平成２２年度財政援助団体等監査結果報告書大分市監査委員写 ○ 監査第４１７号平成２２年８月３１日大分市長釘宮磐殿大分市議会議長仲道俊寿殿大分市教育委員会委員長若杉子殿順大分市監査委員大戸愼一郎大分市監査委員秦野晃郎大分市監査委員渡部義美大分市監査委員河内正直財政援助団体等監査の結果について（報告）地方自治法第１９９条第７項の規定に基づき、財政援助団体及び指定管理者の監査を実施したので、同条第９項の規定によりその結果を次のとおり提出します。財政援助団体等監査結果報告１．監査の種類財政援助団体等監査２．監査の対象 (1) 財政援助団体平成２１年度に本市から補助金・交付金等の交付を受けた団体（以下「財政援助団体」という。）に係る出納その他の事務（監査対象団体は、監査結果のとおり…５団体） (2) 指定管理者本市の指定を受け平成２１年度に公の施設の管理を行った法人又はその他の団体（以下「指定管理者」という。）に係る出納その他の事務（監査対象団体は、監査結果のとおり…１社会福祉法人）３．監査対象期間平成２１年４月１日から平成２２年３月３１日までの間の出納その他の事務４．監査の期間平成２２年５月３１日 ∼ 平成２２年８月６日５．監査の方法 (1) 財政援助団体平成２１年度に財政援助を受けた財政援助団体のうち５団体５事業を抽出し、援助の決定は適正に行われているか、補助金等は援助の目的に沿って効果的に活用されているか及び補助金等に係る経理は適正に行われているか等に着眼して監査を実施した。 (2) 指定管理者平成２１年度に公の施設の管理を行った指定管理者のうち１法人１施設を抽出し、指定管理者の指定は適正に行われているか、施設の管理は関係法令、協定書等の定めるところにより適正に行われているか及び施設管理に係る会計経理事務は適正に行われているか等に着眼して監査を実施した。６．監査の結果次のとおり - 1 - [１] 財政援助団体監査１．財政援助対象名大分市自主防災組織情報伝達設備整備事業費補助金２．実施団体名萩原地区連合自主防災会３．所管部局・課総務部会長岡喜久治防災危機管理課４．財政援助の目的当事業は、地域ごとの自主的な防災活動を支援するため、自主防災組織の災害時における情報の伝達など防災を目的とした情報伝達設備の整備を図ることを目的としている。援助は、この事業に対するものである。５．事業費、事業概要及び財政援助額（平成 21 年度分） (1) 事業費５，６１７，５００円 (2) 事業概要萩原消防団詰所に非常用放送機器を設置し、萩原東児童公園ほか９ヶ所に放送塔を配置し、地域全体への伝達を図る。 (3) 援助額２，８７５，０００円６．対象事業の収支決算状況収区市補入分金額(円) 区金 2,875,000 自主防災組織負担金 2,742,500 合助支計工 5,617,500 分事合出金額(円) 費計 5,617,500 5,617,500 ７．監査の結果 (1) 団体に対する事項補助金に係る事務について関係書類を調査するとともに現地調査を行ったところ、補助金は補助目的に沿って適正に執行されていた。 (2) 所管課に対する事項補助金の交付事務について関係書類を調査したところ適正に処理されていた。（要望事項）団体に対して、契約の際に契約書を作成するように指導等行うことを要望する。 - 2 - １．財政援助対象名大分市校区公民館管理運営費等補助金２．実施団体名吉野校区公民館運営協議会３．所管部局・課市民部会長伊東栄市民協働推進課４．財政援助の目的当事業は、公民館類似施設に係る経費を補助することで、地元負担の軽減を図り、地域コミュニティ再生に向けての環境整備の促進を図ることを目的としている。援助は、この事業に対するものである。５．事業費、事業概要及び財政援助額（平成 21 年度分） (1) 事業費３，２１１，６２５円 (2) 事業概要 ①各種教室の開催教室名回数盆口説保存会 24 240 Jr 臥龍梅太鼓 50 500 茶道教室 24 220 歩こう会 5 250 陶芸教室 48 480 高年大学校 3 24 大正琴教室 48 480 囲碁教室 48 400 太極拳教室 36 360 人権学習会 3 110 書道教室Ａ 48 900 書道教室Ｂ 48 240 詩吟 48 480 エアロビクス 30 180 俳画教室 24 48 合 ②イベント等の開催・蛍鑑賞会（３回）・ふるさとまつり (3) 援助額参加者数 1,000 人参加 1,000 人参加２，２４９，３９９円 - 3 - 計 4,912 ６．対象事業の収支決算状況収区分補助治会分担用金利入金金料息金額(円) 2,249,399 300,000 359,610 141 雑収入前年度繰越金合計 324,537 149,189 3,382,876 市自使預（収入） 3,382,876 円（支出） − 3,211,625 円区支分人件費管理費活動費ふるさとづくり運動推進費合計出金額(円) 1,263,052 840,585 757,988 350,000 3,211,625 （翌年度繰越金）＝ 171,251 円７．監査の結果 (1) 団体に対する事項補助金に係る事務について関係書類を調査したところ、補助金は補助目的に沿って適正に執行されていた。 (2) 所管課に対する事項補助金の交付事務について関係書類を調査したところ適正に処理されていた。 - 4 - １．財政援助対象名本場鶴崎踊大会実行委員会補助金２．実施団体名本場鶴崎踊大会実行委員会３．所管部局・課商工農政部実行委員長野村観光課與吉４．財政援助の目的大分市を代表する民踊である本場鶴崎踊大会の普及、宣伝を行う。援助は、この事業に対するものである。５．事業費、事業概要及び財政援助額（平成 21 年度分） (1) 事業費１７，４２７，９００円 (2) 事業概要 ①本場鶴崎踊大会・日時・場所・来場者数・参加状況平成２１年８月２２日（土）、２３日（日）午後７時１５分∼９時３０分大分市鶴崎公園グラウンド約４０，０００人（二日間）８月２２日（土）２７団体踊り子５７３人８月２３日（日）２４団体踊り子５９０人 ②本場鶴崎踊大会実行委員会総会・日時平成２１年６月２４日（水）午後２時３０分∼ ・場所大分市鶴崎市民行政センター２階大会議室 ③本場鶴崎踊大会実行委員会反省会・日時平成２１年９月２８日（月）午後７時∼ ・場所大分市鶴崎市民行政センター２階大会議室 (3) 援助額１０，８００，０００円 - 5 - ６．対象事業の収支決算状況収区入市分補支助金額（円）金 10,800,000 区費 12,412,138 宣伝広告費 1,420,969 金 6,010,000 その他 13,628 報繰越金 719,733 事場付計（収入）１７，５４３，３６１円 17,543,361 − 分会寄合出金額（円）償務 765,803 費 668,990 局費交付金 2,160,000 予備費 0 合計（支出）１７，４２７，９００円 17,427,900 （翌年度繰越金）＝１１５，４６１円７．監査の結果 (1) 団体に対する事項補助金に係る事務について関係書類を調査したところ、補助金は補助目的に沿っておおむね適正に執行されていたが、次のような事例が見受けられたので留意されたい。［指導事項］・立替払い等不適正な事務処理が行われているもの (2) 所管課に対する事項補助金の交付事務について関係書類を調査したところ適正に処理されていた。（要望事項）団体に対して、適正な事務処理を行うよう指導することを要望する。 - 6 - １．財政援助対象名大分市子供広場設置補助金２．実施団体名上宗方自治区３．所管部局・課都市計画部代表者姫野浩一公園緑地課４．財政援助の目的当事業は、自治会が当該地域内に子ども広場を設置すること、もしくは当該広場の改修及び修繕を助成することにより、子どもの遊び場を確保することを目的としている。援助は、この事業に対するものである。５．事業費、事業概要及び財政援助額（平成 21 年度分） (1) 事業費 (2) 事業概要 ①設置場所 ②面積 ③設置 (3) 援助額１,３２８，２５０円大分市大字上宗方１２４６番地１８５５．４６㎡砂場、すべり台、ベンチ、鉄棒、階段手すり１,３００，０００円６．対象事業の収支決算状況収市区分補助入支金額(円) 区出分金額(円) 金 1,300,000 遊具設置費 525,000 自治会負担金 28,250 階段手すり 100,000 砂場設置費 460,000 合計整地費 80,000 諸経費 100,000 消費税 63,250 1,328,250 合計 1,328,250 ７．監査の結果 (1) 団体に対する事項補助金に係る事務について関係書類を調査するとともに現地調査を行ったところ、補助金は補助目的に沿って適正に執行されていた。 (2) 所管課に対する事項補助金の交付事務について関係書類を調査したところ適正に処理されていた。 - 7 - １．財政援助対象名大分市人権・同和教育啓発事業補助金２．実施団体名大分市人権・同和教育推進連絡協議会３．所管部局・課教育部会長高野博幸人権・同和教育課４．財政援助の目的当事業は、人権・同和教育の推進に取り組んでいる団体が相互に交流し、これからの啓発活動の内容・方法について、より効果的な活動の方途等の共通理解を図り、人権・同和問題の解決に資することを目的としている。援助は、この事業に対するものである。５．事業費、事業概要及び財政援助額（平成 21 年度分） (1) 事業費２，５００，３７３円 (2) 事業概要会議年４回・第１回（総会・研修）平成２１年６月５日大分市金池会館・第２回（推進計画の意見交換）平成２１年７月２７日、３０日大分市旭町文化センター等・第３回（研修・啓発活動）平成２１年１２月３日大分市役所・第４回（推進状況のまとめ意見交換）平成２２年２月２４日、２５日大分市旭町文化センター等県外視察研修・平成２１年１０月１日、２日大阪人権博物館リバティおおさか等 (3) 援助額２，５００，０００円６．対象事業の収支決算状況収入支区分金額(円) 区市補助金 2,500,000 報預金利子耗金額(円) 費 1,275,000 373 旅食品糧費 255,750 費 174,058 費 36,200 印刷製本費 339,570 通信運搬費 25,040 料 18,180 費 376,575 委備計分償消合出託品 2,500,373 合 - 8 - 購入計 2,500,373 ７．監査の結果 (1) 団体に対する事項補助金に係る事務について関係書類を調査したところ、補助金は補助目的に沿って適正に執行されていた。 (2) 所管課に対する事項補助金の交付事務について関係書類を調査したところ適正に処理されていた。 - 9 - [２] 指定管理者監査１．監査の対象 (1) 公の施設大分市丹生温泉施設 (2) 指定管理者社会福祉法人２．所管部局・課大分市福祉会福祉保健部理事長阿南一枝福祉保健課３．指定管理者制度の導入目的大分市丹生温泉施設は、市民の健康の保持及び増進を図るとともに地域の活性化に寄与するため設置されている。本施設の管理について、多様化する市民ニーズに効果的、効率的に対応するため、民間事業者等の能力やノウハウを幅広く活用し、市民サービスの向上と安心・安全な利用、経費の削減等を図ることを目的に、指定管理者制度を導入したものである。４．指定管理の概要 (1) 指定管理期間 (2) ① ② ③ ④ 平成１７年４月１日から平成２２年３月３１日まで（再度、指定により平成２２年４月１日から平成２７年３月３１日まで指定管理期間中である。）指定管理業務の内容管理施設の利用に関する業務管理施設の使用に係る利用料金の徴収に関する業務管理物件の維持管理に関する業務その他 (3) 指定管理料平成２１年度４，１６６，０００円５．収支決算状況収区分指定管理料利用料金その他収入入金額（円） 4,166,000 11,780,190 340,655 収入合計 16,286,845 （収入合計）１６，２８６，８４５円支区分人件費消耗品費燃料費水道光熱費修繕料委託料租税公課等支出合計（支出合計） − １７，６８２，８１２円 - 10 - 出金額（円） 10,045,902 451,343 1,041,919 1,550,340 1,861,702 866,250 1,865,356 17,682,812 （収＝支） △１，３９５，９６７円６．監査の結果 (1) 指定管理者に対する事項公の施設の管理に係る指定管理者の業務、経理事務について関係書類を調査するとともに現地調査を行ったところ、施設の管理及び事務は指定管理者制度の導入目的に沿って適正に執行されていた。なお、平成 21 年度決算において 139 万 6 千円の当期損失を計上しているが、これは内部改修工事を実施したことによるものであり、管理運営は適正に行われていると認められた。（要望事項）今後とも人員配置の適正化を含め効率的な管理運営を行うとともに、施設の設備点検、衛生管理を徹底し、利用者が安心・安全に利用できるよう努められることを要望する。 (2) 所管課に対する事項公の施設の管理に係る指定管理者関連事務について関係書類を調査したところ適正に処理されていた。（要望事項）指定管理者に対し、施設の管理について今後も引き続き適切な指導・助言等を行うよう要望する。 - 11 -