第３０期 平 成 ２ ０ 年 度 事 業 報 告 自 平成２０年４月 至 平成２１年３月３１日 書 １日 財団法人 群馬県市町村振興協会 事 １ 業 内 容 諸会議の概要について （１）理事会の開催 本協会の予算及び決算をはじめとした業務運営等にかかる事項について協議、決定するため、 以下の定例理事会を開催した。 第 1 回定例理事会（決算理事会） 日 時 平成 20 年 6 月 11 日(水) 午後 1 時 30 分 場 所 群馬県市町村会館 「特別会議室」 議 案 議案第 1 号 平成 19 年度事業報告 議案第 2 号 平成 19 年度収支決算報告 議案第 3 号 財団法人群馬県市町村振興協会役員の選任について 報告事項 8階 就任理事 中山博美、金井康夫 就任監事 栗原弘明 報告事項 1 公益法人制度改革について 報告事項 2 債券の運用状況について 報告事項 3 平成 20 年度宝くじの発売概要について 報告事項 4 重粒子線治療施設整備に対する財政的支援について 第 2 回定例理事会（予算理事会） 日 時 平成 21 年 2 月 19 日(木) 午後 1 時 場 所 群馬県市町村会館 「特別会議室」 議 案 議案第 1 号 平成 20 年度補正予算（案） 議案第 2 号 平成 21 年度事業計画（案） 議案第 3 号 平成 21 年度収支予算（案） 議案第 4 号 財団法人群馬県市町村振興協会災害支援交付金交付規程の制定に 8階 ついて 議案第 5 号 財団法人群馬県市町村振興協会災害見舞金規程の制定について 議案第 6 号 財団法人群馬県市町村振興協会基金積立運用規程の一部改正につ いて 議案第 7 号 財団法人群馬県市町村振興協会役員の改選について 就任理事 松浦幸雄、鈴木和雄、矢島 裕、中山博美、清水聖義 卓、髙 橋 正、堀口則正、長岡治二 金井康夫、眞塩 就任監事 報告事項 山本三男、栗原弘明 議案第 8 号 財団法人群馬県市町村振興協会理事長及び副理事長の選任について 報告事項 1 公益法人制度改革について 報告事項 2 債券の運用状況について 報告事項 3 宝くじの販売実績及び発売計画について 報告事項 4 企画委員会の結果報告について （２）幹事会の開催 理事会に提出する議案等を事前協議するため幹事会を以下のとおり開催した。 第１回幹事会 日 時 平成 20 年 6 月 5 日（木） 場 所 群馬県市町村会館 1階 午後 1 時 30 分 「101 会議室」 次期理事会への提出議案 議案第 1 号 平成 19 年度事業報告 議案第 2 号 平成 19 年度収支決算報告 議案第 3 号 財団法人群馬県市町村振興協会役員の選任について 次期理事会への報告事項 報告事項 1 公益法人制度改革について 報告事項 2 債券の運用状況について 報告事項 3 平成 20 年度宝くじの発売概要について 報告事項 4 重粒子線治療施設整備に対する財政的支援について 第 2 回幹事会 日 時 平成 21 年 2 月 13 日（水） 場 所 群馬県市町村会館 1階 午後 1 時 30 分 「101 会議室」 次期理事会への提出議案 議案第 1 号 平成 20 年度補正予算（案） 議案第 2 号 平成 21 年度事業計画（案） 議案第 3 号 平成 21 年度収支予算（案） 議案第 4 号 財団法人群馬県市町村振興協会災害交付金交付規程の制定について 議案第 5 号 財団法人群馬県市町村振興協会災害見舞金規程の制定について 議案第 6 号 財団法人群馬県市町村振興協会基金積立運用規程の一部改正ついて 議案第 7 号 財団法人群馬県市町村振興協会役員の改選について 議案第 8 号 財団法人群馬県市町村振興協会理事長及び副理事長の選任について 次期理事会への報告事項 報告事項１ 公益法人制度改革について 報告事項２ 債券の運用状況について 報告事項３ 宝くじの販売実績及び発売計画について 報告事項４ 企画委員会の結果報告について （３）全国協会関係の会議状況 全国協会、関東地区協会との連絡調整及び協議する場として以下の４回の会議に出席した。 ■全国市町村振興協会が主催する事務局長会議 第１回 全国都道府県市町村振興協会事務局長会議 日 時 平成 20 年 6 月 24 日（火） 場 所 全国都市会館 第 1 会議室（東京都千代田区） 報告事項 ・平成 19 年度事業報告について ・平成 19 年度決算報告について ・市町村の職員に対する研修事業の分離・移管について そ の 他 ・全国・都道府県市町村振興協会職員 講 ・テーマ「公益法人改革における新法人（公益法人及び一般法人）への移行ポイ 演 永年勤続表彰 ントについて」 講 第２回 師 財団法人公益法人協会専門委員 山 本 盛 明 氏 全国都道府県市町村振興協会事務局長会議 日 時 平成 21 年 2 月 27 日（金） 場 所 全国都市会館 報告事項 第１会議室（東京都千代田区） ・平成 21 年度事業計画について ・平成 21 年度収支予算について ・財団法人全国市町村振興協会就業規則の一部を改正する規則について 説明事項 講 演 ・財団法人全国市町村研修財団 平成 21 年度事業計画（案）について ・財団法人全国市町村研修財団 平成 21 年度収支予算（案）について ・テーマ「地方行財政の課題」 講 師 総務事務次官 瀧 野 欣 彌 氏 ■関東ブロックの事務局長会議 関東地区都県市町村振興協会事務局長連絡協議会（開催地：茨城県） 日 時 平成 20 年 6 月 19 日（木）∼20（金） 場 所 大洗鷗松亭(茨城県大洗町) 協議事項 各都県における基金活用について 公益法人制度改革に伴う対応について 関東地区都県市町村振興協会事務局長会議（開催地：東京都） 日 時 平成 20 年 11 月 27 日（木） 場 所 東京区政会館（東京都千代田区） 報告事項 ・財団法人全国市町村研修財団の設立について ・広報活動助成金について ・平成 21 年度宝くじ発売計画について ・市町村職員中央研修所の研修状況について ・全国市町村国際文化研修所の研修状況について 協議事項 ・市町村職員中央研修所及び全国市町村国際文化研修所の研修修了者に対する受 講経費等の助成について ・公益法人改革の進捗状況について ２ 研 修 事 業 （１）各種研修事業 市町村長、議長をはじめ市町村職員を対象とした以下の３つの研修会を実施した。 なお、平成 20 年度の行財政改革推進セミナーについては、市町村アカデミーとの共同開催を実 施した。 ①群馬県市町村トップセミナー 日 時 平成 21 年 1 月 14 日（水） 場 所 群馬県市町村会館 ２階 午後 1 時 30 分∼午後 3 時 「大研修室」 参加者 １３２名 講 演題 「心で走る」 講師 財団法人日本オリンピック委員会理事 演 ヱスビー食品株式会社 スポーツ推進局長 瀬 古 利 彦 氏 ②市町村アカデミー群馬県自治研修会・行財政改革推進セミナー 日 時 平成 20 年 10 月 1 日（水） 場 所 群馬県市町村会館 参加者 ７３名 講 第1部 演 ２階 午後 1 時 30 分∼午後 5 時 「大研修室」 演題 「自治体財政の改革と新しい公会計制度のポイント」 講師 関西学院大学専門職大学院経営戦略研究科教授 英国バーミンガム大学客員教授 石 原 俊 彦 氏 第2部 演題 講師 「財務諸表作成の実務 公認会計士 基礎編」 監査法人トーマツパブリックセクター担当 パートナー 宗 和 暢 之 氏 ③市町村幹部職員研修会 日 時 平成 20 年 11 月 21 日（金） 場 所 群馬県市町村会館 ２階 午後 1 時 30 分∼午後 3 時 30 分 「大研修室」 参加者 ９０名 講 演題 「ローカル・ガバナンスと基礎的自治体の今後の役割」 講師 関西学院大学 演 教授 山 人間福祉学部（社会起業学科） 本 隆 氏 （２）市町村職員先進地調査研修事業 他県の先進地自治体を視察調査することで、市町村の行政施策の参考とするとともに、市町村 職員の意識の向上を図ることを目的とした先進地調査研修事業を実施した。 なお、平成２０年度の実績は、次のとおりであった。 ①市町村職員先進地調査研修事業事前打ち合わせ会議の開催 日 時 平成 20 年 9 月 5 日（金） 場 所 群馬県市町村会館 ５階 午後 2 時∼午後 4 時 「501 研修室」 参加者 ２９名（欠席者 内 事務局から事業概要の説明を行い、その後各グループに分かれ、当日の質問事項な 容 ２名） どについて協議を行った。 ②先進地自治体の調査の実施状況 コース名（日程） 視察先 参加者 調査概要 （合計 13 名） 中心市街地活性化を 目指したまちづくり コース 富山県富山市 福井県越前市 （H20.10/9∼10/10） 前橋市 高崎市 桐生市 太田市 沼田市 渋川市 富岡市 4 2 3 1 1 1 1 名 名 名 名 名 名 名 ■富山県富山市 ＬＲＴを活用したコンパクトシテ ィへの取り組みを学ぶ ■福井県越前市 歴史・文化を継承するコンパクト なまちづくりを学ぶ （合計 7 名） 行政経営と職員意識 改革コース 岩手県宮古市 岩手県滝沢村 （H20.10/15∼10/17） 前橋市 1 名 桐生市 1 名 館林市 1 名 渋川市 1 名 藤岡市 1 名 中之条町 1 名 大泉町 1 名 ■岩手県宮古市 宮古型ＭＢＯ行政経営を学ぶ ■岩手県滝沢村 日本経営品質賞を受賞した滝沢村 の行政経営を学ぶ （合計 11 名） 住民協働による地域 コミュニティ活性化 コース （H20.10/29∼10/31） 熊本県荒尾市 熊本県氷川町 前橋市 2 名 高崎市 1 名 桐生市 2 名 伊勢崎市 1 名 太田市 1 名 館林市 2 名 中之条町 1 名 大泉町 1 名 ■熊本県荒尾市 住民自治拡大を目指した「地域元 気づくり事業」の取り組みを学ぶ ■熊本県氷川町 「まちづくり情報銀行」による住民 協働のまちづくりを学ぶ ③市町村職員先進地自治体調査研修結果報告書の作成 本事業に参加した職員から報告を取りまとめ、冊子として報告書を作成し、各市町村等へ配 布した。 （３）公会計改革推進セミナー事業（新規） 「新地方公会計制度実務研究会報告書」等に基づき作成が求められる、普通会計及び連結財務諸 表４表の作成について県内市町村が円滑に進めるための一助となるよう、県市町村課の協力により 公会計改革推進セミナーを実施した。 ○平成 20 年度実績 ３ 7 回開催 2,023,850 円 研修助成事業 （１）市町村職員中央研修所及び全国市町村国際文化研修所研修受講経費助成事業 千葉県にある市町村職員中央研修所及び滋賀県にある全国市町村国際文化研修所で行われている 研修に職員を派遣する市町村に対し、研修経費の全額を助成した。 ○平成 20 年度実績 185 名 4,499,958 円 （２）市町村職員ブロック研修助成事業 複数市町村が合同で実施する職員研修に対し、その研修に招聘する講師の謝金の一部を助成した。 ○平成 20 年度実績 11 研修事業 1,520,000 円 （３）市町村関係４団体研修助成事業 市町村関係 4 団体（市長会、町村会、市議会議長会、町村議会議長会）が実施する研修事業に対 し、その経費の一部を助成した。 ○平成 20 年度実績 内訳 18 研修事業 7,824,592 円 群馬県市長会（4 研修事業 2,998,630 円） 群馬県町村会（9 研修事業 3,000,000 円） 群馬県市議会議長会(3 研修事業 825,962 円) 群馬県町村議会議長会（2 研修事業 1,000,000 円） （４）県市町村職員合同研修助成事業 群馬県と市町村の職員が合同で実施する県市町村職員合同研修事業に対し、市町村分の研修経費 について助成を行った。 ○平成 20 年度実績 ４ 4,758,906 円 市町村振興助成事業 市町村の振興と住民福祉の増進を図るため、以下の助成事業を実施した。 □魅力あるコミュニティづくり支援事業 市町村自治の原点であるコミュニティ活動（町内会や自治会活動）のうち、公民館などの施設改 修及び備品整備等に助成を行った。 ○平成 20 年度実績 ５ 21 団体（市-13 団体、町-5 団体、村-3 団体） 29,840,000 円 市町村貸付事業 県内市町村の防災対策や消防、文教、社会勤労施設、公園施設等の公共施設整備事業に対し、資 金の貸付を行った。 ○平成 20 年度実績 貸付日 貸付金額 5 月貸付 平成 20 年 5 月 26 日 986,300 千円 1 月貸付 平成 21 年 1 月 26 日 170,400 千円 貸付利率 10 年償還 1.0% 15 年償還 1.3% 20 年償還 1.6% 貸付事業数 市−21 事業 町−14 事業 村−7 事業 10 年償還 15 年償還 市−4 事業 1.0% 1.4% □貸付市町村一覧 ・5 月貸付分 償還年数 市町村名 前 高 橋 崎 市 市 伊 勢 崎 市 渋 川 市 藤 岡 市 安 中 市 富 士 見 村 10 年 事業名 貸付金額（円） 群馬県衛星系等防災行政無線整備事業 15,700,000 円 消防・防災施設整備事業（災害対策車整備） 36,600,000 円 消防・防災施設整備事業（防火水槽整備） 23,100,000 円 群馬県衛星系等防災行政無線整備事業 17,000,000 円 利根川渡し船周辺整備事業 14,600,000 円 群馬県衛星系等防災行政無線整備事業 31,900,000 円 群馬県衛星系等防災行政無線整備事業 19,300,000 円 消防団拠点整備（第５分団詰所建設） 19,400,000 円 群馬県衛星系等防災行政無線整備事業 16,100,000 円 群馬県衛星系等防災行政無線整備事業 18,000,000 円 消防水利施設（防火水槽） 3,000,000 円 群馬県衛星系等防災行政無線整備事業 15,000,000 円 榛 東 村 群馬県衛星系等防災行政無線整備事業 16,200,000 円 吉 岡 町 群馬県衛星系等防災行政無線整備事業 17,100,000 円 吉 井 町 甘 楽 町 防災基盤整備（防火水槽） 群馬県衛星系等防災行政無線整備事業 消防水利施設（耐震性貯水槽） 3,200,000 円 15,100,000 円 3,300,000 円 群馬県衛星系等防災行政無線整備事業 18,000,000 円 中 之 条 町 群馬県衛星系等防災行政無線整備事業 16,800,000 円 嬬 恋 村 小規模土地改良事業 草 津 町 群馬県衛星系等防災行政無線整備事業 16,200,000 円 昭 和 村 森林保全整備事業 17,300,000 円 群馬県衛星系等防災行政無線整備事業 16,300,000 円 町 群馬県衛星系等防災行政無線整備事業 17,300,000 円 千 代 田 町 群馬県衛星系等防災行政無線整備事業 16,000,000 円 玉 村 5,100,000 円 高 崎 市 文化会館音響設備改修事業 70,400,000 円 太 田 市 薮塚しゅんらん地域活動支援センター 75,000,000 円 太 田 市 群馬県衛星系等防災行政無線整備事業 32,500,000 円 城堀川緑地整備事業 10,100,000 円 群馬県衛星系等防災行政無線整備事業 16,400,000 円 防災行政無線部分更新事業 21,300,000 円 沼 田 市 防火水槽新設事業 15 年 消防団機械器具置場等整備事業 11,600,000 円 市 群馬県衛星系等防災行政無線整備事業 18,800,000 円 長 野 原 町 群馬県衛星系等防災行政無線整備事業 18,100,000 円 東 吾 妻 町 群馬県衛星系等防災行政無線整備事業 17,200,000 円 みなかみ町 群馬県衛星系等防災行政無線整備事業 17,100,000 円 大 泉 町 群馬県衛星系等防災行政無線整備事業 17,400,000 円 邑 楽 町 群馬県衛星系等防災行政無線整備事業 15,600,000 円 桐 生 市 上 野 村 富 20 年 9,300,000 円 岡 消防車両更新事業 117,800,000 円 消防団車両更新事業 56,800,000 円 Ｕターン者貸付用村営住宅建設事業 53,300,000 円 ・1 月貸付分 償還年数 10 年 15 年 ６ 市町村名 事業名 貸付金額（円） 消防車両整備事業 86,700,000 円 消防団車両更新事業 56,700,000 円 市 消防車両更新事業 17,400,000 円 市 消防水利整備 桐 生 市 沼 田 桐 生 9,600,000 円 企画委員会の開催（新規） 本協会の基金の有効活用を図ることを目的に市町村企画担当課長等で構成した企画委員会を設置 し、市町村の役立つ事業の検討を行った。 平成 20 年度は、3 回の企画委員会を開催したが、その概要は次のとおりであった。 第 1 回企画委員会 日 時 平成 20 年 10 月 2 日（木） 内 容 ・都道府県市町村振興協会設立の趣旨及び経緯について ・財団法人群馬県市町村振興協会の概要について ・今年度の検討事項について 第 2 回企画委員会 日 時 平成 20 年 11 月 6 日（木） 内 容 ・魅力あるコミュニティづくり支援事業について ・大規模災害時の緊急支援事業について 第 3 回企画委員会 日 時 平成 20 年 12 月 1 日（月） 内 容 ・魅力あるコミュニティづくり支援事業について ・大規模災害時の緊急支援事業について ・報告書の作成について ７ 広報活動事業 宝くじの収益配分は、各都道府県内での売上実績に応じて決定されることから、その売上増加を 図るため、次の広報宣伝活動を行った。 （１）市町村振興宝くじ（サマージャンボ宝くじ） ①市町村広報への掲 載依頼 ・県内の「市町村広報紙」に発売 予告及び通信販売制度の広報掲 載を依頼した。 ②新聞へのチラシ折 り込みの実施 ・宝くじ売り場の少ない地域（前 橋市、高崎市、桐生市、太田市、 館林市、沼田市の旧市部を除く 折り込み日 市町村）に通信販売パンフレッ トの新聞チラシ折り込みを実施 した。 ③群馬テレビＣＭ ・高校野球県予選大会実況中継に 字幕スーパーを使って放映し た。 放映期間 H20.7.5∼7.25 のうち 12 試合 ④県内ラジオＣＭ ・県内のラジオ放送局であるエフ エム群馬、太田、桐生、尾瀬、 ラジオ高崎を通じてＣＭを放送 した。 放送期間 H20.7.9∼7.23 の期間中で、10 日 間において朝夕 1 回の合計 20 回 ⑤上毛新聞広告 ・半 5 段の広告を掲載した。 掲載日 ⑥啓発物品の作成 ・市町村等の窓口に設置してもら うため、啓発物品を作成した。 ・宝くじ売り場前でポケットティ ッシュの街頭配布を行った。 配布物品 ・卓上のぼり（450 個） ・ミニうちわ（2,000 個） ・ポケットティッシュ（1,000 個） 一部オータムＰＲ用で使用。 掲載市町村数 22 市町村 H20.7.6 H20.7.21, H20.7.27 設置内場 ⑦特設売り場の設置 ・県内希望市町村に 12 カ所の特設 売場を設置し、宝くじの販売を 行った。 ・白沢高原温泉望郷の湯（沼田市） ・館林市職員共済会（館林市） ・甘楽町物産センター（甘楽町） ・嬬恋村緑地等管理中央センター （嬬恋村） ・六合村職員組合（六合村） ・ 花 の 駅 片 品 「 花 咲 の 湯 」（ 片 品 村 ） ・ ま ん て ん 星 の 湯 、 ふ れ あ い 交 流 館、 道 の 駅 「 水 紀 行 館 」、 湯 テ ル メ 谷 川 （4 件 みなかみ町） ・リバートピア吉岡、緑地運動公園 （2 件 吉岡町） ⑧電光掲示板ＣＭ ・高崎駅西口にある電光掲示板を 活用し、電光スポットＣＭを流 した。 掲載期間 H20.7.1∼7.31 までの間、1 日 150 回実施。 ⑨振興協会ホームペ ージのバナー広告 掲載 ・協会ホームページのトップに宝 くじＰＲ用のバナーを掲載し た。 掲載期間 H20.7.8∼8.1 （２）新市町村振興宝くじ（オータムジャンボ宝くじ） ・県内の「市町村広報紙」に発売 予告及び通信販売制度の広報掲 載を依頼した。 掲載市町村数 ・宝くじ売り場の少ない吾妻郡、 利根郡、旧利根村、旧白沢村、 旧鬼石町、下仁田町、神流町、 上野村へ通信販売パンフレット の新聞チラシ折り込みを実施し た。 折り込み日 ③上毛新聞広告 ・１段の広告を掲載した。 掲載日 H20.9.27∼H20.9.28 ④啓発物品の作成 ・市町村等の窓口に設置してもら うため、啓発物品を作成した。 ・宝くじ売り場前でポケットティ ッシュの街頭配布を行った。 配布物品 ・卓上のぼり（450 個） ⑤振興協会ホームペ ージのバナー広告 掲載 ・協会ホームページのトップに宝 くじＰＲ用のバナーを掲載し た。 掲載期間 ①市町村広報への掲 載依頼 ②新聞へのチラシ折 り込みの実施 ８ 20 市町村 H20.9.21 H20.8.26∼H20.10.17 交付金交付事業 新市町村振興宝くじ（オータムジャンボ宝くじ）の収益金を配分基準（均等割５０％人口割５０％） に基づき、県内全市町村へ全額交付した。（交付額 300,103,270 円） ９ 市町村会館管理組合への支援事業 県内市町村の中核施設である市町村会館の管理運営費として 14,000 千円、大規模修繕費の積立金 として 80,000 千円を群馬県市町村会館管理組合へ助成した。 10 刊行物の発行 県市町村課の協力を得ながら、市町村事務の参考となる冊子を作成し、発行した。 ①市町村職員情報誌「ＡＧＯＲＡ」の発行 （３，５００部発行） 市町村に関する情報を提供する情報誌である「ＡＧＯＲＡ（VOL27）」を発行した。 ②財源マニュアルの発行（６００部発行） 市町村の予算作成や各種計画立案等の参考資料となるよう、地方債の内容及びそれに伴う交付 税措置並びに国、県支出金の概要を網羅した「平成 20 年度市町村財源マニュアル」を発行した。 ③やさしい公職選挙法の発行（２，５００部発行） 複雑な公職選挙法の解説書である「やさしい公職選挙法」を発行した。
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