delibera APPROVAZIONE DEFINITIVA PGT 2014

OGGETTO:
Controdeduzione alle osservazioni ed approvazione definitiva del Piano di
Governo del Territorio (PGT) ai sensi dell’art.13 della L.R. 12/2005 e s.m.i..
IL CONSIGLIO COMUNALE
Dato atto:
- che il Consiglio Comunale, con Deliberazione n.39 del 29.07.2013 avente ad oggetto
“Adozione del Piano di Governo del Territorio (PGT) ai sensi della L.R. 12/2005 e s.m.i.”, ha
adottato, ai sensi dell’art.13 della L.R. n.12/2005 e s.m.i, il Piano di Governo del Territorio,
composto dagli elaborati elencati nell’allegato alla citata deliberazione, articolato ai sensi
dell’art.7, nel Documento di Piano contenente, ai sensi dell’art. 57 della L.R. 12/2005, la
definizione dell’assetto geologico, idrogeologico e sismico del territorio comunale integrato con
il quadro di dissesto PAI, in conformità alle direttive di attuazione, dal Piano dei Servizi e dal
Piano delle Regole, comprensivo, altresì, quale parte integrante e sostanziale, dei seguenti
atti:
-
Elaborato Tecnico “Rischio di incidenti rilevanti (RIR)”
redatto ai sensi dell’art.4 del D.M.
9.5.2001 “Requisiti minimi di sicurezza in materia di pianificazione urbanistica e territoriale per
le zone interessate da stabilimenti a rischio di incidente rilevante”;
-
PUGSS, ai sensi dell’art. 38 della L.R. 26/2003 come richiamato dall’art. 9 dalla L.R. 12/2005 il
quale specifica che il PUGSS costituisce specificazione settoriale del Piano dei Servizi
riscontrato in merito che
e
è stato redatto il rilievo e la mappatura dei servizi esistenti del
sottosuolo e che la fase di infrastrutturazione è stata coordinata con gli obiettivi del PGT;
-
Studio per l’individuazione del reticolo idrico minore, approvato con Delibera di C.C. n. 14 del
31.03.2008;
-
Piano Cimiteriale redatto ai sensi del Regolamento Regionale n.06/2004 e s.m.i.,
Atteso che, con la citata deliberazione:
-
si è stabilito, ai sensi dell’art.4 della L.R. n.13/2001, di assicurare la coerenza tra il PGT
adottato e la classificazione acustica del territorio adottato con Deliberazione Consiliare n.44
del 03/10/2011 e approvato con Deliberazione Consiliare n.9 del 11/03/2013;
-
sono stati adottati, ai sensi dell’art. 4
della citata L.R. e della Direttiva 2001/42/CE del
Parlamento Europeo e del Consiglio del 27.6.2001, del D.Lgs. 152 del 3.4.2006 integrato dal
D.Lgs. 128 del 29.6.2010 e degli allegati 1° e 1 a) della deliberazione di G.R. Lombardia n.
9/761 del 10.11.2010, il rapporto ambientale, la sintesi non tecnica e la dichiarazione di sintesi;
Dato atto che:
-
ai sensi dell’art. 13 comma 4 della L.R. n. 12/05, gli atti di PGT sono stati depositati
in data 07/08/2013 nella segreteria comunale ai fini di consentire a chiunque di
presentare osservazioni.
1
-
in data 07.08.2013 l’Avviso di adozione e deposito degli atti costituenti il Piano di Governo del
Territorio è stato pubblicato sul Bollettino Ufficiale della Regione Lombardia – Serie Avvisi e
Concorso n. 32, all’Albo Pretorio del Comune, sul sito web istituzionale del Comune, sul
quotidiano locale, affinché chiunque potesse prenderne visione;
-
in data 07.08.2013 gli atti di PGT, come sopra adottati, sono stati depositati presso la
Segreteria del Comune di Cantù e pubblicati sul sito informatico del Comune all’indirizzo
www.comune.cantu.co.it/PGT e sul sito Sivas della Regione Lombardia, e sono rimasti ivi
depositati per sessanta giorni consecutivi decorrenti da tale data, informando della possibilità di
presentare eventuali osservazioni nei successivi 30 giorni, come indicato nell’avviso di deposito
e pubblicazione;
-
contestualmente in data 07.08.2013 la Deliberazione n.39 del 29.07.2013 di adozione del PGT
con relativi elaborati allegati, è stata trasmessa:
-
con atto n. 25157 a Regione Lombardia, ai sensi dell’art. 13 commi 5 - primo periodo, 7 secondo periodo e 8 della L.R. n. 12/2005 ai fini dell’espressione del parere di compatibilità con
il PTR ;
-
con atto n. 25162 alla Provincia di Como, ai sensi della art. 13 comma 5 della L.R. n. 12/2005
per la valutazione della compatibilità del documento di piano con il proprio piano territoriale di
coordinamento;
-
con atto n. 25148 all’ASL della Provincia di Como e con atto n. 25180 ad ARPA Lombardia –
Dipartimento di Como che, ai sensi dell’art. 13 comma 6 della L.R. n.12/2005, entro i termini per
la presentazione delle osservazioni, potevano formulare osservazioni rispettivamente per gli
aspetti di tutela igienico-sanitaria ed ambientale sulla prevista utilizzazione del suolo e sulla
localizzazione degli insediamenti produttivi;
Dato atto che:
-
durante il periodo di pubblicazione, nonché nei trenta giorni successivi e comunque
entro il 05/11/2013 chiunque poteva visionare e presentare osservazioni ai sensi
dell’art. 13 comma 4 della L.R. n. 12/05;
-
nel periodo previsto ed entro la scadenza del termine stabilito sono pervenute
n.352 osservazioni;
-
prima dell’apertura dei termini è prevenuta n.1 osservazione e dopo la scadenza
dei termini sono pervenute n.15 osservazioni;
Vista la deliberazione della Giunta Regionale n.969 del 22.11.2013, pervenuta con PEC prot. n.
37234 del 26.11.2013, con la quale è stato approvato il parere formulato ai sensi dell’art. 13
comma 8 della l.r. n. 12/2005 di compatibilità del PGT al PTR;
Visto il parere della Provincia di Como, espresso con atto dirigenziale n.46 del 4.12.2013,
pervenuto con atto n. 38312 del 05.12.2013, con il quale la Provincia ha espresso le valutazioni
di compatibilità del PGT con il PTCP;
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Vista l’osservazione pervenuta dall’ARPA con PEC n. p.g. 31216 del 08.10.2013 ai sensi
dell’art. 13 dell L.R. n. 12/2005;
Atteso:
- che il Consiglio Comunale, ai sensi dell’art. 13 comma 7 della l.r. n. 12/2005, entro novanta
giorni dalla scadenza del termine per la presentazione delle osservazioni, a pena di inefficacia
degli atti assunti, deve decidere sulle stesse, apportando agli atti del Piano di Governo del
Territorio adottato le modificazioni conseguenti all'eventuale accoglimento delle osservazioni;
- che contestualmente, a pena di inefficacia degli atti assunti, il Consiglio Comunale provvede
all'adeguamento del Documento di Piano adottato, alle prescrizioni della Regione e della
Provincia espresse con i pareri di compatibilità;
- che la deliberazione del Consiglio comunale di controdeduzione alle osservazioni e di
recepimento delle prescrizioni provinciali o regionali non è soggetta a nuova pubblicazione;
Rilevato che la vigente normativa rimette al Consiglio la decisione sulle osservazioni
presentate a seguito della pubblicazione della deliberazione di adozione del Piano di Governo
del Territorio;
Considerato:
-
che le osservazioni pervenute entro il termine previsto, sono n.352 è sono state
catalogate e raggruppate per contenuto tematico omogeneo in n. 4 “volumi” ;
-
che ogni volume contiene una scheda sintetica identificativa dell’osservazione e
della proposta di controdeduzione;
-
che ogni osservazione è stata valutata in considerazione degli obiettivi e contenuti
del PGT e pertanto le proposte di controdeduzione sono state formulate secondo
un principio di coerenza con le scelte di fondo del PGT, ritenendo accoglibili quelle
che contribuiscono al miglioramento e che non contrastano con le scelte e gli
obiettivi del PGT , non accoglibili quelle che contrastavano in modo sostanziale con
le suddette scelte e parzialmente accoglibili quelle meritevoli di considerazione in
relazione allo specifico e parziale contenuto, comunque non contrastante in modo
sostanziale con le finalità sopra indicate;
-
che il raggruppamento per contenuto tematico omogeneo ha consentito di
esaminare le osservazioni avendo un quadro generale d’insieme, consentendo
altresì di evitare possibili disparità di trattamento;
Considerato altresì che la giurisprudenza ha ritenuto ammissibile la costituzione di
raggruppamenti delle osservazioni e proposte di controdeduzione, per indubbie ragioni di
economia procedimentale e come ragionevole alternativa all’esame ed alla votazione della
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singola osservazione, rispettando il criterio della omogeneità (sentenza del Consiglio di Stato
Sez. IV 6 giugno 2008 n.2681);
Considerato che le osservazioni presentate in occasione dell’adozione di un nuovo strumento
di pianificazione del territorio costituiscono un mero apporto dei privati nel procedimento di
formazione dello strumento medesimo con conseguente assenza in capo all’amministrazione a
ciò competente di un obbligo puntuale di motivazione oltre a quelle evincibile dai criteri desunti
dalla relazione illustrativa del paino stesso in ordine alle proprie scelte discrezionali assunte)
ravvisato che al contrario è ritenuto sufficiente che le rispettive osservazioni siano state
esaminate e ritenute sia pure succintamente e collettivamente in contrasto con le linee guida
del piano e con interessi pubblici che richiedano il sacrificio di tali contrapposti interessi privati
coinvolti (sentenza Consiglio di Stato sez IV n. 4806 dell’11.09.2012);
Dato atto che la Commissione Consiliare permanente VII Urbanistica-Edilizia Privata nelle
sedute del 15, 17, 20 e 22 gennaio 2014 si è riunita, ha visionato, esaminato ed espressa sulle
proposte di controdeduzione alle osservazione ;
Dato atto che nel corso della Conferenza Capigruppo riunitasi in data 21.01.2014, si è discusso
della tematica in oggetto, con particolare riferimento alle modalità di svolgimento dei lavori del
Consiglio, alle votazioni nonché agli obblighi degli amministratori così come disciplinati dall’art.
78 del D.Lgs. n. 267/2000 “doveri e condizione giuridica” ;
Visti il parere motivato finale formulato dall’Autorità Competente d’intesa con l’Autorità
Procedente che conferma il parere positivo di compatibilità ambientale del Piano di Governo del
Territorio e la dichiarazione di sintesi finale dell’Autorità Procedente;
Dato atto:
-
che, ai sensi di legge, il recepimento dei pareri di compatibilità espressi dalla
Regione e dalla Provincia, e l’accoglimento totale e parziale delle osservazioni,
secondo quanto deciso dal Consiglio Comunale, apporta le modificazioni
conseguenti agli atti del PGT adottato con deliberazione n.39 del 29/7/2013;
-
le prescrizioni regionali e provinciali, oltre all’osservazione dell’ARPA sono state
recepite negli atti del PGT, come si riscontra nel fascicolo A “Recepimento
prescrizioni Enti”;
Stabilito, ai sensi dell’art.13 della LR n.12/2005, di controdedurre alle osservazioni presentate
e approvare definitivamente il Piano di Governo del Territorio adottato con propria deliberazione
n.39 del 29/7/2013 e composto da tutti gli elaborati allegati alla delibera di adozione, dal
Fascicolo recepimento prescrizioni Enti, dagli elaborati tecnici modificati in recepimento delle
prescrizioni degli Enti, nello stesso
richiamati,
nonché delle proposte di controdeduzione
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contenute nei volumi tematici allegate alla presente, al fine di decidere sulle stesse e
conseguentemente apportare e disporre la modificazione degli atti in relazione alle
determinazioni assunte;
Visto il Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267;
Visto l’art.39 del D. Lgs. n.33/2013 e dato atto che sono state rispettate le disposizioni previste;
Visti i pareri espressi ai sensi degli art. 49, comma 1, e 147 bis, comma 1, del D. Lgs.
18.08.2000 n. 267;
Vista la Legge Regionale 11 marzo 2005 n. 12 ed in particolare l’art.13;
Visto il vigente Statuto del COMUNE DI CANTU';
Vengono posti in votazione le proposte di controdeduzione alle osservazioni formulate nei
volumi tematici;
IL CONSIGLIO COMUNALE
per le motivazioni di cui in premessa che si intendono qui riportate
Con voti …………….. espressi nei modi e forme di legge
DELIBERA
A. di recepire integralmente le prescrizioni della Regione (deliberazione della Giunta
Regionale n.969 del 22.11.2013, pervenuta con PEC prot. n. 37234 del 26.11.2013, con
la quale è stato approvato il parere formulato ai sensi dell’art. 13 comma 8 della l.r. n.
12/2005 di compatibilità del PGT al PTR) e della Provincia (parere della Provincia di
Como, espresso con atto dirigenziale n.46 del 4.12.2013, pervenuto con atto n. 38312
del 05.120.2013, con il quale la Provincia ha espresso le valutazioni di compatibilità del
PGT con il PTCP) e l’osservazione dell’ARPA (pervenuta dall’ARPA con PEC n. p.g.
31216 del 08.10.2013 ai sensi dell’art. 13 della L.R. n. 12/2005) e contestualmente
apportare e disporre le conseguenti modificazioni agli atti del PGT in relazione al
recepimento, di cui al Fascicolo A “Recepimento prescrizioni Enti”;
con voti …………….. espressi nei modi e forme di legge
DELIBERA
B. di approvare le proposte di controdeduzione alle osservazioni contenute nel Volume 1 “
Contenuto Tematico – Osservazioni agli Ambiti di Trasformazione Urbanistica – AR –
AP-AS-
con voti …………….. espressi nei modi e forme di legge
DELIBERA
C. di approvare le proposte di controdeduzione alle osservazioni contenute nel Volume 2 “
Osservazioni agli Ambiti interni al consolidato e PCC Residenziali e Produttivi”
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con voti …………….. espressi nei modi e forme di legge
DELIBERA
D. di approvare le proposte di controdeduzione alle osservazioni contenute nel Volume 3 “
Aree di Espansione esterne al consolidato”
con voti …………….. espressi nei modi e forme di legge
DELIBERA
E. di approvare le proposte di controdeduzione alle osservazioni contenute nel Volume 4 “
Contenuto generale e normativo”
con voti …………….. espressi nei modi e forme di legge
DELIBERA
1. di prendere atto delle votazioni e approvazione delle proposte di controdeduzione
contenute nei volumi tematici e nel fascicolo A, tenuto conto del criterio di omogeneità
dei relativi contenuti tematici ;
2. di approvare definitivamente, ai sensi dell’art.13 comma 7 della LR n.12/2005 e s.m.i.,
tutti gli atti costituenti e comprensivi il Piano di Governo del Territorio, adottato con
propria deliberazione n.39 del 29/7/2013 e alla stessa allegati, apportando e
disponendo le modificazioni conseguenti agli atti del PGT a seguito delle prescrizioni
degli
Enti
–
Regione,
Provincia,
osservazione
Arpa,
delle
controdeduzioni
definitivamente accolte e parzialmente accolte, come sopra votate e approvate, e
contenute nei volumi tematici allegati alla presente deliberazione quale parte integrante
e sostanziale e composto da tutti gli elaborati allegati alla delibera di adozione, dal
Fascicolo recepimento prescrizioni Enti, dagli elaborati tecnici modificati e rettificati in
recepimento delle prescrizioni degli Enti, nello stesso richiamati, dai volumi tematici
contenenti le controdeduzioni votate e approvate, allegati alla presente, apportando e
modificando
gli
atti
in
relazione
alle
determinazioni
assunte,
disponendone
conseguentemente l’adeguamento d’ufficio degli elaborati;
3. di prendere atto, recepire i contenuti e conseguentemente approvare definitivamente, ai
sensi dell’art 4 della citata L.R. e della Direttiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo e
del Consiglio del 27.6.2001, del D.Lgs. 152 del 3.4.2006 integrato dal D.Lgs. 128 del
29.6.2010 e della deliberazione D.G.R. Lombardia n. 9/761 del 10.11.2010, il rapporto
ambientale, la sintesi non tecnica
il parere motivato finale formulato dall’Autorità
Competente d’intesa con l’Autorità Procedente che conferma il parere positivo di
compatibilità ambientale del Piano di Governo del Territorio e la dichiarazione di sintesi
finale dell’Autorità Procedente;
4. di disporre che le osservazioni pervenute prima dell’apertura dei termini e dopo la
scadenza dei termini non sono ritenute ammissibili;
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5. di disporre le modificazioni e rettifiche definitive degli atti del PGT sulla base delle
decisioni definitive assunte con la presente deliberazione, conformemente a quanto
prescritto, recepito e controdedotto
IL CONSIGLIO COMUNALE
VISTA la sopra riportata proposta di deliberazione;
VISTI gli allegati pareri favorevoli espressi ai sensi degli art. 49, comma 1, e 147 bis , comma 1,
del D.Lgs. n. 267/2000;
Con voti …………………., espressi in forma palese,
DELIBERA
DI fare propria ed approvare la sopra riportata proposta di deliberazione.
ED inoltre, con voti
espressi in forma palese,
DELIBERA
DI dichiarare il presente provvedimento immediatamente eseguibile, ai sensi e per gli effetti
dell’art. 134, - 4° comma – del D.Lgs. n. 267/2000, al fine di procedere celermente agli
adempimenti conseguenti previsti dall’art.13 della L.R. n.12/2005.
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