Città di Nardò Capofila SAC Arneo/Costa dei Ginepri CAPITOLATO DI APPALTO SAC ARNEO/COSTA DEI GINEPRI APPALTO DI FORNITURE PER LA REALIZZAZIONE DEL SISTEMA DELLA MOBILITA' SOSTENIBILE FINALIZZATO ALLA VALORIZZAZIONE E FRUIZIONE TURISTICO/CULTURALE DEL TERRITORIO CUP H79J14000910006 CIG 601645039A L'Amministrazione Comunale di Nardò indice procedura aperta per l'appalto di forniture inerenti la realizzazione del Sistema della Mobilità sostenibile nell'ambito del SAC – Sistema Ambientale e Culturale Arneo/Costa dei Ginepri, finalizzato alla valorizzazione e fruizione turistico/culturale del territorio, come indicato nel relativo bando di gara. OGGETTO DELL'APPALTO La presente procedura ha per oggetto l'appalto di forniture per la realizzazione del Sistema della Mobilità sostenibile del SAC Arneo/Costa dei Ginepri, finalizzato alla valorizzazione e fruizione turistico/culturale del territorio. IMPORTO A BASE DI GARA L'importo complessivo dell'appalto posto a base d'asta è pari ad € 203.600,00 oltre IVA. Non sono previsti oneri di sicurezza. La fornitura per detto importo è comprensiva di: veicoli nuovi di fabbrica; omologazione in conformità alla normativa vigente; immatricolazione come per legge, con modalità da concordare con la stazione appaltante; collaudo secondo la normativa vigente; consegna dei mezzi con modalità conformi a quanto previsto nel bando di gara e relativi allegati; garanzia in conformità a quanto disposto dalla direttiva n. 1999/44 CE. Descrizione dell'operazione di realizzazione del Sistema della Mobilità sostenibile B.1 Titolo dell’operazione B.2 Localizzazione B.3 Descrizione dell’operazione Sistema della Mobilità sostenibile Tutto il territorio del SAC, a terra ed a mare. Il complesso delle azioni oggetto del presente appalto si propone - in estrema sintesi – di costituire un sistema di mobilità sostenibile del SAC, con le quattro Torri principali del territorio che assolvono la funzione di stazioni e permettono di raggiungere i luoghi di attrazione. A tal fine è stata condotta preliminarmente un’analisi sui collegamenti fisici esistenti nell’area del SAC che prende in esame i collegamenti su gomma e su rotaie erogati dai sistemi di trasporti pubblici attivi nell’area di riferimento. Si prevede il potenziamento della mobilità a mare all'interno del Parco Naturale di Porto Selvaggio e Palude del Capitano e nell’entroterra. Il collegamento fisico degli attrattori predilige un sistema di mobilità sostenibile di tipo intermodale che mette a sistema il trasporto pubblico su gomma (servizi STP) con quelli su rotaia (Ferrovie Sud Est), opportunamente potenziato con sistemi di ape taxi e bus elettrici a terra e con servizi di taxi boat a mare. In questo senso, al fine di favorire migliori e più proficue dinamiche anche organizzative nell'offerta di servizi, saranno stipulate apposite forme di intesa con i soggetti di competenza. Si avverte inoltre la necessità di evitare ogni negativa ipotesi di potenziale sovrapposizione tra i servizi di trasporto pubblico in essere e quelli previsti dal SAC. L’operazione è di grande utilità se si considera il livello di attrattività turistica del territorio: i centri di maggiore flusso, coerentemente alla maggiore presenza di strutture ricettive, sono rappresentati da Porto Cesareo con un bacino di utenza che arriva a contare 100.000 presenze turistiche estive; Nardò con il Parco e le marine che concentra circa l' 80% delle presenze e Galatina e Copertino che presentano bacini di utenza compresi tra 8.000 e 16.000 presenze. Sul resto del territorio si registrano mediamente flussi di consistenza tra le 2000 e le 5000 presenze, soprattutto in concomitanza di eventi oramai consolidati e svolti con regolarità, Non trascurabile e degno di nota è inoltre il flusso legato al turismo scolastico che caratterizza il territorio durante tutto il periodo scolastico. Per quanto riguarda i periodi di "morbida" delle forniture acquistate (apetaxi, bus elettrici, etc...) il SAC Arneo/Costa dei Ginepri ha elaborato, inoltre, un modello di riferimento, che consente di immaginare e pianificare un realistico sistema di utilizzo alternativo che potrà essere implementato a regime. In tali periodi, infatti, sebbene del tutto residuali e consistenti essenzialmente nei due/tre mesi più freddi dell'inverno pieno (per il resto dell'anno, le favorevoli condizioni climatiche generali del Salento consentono un utilizzo a regime delle forniture), i bus elettrici possono essere utilizzati per offrire servizi di mobilità a studenti e scolaresche. In questo senso, per fornire un'argomentazione concreta circa la congruità del tasso di utilizzazione potenziale dei mezzi (domanda attesa su offerta potenziale di mobilità) si riporta nella seguente tabella la popolazione dei singoli comuni aderenti al SAC e quella nella età scolare compresa fra i 6 e i 18 anni: Comune popolazione Nardò Galatina Copertino Galatone Leverano Carmiano Campi Salentina Salice Salentino Porto Cesario Guagnano Veglie Avetrana Arnesano Manduria 31.768 27.084 24.290 15.791 14.106 11.988 10.685 8.550 5.507 5.853 14.319 6.964 3.977 30.795 Totale popolazione scolastica (scuole dell’obbligo e scuole secondarie di primi e secondo grado) 4857 3379 3313 3379 2349 1489 1339 1074 755 609 2034 859 540 3912 29.888 Analogo discorso e finalità anche per gli apetaxi, con in più la possibilità che mezzi del genere possano essere utilizzati anche per matrimoni, cerimonie ed eventi in genere, sempre più in voga nel corso degli ultimi anni. E' stata inoltre attentamente valutata l'opportunità e la convenienza di procedere all'acquisto dei mezzi citati, preferendo tale opzione ad altre pur meritevoli di considerazione, alla luce delle argomentazioni che di seguito sono sinteticamente riportate. Per rendere le Torri (Torre S.Isidoro, Torre Lapillo, Torre San Pietro) il sistema di attrazione preferenziale per l’irradiamento a terra della fruizione del territorio del SAC si rende, dunque, opportuno e strategico l’affiancamento di un sistema di mobilità turistica “accattivante e divertente”, nonché in diffusione in altre località turistiche rinomate, basato sull’uso di ape-taxi, sullo stile attualmente in auge nelle aree turisticamente più rilevanti in Italia, in Europa e nel Mondo. In particolare, si intende acquisire la disponibilità di 2 Ape-taxi per ognuna delle 3 Torri costiere, da affidare successivamente in gestione ad operatori economici e/o associazioni giovanili operanti nei comuni del SAC, così stimolando nuova imprenditorialità ed occupazione, in linea con quanto altre città europee stanno attuando. Peraltro, la scelta di prediligere mezzi del tipo Ape Calessino presenta una spiccata coerenza con l’identità locale, prevalentemente di vocazione rurale. Nella stessa logica, si prevede di potenziare il sistema della mobilità a mare attraverso l’acquisto di battelli turistici (taxi boat), la cui gestione verrà successivamente esternalizzata ad operatori economici e/o associazioni di operatori del mare e della pesca, già operanti nei comuni del SAC. Infine, il sistema della mobilità sostenibile si completa con la previsione di potenziare l’attuale mobilità all’interno del Parco Naturale di Porto Selvaggio e Palude del Capitano, attraverso l’acquisizione di un MiniBus turistico elettrico, e di un ulteriore MiniBus elettrico per i collegamenti dell’entroterra, partendo dalla Torre di Federico II di Leverano. D.1 D.2 Indicatori di realizzazione Indicatori di risultato Indicatore Valore atteso nr. di ape taxi resi disponibili presso le stazioni di mobilità 6 nr. di taxi boat resi disponibili per l'Area Marina Protetta di Porto Cesareo e la restante area marina del SAC 3 nr. MiniBus elettrici resi disponibili per il Parco Naturale di Portoselvaggio 1 nr. MiniBus elettrici per la fruizione della parte restante dell'entroterra del SAC 1 Indicatore Valore quantitativo d'uso dei mezzi di mobilità sostenibile a terra (ape taxi e MiniBus elettrici) Valore atteso n. 6 ape taxi . In un anno si prevede un totale di ca. 5000 utenti nel periodo estivo e di ca. 2000 nel periodo invernale, per un totale di ca. 7000 annui. n. 2 bus elettrici Per i mesi estivi si possono preventivare ca. 4000 utenti, per la restante parte dell'anno ca. 4000 per un totale di ca 8000 utenti Valore quantitativo d'uso dei mezzi di mobilità sostenibile a mare nell'Area Marina Protetta (taxi boat) Effetto atteso Effetti attesi Descrizione Conoscenza e sensibilizzazione Raggiungimento di una adeguata consapevolezza del valore ecologico, sociale e culturale dei siti e delle loro esigenze di conservazione da parte della popolazione locale Valorizzazione del territorio del SAC Valorizzazione di percorsi turistici che integrino aspetti ambientali, storici e culturali coinvolgendo le strutture e le organizzazioni che svolgono attività di informazione e accoglienza nell'area territoriale del SAC Fruizione integrata (costa entroterra) Aumento dei livelli di fruizione integrata tra attrattive presenti nell'entroterra e quelle presenti lungo la fascia costiera Monitoraggio dei flussi di visitatori Razionalizzazione, differenziazione e qualificazione dell'offerta dei servizi legati alla fruizione ambientale e culturale del SAC Aumento dei livelli di attrattività dell'offerta culturale e rurale dell'entroterra Disincentivare l'uso dei mezzi di mobilità ad elevato impatto ambientale e incentivare l'utilizzo di tecnologie ecosostenibili e di carburanti ecologici per l'alimentazione di mezzi di trasporto ecocompatibili Riduzione delle esternalità negative legate alla mobilità (inquinamento atmosferico ed acustico o la congestione di traffico) Servizi differenti e qualificati Valorizzazione culturale e rurale Incentivazione della mobilità a impatto 0 Razionalizzazione esternalità E.1 Ogni taxi boat ha min.12 posti (per un totale di 36 posti messi a disposizione per 8 ore al giorno (240 ore al mese). Si prevedono oltre 10.000 utenti all'anno Partner Identificare i partner coinvolti nella realizzazione e gestione del progetto, descrivendone brevemente il ruolo. Partner Comune di Nardò Descrizione del ruolo Coordina tutte le procedure per l'acquisizione dei mezzi e il successivo affidamento in gestione degli stessi. Fornisce proprio personale per le attività propedeutiche alla definizione delle procedure amministrativo/contabili. Promuove presso la popolazione locale, verso i turisti e visitatori i servizi di mobilità attivati Tutti gli altri Comuni del SAC Forniscono proprio personale per le attività propedeutiche alla definizione delle procedure amministrativo/contabili. Promuovono presso la popolazione locale, verso i turisti e visitatori i servizi di mobilità attivati Tabelle Dettaglio forniture per la realizzazione del Sistema della Mobilità sostenibile oggetto dall'appalto Elementi 1. Quantità Forniture Fornitura di Ape Taxi - tipo modello Ape Calessino o equivalente, adeguato per la fruizione turistica e culturale nei centri storici e nelle località turistiche– cfr. scheda tecnica allegata 6 Fornitura di battelli turistici (taxi boat) aventi le seguenti caratteristiche: barca in vetroresina inaffondabile tipo Caroline Skiff 2180 DLX o equivalente, completa di consolle ed allestimenti interni (panche, gavoni, etc...) Lunghezza da 6 a 7 metri - Omologazione min. 12 passeggeri – Basso pescaggio – Posti a sedere per tutti i passeggeri – Motore 4 tempi – Potenza min. 40 HP 3 Fornitura di MiniBus elettrico 14 posti turistico omologato per la circolazione su strada – Ottimo comfort e manovrabilità tipo PRB 153 o equivalente – cfr. scheda tecnica allegata 2 Si richiede che i mezzi siano dotati di meccanismi e/o dispositivi idonei a favorire l'accessibilità delle persone diversamente abili. I mezzi da fornire dovranno essere garantiti per un periodo non inferiore a 24 mesi a decorrere dalla data di consegna. I mezzi devono rispondere alle caratteristiche tecniche generali minime individuate nelle schede e nel presente capitolato. Non sono ammesse varianti rispetto alle caratteristiche tecniche essenziali individuate, che devono intendersi “minime di massima”, così come non sono ammesse offerte alternative per lo stesso prodotto. Il marchio dei mezzi riportato nel presente capitolato deve intendersi solo indicativo ai fini dell’individuazione delle caratteristiche tecniche. Possono quindi essere proposti mezzi di diverso marchio a condizione che contengano requisiti tecnici non inferiori a quelli richiesti oltre a quant’altro previsto dal presente capitolato speciale e dal bando di gara. E' comunque consentito all'aggiudicatario, in sede di fornitura, di proporre mezzi con caratteristiche tecniche superiori a quelle indicate in sede di gara, fermo restando il prezzo offerto. In tal caso l'Amministrazione si riserva, comunque, di accettare tali eventuali proposte migliorative. Unitamente alla offerta tecnica, deve essere prodotta una relazione dettagliata, sottoscritta dal legale rappresentante accompagnata da depliant illustrativi dei mezzi. Da tale relazione descrittiva dovranno risultare chiare ed inequivocabili le caratteristiche costruttive e tecniche dei mezzi, natura e qualità dei materiali impiegati, sistemi di funzionamento, dettagli ed accessori. Detta relazione deve contenere un prospetto dimostrativo della equivalenza di tutte le caratteristiche richieste dall’Amministrazione e riportate nelle allegate schede e nel capitolato e quelle proposte dal concorrente. CONDIZIONI DI ESECUZIONE Le forniture oggetto del presente appalto saranno effettuate presso i beni attrattori indicati, d'intesa con la stazione appaltante e con i referenti degli Enti territorialmente interessati. Sarà compito del soggetto aggiudicatario garantire il personale necessario, nonché ogni altro onere e/o spesa occorrente alla perfetta esecuzione dell'appalto. CAUZIONE Il soggetto aggiudicatario è obbligato a costituire una garanzia fidejussoria secondo modalità, termini e condizioni previste dall'art. 113 d.lgs. 163/2006. SPESE ED ONERI CONTRATTUALI Il contratto sarà stipulato nelle forme di legge. Sono a carico del soggetto aggiudicatario tutte le spese ed oneri relative e conseguenti al contratto, nessuna esclusa o eccettuata. RESPONSABILITA' DELL'AGGIUDICATARIO Il soggetto aggiudicatario assume a proprio ed esclusivo carico ogni e qualsiasi responsabilità per i danni che potrebbe arrecare a terzi in virtù di prestazioni eseguite in relazione al presente appalto, ovvero in dipendenza di omissioni, negligenze o altre inadempienze commesse nel corso dell'attività di esecuzione del presente appalto. Nell'ipotesi di cui al precedente comma, il soggetto aggiudicatario avrà l'obbligo di assumere direttamente le liti che potrebbero essere formulate contro la stazione appaltante, esonerando quest'ultima da ogni responsabilità. CONTROLLI E COLLAUDI La stazione appaltante ha facoltà di eseguire in qualunque momento ogni controllo e/o collaudo ritenuto opportuno, allo scopo di verificare che l'esecuzione dell'appalto avvenga a regola d'arte, in modo conforme alle prescrizioni del capitolato e dell'offerta formulata in sede di gara. RISOLUZIONE DEL CONTRATTO La stazione appaltante ha diritto di procedere alla risoluzione del contratto ed alla conseguente revoca dell'appalto, nelle ipotesi in cui accerti gravi violazioni alle norme del presente capitolato da parte del soggetto aggiudicatario o nel caso di superamento del termine di esecuzione dell'appalto pari al doppio del termine previsto. In ogni caso, la stazione appaltante di riserva il diritto di risolvere il contratto mediante semplice comunicazione scritta con messa in mora di 15 giorni, da effettuarsi con raccomanda A/R, qualora risulti accertato: − frode nell'esecuzione dell'appalto; − manifesta incapacità o inidoneità, anche solo legale, nell'esecuzione dell'appalto; − inadempienza accertata alle norme di legge sulla prevenzione degli infortuni, la sicurezza sul lavoro e le assicurazioni obbligatorie del personale; − sospensione dell'esecuzione dell'appalto da parte dell'aggiudicatario senza giustificato motivo; − subappalto o cessione anche parziale del contratto in violazione delle norme di legge; − controlli o collaudi in seconda istanza con esito negativo. Nel caso di risoluzione del contratto, la stazione appaltante provvederà all'incameramento della cauzione definitiva, con riserva di promuovere azioni di risarcimento per maggiori ulteriori danni. GARANZIA Il soggetto aggiudicatario è tenuto a garantire che i prodotti, gli interventi, le attività e i servizi resi in sede di esecuzione dell'appalto siano immuni da difetti che li rendano inidonei alle finalità cui sono destinati o ne diminuiscano il valore. In tal senso, il soggetto aggiudicatario è tenuto a prestare 4 anni di garanzia sui difetti di conformità, quindi sui difetti presenti al momento dell'acquisizione o sui guasti/disservizi causati dai suddetti difetti. PAGAMENTI Il corrispettivo è determinato in ragione dell'importo definito in sede di aggiudicazione. Il pagamento sarà disposto in relazione alla completa e corretta esecuzione dell'appalto, con successivo e separato atto, a seguito di esito favorevole degli opportuni controlli e verifiche e previa presentazione di regolare fattura. La somme spettanti al soggetto aggiudicatario non potranno essere dal medesimo cedute, né delegate senza l'assenso preventivo della stazione appaltante. Per procedere al pagamento, è inoltre necessario che la stazione appaltante abbia verificato la regolarità dell'esecuzione dell'appalto, nonché acquisito la documentazione prescritta ai fini della liquidazione. Nelle ipotesi di ritardo nel pagamento, per cause non imputabili alla stazione appaltante, non sono dovuti interessi di sorta. RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO E DISPOSIZIONI FINALI Responsabile del Procedimento è la Dott.ssa Anna Maria De Benedittis – Dirigente Area III del Comune di Nardò. Per informazioni Tel/Fax. 0833.838322 Mail: [email protected] Per quanto non espressamente disciplinato dal presente capitolato, si rinvia, per quanto applicabile, alla normativa vigente in materia di attività contrattuale della P.A. Nardò, lì_________ IL RUP - DIRIGENTE AREA III Dott.ssa Anna Maria De Benedittis
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