Convegno PROFILI: Buone Pratiche PPP in Veneto Aspetti giuridici del Partenariato Pubblico Privato Progetto PROFILI – Creazione di una piattaforma transfrontaliera di servizi per il miglioramento dei processi della filiera allargata delle costruzioni costruzioni edili Avv. Nicola de Zan Venezia, 4 aprile 2014 Partenariato Pubblico Privato Definizione del Codice Contratti Pubblici ART. 3, comma 15-ter DLGS 163/2006 -In Italia non individua un istituto a sè -Anche in UE si identifica il contenuto, ma non è istituto a sé (Libro Verde 2004 Commissione) -Ad es. Francia e Spagna hanno apposita regolazione - Il PPP è una pratica, un insieme di operazioni Istituti del PPP • • • • • • • CONCESSIONE (LAVORI, SERVIZI) LOCAZIONE FINANZIARIA CONTRATTO DI DISPONIBILITA’ PROJECT FINANCING SOCIETA’ MISTE S.T.U. ALTRE FORME DI COOPERAZIONE aventi le caratteristiche di cui all’art. 3, comma 15-ter D.Lgs. N. 163/2006 Caratteristiche • • • • • Complessità Finanziarietà Organizzazione imprenditoriale Durata Piano economico finanziario LE CONCESSIONI LAVORI Caratteristiche: costruzione e gestione di opera pubblica, lunga durata, canone concessorio, riscossione utilità da parte del privato, non prevede una collaborazione di particolare intensità. Es. costruzione e gestione autostrade SERVIZI Es. gestione cimiteriale, asili, impianti polisportivi PROJECT FINANCING - Istituto strutturato e regolazione completa Iniziativa pubblica o privata Prelazione del proponente Diffusa, rivolta a opere pubbliche Gestione mediante contratto o società ad hoc Comporta più intensa collaborazione pubblicoprivato, in particolare nella gestione mediante società ad hoc - Es. casa di riposo, residenze assistite, ospedali LOCAZIONE FINANZIARIA - Intervento degli Istituti di credito - Costruzione di opere pubbliche - Poco diffusa ma potenzialmente efficace per la garanzia del credito - Es. ospedale FORME DEL PPP PPP CONTRATTUALE PPP ISTITUZIONALIZZATO PPP per l’innovazione (nelle ultime direttive UE) La scelta del PPP - PA: meglio chiarire fin dall’inizio l’istituto di PPP - Ogni Istituto ha regole diverse più o meno desiderabili in concreto Anche i PPP comportano l’obbligo di una selezione pubblica Ai PPP si applicano le decisioni Eurostat Aspetti giuridici PPP Venezia, 4 aprile 2014 Grazie per l’attenzione! Avv. Nicola de Zan Studio Calegari Creuso Lago Via San Marco, 11/C 35129 Padova Email: [email protected] Progetto finanziato nell'ambito del Programma per la Cooperazione Transfrontaliera Italia-Slovenia 2007-2013, dal Fondo europeo di sviluppo regionale e dai fondi nazionali Ministero dell'Economia e delle Finanze
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