I NUOVI DOCUMENTI DI SOFT LAW E L'ELABORAZIONE DEL DIRITTO ALLA TERRA PER LA SICUREZZA ALIMENTARE Margherita Brunori Scuola Superiore Sant’Anna INVESTIMENTI IN AGRICOLTURA Qual è la connessione tra il biennio 1972 -73 e il biennio 2007-08? Perché, a livello internazionale, cresce l’interesse per il settore agricolo soltanto nei periodi di crisi? Per quali ragioni è scaturita la necessità di un dialogo internazionale sui diritti alla terra? LA TERRA COME STRUMENTO DI REALIZZAZIONE DEI DIRITTI UMANI Diritto al cibo Diritto ad un’abitazione adeguata Diritto ad un tenore di vita suf ficiente a garantire la salute e il benessere proprio e della propria famiglia (Art 25 DUDU, Art 11 PIDESC) Diritto dei popoli indigeni alle proprie terre ancestrali Protezione ambientale Tutela dell’identità sociale ed ambientale VERSO UNA GESTIONE SOSTENIBILE DELLE RISORSE NATURALI Dal 2003 ad oggi sono stati elaborati trentadue documenti di portata transnazionale riportanti principi per tutelare l’uso e la gestione della terra e delle altre risorse naturali per scopo agricolo. Suscitano particolare interesse quelli elaborati in seno a tre organizzazioni internazionali: Organizzazione delle Nazioni Unite per il Cibo e l’Agricoltura (FAO) Società Finanziaria Internazionale della Banca Mondiale (IFC) Consiglio delle Nazioni Unite per i Diritti Umani SOFT LAW Strumenti negoziati o adottati attraverso un processo intergovernativo. Tali strumenti incarnano il consenso di un gruppo di Paesi su determinati principi o standard, e il loro impegno in buona fede per la loro messa in pratica. Sebbene non giuridicamente vincolanti, questi strumenti creano una ragionevole aspettativa che verranno rispettate. In pratica, gli stati non hanno più la possibilità di sollevare obiezioni contro l’orientamento generale indicato in tali documenti. La sof t law influenza la maniera in cui il diritto internazionale esistente viene interpretato e può condurre allo sviluppo di strumenti giuridicamente vincolanti in futuro. FAO 2013 VOLUNTARY GUIDELINES ON THE GOVERNANCE OF TENURE Voluntary Guidelines on the Responsible Governance of Tenure of Land, Fisheries and Forests in the context of national food security. Committee of Food Security, FAO 2012 VOLUNTARY GUIDELINES ON THE GOVERNANCE OF TENURE Al fine di raggiungere gli obiettivi delle linee guida, gli stati devono conformare la propria condotta a tre obbligazioni progressive: Rispettare Proteggere Realizzare IFC PERFORMANCE STANDARDS IFC Performance Standards on Environmental and Social Sustainability International Financial Corporation, World Bank Group 2012 IFC PERFORMANCE STANDARDS Analisi e la gestione dei rischi ambientali e sociali Condizioni di lavoro Utilizzo ef ficiente delle risorse e prevenzione dell’inquinamento Salute e sicurezza delle comunità Acquisizione della terra ed i trasferimenti forzati Conservazione della biodiversità e gestione sostenibile delle risorse naturali viventi Popolazioni indigene Eredità culturale DECLARATION ON THE RIGHTS OF PEASANTS DECLARATION ON THE RIGHTS OF PEASANTS A r t i c o l o 4 – D i r i t to a l l a Te r r a e a l Te r r i to r i o I c o n t a d i ni h a n n o i l d i r i t to a p o s s e d e r e l a te r r a , i n d i v i d ual m e n te o c o l l et t iva m e n te , per la loro abitazione e per le attività agricole ; I c o n t a d i ni e l e l o r o f a m i g li e h a n n o i l d i r i t to d i l av o r a r e l a l o r o te r r a e d i c o l t i v a r e p r o d o t t i a g r i c o l i, a l l ev a r e b e s t i am e , c a c c i a r e , r a c c o g li e r e , e p e s c a r e n e i l o r o te r r i to r i; I c o n t a d i ni h a n n o i l d i r i t to d i l av o r a r e e p o s s e d e r e l a te r r a i n u t i l i z z a t a s u l l a q u a l e d i p e n d e l a l o r o s u s s i s te n z a ; I c o n t a d i ni h a n n o i l d i r i t to d i g e s t i r e , c o n s e r v a r e , e b e n e f i c i a r e d e l l e f o r e s te e d e i bacini di pesca. I c o n t a d i ni h a n n o i l d i r i t to a l l a s i c u r e z z a d e i p r o p r i d i r i t t i f o n d i a r i ( te n u r e ) e d i n o n e s s e r e a l l o n t a n a t i f o r z a t a m e n te d a l l a l o r o te r r a e d a i l o r o te r r i to r i , e c h e p e r t a n to a l c un t r a s f e r i m e n to d ev e av v e n i r e s e n z a i l p r ev i o c o n s e n s o i n f o r m a to e l i b e r o d e i c o n t a d in i c o i nvo lt i e s u c c e s s i va m e n te a l l ’ a c c o r s o s u u n e q u o c o m p e n s o e , o v e p o s s i b il e , c o n l ’ o p z i o n e d i r i to r n o . I c o n t a d i ni , h a n n o d i r i t to a b e n e f i c i a r e d e l l e r i f o r m e a g r a r i e : l a t i fo n d i n o n d ev o n o e s s e r e a m m e s s i , l a te r r a d ev e s v o l g e r e l a p r o p r i a f u n z i o n e s o c i a l e , e d ev o n o e s s e r e i n t r o d ot t i s o f f i t t i a l l a p r o p r i et à d e l l a te r r a , o v e n e c e s s a r i o , a l f i n e d i a s s i c u r a r e u n a c c e s s o e q u o a l l a s te s s a . INTENTI DIVERSI… le Voluntary Guidelines on the Governance of Tenure hanno l’obiettivo di influenzare le politiche dei governi nazionali al fine di realizzare progressivamente il diritto ad un cibo adeguato; gli Standards della IFC mirano a conformare le operazioni dei clienti della Società Finanziaria Internazionale a delle procedure che salvaguardino gli interessi sociali ed ambientali; la Dichiarazione dei diritti dei Contadini è volta alla codificazione e all’avanzamento del diritto internazionale dei diritti umani. …TRATTI COMUNI la tutela degli usi non formalmente riconosciuti della terra e della altre risorse naturali, la necessità di una previa consultazione libera e informata, la necessità di evitare le espropriazioni e i trasferimenti forzati, la necessità di un’equa compensazione. GRAZIE PER L’ATTENZIONE [email protected]
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