Direzione Cultura, Educazione e Gioventù 2014

Direzione Cultura, Educazione e Gioventù
Servizio Politiche Giovanili
2014 02852/050
CITTÀ DI TORINO
DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE
N. Cronologico 13
approvata il 19 giugno 2014
DETERMINAZIONE:
SERVIZIO DI SEGRETERIA E COORDINAMENTO
ORGANIZZATIVO
DEL
SERVIZIO
CIVILE
NAZIONALE
DELL`AREA
METROPOLITANA. AFFIDAMENTO IN ECONOMIA EX ART. 125 C. 10 LETT. B) E C)
D. LGS. 163/2006. PERIODO LUGLIO-SETTEMBRE 2014. IMPEGNO EURO 32.999,34
SU ENTRATE. CIG 58145649FF.
Con le determinazioni dirigenziali n. mecc. 2012 00539/050 del 02/02/2012, esecutiva
dal 01/03/2012, e n. mecc. 2012 41273/050 del 30/03/2012, è stata approvata l'indizione della
procedura ristretta per l’affidamento del servizio di segreteria e coordinamento organizzativo
del Servizio Civile Nazionale dell’area metropolitana per il periodo 01/07/2012-30/06/2014.
Con la citata determinazione n. mecc. 2012 41273/050 del 30/03/2012 è stato inoltre approvata
la variazione del codice CIG.
Il 22/06/2012 con ulteriore determinazione n. mecc. 2012 42531/003 del Servizio
Centrale Contratti e Appalti è stata approvata l’aggiudicazione al Raggruppamento
Temporaneo d’Imprese composto da:
1.
ORSO COOP. SOCIALE (capogruppo) con sede in Torino, via Bobbio n. 21/A –
Codice Fiscale e Partita I.V.A. 05338190019;
2.
SOLEA ASSOCIAZIONE DI PROMOZIONE (mandante) con sede in Torino, via
San Tommaso, 6 – Codice Fiscale 97684070010 – Partita I.V.A. 09611350019;
per un importo di aggiudicazione pari a euro 240.000,00 oltre a euro 50.400,00 per I.V.A. al
21%, per un totale complessivo di euro 290.400,00.
In seguito con determinazione n. mecc. 2012 05015/003 del 01/10/2012, esecutiva dal
l’11/10/2012 dal Servizio Centrale Contratti e Appalti è stata approvata la dichiarazione di
efficacia dell’aggiudicazione definitiva della procedura ristretta n. 18/2012, secondo quanto
previsto dal capitolato approvato e rettificato con le determinazioni sopra citate; l’atto pubblico
successivamente sottoscritto dalle parti contraenti è registrato presso l’Agenzia delle Entrate.
Con le successive determinazioni:
-
n. mecc. 2012 05943/050 del 09/11/2012, esecutiva dal 30/11/2012
n. mecc. 2013 03805/050 del 5/8/2013, esecutiva dal 27/9/2013
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-
2
n. mecc. 2013 04989/050 del 21/10/2013, esecutiva dal 20/11/2013
n. mecc. 2014 00729/050 del 12/02/2014, esecutiva dal 18/03/2014
è stata estesa l’efficacia dell’affidamento per gli ulteriori importi rispettivamente per:
-
Euro 25.899,20
Euro 20.000,00
Euro 26.718,00
Euro 33.811,32
Sono attualmente in fase conclusiva le procedure per l’approvazione dell’indizione di
una Procedura Aperta e del relativo Capitolato speciale d’Appalto per la gestione del suddetto
servizio per il periodo 2014-16: in data 29/04/2014 è pervenuta la validazione della Direzione
Economato, nel rispetto della circolare prot. 4650 del 20/10/2011, e in data 10/06/2014 è stata
rilasciata dal Servizio Affari Generali e Normative – Forniture e Servizi la validazione in
riferimento alle verifiche previste dal Piano Anticorruzione (approvato con deliberazione G.C.
del 11/2/2014 n. mecc. 2014 00686/049) e dalla successiva Circolare n. 2/2014 prot. 5282 del
22/5/2014 relativa alla “Attuazione Piano Comunale Anticorruzione per il triennio 2014/2016”.
Il Capitolato è stato inoltre aggiornato alle intervenute disposizioni di cui all’art. 8
comma 8 del D.L. n. 66 del 24/04/2014 recante “Misure urgenti per la competitività e la
giustizia sociale” – in attesa di conversione – e della Circolare prot. 5863 del 05/06/2014 della
Direzione Generale contenente le prime indicazioni operative fornite dall’Area Appalti e
Economato in merito all’applicazione delle misure previste dal D.L. 66/2014.
Inoltre, in data 30/05/2014 è stato approvato il Decreto Ministeriale, a firma del
Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali Giuliano Poletti, che introduce un nuovo
“Prontuario contenente le caratteristiche e le modalità per la redazione e la presentazione dei
progetti di servizio civile nazionale da realizzare in Italia e all'estero, nonché i criteri per la
selezione e la valutazione degli stessi”: fra le novità, la normativa prevede la presentazione dei
progetti in modalità esclusivamente on-line.
In data 16/06/2014 è stato pubblicato da parte dell'Ufficio Nazionale per il Servizio
Civile presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri un Avviso agli enti per la “Presentazione
dei progetti di Servizio civile nazionale per gli anni 2014 – 2015 (parag. 3.3 del "Prontuario
progetti" approvato con DM 30 maggio 2014) e dei progetti di servizio civile nazionale per il
programma "Garanzia giovani”, con la scadenza per il deposito degli stessi in data 31/07/2014.
Per la prima volta tale avviso è articolato due linee di azione:
-
linea Servizio Civile Nazionale: seguirà la procedura e i tempi previsti dal citato
“Prontuario” e potrebbe prevedere la partenza sino a circa 24.000 volontari, di cui circa
650 all’estero, presumibilmente nel marzo 2015; poiché la valutazione di tali progetti
spetta – ai sensi della normativa vigente – alle Regioni e Province Autonome, queste
ultime vedranno notevolmente abbreviati i termini del procedimento di valutazione,
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normalmente previsto in 180 giorni;
-
linea “Garanzia Giovani”: nello stesso periodo gli enti sopra richiamati possono altresì
presentare progetti di servizio civile nazionale per l’attuazione del programma Garanzia
giovani, finanziati con fondi comunitari, nel rispetto dei requisiti formali previsti dal
format ordinario. Sarà prevista una procedura semplificata per dare la possibilità ai
giovani iscritti a “Garanzia Giovani” di fare domanda già a ottobre 2014, per l’avvio di
un contingente presunto di circa di 11.000 giovani.
Entro il suddetto termine del 31/07/2014 l’Ufficio Servizio Civile – per conto delle
Circoscrizioni e Servizi della Città e dagli EE.LL. e del privato sociale partner del Protocollo
– dovrà pertanto provvedere alla presentazione di circa 300-350 candidature, articolate
presumibilmente su 80 progetti (di cui almeno 1 all’estero), provvedendo nel contempo alla
gestione ordinaria dei 137 volontari attualmente in servizio, avviati il 03/03/2014 e che
termineranno nel marzo 2015.
In virtù delle intervenute disposizioni sono inoltre necessari alcuni ulteriori interventi di
aggiornamento destinati a mettere i circa 80 O.L.P. (Operatori/trici Locali di Progetto),
distribuiti su altrettante sedi differenti, in condizione di redigere e – in caso di approvazione e
finanziamento – condurre correttamente i progetti del proprio Settore o Ente.
Nelle more dell’espletamento delle citate procedure di gara occorre dunque
necessariamente garantire con urgenza le attività sopra descritte, dando atto della loro
indispensabilità come richiesto dalla deliberazione G.C. del 25/03/2014, n. mecc. 2014
01350/024, esecutiva dal 10/04/2014, in quanto rappresentano l’impegno assunto dalla Città di
Torino a fronte di progetti promossi dalle stesse articolazioni dell’Amministrazione nonché
dagli enti in convenzione, impegno ancor più rilevante considerato che la mancata adozione del
presente provvedimento potrebbe arrecare danno certo e grave all’Amministrazione, in quanto
potrebbe non essere assicurato lo svolgimento delle attività istituzionali derivanti da impegni
assunti nell’ambito del Programma Europeo “Garanzia Giovani”.
A tal fine, in data 17/06/2014 è stata approvata determinazione a contrarre, ai sensi
dell’art. 11 comma 2 del D.Lgs. 163/2006, per l’affidamento dei suddetti servizi in economia,
ai sensi dell’art. 125 comma 10, lettere b) e c) del D. Lgs. n. 163/2006, per il periodo
luglio-settembre 2014. Detto periodo rappresenta il tempo minimo presunto strettamente
necessario per giungere all’aggiudicazione dell’indicenda procedura aperta.
È stato quindi richiesto all’operatore economico già affidatario dei medesimi servizi,
ATI O.R.S.O/SOLEA, di inviare con urgenza un preventivo, considerata la durata limitata del
contratto e la necessità di garantire la continuità del servizio sino al 30/09/2014. La Cooperativa
O.R.S.O ha risposto, in rappresentanza dell’A.T.I. affidataria, con la nota allegata (prot. n.
627/7-80-2 del 18/06/2014, all. 2) formulando un dettagliato preventivo – sulla base della
convenzione in essere – dei costi previsti per la gestione del servizio sino al 30/09/2014,
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comprensivo degli oneri per la realizzazione in tempi brevi di alcuni interventi di
aggiornamento destinati ai progettisti della Città di Torino e degli enti partner: l’importo
complessivo ammonta a Euro 32.999,34 IVA compresa, ove dovuta.
Attese le attuali difficoltà di bilancio, e nelle more dell’approvazione dello stesso, stante
quanto sopraesposto si ravvisa l’assoluta necessità e urgenza, ricorrendo i presupposti di cui
all’art. 125 comma 10 lettere b) e c) del D. Lgs. n. 163/2006, di procedere all’affidamento in
economia dei suddetti servizi per il periodo luglio-settembre 2014 per un l’importo di Euro
32.999,34 IVA compresa, ove dovuta.
In seguito a opportuna e accurata verifica contabile tra gli importi presunti impegnati e
il lavoro effettivamente svolto – ordinato, fatturato e liquidato all’A.T.I. aggiudicataria – sono
stati rilevati i seguenti importi impegnati (con la citata det. n. mecc. 2012 00539/050 su fondi
conservati nei residui) per prestazioni che, in conseguenza della mancata presenza di volontari
nel corso di alcuni mesi del 2013, hanno consentito i seguenti risparmi:
-
imp. 2012 4479 (Bil. 2011 cap. 82400/54) Euro 1.571,33;
imp. 2012 4481 (Bil. 2011 cap. 82400/54) Euro 10.493,89.
Occorre pertanto provvedere all’economia di spesa rispettivamente di Euro 1.571,33
(imp. 2012 4479) e di Euro 10.493,89 (imp. 2012 4481), finanziati totalmente da entrate già
introitate provenienti dagli enti associati e dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri, e
contestualmente reimpegnarli per l’anno 2014 per servizi da svolgersi entro il 30/09.
Contemporaneamente occorre provvedere all’impegno di ulteriori Euro 20.934,12 – su fondi
provenienti da entrate – per la copertura degli ulteriori costi sino a tale data.
In ottemperanza alle indicazioni contenute nell’art. 11 D. Lgs 163/2006 e s.m.i al
presente affidamento non si applica il termine dilatorio per la stipula del contratto.
Si dà atto che il presente provvedimento è rilevante ai fini della pubblicazione nella
sezione internet “Amministrazione Aperta”.
Si dà atto che il presente provvedimento è adottato nel rispetto dell'articolo 8 del
Decreto Legge n. 66 del 24 aprile 2014.
Tutto ciò premesso,
LA DIRIGENTE
Visto l’art. 107 del Testo Unico delle Leggi sull’Ordinamento degli Enti Locali,
approvato con D.Lgs 18 Agosto 2000 n. 267;
Visto l’art. 74 dello Statuto della Città;
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Visto l’art. 36 del Regolamento di Contabilità;
Nell'ambito delle risorse finanziarie assegnate.
...
DETERMINA
1. di dare atto che il seguente provvedimento è adottato nel rispetto della circolare n. 4650 del 20
ottobre 2011, come da validazione della Direzione Economato allegata (all. 1);
2. di dare atto che tali servizi non sono reperibili nelle convenzioni Consip, né sussiste comparabilità
tra alcun servizio presente nelle convenzioni Consip e quanto oggetto della presente negoziazione,
come da verifica effettuata sul sito Internet www.acquistinretepa.it e sul M.E.P.A.;
3. di affidare, per le motivazioni espresse in narrativa, in economia ai sensi dell’art. 125 comma 10
lettere b) e c) del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., del servizio di segreteria e coordinamento organizzativo
del Servizio Civile Nazionale dell’area metropolitana sino al 30/09/2014, al R.T.I. O.R.S.O
SOCIETA’ COOPERATIVA SOCIALE (capogruppo) con sede in Torino, via Bobbio 21/A –
Codice Fiscale-Partita I.V.A. 05338190019/ SOLEA ASSOCIAZIONE DI PROMOZIONE
SOCIALE (mandante) con sede in Torino, via San Tommaso, 6 – Codice Fiscale
97684070010-Partita I.V.A. 09611350019, alle medesime condizioni dell’aggiudicazione iniziale;
4. di provvedere alla riduzione dei seguenti impegni:
-
imp. 2012 4479 (Bil. 2011 cap. 82400/54) per Euro 1.571,33
-
imp. 2012 4481 (Bil. 2011 cap. 82400/54) per Euro 10.493,89
e contestualmente di reimpegnare i medesimi importi per servizi da svolgersi entro il 30/09/2014
con la seguente imputazione:
-
per Euro 1.571,33 all’intervento n. 1100203 del Bilancio 2011, capitolo 82400/54
“Progetto Giovani – Acquisto servizi – Servizio Civile Volontariato” - fondi conservati
nei residui.;
-
per Euro 10.493,89 all’intervento n. 1100203 del Bilancio 2011, capitolo 82400/54
“Progetto Giovani – Acquisto servizi – Servizio Civile Volontariato” - fondi conservati
nei residui.
Tali fondi sono coperti da un’entrata già introitata al codice risorsa 2050440 del Bilancio 2011
capitolo 15000/37 “Enti Diversi – Contributi per progetto Servizio Civile Volontario”;
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5. di impegnare la restante spesa di Euro 20.934,12 con la seguente imputazione:
-
per Euro 10.000,00 al codice intervento n. 1100203 del Bilancio 2013 cap. 82400/54 “Progetto
Giovani – Acquisto di Servizi – Servizio civile volontario” – fondi opportunamente conservati
nei residui (impegno c.f. n. 2013 13760). Tali fondi sono coperti da un’entrata introitata al
codice risorsa n. 2010130 del Bilancio 2013 cap. 5850 “Presidenza del Consiglio dei Ministri
– Contributo Servizio Civile Volontario”;
-
per Euro 10. 934,12 al codice intervento n. 1100203 del Bilancio 2012 cap. 82400/54 “Progetto
Giovani – Acquisto di Servizi – Servizio civile volontario” – fondi opportunamente conservati
nei residui (impegno c.f. n. 2012 13615). Tali fondi sono coperti da un’entrata introitata al
codice risorsa n. 2050440 del Bilancio 2012 capitolo 15000/37 “Enti Diversi – Contributi per
progetto Servizio Civile Volontario”;
6. di dare atto dell'inapplicabilità del termine dilatorio disposto dal D.Lgs 53/2010;
7. di attestare che il presente provvedimento non rientra fra quelli assoggettati alla disciplina di cui
alla Circolare Prot. n. 16298 del 19.12.2012, come da documento allegato (all. 3);
8. di dare atto che la presente determinazione è stata sottoposta al controllo di regolarità
amministrativa, ai sensi dell’art. 147-bis T.U.E.L. 267/2000 s.m.i., e che con la sottoscrizione si
rilascia parere di regolarità tecnica favorevole;
9. di dare atto che il presente provvedimento è rilevante ai fini della pubblicazione nella sezione
“Amministrazione Aperta”.
10. di dare atto che in ottemperanza a quanto disposto dal vigente Regolamento per la disciplina dei
contratti della Città di Torino, una volta esecutivo il presente provvedimento si procederà alla
regolare stipula del contratto;
11. di dare atto che è stata richiesta idonea attestazione di ottemperanza da parte dei fornitori del
rispetto degli obblighi di cui all'art. 3 della legge 136/2010 e s.m.i. in materia di tracciabilità dei
flussi finanziari;
12. di dare atto che il CIG attribuito al procedimento è: 58145649FF;
13. di dare atto che il presente provvedimento è adottato nel rispetto dell'articolo 8 del Decreto Legge
n. 66 del 24 aprile 2014.
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La documentazione è conservata agli atti del Servizio proponente.
Torino, 19 giugno 2014
LA DIRIGENTE
Dott.ssa Mariangela DE PIANO
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Visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria.
IL DIRETTORE FINANZIARIO
Dott.ssa Anna TORNONI
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