Fedespedi Newsletter n. 1

Newsletter
N.1–Marzo2014
SOMMARIO • Eppur si muove e…deve muoversi • Definizione di uno standard di competenza per i rappresentanti doganali • Indagine sull’applicazione delle sanzioni doganali ai sensi dell’Articolo 303 del TULD • IX Conferenza Ministeriale della WTO – Bali 3‐6 dicembre 2013 • Fiata Headquarters Session • Fiata/UIC Market Place Seminar • Collaborazione con ICE: progetto Turchia • ANAMA – Realizzazione di un Cargo Community System a Malpensa • Agenda: Riunioni ed Eventi In un periodo in cui la comunicazione rappresenta una modalità fondamentale di contatto col mondo, abbiamo ritenuto fosse nostro compito gettare un ponte tra noi ed i nostri associati per aggiornarli sull’attività che svolgiamo nell’interesse della categoria. Per questo abbiamo pensato di far nascere, con cadenza mensile, la “Newsletter Fedespedi” che, nei nostri intendimenti, deve essere uno strumento di informazione veloce, un flash sugli argomenti che stiamo seguendo, una finestra sull’Europa, sul mondo, o sul Paese, attraverso le nostre Territoriali che desiderino portare a livello nazionale le iniziative in corso o programmate. Attraverso uno scambio costante potremo così costruire una rete, indispensabile per migliorare il nostro lavoro ed un canale di trasmissione, che auspichiamo venga interpretato come un arricchimento per tutti. Buona lettura! Eppur si muove e … deve muoversi Sportello unico, pre‐clearing, attivazione dei corridoi controllati sono progetti che dovrebbero a breve ‐ concluse le varie fasi di sperimentazione – diventare operativi a beneficio del traffici e del commercio internazionale del nostro Paese. diversi attori, pubblici e privati. Tutti ne parlano, a volte con entusiasmo, a volte, e a ragione, con scetticismo, date le lunghe attese e le molteplici criticità che sono state affrontate per la loro attuazione. Vale comunque la pena di dare un sguardo d’insieme al sistema. Queste iniziative, che mirano ad innovare, anche grazie ad una forte componente tecnologica, i processi che sovraintendono alle operazioni di import ed export saranno senz’altro un importante strumento di rafforzamento della competitività del sistema logistico del Paese, in grado di attrarre nuovi traffici. In tal senso costituiscono degli strumenti che possono ridare dinamismo ed efficienza ai processi stimolando sinergie e interazioni tra i Anticipare le tempistiche dello sdoganamento, concentrare e coordinare i controlli in un unico momento, decongestionare le banchine dei porti, sviluppare il trasporto intermodale e i collegamenti tra i terminali logistici sono tutti obiettivi tra loro connessi che aprono la via a percorsi virtuosi di crescita. Gli emendamenti presentati dall’On. Roberta Oliaro e divenuti recentemente legge (c.d. “sdoganamento veloce”) si pongono proprio in questa logica di sistema, chiedendo efficienza e tempi certi in risposta alle attuali esigenze dei flussi di traffico e della logistica. Come pure coerentemente con un approccio di sistema e nel solco di un percorso virtuoso si pone la lettera recentemente inviata all’Agenzia delle Dogane, con la quale Fedespedi, congiuntamente a Federagenti, chiede che i benefici dello sdoganamento in mare siano resi tali non solo per il primo scalo nazionale, ma anche per i porti successivi. (SB) Indagine sull’applicazione delle sanzioni ai sensi dell’Articolo 303 del TULD Come è noto il DL n. 16/2012 ha apportato significative modifiche all’articolo 303 del TULD, determinando la cancellazione dell’esimente della buona fede per errori commessi nella compilazione della dichiarazione doganale e un inasprimento delle sanzioni per le differenze riscontrate in fase di accertamento in ordine alla qualità, quantità e valore delle merci dichiarate tali da comportare la rideterminazione dei diritti di confine. Definizione di uno standard di competenza per i rappresentanti doganali E’ previsto per il prossimo 23 aprile, a Parigi, la prima riunione del Comitato di progetto che in ambito CEN (Comitato Europeo per la Standardizzazione) darà avvio alla procedura di definizione di uno “standard di competenza per i rappresentanti doganali”. Il CLECAT, la nostra Federazione Europea, è tra i promotori di questo progetto. La stessa Commissione Europea, DG‐
TAXUD, ha incoraggiato e rivolto direttamente al CLECAT e alla CONFIAD l’invito ad attivarsi per la definizione di uno standard in materia, ritenendo tale strumento un valido supporto alla creazione di un mercato unico per i servizi. Le nuova formulazione della disposizione normativa risulta criticabile sotto diversi profili e, in particolare, appare in contrasto, nella sua applicazione, con il principio comunitario di proporzionalità delle sanzioni. Negli scorsi mesi sono state avviate azioni per promuovere emendamenti alla norma al fine di ripristinare, quanto meno, il principio cardine della “buona fede” degli operatori economici. Il Consiglio della Fedespedi, riunitosi a dicembre ha deliberato l’adesione della Federazione a UNI (Ente di Normazione Italiano membro del CEN) al fine di partecipare attivamente ai lavori di definizione dei contenuti dello standard. Per dare maggior sostegno alle istanze del sistema, è stato deciso a livello di Commissione doganale di Confetra di raccogliere dati utili ai fini statistici per verificare l'impatto, in termini economici, del nuovo meccanismo sanzionatorio con specifico riguardo agli errori commessi in buona fede e che oggi sono sanzionati al pari di quelli commessi con intenti fraudolenti. Lo Standard rappresenterà, in linea con quanto disposto dal nuovo Codice Doganale dell’Unione, Regolamento 952/2013 una delle modalità attraverso la quale le imprese potranno dimostrare la loro competenza in materia doganale ai fini dell’esercizio dell’attività di rappresentanza in dogana in altri Stati membri. Per questo scopo, nelle scorse settimane è stata condotta una indagine in collaborazione con le associazioni territoriali, i cui risultati verranno analizzati nel prossimo futuro (SB) Lo scorso 26 febbraio il Vice Presidente de Crescenzo ha incontrato insieme al Presidente ANASPED Massimo De Gregorio, il Direttore dell’Area Centrale dell’Agenzia delle Dogane Angelo Di Maio per presentare il progetto europeo. Da segnalare, in stretta connessione con l’argomento, che la Commissione Europea ha reso pubblico ai primi di marzo il “Quadro Europeo delle Competenze per la Professione Doganale” che costituisce uno strumento rivolto al settore privato per definire le competente richieste per i differenti ruoli e funzioni. Nella presentazione svolta dalla Commissione Europea è fatto specifico riferimento allo Standard di Competenze promosso dal CLECAT. (SB) 2 programma globale per agenti (sulla base di quello attuale) ed uno totalmente nuovo, che prevede il riconoscimento della figura dello spedizioniere quale caricatore o agente dello stesso, gestito in maniera paritetica da Fiata e Iata e non più di esclusiva gestione Iata, come il programma attuale. IX Conferenza Ministeriale della WTO – Bali 3‐6 dicembre 2013 Lo scorso 30 gennaio Il Ministero dello Sviluppo Economico ha convocato il tavolo Strategico Nazionale per la facilitazione del Commercio Internazionale, di cui Fedespedi è membro fin dalla sua costituzione. Inoltre, un’innovazione prevista quest’anno è una sessione dedicata a logistica e tecnologia, nella quale si discuterà, tra l’altro, di come arrivare a standard comuni ed interoperabili per limitare al massimo l’utilizzo della carta e raggiungere il traguardo della vera trasmissione elettronica dei dati. (AS) Scopo principale della riunione era presentare gli esiti della IX Conferenza Ministeriale della WTO tenutasi a Bali dal 3 al 6 dicembre, cui è stata attribuita notevole importanza poiché rappresenta una reale possibilità di ripresa dei negoziati sul commercio internazionale, come prosecuzione del percorso avviato con i negoziati di Doha del 2001. Fiata/UIC Market Place Seminar In particolare, l’accordo ha raggiunto un’intesa su tre dossier: Agricoltura, Sviluppo e soprattutto Trade Facilitation. Con riguardo a quest’ultimo tema l’accordo prevede l’impegno di tutti gli Stati membri del WTO ad intervenire su alcuni importanti obiettivi la cui attuazione avverrà dopo luglio 2014: •
semplificazione delle procedure doganali •
riduzione dei costi e dei tempi delle transazioni commerciali •
favorire una maggiore trasparenza per l’assolvimento delle formalità L’Italia è stata prescelta quale sede della sesta edizione della manifestazione dedicata al trasporto ferroviario, evento gestito congiuntamente da Fiata e UIC (l’associazione delle compagnie ferroviarie) ed organizzato da Fedespedi a Trieste il 2‐3 aprile p.v. Le 4 sessioni del seminario si terranno presso il Salone di Rappresentanza del Palazzo della Regione, mentre la sera del 2 aprile si terrà la cena di gala, presso il Molo IV, nel corso della quale verranno assegnati i Golden Chariot International Awards, considerati gli Oscar dei trasporti. (AS) Il tema sarà approfondito anche duranti i lavori dell’HQ della FIATA previsti a Zurigo a fine mese. Per maggiori dettagli relativi a registrazione e programma: http://www.marketplaceseminar.org/ Si rimanda al testo dell’accordo IX Conferenza Ministeriale WTO e al sito del Ministero dello Sviluppo Economico (MiSE). (AS) Collaborazione con ICE: progetto Turchia Fiata Headquarters Session Negli anni Fedespedi ha contribuito a rafforzare la presenza italiana in manifestazioni quali l’Air Cargo Forum ed il Transport Logistic, supportata da ICE, con la quale sono state numerose le collaborazioni, in diversi campi. Alcune purtroppo, come il corso di alta formazione in “Logistica per l’internazionalizzazione delle reti d’impresa”, non sono andate a buon fine (all’epoca ICE era stata soppressa, per poi essere trasformata in Agenzia), altre si stanno sviluppando. Le consuete riunioni di primavera della nostra federazione mondiale si terranno a Zurigo dal 20 al 23 marzo p.v. Si riuniranno le commissioni tecniche di Fiata per discutere dei principali argomenti che riguardano la categoria. Di particolare interesse sarà la riunione dell’AFI, l’istituto che si occupa di trasporto aereo, durante il quale verrà dato un aggiornamento sui lavori portati avanti nell’ambito del gruppo misto Fiata/Iata noto come CAMP ‐ Cargo Modernization Project: In futuro, se il progetto andrà avanti, gli spedizionieri potranno scegliere fra un In particolare, nel corso del corrente anno verranno sviluppati due progetti, i cui obiettivi di 3 Ed
ducation and
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olitecnico di Milano, haa concluso, ai primi dii marzo, m
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olitecnico di d Milano e ortuale di Raavenna. l’Autorità Po
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dei lavori e ii de
ettagli del prrogetto. ANAMA – Realizzaazione di un Carggo Communitty System aa Malpensa per la filieera del cargo aaereo. AGEN
NDA Lo scorso dicembre ANAMA ha siglato un protocollo d
d'intesa con Regione Lom
mbardia e S EA per la reaalizzazione di d un Cargo Commun ity System perr l'aeroporto
o di Malpenssa. Il progettto intende verrificare la po
ossibilità di dotare d
lo scaalo lombardo d
di una piatttaforma infformatica c he consenta la Trasmisssione telem
matica e la condivisione dei dati tra t i diversi soggetti deella filiera cargo
o aereo: agenti, dichiarranti doganaali, handler e veettori. I benefici d
dell'implemeentazione di un CCS so no molteplici: l'informatizzzazione dei processi, lo snellimento
o delle pro
ocedure, tem
mpistiche ppiù celeri, riduzzione dei costi. Inoltre, la piattaform
ma costituirà uno strum
mento di monitoragggio costante d
del processo
o di filiera
a e garant irà trasparenzaa per l'Individuazzione deelle responsabilità e certezzza delle fasi o
operative. 17/3 CON
NSIGLIO DIRETTIVVO FEDESPEDI ‐ Milano 17/3 PREESENTAZIONE ALLLE ASSOCIAZIONI TERRRITORIALI PORTUUALI DEL PROGETTTO SVINCOLO TELEMATTICO DELIVERY ORDERS ‐ Milano 18/3 COM
MMISSIONE TRASSPORTI E TURISM
MO (TRAN) DEL PARLAMENTO E UROPEO – Vottazione eme
endamenti allla Proposta dii revisione della Direttiva 966/53 19/3 JOIN
NT WORKING GRROUP ROAD CLE
ECAT/FIATA – Zu
urigo 20‐23/3 HQ FIATA ‐ Zurigoo In seguito alla firma del Protocollo è staato un Coordinamento tecn
nico scientifiico costituito u
che, oltre ai firmataari, ha coinvolto anc he rappresentaanze associative degli handler, ddei vettori e d
dei dichiaran
nti doganali. Il gruppo di lavoro, coo
ordinato da esperti del CEFRIEL (I CT Center of Excellence For F Research, Innovatioon, 25/3 ANA
AMA – ASSEMBBLEA DI PRESENTTAZIONE CARRGO COMMUNITTY SYSTEM MALPPENSA – Mila
ano 31/3 Assemblea pubbllica Spediportto Genova 2‐3/4 MARKET PLACE SEM
MINAR – Trieste
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FFedespedi, V
Via Cornalia 1
19, 20124 M
Milano ‐ [email protected] ww
ww.fedesped
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