MM 1142 moltiplicatore 2015

Melide, 24 ottobre 2014
MESSAGGIO MUNICIPALE N° 1142
definizione del moltiplicatore d'imposta comunale per l'anno 2015
Signor Presidente, Signore e Signori Consiglieri comunali
Come avvenuto per i precedenti esercizi, ci permettiamo ripresentare i due articoli
della Legge organica comunale (LOC) in vigore, art. 162 e art. 162a, che concernono
il tema della determinazione del moltiplicatore d’imposta comunale, la cui
competenza è attribuita al Legislativo a seguito della modifica del 2011:
Art. 162 - Moltiplicatore
1
Il moltiplicatore d’imposta è la percentuale di prelievo per l’imposta comunale, applicata
al gettito di imposta cantonale base del comune; la percentuale va arrotondata all’unità
intera.
2
L’Assemblea comunale o il Consiglio comunale, su proposta del Municipio, stabiliscono
il moltiplicatore di regola con l’approvazione del preventivo dell’anno a cui si riferisce,
ma al più tardi entro il 31 maggio.
3
Essi possono decidere una modifica della proposta municipale secondo il cpv. 2 solo se
tale modifica è contenuta e adeguatamente valutata nel rapporto della Commissione della
gestione, tenendo conto degli interessi finanziari del comune; le modifiche presentate in
seduta da singoli cittadini o consiglieri comunali possono essere decise soltanto se
rientrano in un margine di +/- 5 punti di moltiplicatore rispetto alla proposta iniziale del
Municipio e se sono state comunicate almeno 10 giorni prima della seduta alla
Commissione della gestione, la quale le valuta ed esprime il suo preavviso tramite un
breve rapporto.
4
La decisione di fissazione del moltiplicatore è immediatamente esecutiva.
5
Se il moltiplicatore non è stabilito in tempo utile fa stato il moltiplicatore dell’anno
precedente; è riservato l’art. 162a cpv. 2.
Art. 162a - Criteri di fissazione del moltiplicatore e intervento del Consiglio di Stato
Nella fissazione del moltiplicatore, l’Assemblea comunale o il Consiglio comunale
tengono conto del principio dell’equilibrio finanziario secondo l’art. 151 cpv. 1, in
particolare delle regole per il capitale proprio degli art. 169 cpv. 2 e 158 cpv. 5.
2
In casi eccezionali, il Consiglio di Stato può modificare d’ufficio il moltiplicatore se il
medesimo è di grave pregiudizio per gli interessi finanziari del comune, in particolare
quando non sono più rispettate le condizioni dell’art. 158 cpv. 5.
1
CALCOLO DEL MOLTIPLICATORE ARITMETICO
Nel messaggio municipale n° 1141 accompagnante il preventivo 2015 sono stati
forniti i dati relativi alla valutazione del gettito ed al previsto risultato d’esercizio
applicando un moltiplicatore d’imposta pari al 75%. Ripresentiamo qui di seguito i
dati in questione:
2015 (75%)
4'252'000.- Fr.
187'500.- Fr.
210'000.25'000.4'675'000.- Fr.
Persone fisiche
Persone giuridiche
Imposte immobiliari
Imposte personali
Totale gettito
Fr.
Fr.
Fr.
Fr.
Fr.
Fabbisogno
Fr.
5'417'800.-
Risultato d’esercizio
Fr.
-742'800.-
(100%)
5'670'000.250'000.-
5'920'000.-
La stima del gettito 2015 per il preventivo è come sempre stata elaborata sulla base
degli ultimi dati fiscali in nostro possesso che, ricordiamo, permettono di confermare
la tendenza al rialzo per quanto attiene alle persone fisiche. Per contro, nessun segnale
circa l’evoluzione del gettito fiscale delle persone giuridiche che pertanto viene
mantenuto inalterato.
I dati provvisori sui gettiti 2012 e 2013 a disposizione al momento della redazione del
presente messaggio permetto di stimare le cifre sopraindicate, tenuto conto
dell’evoluzione del gettito delle persone fisiche che, secondo il Piano finanziario
2014-2018, si dovrebbe attestare all’1% per il 2013 e 2014 e del 2% per l’anno
successivo.
Tenuto conto delle osservazioni suddette, il fabbisogno da coprire mediante le imposte
si riassume come segue:
Fabbisogno da preventivo 2015
./. imposte immobiliari
./. imposte personali
Fabbisogno netto 2015
Fr.
Fr.
Fr.
Fr.
5'417'800.210'000.25'000.5'182'800.-
La formula per la determinazione del moltiplicatore aritmetico è la seguente:
Totale fabbisogno netto x 100
Totale gettito cantonale presumibile
Applicando le cifre pertinenti, il moltiplicatore aritmetico viene così definito:
5'182'800 x 100
5’920’000
= 87.55%
MOLTIPLICATORE POLITICO 2015
In occasione della presentazione dei conti preventivi 2015, il Municipio, con
l’indicazione della percentuale di moltiplicatore, ha ribadito la volontà di mantenere
ancora immutata la pressione fiscale al 75%, così come gli ultimi quatro anni. D’altra
parte, ricordiamo che con l’allestimento del piano finanziario 2014-2018 è stato
ipotizzato un incremento del moltiplicatore di 5 punti a contare dal 2016, tenendo
conto delle conseguenze sulla gestione corrente degli importanti investimenti che il
Comune affronterà.
I più recenti segnali di conferma della costante evoluzione positiva del gettito fiscale,
in particolare riferito alle persone fisiche, non possono che indurre l’Esecutivo a
mantenere gli indirizzi finanziari sin qui perseguiti, nell’intento di ossequiare il più
possibile il principio dell’equilibrio finanziario a medio termine auspicato dalla LOC.
La ventilata crescita delle entrate fiscali, segnatamente per quanto attiene agli anni
2013 e 2014, anche se di più lieve entità rispetto al recente passato, fa presumere che
nei conti consuntivi 2014 e 2015 ci si potrà attendere nuovamente la registrazione di
sopravvenienze d’imposta, ciò che comporterà una diminuzione dell’entità dei
disavanzi d’esercizio preventivati.
Tenuto conto di quanto già espresso nel messaggio relativo al moltiplicatore
dell’esercizio precedente e viste le presenti considerazioni, vi invitiamo a voler
risolvere:
1. Il moltiplicatore d’imposta comunale per l’anno 2015 è stabilito al 75%
dell’imposta cantonale base.
Per il Municipio:
Il Sindaco
Angelo Geninazzi
Per esame e rapporto:
Commissione della gestione
Commissione delle opere pubbliche
Commissione delle petizioni
RM 1109 – 27.10.2014
Il Segretario
Alfio Vananti

Download Report