観音寺市・大野原町・豊浜町合併協議会 第 14 回会議録 開会 平成１７年５月２６日（木） 閉会 平成１７年５月２６日（木） 観音寺市・大野原町・豊浜町合併協議会 会 議 録 会議の名称 第１４回 観音寺市・大野原町・豊浜町合併協議会 開 催 日 時 平成 １７ 年５月２６日（ 木 ） 午後 １ 時２８分 開会 ・ 午後 １ 時５４分 閉会 開 催 場 所 大野原町中央公民館３階講義室 出席者氏名 別紙 合併協議会出席者名簿のとおり 欠席者氏名 なし 事務局氏名 別紙 合併協議会出席者名簿のとおり 関係者氏名 別紙 合併協議会出席者名簿のとおり １ 議 題 会議 事項 ２ 会議結果 別添 会議資料のとおり 会議の経過 別添 会議録のとおり 別添 会議資料のとおり 会議 資料 そ の 他 の 必 要 事 項 観音寺市・大野原町・豊浜町合併協議会 別添 会議録のとおり 第１４回合併協議会出席者名簿 委 会 出席並びに 欠席委員 出席１７名 欠席 ０名 凡 例 出席 欠席 ○ × 員 氏 名 出欠等 委 員 氏 名 出欠等 長 平野 清 ○ 委 員 加藤 義和 ○ 副会長 佐伯 文男 ○ 委 員 久保 等 ○ 副会長 白川 晴司 ○ 委 員 森 英雄 ○ 委 員 大倉 利夫 ○ 委 員 石川美千子 ○ 委 員 大山 保徳 ○ 委 員 合田久仁男 ○ 委 員 高森 直二 ○ 委 員 横内十三枝 ○ 委 員 藤田 芳種 ○ 委 員 委 員 髙丸 勝茂 ○ 委 員 委 員 井上 浩司 ○ 委 員 委 員 美藤 広 ○ 委 員 委 員 藤岡 勉 ○ 委 員 委 員 合田 要 ○ 委 員 事務局長 大木 和郎 ○ 総務広報班 長谷川加奈子 ○ 事務局次長 象山 稔彦 ○ 調 整 班 山地 康博 ○ 班長(総務広報） 石川喜代美 ○ 総務広報班 藤井久美子 ○ 班長(計画） 合田 善春 ○ 調 整 班 細川 勝美 ○ 班長(調整) 好川 高雄 ○ 計 画 班 小山 悟司 ○ 調 整 班 合田 博晃 ○ 住民部会長 合田真二郎 ○ 合併協議会事務局 関 係 者 第１４回合併協議会会議録索引 件 名 頁数 １ 開 会 1 ２ 会長あいさつ 1 ３ 委嘱状の交付 1∼2 ４ 議 事 2∼9 2∼8 ⑴ 報告事項 ⑴ 報告第３９号 観音寺市・大野原町・豊浜町合併協議会委員の 変更について 2∼3 ⑵ 報告第４０号 新市の市章の選定（その１）について 3∼4 ⑶ 報告第４１号 地方税の取扱いについて 4∼6 ⑷ 報告第４２号 各種事務事業（納税関係）の取扱いについて 6∼7 ⑸ 報告第４３号 新しい「観音寺市」誕生ポスター募集について 7∼8 8 ⑵ その他 ⑴ 第１５回観音寺市・大野原町・豊浜町合併協議会日程について ５ 閉 会 8 9 【午後１時２８分開会】 ○大木事務局長 皆様、本日はお忙しい中にもかかわりませずご出席をいただき、誠にあ りがとうございます。 ただいまから第１４回観音寺市・大野原町・豊浜町合併協議会を開催いたします。 会議に入りますまで進行を務めさせていただきます本協議会の事務局長の大木和郎でご ざいます。どうぞよろしくお願いをいたします。 本日の会議は、お手元にお配りしております会議次第によりまして進めさせていただき ます。 それでは、ここで観音寺市・大野原町・豊浜町合併協議会平野会長よりご挨拶を申し上 げます。 ○会長 皆さん、こんにちは。 山の緑が一段と濃くなってまいっておりまして大変いい季候でございますが、今日は第 １４回１市２町の合併協議会、皆さん方何かとお忙しい中でございますが、今回は全員の ご参集いただきまして開会できますことにつきまして、まずは厚くお礼申し上げたいと思 います。 いよいよ合併ももうあと１３８日となり、日一日と迫ってまいっておりまして、第１３ 回で市章の方も円満のうちにその日に決めていただいて、本当にどうもありがとうござい ました。後々皆さん方のご協議いただきながら、１３８日を一日一日有意義に合併に向け て進んでいきたいと思うわけでございまして、今後ともよろしくご指導願いたいと思いま す。今、事務局長がお話しいたしたような次第でございますので、よろしくご協議いただ きたいと思います。今日はどうもお疲れでございました。ありがとうございます。 ○大木事務局長 それでは、これより観音寺市・大野原町・豊浜町合併協議会委員の委嘱 状の交付を行います。 この後、報告事項におきまして、委員の変更で報告をさせていただきますが、それに先 立ちまして新委員となられます髙丸 勝茂様に委嘱状を交付させていただきます。 髙丸様、恐れ入りますが正面の方へお願いをいたします。 それでは、平野会長より髙丸様に委嘱状を交付させていただきます。 ○会長 委嘱状。髙丸 勝茂殿。 観音寺市・大野原町・豊浜町合併協議会委員を委嘱します。 平成１７年５月９日。観音寺市・大野原町・豊浜町合併協議会会長平野清。よろしくお - 1 - 願いいたします。 ○大木事務局長 以上をもちまして委嘱状の交付を終わらさせていただきます。 それでは、ここで髙丸委員よりご挨拶をいただきたいと思います。よろしくお願いをい たします。 ○髙丸委員 自席から失礼いたします。ただいま委嘱状をいただきました髙丸でありま す。大久保前議長に代わりまして、今回よりその任務を受けることになりました。微力な もんでございますけれども、皆さんのご指導をいただきながら一生懸命やっていきたいと 思います。よろしくお願いいたします。 ○大木事務局長 今後ともよろしくお願いをいたします。 それでは議事に移らせていただきますが、ここで５月１日付大野原町の人事異動に伴う 幹事の変更がありましたのでご報告をさせていただきます。 あらいそよしのり 新しい幹事になられました荒磯美則さんです。 ○荒磯幹事 荒磯です。よろしくお願いいたします。 ○大木事務局長 それでは、議事に移らせていただきます。議事につきましては、規約第 １０条第２項の規定により会長が議長となることになっておりますので、これより会長、 よろしくお願いをいたします。 ○議長 それでは、議事に移らせていただきます。議事につきましては、規約第１０条第 ２項の規定により会長が議長となっておりますので、議長を務めさせていただきますので よろしくお願い申し上げたいと思います。 規約第１０条の第１項の規定に基づき、本日の出席者の確認をいたします。本日は委員 １７名中全員出席でございまして、１７名でございます。よって、本日の会議は成立した ことと報告させていただきます。 また、本日多岐にわたる調整結果等を報告させていただくことに際しまして、１市２町 の専門部会長を出席させておりますので、よろしくお願いします。 それでは議事を進行させていただきますが、議事進行の都合上、発言される場合には冒 頭に所属市町名とお名前をよろしくお願い申し上げます。なお、会議録作成のため、恐れ 入りますが、発言に際しましては職員がワイヤレスマイクを持ってまいりますので、よろ しくお願いします。 それでは、まず報告第３９号観音寺市・大野原町・豊浜町合併協議会委員の変更につき まして、事務局長より説明願います。 - 2 - ○事務局長 事務局長の大木でございます。 報告第３９号観音寺市・大野原町・豊浜町合併協議会委員の変更について説明をさせて いただきます。 お手元の会議資料２ページ並びに３ページをお開きいただきたいと思います。 観音寺市・大野原町・豊浜町合併協議会規約第８条第１項第２号に定める委員につきま して、大野原町で町議会議長の交代がございました。それに伴いまして、平成１７年５月 ９日付をもって大久保隆敏委員から髙丸勝茂委員に変更をさせていただいております。変 更理由につきましては、お手元の資料のとおりであります。なお、髙丸委員さんには、先 ほど会議に先立ち、平野会長より委嘱状の交付をさせていただきました。 報告第３９号観音寺市・大野原町・豊浜町合併協議会委員の変更については、以上のと おりであります。 ○議長 ただいま事務局長より報告第３９号につきまして説明がありました。 何かご質問なりご意見ございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長 ないようでございますので、報告第３９号観音寺市・大野原町・豊浜町合併協議 会委員の変更につきましては、報告がありましたとおり承知いただいたものとします。 次に、報告第４０号新市の市章の選定（その１）につきまして、事務局長より説明を願 います。 ○事務局長 事務局長の大木でございます。 報告第４０号新市の市章の選定（その１）についてご報告させていただきます。 新市の市章につきましては、１月の第１１回合併協議会で「新市の市章については合併 時までに選定し、新市において定める。」と確認され、「選定方法につきましてはデザイ ン関係の専門知識を有する者が作成した図案をもとに、合併協議会において新市にふさわ しい市章を選定する。」ことが確認されております。この確認内容に基づきまして、市章 の図案を香川県デザイン協会に委託いたしました。 新市の市章につきましては、前回、第１３回合併協議会で協議の結果、県デザイン協会 から提出されました３０作品の中から、新市にふさわしい市章を各委員が１人２作品を投 票し、有効投票数の過半数を獲得した図案を市章に選定し、第１回目の投票で過半数に満 たない場合は、得票の多かった上位２作品より１人１作品を再投票し、過半数を獲得した 図案を新市の市章とすることが確認をされました。 - 3 - その確認事項に基づきまして、市章の選定を行いました。市章は委託先の県デザイン協 会から提出された３０作品の中から会長及び出席委員合わせて１７名の方に記名投票で選 んでいただきました。第１回目の投票で有効投票総数を獲得した図案がなかったので、上 位２作品で再投票した結果、お手元の会議資料別紙６ページの市章を新市の市章として選 定し、その図案が合併協議会で全会一致で新市の市章とすることが了承されました。 選定されました市章のデザインの趣旨は、新観音寺市のローマ字の頭文字「Ｋ」をかた どり、自然豊かなこのまちをイメージし、緑の成育（草木・作物等）、水の流れ（海・ 川）、太陽の温かさ（人・産業・文化の発展）を表現したもの。全体的に丸みを持たせ、 ３つのまちの調和と産業・文化の飛躍発展を象徴させたものであります。この図案につき ましては、事務局におきまして全国の市町村章や都道府県章並びに他商標等の類似調査を 行いましたが、調査した結果類似するデザインはなく、仕様書の要件を満たしていること を確認をいたしております。 きしょう 今後、選定されました市章は、市のシンボルとして市の旗や徽章あるいは庁舎への市章 取りつけ、各種印刷物等に広く活用してまいります。丸亀市や安来市においても、市章の 思いやイメージをいろいろなところに有効に活用していくために、目的やデザイン要素、 デザイン展開のあり方など使い方の基本的なガイドラインを作成しております。１市２町 合併協議会におきましても市章デザインガイドを作成し、有効活用してまいる予定であり ます。なお、選定されました市章は、新市誕生の１０月１１日告示し、正式に新市の市章 として決定いたします。 以上、報告第４０号新市の市章の選定（その１）についてご報告させていただきまし た。 ○議長 ただいま事務局長より報告第４０号につきまして説明がありました。 何かご質問、ご意見ございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長 ないようでございますので、報告第４０号新市の市章の選定（その１）につきま しては、報告がありましたとおり承知いただいたものとします。 次に、報告第４１号地方税の取扱いにつきまして、住民部会長より説明を願います。 ○住民部会長 失礼します。住民部会長の合田でございます。よろしくお願いいたしま す。 それでは、報告第４１号地方税の取扱いについてご報告を申し上げます。 - 4 - 恐れ入りますが、会議資料７ページをお開き願います。 報告第４１号地方税の取扱いについて。地方税の取扱いについて別紙のとおり報告する とのことで、８ページに調整方針、調整結果をお示ししておりますのでご報告申し上げま す。 入湯税の取扱いにつきましては、昨年８月２６日、第７回の合併協議会におきまして、 観音寺市の例に統一するという調整方針が確認されておりますとおり、新市におきまして も観音寺市の制度を存続させ、かつ２町域にも同制度を適用させることにより統一するこ ととなっております。 そこで、制度について改めてご説明申し上げます。 まず、納税義務者については鉱泉浴場を利用する入湯客でありまして、その入湯に対し て課税するものでございます。ただし、調整結果にも記してありますように１から３に該 当する、年齢が１２歳未満の者、共同浴場または一般公衆浴場に入湯する者、ほか市長が 特に認めた者につきましては課税が免除をされております。 次に税率につきましては、宿泊を伴う者につきましては１人１日１００円、日帰りの者 につきましては同じく５０円であります。 徴収方法につきましては、鉱泉浴場の経営者を介して課税する特別徴収とし、徴収手続 についてはお手元の会議資料のとおりとなっております。 ここで言う鉱泉浴場とは、温泉法に言う温泉浴場のほかに、同法による鉱泉物質等が含 まれている、社会通念上鉱泉浴場と認められているものを言い、先ほど申し上げました共 同浴場や一般の公衆浴場などはこれには含まれておりませんので、課税免除となっており ます。 入湯税につきましては、環境衛生施設、鉱泉源の保護、管理施設や消防活動に必要な施 設のほか、観光の振興に要する費用に充てるため貴重な財源でございますので、新市発足 後は有効に実施してまいりたいと考えております。 以上、報告第４１号地方税の取扱いについてのご報告を終わらせていただきます。よろ しくお願いいたします。 ○議長 ただいま住民部会長より報告第４１号につきまして説明がありました。 何かご質問、ご意見ございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長 ないようでございますので、報告第４１号地方税の取扱いにつきましては、報告 - 5 - がありましたとおりご承知いただいたものとします。 次に、報告第４２号各種事務事業（納税関係）の取扱いにつきまして、住民部会長より 説明をお願いします。 ○住民部会長 引き続き住民部会長の合田でございます。よろしくお願いいたします。 それでは、報告第４２号をご報告申し上げます。 恐れ入りますが、会議資料の９ページをお開き願います。 報告第４２号各種事務事業（納税関係）の取扱いについて。各種事務事業（納税関係） の取扱いについて別紙のとおり報告するとのことで、１０ページに調整方針、調整結果を お示ししておりますのでご報告申し上げます。 前納報奨金の取扱いにつきましては、地方税の取扱いと同じく、昨年の第７回の合併協 議会において観音寺市の例により統一するとの方針が確認されております。すなわち適用 税目を固定資産税、都市計画税とし、４月１日から同３０日までに年税額を一時に前納し た者に対して一括５万円を上限として、第２期から第４期分に期別ごとに税率１００分の ０．３及び前納月数を乗じた額を交付することといたしております。 改めて前納報奨金のご説明を申し上げます。前納報奨金は、個人の市町民税及びこれと 合わせて徴収する個人の県民税並びに固定資産税、都市計画税について、納期前納付、第 １期に１年分を納付を行った場合、市町の条例の定めるとこにより納税者に交付する報奨 金を言います。 納税報奨金制度につきましては、戦後の混乱期の昭和２５年のシャウプ勧告に基づきま して全国的に創設されたもので、納税者の納税意識高揚とともに税収納率の向上、早期財 源確保を目的としております。当１市２町におきましても、毎年新しい会計年度の開始時 の資金繰りに大いに貢献しているところでございます。 しかしながら、近年税負担の公平性確保といった観点から矛盾が生じる事態となってお ります。具体的には、この制度の適用が個人の市町県民税の普通徴収と固定資産税、都市 計画税に限定され、特に個人市町県民税につきましては、納税義務者の大半を占める給与 所得者、特別徴収で行っておりますが、この制度の適用を受けれないことから不公平感が 指摘されております。このような徴収方式や税目が限定される前納報奨金制度は、公平な 税制を図っていく上で大きな障害となっているのが現状でございます。また、長引く景気 の低迷により、税収も年々厳しさを増しており、財源確保も困難な時代になってきており ます。観音寺市におきましては、このような状況下において、平成１６年度より個人の市 - 6 - 県民税の前納報奨金を廃止しております。なお、１７年度につきましては、１市２町それ ぞれ現行の制度により報奨金額が確定されておりますので、新制度の実施は合併後、平成 １８年度よりとさせていただきます。 以上、報告第４２号各種事務事業（納税関係）の取扱いについてのご報告を終わらせて いただきます。よろしくお願いいたします。 ○議長 ただいま住民部会長より報告第４２号につきまして説明がありました。 何かご質問、ご意見ございませんか。 ございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長 ないようでございますので、報告第４２号各種事務事業（納税関係）の取扱いに つきましては、報告がありましたとおり承知いただいたものとします。 次に、報告第４３号新しい「観音寺市」誕生ポスター募集につきまして、計画班長より 説明を願います。 ○事務局 失礼します。事務局計画班長合田でございます。よろしくお願いいたします。 報告第４３号新しい「観音寺市」誕生ポスター募集についてご説明申し上げます。 協議会資料１１ページから１３ページをお開きください。 前回の協議会で報告させていただきました合併啓発事業の一つとして、ポスターやチラ シの作成がございましたが、このポスターやチラシに次代を担う１市２町の子供たちの描 いた新しいまちのイメージや将来像、また新しいまちに期待することなどを題材とした絵 を載せてはどうかということから、教育部会等と検討したところ、募集要項をつくり関係 者のご協力を得ながら取り組んでまいることになりました。 ポスター募集の大まかなスケジュールでございますが、６月から７月にかけて募集し、 ７月の下旬に応募のあった作品の中から１市２町の教育委員会で選定の後、８月にポスタ ーの印刷、そして８月の合併協議会で入選者の発表、９月に１市２町の公共施設や近隣の 関係各所にポスターを配布し、掲示しようとするものでございます。 恐れ入りますが、１２ページの募集要項をご覧いただきたいと思います。この中で主な ものでございますが、２の応募規定で（２）応募資格は１市２町内に在住する小学校４年 以上の児童と中学校の生徒が対象でございます。（３）で募集期間は来月６月６日から７ 月７日まで。 ４の賞といたしまして、最優秀賞１作品程度、優秀賞１０作品程度で、それぞれ賞状と記 - 7 - 念品を。そして、応募者全員に参加賞を贈ります。 ５ 発表は８月下旬の第１７回合併協議会で行い、そして、その場で最優秀賞の児童・生 徒に賞状授与を行いたいと考えております。 ６ 入選作品は合併協議会だよりで紹介するとともに、合併啓発ポスターやチラシまたパ ンフレット等に使用する予定でございます。 ７ 主催でございますが、合併協議会と１市２町の教育委員会でございます。 次の１３ページでございますが、これは各学校で取りまとめる際の名簿の様式でござい ます。現在、このような募集要項によりまして、１市２町の教育委員会を通じ、各小・中 学校に募集の周知をさせていただいているところでございます。 これで簡単ではございますが、報告第４３号新しい「観音寺市」誕生ポスター募集につ いての説明を終わらさせていただきます。よろしくお願いいたします。 ○議長 ただいま計画班長より、報告第４３号につきまして説明がありました。 何かご質問、ご意見ございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長 それではないようでございますので、報告第４３号新しい「観音寺市」誕生ポス ター募集につきましては、報告がありましたとおり進めさせていただきます。 続きまして、その他に移りたいと思います。 第１５回の協議会日程につきまして、総務広報班長より説明願います。 ○事務局 総務広報班の石川でございます。よろしくお願いします。 １４ページをお開きください。 次回第１５回の協議会のご案内ですが、６月第４木曜日、６月２３日を予定しておりま す。時間と場所につきましては、午後１時３０分から当会場で予定しております。なお、 会議内容につきましては、調整が整った項目をご報告させていただくことになろうと思い ます。ご出席のほど、お願い申し上げます。 以上でございます。 ○議長 ただいま総務広報班長から日程につきまして説明がありました。 何かご質問ございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長 それではないようでございますので、第１５回の協議会の日程につきましては原 案のとおりといたします。 - 8 - それでは、以上で本日予定をされておりました日程はすべて終了いたしました。 これにて閉会とさせていただきます。 【午後１時５４分閉会】 - 9 -
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