Bergamo 24 aprile 2014 RELAZIONE DEL NUCLEO DI VALUTAZIONE DELLE PRESTAZIONI SUL FUNZIONAMENTO COMPLESSIVO DEL SISTEMA DI VALUTAZIONE, TRASPARENZA E INTEGRITA’ DEI CONTROLLI INTERNI – ART.14 COMMA 4 lettera A) del D. LGS. 150/2009 PRESSO L’ASL DI BERGAMO II sistema di valutazione e premialità dell’Asl di Bergamo attualmente vigente, definito da accordi integrativi aziendali, è coerente alle indicazioni in materia di valutazione e incentivazione del personale dipendente, indicate nel D.lgs. 150/2009 e nelle Regole del Sistema Regionale. Tale sistema di valutazione è finalizzato a migliorare la produttività e la qualità dei servizi offerti dall’Amministrazione, attraverso l’incentivazione della qualità della prestazione lavorativa, l’applicazione di metodi intesi a valorizzare i risultati della performance organizzativa ed individuale, l’erogazione di sistemi premianti basati sul merito e sul miglioramento della performance. Il “Ciclo di gestione della performance” discende da una programmazione strategica che definisce, con un processo a cascata, gli indirizzi e gli obiettivi strategici e operativi, i rispettivi indicatori e i valori attesi di risultato. L’ASL è impegnata a rispettare le seguenti fasi: Definizione e assegnazione degli obiettivi che si intendono raggiungere, dei valori attesi di risultato e dei rispettivi indicatori; Collegamento tra gli obiettivi e l’allocazione delle risorse; Monitoraggio in corso di esercizio e attivazione di eventuali interventi correttivi; misurazione e valutazione della performance, organizzativa e individuale; utilizzo dei sistemi premianti, secondo criteri di valorizzazione del merito; Rendicontazione dei risultati alla Direzione strategica dell’ASL, rendendoli disponibili ai competenti organi esterni, ai cittadini, ai soggetti interessati, agli utenti e ai destinatari dei servizi. La valutazione della performance viene effettuata attraverso l’applicazione: della metodologia del sistema premiante definita per il personale dirigente nell’accordo per l’attribuzione del fondo di risultato sottoscritto tra la Delegazione trattante di parte pubblica e le OO.SS. della Dirigenza in data 28/10/2011, nelle deliberazioni del Direttore Generale n. 539 del 27 aprile 2012 e n. 246 del 1 marzo 2013, che si fonda su due elementi (grado di raggiungimento degli obiettivi di struttura e valutazione della prestazione individuale); della metodologia del sistema premiante definita per il personale del comparto nel Contratto Collettivo Integrativo Aziendale (C.C.I.A.) sottoscritto in data 10/11/2009 e nell’accordo per la distribuzione saldo produttività collettiva sottoscritto tra la Delegazione trattante di parte pubblica e le OO.SS. del Comparto in data 19/12/2012, caratterizzata da un sistema basato su due elementi (grado di raggiungimento degli obiettivi per Servizio, valutazione della prestazione individuale del Responsabile e dei Referenti dei progetti). Nucleo di Valutazione delle Prestazioni - Via Gallicciolli, 4 24121 Bergamo In tale ottica, il sistema di valutazione prevede: A. una valutazione della performance organizzativa (obiettivi di struttura), B. una valutazione della performance individuale (da scheda di valutazione annuale delle prestazioni) La performance individuale si riferisce al contributo dato dal singolo Dirigente al raggiungimento degli obiettivi generali della struttura. L’ambito sul quale, al momento, il sistema di misurazione e valutazione della performance dell’Asl di Bergamo ha focalizzato l’attenzione, è quello della performance organizzativa, con particolare impegno alla fase di definizione degli obiettivi, alla misurazione in corso d’anno e alla valutazione finale dei risultati. Nel corso del 2013 l’ASL della provincia di Bergamo ha proceduto alla definizione degli obiettivi istituzionali per l’anno ai quali ha aggiunto altri obiettivi cosiddetti aziendali o aggiuntivi, in parte inclusi anche nel Documento di Programmazione e Coordinamento dei Servizi Sanitari e Socio Sanitari anno 2013. Gli obiettivi così assegnati, sia regionali che aziendali, sono stati ricondotti alla cadenza annuale del ciclo di valutazione, con l’individuazione di uno o più indicatori per la controllabilità e la misurabilità. Riguardo alle modalità di assegnazione degli obiettivi, il processo si è così sviluppato: 1. Gli obiettivi istituzionali, ovvero gli obiettivi di interesse regionale derivati dalle Regole di sistema 2013 e dalla DGR 4334 del 26/10/2012 di “Definizione degli obiettivi aziendali di interesse regionale dei Direttori Generali delle Aziende Sanitarie Locali, Aziende Ospedaliere e AREU per l’anno 2013”, sono stati attribuiti secondo modalità top down dal Direttore Generale ai Direttori Amministrativo, Sanitario e Sociale e ai Direttori di CDR di 3° livello; 2. Per gli obiettivi aziendali, l’assegnazione è avvenuta su proposta dei Direttori Amministrativo, Sanitario, Sociale o dei Responsabili di Dipartimento o di Struttura Complessa. Il dettaglio degli obiettivi è stato poi inserito nel software aziendale “Obiettivi” per le attività di monitoraggio avvenute il 31 maggio, il 30 settembre, il 22 novembre e il 31 dicembre. Le ultime due coincidenti con le richieste da parte di Regione Lombardia. Per quanto riguarda gli obiettivi RAR i monitoraggi sono avvenuti il 28/02/2013, 31/05/2013 e il 31/12/2013. Il Nucleo di valutazione nella seduta del 12/2/2014 ha effettuato la verifica finale del raggiungimento degli obiettivi RAR, certificando il pieno rispetto dell’indicatore per ciascun obiettivo. Nelle sedute del 27/03/2014 e del 16/4/2014 il Nucleo ha valutato sia la performance organizzativa che quella individuale certificando che il processo di valutazione è avvenuto secondo i criteri stabiliti, che l’apporto individuale sia per la dirigenza che per il comparto è documentato nelle specifiche schede di valutazione e che gli obiettivi sono stati tutti completati e risultano raggiunti nei termini risultanti dalle rispettive schede di rendicontazione e coerenti agli indicatori finali, rilevando peraltro elementi di criticità legate ad una inevitabile, per quanto limitata, discrezionalità dei valutatori, ed una auspicabile maggiore differenziazione nelle valutazioni. Nucleo di Valutazione delle Prestazioni - Via Gallicciolli, 4 24121 Bergamo Infatti, l’elaborazione effettuata dalla Direzione Aziendale e dall’ A.R.U. presenta le seguenti medie aziendali: Con riferimento al personale della Dirigenza: - media per l’intera dirigenza riferita alla scheda di raggiungimento delle performance pari a 41,93/50 - media per l’intera dirigenza riferita alla scheda di raggiungimento degli obiettivi aziendali pari a 97,05/100 Con riferimento al personale del Comparto: - la valutazione media è pari a 99,63/100 - la media riferita ai responsabili e referenti è pari a 100/100. Il Nucleo di Valutazione certifica altresì che le risorse destinate alla incentivazione del personale vengono erogate esclusivamente previa valutazione a consuntivo degli obiettivi, in relazione al raggiungimento dei risultati e che non si è provveduto all’erogazione di alcun acconto ai dipendenti, sia per la dirigenza che per il comparto. Si condivide l’obiettivo della Direzione dell’ASL di Bergamo per una visione comune di operatività, basata sulla necessità di integrazione di professionalità, sia pure caratterizzate da differenti obiettivi, differenti prospettive temporali e differenti orientamenti e comportamenti, verso una auspicabile condivisione e accettazione di obiettivi comuni, che rappresentano gli obiettivi di struttura. In tale prospettiva, si suggerisce all’Azienda di migliorare il collegamento della performance individuale alla performance di struttura, così da legare maggiormente sia la valutazione del dirigente responsabile, sia quella dei suoi collaboratori. Nell’ambito della performance individuale, il contributo del singolo al raggiungimento degli obiettivi generali della struttura potrà pienamente concorrere alla definizione del sistema di valutazione della performance, sia aziendali che individuali, nell’ASL della provincia di Bergamo. La presente relazione è stata approvata nella seduta del 24 aprile 2014. Nucleo di Valutazione delle Prestazioni - Via Gallicciolli, 4 24121 Bergamo
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