Disciplinare di gara

Disciplinare di Gara
PROCEDURA APERTA PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI SGOMBERO NEVE E ANTIGELATE NELLE VIE
COMUNALI STAGIONE INVERNALE 2014/2015 DA ESPLETARSI MEDIANTE LA PIATTFORMA SINTEL –
C.I.G. Z5210D5BEB
ENTE APPALTANTE
COMUNE DI PONTIDA – Via Lega Lombarda n. 30 – 24030 PONTIDA (BG)
WEB SITE: www.comune.pontida.bg.it
OGGETTO:
Il presente disciplinare riguarda le procedure d’appalto del servizio sgombero neve e antigelate
nelle vie comunali stagione invernale 2014/2015, nonché i requisiti e le modalità di partecipazione
e compilazione dell’offerta, e tutte le condizioni di carattere generale regolanti la procedura.
L’appalto di gara sarà affidato mediante procedura aperta, ai sensi dell’art. 55, comma 5, del
D.lgs. 163/2006, secondo il criterio del prezzo più basso.
La presente procedura viene condotta mediante l’ausilio di sistemi informatici e l’utilizzazione di
modalità di comunicazione in forma elettronica, ai sensi del D.lgs. 163/2006 (Codice dei Contratti).
La Stazione Appaltante, Comune di Pontida, utilizza il Sistema di intermediazione telematica di
Regione Lombardia denominato “Sintel”, al quale è possibile accedere attraverso il punto di
presenza
sulle
reti
telematiche
all’indirizzo
internet
corrispondente
all’URL
www.arca.regione.lombardia.it
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MODALITA’ DI PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA – TERMINI INVIO OFFERTA:
Per poter presentare l’offerta e prendere parte alla procedura, ciascun concorrente è tenuto ad
eseguire preventivamente la Registrazione a Sintel così come disciplinato nei “Manuali”,
accedendo al portale dell’Agenzia Regionale (ARCA) Centrale Regionale Acquisti all’indirizzo
internet www.arca.regione.lombardia.it, nell’ apposita sezione “Registrazione alla Centrale Acquisti
>> Registrazione Imprese”.
La Registrazione è del tutto gratuita, non comporta in capo al concorrente che la richiede
l’obbligo di presentare l’offerta, né alcun altro onere o impegno.
Forma e sottoscrizione dei documenti
Ogni documento relativo alla procedura deve essere presentato secondo le norme e le modalità
di partecipazione sotto indicate, redatto in ogni sua parte in lingua italiana ed in conformità a
quanto previsto dalla documentazione di gara.
Salvo diversa indicazione, ogni documento elettronico (di seguito, per brevità, anche solo “file”)
inviato dal concorrente in relazione alla presente procedura ed alla presentazione dell’offerta
dovrà essere sottoscritto dal fornitore con la firma digitale di cui all’art. 1, comma 1, lettera s), del
D.Lgs. n. 82/2005.
Resta in ogni caso di esclusiva competenza e responsabilità del fornitore verificare che la propria
documentazione sia effettivamente e correttamente sottoscritta con firma digitale.
Qualora sia richiesto dal Sistema ovvero qualora il Fornitore preveda il caricamento di numerosi file
utilizzando un formato di compressione dei file aggregati in un unico file – quale, a titolo
esemplificativo e non esaustivo, in formato elettronico “.zip” ovvero “.rar” ovvero “.7z” ovvero
equivalenti software di compressione dati –tutti i singoli file in esso contenuti dovranno essere
firmati digitalmente, mentre la cartella compressa stessa non dovrà essere firmata.
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L’offerta e la documentazione ad essa relativa devono essere redatte e trasmesse al Comune di
Pontida esclusivamente in formato elettronico attraverso la piattaforma Sintel.
La redazione dell’offerta dovrà avvenire seguendo le diverse fasi successive dell’apposita
procedura guidata di Sintel, che consentono di predisporre la busta tematica di offerta formata
dalle seguenti buste telematiche:
BUSTA 1: DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA
BUSTA 2: OFFERTA ECONOMICA
Al termine della predisposizione e della sottoscrizione con firma digitale di tutta la
documentazione, l’offerta dovrà essere inviata attraverso Sintel. Il semplice caricamento (upload)
della documentazione di offerta su Sintel non comporta l’invio dell’offerta alla Stazione
Appaltante. L’invio dell’offerta avverrà soltanto mediante l’apposita procedura da effettuarsi al
termine e successivamente alla procedura di redazione, sottoscrizione e caricamento su Sintel
della documentazione che compone l’offerta. Il Concorrente è tenuto a verificare di avere
completato tutti i passaggi richiesti da Sintel per procedere all’invio dell’offerta. Sintel darà
comunicazione al fornitore del corretto invio dell’offerta.
Sintel consente di salvare la documentazione di offerta redatta dal Concorrente, interrompere la
redazione dell’offerta e riprenderla in un momento successivo.
Il Manuale d’uso per il Fornitore e le istruzioni presenti sulla piattaforma forniscono le indicazioni
necessarie per la corretta redazione e la tempestiva presentazione dell’offerta.
Per qualsiasi informazione ed assistenza tecnica sull’utilizzo di Sintel è possibile contattare l’Help
Desk al numero verde 800.116.738.
Termine per l’invio dell’offerta
L’offerta e la documentazione che la compone dovranno essere inviate e fatte pervenire al
Comune di Pontida attraverso la Piattaforma Sintel entro il termine perentorio delle ore 12.00 del
giorno 09.10.2014 pena la nullità dell’offerta e comunque la non ammissione alla procedura.
Non sarà ritenuta valida e non sarà accettata alcuna offerta pervenuta oltre tale termine, anche
per causa non imputabile al Concorrente.
Il mancato ricevimento di tutta o parte della documentazione richiesta per la partecipazione alla
procedura comporta l’irricevibilità dell’offerta e la non ammissione alla procedura.
E’ in ogni caso responsabilità dei fornitori concorrenti l’invio tempestivo e completo dei documenti
e delle informazioni richieste pena l’esclusione dalla presente procedura.
L’offerta si considera ricevuta nel tempo indicato da Sintel, come risultante dai log del Sistema. Il
fornitore potrà presentare una nuova offerta entro e non oltre il termine sopra indicato, previsto per
la presentazione della medesima; questa nuova offerta sarà sostitutiva a tutti gli effetti della
precedente. Non è necessario provvedere alla richiesta scritta di ritiro dell’offerta
precedentemente inviata poiché Sintel automaticamente annulla l’offerta precedente (stato
“sostituita”) e la sostituisce con la nuova.
I concorrenti esonerano Comune di Pontida o e Agenzia Regionale Centrale Acquisti (ARCA) da
qualsiasi responsabilità inerente il mancato o imperfetto funzionamento dei servizi di connettività
necessari a raggiungere Sintel e a inviare i relativi documenti necessari per la partecipazione alla
procedura.
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La Stazione Appaltante si riserva facoltà di sospendere o rinviare la procedura qualora riscontri
anomalie nel funzionamento della piattaforma o della rete che rendano impossibile ai partecipanti
l’accesso a Sintel o che impediscano di formulare l’offerta.
Busta 1 – DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA
Il Concorrente debitamente registrato a Sintel accede con le proprie Chiavi di accesso
nell’apposita sezione “Invio Offerta” relativa alla presente procedura accedendo al sito internet,
all’indirizzo www.arca.regione.lombardia.it.
Nell’apposito campo “requisiti amministrativi”, al primo step del percorso guidato “Invia Offerta”
presente sulla piattaforma Sintel, il Concorrente dovrà allegare la documentazione amministrativa,
costituita dai relativi files, ciascuno dei quali debitamente compilato e firmato digitalmente:
• DOMANDA DI PARTECIPAZIONE ALLA PROCEDURA, sottoscritta digitalmente dal legale
rappresentante, da redigersi in lingua italiana utilizzando il modello allegato al presente
disciplinare di gara (MODELLO 1 – Domanda di partecipazione), o un modello riprodotto in
modo completo e sostanzialmente conforme (art. 73 comma 4 D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.).
La domanda può essere sottoscritta digitalmente anche da un procuratore ed in tal caso va
trasmessa la relativa procura in copia scansita e firmata digitalmente (in caso di affidamento,
prima della sottoscrizione del contratto, detta procura dovrà invece trasmettersi in copia
conforme all’originale).
La domanda dovrà contenere gli estremi di identificazione dell’impresa, le generalità complete
del sottoscrittore (titolare, legale rappresentante o procuratore), indicazione dei recapiti
(compreso il numero di telefono e di fax e l’indirizzo di posta elettronica certificata).
In caso di Raggruppamento Temporaneo di Imprese, G.E.I.E. o Consorzio Ordinario, costituito o
da costituirsi, si precisa che tale domanda dovrà essere sottoscritta digitalmente da ciascuna
delle imprese partecipanti (adattando i dati dell’intestazione del modello).
In caso di Raggruppamento Temporaneo di Imprese, G.E.I.E. o Consorzio Ordinario già costituiti
alla domanda occorre allegare altresì:
− mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito alla capogruppo per atto
pubblico o scrittura privata autenticata, ovvero il contratto di G.E.I.E., ovvero l’atto
costitutivo del consorzio; tali atti dovranno essere allegati in copia scansita, firmata
digitalmente dal legale rappresentante del concorrente;
− dichiarazione presentata dalla capogruppo, sottoscritta digitalmente dal legale
rappresentante, relativa alle quote di partecipazione al raggruppamento di ciascun
componente.
In caso di Raggruppamento Temporaneo di Imprese o Consorzio Ordinario non ancora
costituiti, alla domanda occorre allegare:
− impegno con il quale viene individuato l’operatore a cui, in caso di aggiudicazione, sarà
conferito mandato collettivo speciale con rappresentanza, qualificato come mandatario, il
quale stipulerà il contratto in nome proprio e per conto dei mandanti e con il quale le
imprese associande si impegnano, in caso di aggiudicazione, ad uniformarsi alla disciplina
vigente in materia di contratti pubblici con riguardo ai Raggruppamenti Temporanei di
Imprese o Consorzi. Tale impegno dovrà essere sottoscritto digitalmente dai legali
rappresentanti di tutte le imprese;
−
dichiarazione relativa alle quote di partecipazione al raggruppamento di ciascun
componente. Tale dichiarazione dovrà essere sottoscritta digitalmente dai rappresentanti
legali di tutte le imprese.
In caso di concorrenti non residenti in Italia alla domanda occorre allegare:
− documentazione idonea equivalente resa secondo la legislazione dello Stato di
appartenenza. Tale documentazione dovrà essere allegata in copia scansita, sottoscritta
digitalmente dal rappresentante legale del concorrente.
• DICHIARAZIONE IMPEGNATIVA ED ATTESTANTE IL POSSESSO DEI REQUISITI firmata digitalmente da
rendersi a cura del titolare, legale rappresentante o procuratore, redatta ai sensi degli artt. 46 e
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47 del DPR 445/2000, utilizzando il modello allegato al presente disciplinare di gara (MODELLO 2
– Dichiarazione impegnativa ed attestante il possesso dei requisiti), o un modello riprodotto in
modo completo e sostanzialmente conforme (art. 73 comma 4 D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.). In caso
di Raggruppamento temporaneo di imprese, Consorzio ordinario o G.E.I.E., la dichiarazione
firmata digitalmente deve essere presentata da ciascuna delle imprese partecipanti.
• DICHIARAZIONE FIRMATA DIGITALMENTE ATTESTANTE il possesso dei requisiti, limitatamente alle
lettere b), c) ed m-ter) dell’art. 38 comma 1 e all’art. 38 comma 2 del D.Lgs. 163/2006, redatta ai
sensi degli artt. 45 e 46 del DPR 445/2000, utilizzando il modello allegato al presente disciplinare
di gara (MODELLO 3 Requisiti di idoneità morale), o un modello riprodotto in modo completo e
sostanzialmente conforme (art. 73 comma 4 D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.), da rendersi a cura dei
seguenti soggetti se diversi dal sottoscrittore della dichiarazione di cui al punto precedente e
qualora muniti del potere di rappresentanza:
A) per le imprese individuali: dal Titolare e Direttore Tecnico
B) per le Società in nome collettivo: dai Soci e dal Direttore Tecnico
C) per le Società in accomandita semplice: dai Soci Accomandatari e dal Direttore Tecnico
D) per altri tipi di Società o Consorzi: dagli Amministratori muniti del potere di rappresentanza,
dal Direttore Tecnico, dal socio unico persona fisica, dal socio di maggioranza in caso di
società con meno di quattro soci.
AVVERTENZA
Qualora non tutti i soggetti dichiaranti siano in possesso della firma digitale, dovrà essere
allegata la dichiarazione con firma autografa del dichiarante, scansita e firmata digitalmente
dal rappresentante legale, allegando altresì le copie, scansite e firmate digitalmente dal
rappresentante legale, del documento d’identità dei soggetti dichiaranti.
• Cauzione provvisoria, nella misura e nelle forme indicate all’art. 10 del bando di gara, firmata
digitalmente dal soggetto garante.
• IMPEGNO, firmato digitalmente da un fideiussore, a rilasciare la cauzione definitiva di cui
all’articolo 113 del D.Lgs. 163/2006, così come previsto dall’art. 10 del bando di gara.
• Inoltre mediante l’apposito menu a tendina predisposto dalla Stazione Appaltante, il
concorrente dovrà fornire dichiarazione di accettazione termini e condizioni del Capitolato
speciale.
Questa dichiarazione verrà prodotta automaticamente dalla piattaforma SinTel e acquisirà
pieno valore legale con l’apposizione della firma digitale del Legale Rappresentante sul
documento in formato .pdf che viene scaricato da SinTel al quarto passaggio del percorso
guidato “Invia offerta”. Questo documento conterrà insieme a tutti i dati dell’offerta inserita
anche le dichiarazioni in discorso.
• Qualora ci si trovi in una situazione di controllo di cui all’art. 2359 allegare, la documentazione,
firmata digitalmente, utile a dimostrare che la situazione di controllo non ha influito sulla
formulazione dell’offerta.
• Nel caso di avvalimento, dovrà essere allegata tutta la DOCUMENTAZIONE di cui al punto 15 del
bando di gara, in originale telematico firmato digitalmente dal dichiarante e/o dalle parti,
oppure, in caso di originali cartacei, in copia scansita dei documenti firmata digitalmente dal
legale rappresentante del concorrente.
Busta “2 – Offerta economica”
Nell’apposito campo “OFFERTA ECONOMICA” presente sulla piattaforma SINTEL, il concorrente, a
pena di esclusione, dovrà indicare la propria offerta economica, consistente in una percentuale
unica di ribasso che sarà applicata ai prezzi unitari elencati nell’ ALLEGATO C – corrispettivi/elenco
prezzi – del C.S.A.
All’interno del campo “Oneri della sicurezza” il concorrente dovrà ribadire gli oneri previsti dalla
Stazione Appaltante o rischi di interferenza, pari a € 0,00.
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Al termine della compilazione dell’offerta economica, SINTEL genererà un documento in formato
“pdf” che dovrà essere scaricato dal concorrente sul proprio terminale e, quindi, sottoscritto con
firma digitale dal legale rappresentante o dal procuratore autorizzato.
In caso di discordanza tra il prezzo indicato in cifre e quello indicato in lettere, conformemente alle
disposizioni di cui all’art. 72, c .2, R.D. n. 827/1924, si riterrà valida l'offerta più vantaggiosa per
l’Amministrazione.
Non sono ammesse, a pena di esclusione, offerte in ribasso rispetto alla base d'asta, offerte plurime
e offerte condizionate o con riserve.
Tutta la documentazione relativa all'offerta economica dovrà essere sottoscritta con firma digitale
dal titolare/legale rappresentante della Impresa; è nulla l’offerta priva di sottoscrizione.
Per l’assolvimento dell’imposta di bollo deve essere applicata e annullata sul documento
contenente l’offerta economica una marca da bollo da € 16,00. Il documento deve essere
successivamente scansito e firmato digitalmente
La suddetta offerta deve essere sottoscritta digitalmente dal legale rappresentante o da persona
abilitata ad impegnare l’impresa.
Nel caso di raggruppamenti o consorzio ordinario non costituiti, o aggregazione tra imprese
aderenti al contratto di rete, la suddetta offerta deve essere sottoscritta digitalmente dal legale
rappresentante o procuratore fornito di idonei poteri di ogni impresa partecipante il
raggruppamento/consorziata/partecipante l’aggregazione (adattando i dati dell’intestazione).
Nel caso di raggruppamenti o consorzi ordinari costituiti, G.E.I.E., la suddetta offerta deve essere
sottoscritta digitalmente dal solo legale rappresentante o procuratore fornito di idonei poteri
dell’impresa capogruppo/consorzio.
Invio dell’offerta
L’invio dell’offerta avviene soltanto mediante l’apposita procedura da effettuarsi al termine e
successivamente alla procedura di redazione, sottoscrizione e caricamento (upload) su Sintel della
documentazione che compone l’offerta.
Si ricorda che il semplice caricamento (upload) della documentazione di offerta su Sintel non
comporta l’invio dell’offerta alla Stazione Appaltante. Il Concorrente dovrà verificare di avere
completato tutti i passaggi richiesti da Sintel per procedere all’invio dell’offerta. In ogni caso Sintel
darà comunicazione al fornitore del corretto invio dell’offerta.
Alla scadenza del termine per la presentazione delle offerte, le offerte pervenute non possono
essere più ritirate e sono definitivamente acquisite dal Sistema, che le mantiene segrete e riservate
fino all’inizio delle operazioni di apertura e verifica della documentazione.
La documentazione amministrativa e l’offerta economica che vengono inviate dal Concorrente a
Sintel sono mantenute segrete e riservate e conservate in appositi e distinti documenti informatici
(o file, denominati “buste telematiche” amministrative, tecniche ed economiche).
Allegati:
Modello 1 – domanda di partecipazione;
Modello 2 - dichiarazione impegnativa e attestante il possesso dei requisiti;
Modello 3 – requisiti di idoneità morale;
MODALITA’ TECNICHE DI UTILIZZO DELLA PIATTAFORMA SINTEL
Capitolato Speciale d’Appalto con relativi allegati A-B-C
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