域の温室効果ガス排出量の推移（万トン） 6,000 5,783 5,500 5,000 その他の温室効果ｶﾞｽ 5,863 5,780 5,753 333 277 268 1990年度から 5.9%削減 5,572 5,440 216 627 173 CO2 5,156 5,595 5,447 5,476 5,356 5,267 1990年度 2003年度 2004年度 2005年度 2006年度 2007年度 0 4,500 ※2007年度の電力の排出係数は2006年度と同じとしています。４今後の地球温暖化対策温室効果ガス９％削減目標を確実に達成するとともに、中長期的な地球温暖化対策を推進するためには、・温暖化防止条例に基づく大規模事業者の対策の着実な推進・温室効果ガス排出量の１／４を占める中小事業者の対策と併せて、が不可欠中小事業者の省エネルギー対策を促進するオフセット・クレジットの取組推進が有効温暖化防止条例に基づく温暖化対策指針の改定（2009年３月）（オフセット・クレジット等の経済的手法を活用した削減対策の導入など）大阪版カーボン・オフセット制度推進事業の実施（2009年度～）５ 3 大阪版カーボン・オフセット制度推進事業中小事業者ｸﾚｼﾞｯﾄの創出大規模事業者等仲介機関ｼｰｽﾞﾆｰｽﾞﾏｯﾁﾝｸﾞｸﾚｼﾞｯﾄの活用仲介機関府内事業者の省エネルギー対策によるオフセット・クレジットの創出と、その活用を促進するため、省ｴﾈﾙｷﾞｰ対策の実施府と地球温暖化防止活動推進セン申請認証・発行気候変動対策認証センターター（（財）大阪府みどり公社）が連携して設置・運営環境省のオフセット・クレジット制度６仲介機関の役割（クレジットのシーズ調査） • 産業支援機関（大阪府中小企業家同友会、府立産業技術総合研究所、商工会議所等）、業界団体（大阪府ものづくり振興協会等）、省エネルギー機器メーカー（排熱回収装置・高効率ボイラー製造メーカー）を通じて、省エネルギーに取り組む中小事業者のシーズの調査を実施 • クレジットの発行が見込める省エネルギー案件の詳細（対策の種類、投資回収年数、ベースライン排出量・排出削減量、モニタリング方法等）を調査し、クレジットの創出・マッチングに結びつける。７ 4 （クレジットのニーズ調査） ① 温暖化防止条例対象事業者ニーズの詳細（クレジットの需要量、需要時期、売買希望価格等）を調査し、クレジットの活用を促進する。 ② カーボン･オフセットプロバイダーカーボン・オフセット付き商品を販売している事業者に対し、ニーズの詳細を調査し、クレジットの活用を促進する。８（売り手と買い手のマッチング） • シーズ調査、ニーズ調査の結果を基に、マッチングを行う。削減量（クレジット）買い手売り手（大規模事業者等）（中小事業者）条例対象事業者は、条例上の排出削減量として活用クレジット代金９ 5 中小事業者の省エネルギー対策によるオフセット・クレジットの対象案件低温排熱回収・利用プロジェクト（11月10日、対象案件化）【プロジェクト概要】ボイラー等にて放熱されている低温排熱を回収して供給水の予熱等に利用することにより、加熱に利用されている化石燃料の消費量を削減することで、排出量の削減を行う【プロジェクトの適格性基準】条件１．低温排熱を回収すること（低温排熱の定義：温水の場合は100℃以下、排ガスの場合は200℃以下）条件２．既設の熱利用設備（ボイラー等）において熱源として使用される化石燃料が削減されること条件３．低温排熱を回収するプロジェクト事業者が省エネルギー法第一種指定工場等に該当する場合、合理化判断基準における省エネ措置に含まれる措置ではないこと条件４．排熱回収箇所、排熱利用箇所が特定でき、モニタリングできること条件５．プロジェクトの採算性がない、又は他の選択肢と比べて採算性が低いこと(例えば、投資回収年数が３年以上であること) 排出削減量の算定で考慮する範囲＜低温排熱（温水・排ガス）を回収＞＜排熱利用（予熱等に利用）＞排ガス蒸気ドレン廃温水等 ※①② ※【排出削減量算定のために必要なモニタリング項目】 ①排熱回収・利用により代替される化石燃料の燃焼に伴う排出（利用された排熱量（加熱される流体の量、温度）、化石燃料による加熱量（加熱される流体の量、温度）、ボイラー等熱源の熱効率、ボイラー等熱源に使用された化石燃料量） ②低温排熱回収装置の稼動に伴う排出（化石燃料、電力使用量）１０ ※環境省報道提供資料低温排熱回収・利用の事例リネン工場では、ボイラーの蒸気を用いて温水を製造し、シーツ等の洗濯･殺菌を行う他、蒸気を用いて乾燥やアイロンがけを行っており、排熱を有効利用することが可能アイロナー工場事務所工場フラッシュ蒸気回収装置熱交換器乾燥機連続濯ボイラー使用済蒸気アイロナー機乾燥機乾燥機アイロナー洗回収装置生蒸気乾燥機蒸気ドレン給水タンク１１ 6 低温排熱回収・利用の事例対策前 ○再利用できない連続洗濯機の洗濯温排水は、そのまま廃棄 ○乾燥機やアイロナー等で使用後の蒸気ドレンは、一部がボイラーの給水タンクに戻されていたが、ほとんどは廃棄洗濯用新水 20℃ 工場内乾燥機、アイロナー等ﾌﾗｯｼｭ蒸気として破棄連続洗濯機蒸気ドレン 0.735MPaG 172℃ 濯ぎ温水 54℃ 給水ﾀﾝｸ洗濯水温水 62℃ 予洗、希釈水 20℃＋α 廃棄廃棄１２低温排熱回収・利用の事例対策後 ○連続洗濯機の洗濯温排水から排熱を回収し、濯ぎ水を予熱 ○乾燥機やアイロナー等から出る低温蒸気（フラッシュ蒸気）を回収し、連続洗濯機の殺菌用温水の加熱に使用工場内乾燥機、アイロナー等蒸気ドレン 0.735MPaG 172℃ ﾌﾗｯｼｭ蒸気 0.245MPaG、138℃ 熱回収新水 36℃ 連続洗濯機：低温蒸気（ﾌﾗｯｼｭ）回収フラッシュ蒸気回収装置熱回収濯ぎ水洗濯温排水 62℃ 35.6℃ 熱回収後の蒸気ドレン 0.245MPaG、138℃ 給水ﾀﾝｸ洗濯用新水 20℃ ：低温排熱回収濯ぎ温排水 54℃ 熱交換器熱交換後排水 35.6℃ 廃棄１３ 7 平成21年度オフセット・クレジット創出モデル事業対象案件 • 今後、オフセット・クレジット制度の対象案件とするよう手続きが進められ、年度内にパブリックコメントにかけられる予定１４ ①高効率照明と反射板等の導入 ※環境省報道提供資料から作成１５ 8 ②ﾘﾈﾝｻﾌﾟﾗｲ工場における高効率ｱｲﾛﾝ装備の導入 ※環境省報道提供資料から作成１６中小事業者等の省エネルギー対策支援（大阪府民間事業者省CO2設備導入支援事業）【目的】地球温暖化対策を推進するため、大阪府グリーンニューディール基金を活用して、「大阪府民間事業者省ＣＯ２設備導入支援事業補助金」を創設し、民間事業者による二酸化炭素削減効果の高い設備（以下「省ＣＯ２設備」といいます。）の導入を支援（2009年度から３年間実施予定）１７ 9 【補助対象事業】大阪府内で実施される以下の事業を対象事業名内容補助金の額公共性の高い施設への省ＣＯ２設備導入事業民間事業者が公共性の高い施設へ省ＣＯ２設備を複合的又は一体的に導入する事業補助率：１/３以内補助上限額：1,200万円中小事業者省エネルギー診断事業中小事業者が省ＣＯ２設備を導入するために実施する省エネルギー診断事業（省エネルギー診断の結果に基づき､省ＣＯ２設備の導入が見込まれるもの）補助率：１/３以内補助上限額：７万円中小事業者省ＣＯ２設備導入事業中小事業者が省ＣＯ２設備を複合的又は一体補助率：１/３以内補助上限額：140万円的に導入する事業（省エネルギー診断の結果に基づき、省ＣＯ２設備が導入されるもの）【2009年度】第１次公募：平成21年11月２日～11月24日第２次公募：平成21年12月14日～平成22年１月15日【2010年度当初予算（案）】４６，７６０千円１８省CO2設備以下の二酸化炭素削減効果の高いものア高効率ボイラー、排熱回収装置その他の生産設備及びその付帯設備イ高効率空調設備、ＬＥＤ照明その他の建築設備ウ高反射率塗料、窓用日射遮蔽フィルムその他の建築物外皮による空調負荷低減等技術公共性の高い施設以下の施設その他の不特定多数の者が利用する施設であって、民間事業者が設置するものア車両の停車場又は船舶若しくは航空機の発着場を構成する建築物で、旅客の乗降又は待合いの用に供するものイ集会場又はこれに類する施設中小事業者大阪府温暖化防止条例の対象事業者でない民間事業者省エネルギー診断以下の技術資格を有する者又はこれらの者を使用する法人が、他の者の空調設備等の稼働状況及びエネルギー使用量について調査・分析を行い、それらの結果に基づき、更なるエネルギーの使用の合理化が図られるべく、設備の導入等について提案が行われるもの【技術資格】一級建築士、一級建築施工管理技士、一級電気工事施工管理技士、一級管工事施工管理技士、技術士（建設、電気・電子、機械、衛生工学、環境）、エネルギー管理士（熱、電気）、建築設備士複合的な導入高効率ボイラーとＬＥＤ照明など異なる複数の省ＣＯ２設備を導入すること一体的な導入ＬＥＤ照明を本社ビルと本社ビル以外の工場に導入するなど同一の省ＣＯ２設備を複数の場所に導入すること１９ 10 おわりに • 中小事業者の皆様には、省エネルギー対策の実施によるランニングコストの削減に加えて、本制度を活用してクレジットを創出・売却することによる収入が得られる。 • クレジットの買い手となる事業者の皆様は、経済的手法を用いた排出削減が行えることに加えて、府域の中小事業者の対策支援という企業の姿勢をアピールできる。 • 皆様のクレジットの創出・活用について、御検討・御協力お願いします。２０お問合せ先 ●大阪版カーボン・オフセット制度推進事業全般に関すること大阪府民間事業者省CO2設備導入支援事業に関すること大阪府環境農林水産部みどり・都市環境室地球環境課温暖化対策グループ T E L ：０６－６９４４－９２０７ e-mail ： [email protected] ●仲介機関の業務に関すること大阪府地球温暖化防止活動推進センター（財団法人大阪府みどり公社） T E L ：０６－６２６６－１２７１２１ 11