紫波町議会定例会一般質問通告書（写）平成２４年定例会３月会議質問議員［１］２番作山秀一質問の内容 ○紫波町観光振興計画について答弁を求める者町長１平成２３年３月策定された「紫波町観光振興計画」は、実施より１１ヶ月が経過した。定例会１２月会議において、計画推進のため関係団体とアクションプランを１月に協議するとあったが、作成の進捗状況および今後商工会との取り組みについて伺う。２東日本大震災で落ち込んだ東北観光の需要喚起が目的で観光庁が 3 月から開催する｢東北観光博｣また、観光客８００万人を目指す４月から６月まで行われるＪＲグループの大型観光企画「いわてデスティネーションキャンペーン」および盛岡で 5 月 26、27 日に｢東北六魂祭｣が開催される。町の観光振興計画策定において平成２７年度には交流人口２００万人を目標数値としているが、開催される観光キャンペーンの観光客誘致策について町は、観光交流協会とどのように推進しているか伺う。 ○紫波町運動公園施設整備について町長１陸上競技場は第４種公認競技場で、トラックはアンツーカー舗装である。トラック競技においては、全天候舗装と比べ記録が出ず、県大会レベルの競技は行われていない。町は第二次総合計画施策方針を示しているが、陸上競技場の全天候舗装への整備について伺う。２平成２２年度運動公園内駐車場を整備し１６５台の駐車スペースとなったが、全施設を使い大会等スポーツを行う機会が多くなり、まだ駐車スペースが不足している状況にある。今後の駐車スペース確保に向けた整備について伺う。 ○ナラ枯れ被害対策について町長１町ではナラ枯れの被害はないか。また、調査の実施状況を伺う。２平成２３年４月より「紫波町森林整備計画」を策定し実施しているが、その中でナラ枯れ被害対策の方針は示されているが、被害の初動対応を円滑に実施するためナラ枯れ被害初動マニュアルが必要ではないか。当局の見解を伺う。［２］１３番石川喜一 ○公有財産の有効活用について１２未利用公有財産の現状と将来の利活用方針について伺う。例えば評価額の高いと思われる養鯉場跡地など、どのような活用を図ろうと考えているのか伺う。３役場庁舎等事務所移転後の建物とその跡地、あるいは保健センター等の建物や土地について、いろいろ検討されていると思うが、どのような利活用を考え、いつ頃までに結論を出すのか伺う。 - 1 - 町長質問議員質問の内容 ○子育て環境の整備について答弁を求める者町長１町の中央地域には保育所、幼稚園等子育て支援施設の整備が整い、理想的で恵まれた環境である。一方歯止めのかからない少子化の進行と、施設の老朽化も進んでいる東部地域にも、早く光を当ててほしいという保護者の声をどう受け止めているのか伺う。２平成２６年度までを計画期間としている、次世代育成支援後期行動計画では、東部地区児童施設計画等の構築を２６年目標に、「統合等施設のあり方の検討を進める」と明記されている。どういう形で、どのように検討しているのか、あるいは検討しようと考えているのか伺う。３政府が、２０１３年度から段階的に導入予定の新子育て施策「子ども・子育て新システム」で幼稚園と保育所の機能を併せ持つ一体化施設の名称を「総合こども園」とし、保育所の大半を３年程度で移行させる方針が報道されている。消費税がらみのもののようで法案が可決されるか分からないが、可能ならば東部地区の統合施設は「総合こども園」のようであればと考えるが、町長の所見を伺う。４統合施設の設置場所をどこにするか、あるいは土地をどうするかなどがまずは大きな課題であると思うが、方向付けをどのように考えているのか伺う。［３］６番藤原栄孝町長 ○財政運営について１町財政の自主性、弾力性を高めるには、町税等自主財源の割合を上げることが望まれる（経常収支比率の改善）が、対策を伺う。また、実質公債費比率等においても改善の方向にあるが、平成２７年度から償還が始まる役場庁舎の債務負担、水道事業の統合による負担金など、将来負担につながる事が予想されるが、中長期的な財政運営についての将来予測を伺う。２地域自主戦略交付金について平成２３年度は一段階として都道府県分、２４年度は市町村にも拡大する方針との事であるが、制度の詳細な運用について見解を伺う。３平成２２年度決算において収入未済額が約５．１億円と過去５年間で最高であり、収納率の向上が大きな課題である。継続的かつ実効性のある対策が必要と思うが、見解を伺う。 ○下水道事業について１今年度より公営企業会計が導入されたが、一般会計からの繰出金総額において、一般会計予算の約１０％と町財政を圧迫させる一因となっている。多額の繰出し額となっている要因は何か。また、使用料の見直し、接続率の向上が急務と考えるが見解を伺う。２２２年度末、公共下水道会計における町債残高が１３０億円を超している。抜本的な改善が求められるが、その見解を伺う。 - 2 - 町長質問議員質問の内容 ○観光振興について答弁を求める者町長交流人口２００万人を目指し、平成２３年紫波町観光振興計画が策定され１年が経過した。１町民、観光関連事業者、団体、行政が協働の機会を開催し、アクションプランを作成、計画を実施するとあるが、成果と課題について伺う。２４月１日から開催される、いわてＤＣ、５月末に盛岡で予定されている東北六魂祭に向けた町の取り組みについて伺う。［４］１４番藤原惠子町長 ○農業政策について１新規就農総合支援事業「青年就農給付金」制度の取り組みについて伺う。２地域農業の活性化や６次産業化における女性の能力の活用事業についての周知と推進を伺う。３農業者戸別所得補償制度について、実態と農業経営安定につながっているのか伺う。 ○電子自治体の推進について町長被災地における支援として国が示した２３年度第３次補正の自治体クラウドの導入による災害に強い自治体基盤構築をすべきととらえるが、伺う。 ○女性の視点を生かした防災対策について町長紫波町地域防災計画修正工程によると、女性団体の意見交換やパブリックコメントでの意見を取り入れ、防災会議を行うように聞いている。内閣府の第３回防災対策推進検討会議において「災害対策法制」の見直しに関する論点があり、地域防災会議委員に女性の登用も提示されたようである。具体的に当町として防災会議の委員に女性の参画はあるのか伺う。 ○職員の接遇について町長行政サービスの向上として、職員の接遇研修がどのように行われているのか伺う。［５］５番高橋進 ○再生可能エネルギーの導入促進について環境省は２３年度第３次補正予算で、再生可能エネルギー等導入・地方公共団体支援基金事業を打ち出し、総額８４０億円の補正予算を措置した。一方県では、地域の公共施設や防災拠点に再生可能エネルギー設備の導入を支援する基金を創設する方針を打ち出した。こうした情勢を踏まえ、当町の再生可能エネルギーに関する新年度以降における施策方針について伺う。１前述の環境省の基金、あるいは県の基金について、町としてどう取り組むのか。２再生可能エネルギー特別措置法に基づく固定価格買い取り制度がいよいよ７月からスタートする。これにより、関連分野での設備投資や事業所なり製造拠点の増加が期待されている。当該分野での企業誘致について、企図するところがないか伺う。 - 3 - 町長質問議員答弁を求める者３ドイツでは、市民会社が大型の太陽光発電所を建設し、運営町長しているという事例がかなりある。前述の買い取り制度次第ではあるが、我が国でもこうした地域での取り組みが期待される向きがある。この点で企図するところがないか伺う。質問の内容 ○学校教育の目的とその実践について教育委員長昨年来、大阪府の教育基本条例案に端を発し、学校教育に関する議論の高まりが見受けられる。大阪維新の会が作成し、制定を目指している大阪府教育基本条例案については、賛成・反対の意見が多方面から寄せられているが、いくつか根本的な部分で、当町の学校教育に関して確認しておきたい点があり、見解を伺う。１昨年の大阪市長選の直前に武道家で神戸女学院大名誉教授の内田樹氏が、その講演のなかで述べられた、学校教育の第一目的は「次世代の公民を育てること」であるということ、この点で非常に傾聴に値すると思われたし、共感する。加えて、氏が指摘している『学ぶ力が劣化している』という点も大変重要な指摘と思われる。改めて、学校教育の第一目的は何であると捉えるべきであるのか伺う。２大阪維新の会の条例案問題に関連して、従前からの論点・問題点が改めて全国的に浮上している。 ① 教員の質・能力のばらつきが著しい ② 現在の教員が抱える業務量が多いのかどうか ③ 学校長のマネジメント能力の必要性これらについての見解を伺う。３教育委員会の果たすべき役割は何であるのか、改めて伺う。［６］１２番中川秀男町長 ○観光について１観光振興計画を具体的に施策を示し、実行する方策を伺う。アクションプランのアンケートの結果はどうなっているか。２紫波町が統括する観光案内所の開設が必要ではないか。来訪者の要請や質問に役場が対応しているか。３平泉からの誘客を図るため、平泉町へ案内所を置こうとする盛岡市と共同で開設できないか伺う。 ○城山公園の活用について２２ヘクタールを有する城山公園は、春の桜をはじめ、雪の多いこの時期でも来訪者が絶えない程、四季を通して町民に親しまれている。そこで城山公園の活用について、次の点について伺う。１進入路の整備(狭く、バスなどは桜の枝が当たり敬遠されている) ２城山からの眺望をさえぎる樹木の手入れ(繁茂して眺望が失われている。杉などの間伐または枝おろしで再び北上川やまちを見たい) ３桜の外、楽しめる景観を作る。（ハギ、ヤマブキ等）４公園内の案内図と常設のみやげ店、茶屋を置く。 - 4 - 町長質問議員［７］１５番岡田尚治質問の内容 ○東日本大震災について答弁を求める者町長１県内で発生した災害廃棄物(ガレキ)は４７３万トンと、１年間の一般廃棄物と比較すると１１年分と膨大である。県ではそのうち５７万トンを外部処理を希望しているが、難航している。町として支援すべきと考えるが見解を伺う。２原子力発電所の事故により、今後の原発による電力供給は見通しが立っていない。電力供給については、新エネルギーの開発が重要と考えるが、町長の見解を伺う。 ○観光客誘致について町長平泉世界遺産登録後、観光客の来町に変化がない。以下のことについて見解を伺う。１県が主体となるいわてデスティネーションキャンペーン・東北六魂祭には、町観光をどうアピールするか。２ミス紫波等を採用し、観光ＰＲに努める。３旅行業者と連携を図る。４空店舗、空農家を観光客用レストランとして活用する。５陣ケ岡公園内の月の輪、日の輪に注水し、池として整備する。６本町の小学生の遠足は遺跡、史跡めぐりを計画する。７平泉～本町へシャトルバスの運行を実施する。８県観光マップに本町の観光所在地を明記する。９観光事業は、軌道にのるまで官指導で、徐々に民へ移行する。 ○小学生の安全対策について教育委員長小学生議会が開催され、小学生議員より安全に対する要望が数多く提案された。冬期の下校時には暗い道を通ることになり、不審者やクマ情報がある時は、非常に怖い思いをしているとのことである。不安解消、安全対策のため、子ども達に懐中電灯、笛等携帯させれば不安解消に役立つと思うが、教育委員長の見解を伺う。［８］１番及川ひとみ町長１農作物の鳥獣被害が毎年聞こえてくるが、被害金額や実態を農業委員会町として把握しているのかを伺う。また、鳥獣被害防止計画に会長ついて新しく盛り込むもの、重点となる計画を伺う。２農業委員会では、農地パトロールを実施したが、その結果を農業経営や農地保全にどのように生かしていこうとするかを伺う３福島原発の事故により、農家から栽培や収穫に不安の声がある。放射能に関する問題は長期にわたるものであり、町と農協、農業委員会、農家が協同しての取り組みが必要と思うが、町としての見解を伺う。町長 ○介護保険制度について１第５期介護保険事業計画が策定されるが、介護保険料の増額に対し、おさえるための対策をどのように検討されたのか伺う。２町単独の訪問介護利用料の軽減制度が実施されているが、利用状況について伺う。 ○農業問題について - 5 - 質問議員質問の内容答弁を求める者３２３年度末で介護職員処遇改善交付金が期限を終えるが、低賃金で働く介護労働者が安心して長く働けるように町も努力すべきと思うが、町としての考えを伺う。 ○子ども、子育て新システムについて町長現行の保育制度では、保育施設の申し込みは町と親が契約する仕組みだが、新システムでは親が施設と直接契約する仕組みに変わるもので、保育を必要とする親の負担や保育の質の低下などが心配されるが、町の考えを伺う。［９］１１番細川恵一 ○税と地方財政問題について町長１野田内閣は「社会保障・税の一体改革大綱」を閣議決定し、将来、消費税率を上げることを柱にしている。消費税率を上げることに、世論調査などで国民の過半数が反対をしている。このような国の動きに対して町長の見解を伺う。２２０１２年度の国が示す地方財政は、通常収支分と東日本大震災分の２本立てになっている。この下で、町の予算編成や財政計画からみて、基本的な施策の内容を改めて伺う。３２０１２年度の国が歳出する一般財源は、地方交付税と臨時財政対策債を合わせると、ほぼ横ばいとされているが、全体として歳出削減の方針が示されている。町民生活への影響をどのように捉えているか。 ○国保・医療問題について町長１厚生労働省は、市町村が運営する国民健康保険について、低所得者向け保険料軽減の対象者を現行より所得の高い層まで拡充する案を示した。町としての影響額と対策について見解を伺う。２経済的理由により保険料(税)を滞納したことにより、短期保険証や資格証明書が交付され、医療費の窓口負担が払えずに医療機関にかかることを抑制して、病状が悪化したと考えられる事例が全日本民主医療機関連合会の調査で明らかにされた。町では実態調査をされているのか。また、医療機関にかかれないという現状があるとすれば、その対応策を伺う。町長 ○農政問題について昨年度からの戸別所得補償制度は、２０１２年度も継続実施される。新たに戸別所得補償経営安定推進事業が措置され、地域農業マスタープラン作成事業と地域を中心とする経営体を決め、農地を集積する方針とともに農業体質強化基盤整備促進事業が示されている。町としての取り組みを伺う。［１０］１８番田村勝則 ○副町長の選任について１２月会議において、副町長を置かない条例が撤回された。しかし、町長の進めようとする「環境」と「福祉」のまちづくりを広く町民に理解いただくためにも副町長は必要と考えるが、改めてその考えはないか伺う。 - 6 - 町長質問議員質問の内容 ○紫波中央駅前への交番設置について答弁を求める者町長紫波中央駅前への交番設置については、これまでも何度か提言し、新設は困難であるとの見通しの下、防犯カメラが設置され、今日に至っている。しかし、今後の公共施設整備などを考える時、防犯対策上必要でないかと思うが、その見解を伺う。 ○安全・安心な住環境の整備について風営法の政令改正が２５年ぶりに行われ、昨年１月１日から施行された。この改正の背景となったものは「ラブホテルに対する地域社会の厳しい眼差し」であるといわれている。わが町にも残念ながらそのような施設があり、地域住民の不安の一つになっている。すでに改装をすませ、営業が継続しているが、このような施設に対する当局の考えと対応について伺う。 - 7 - 町長