La Settimana parlamentare 24_2014

La Settimana Parlamentare
n. 24/2014
Roma, 18 luglio 2014
Indice
SENATO...................................................................................................... 3
DL COMPETITIVITA’ ................................................................................................................... 3
DL BONUS CULTURA ................................................................................................................ 15
DDL DELEGA LAVORO ............................................................................................................. 15
DDL LEGGE EUROPEA 2013 - bis ............................................................................................. 16
DDL DELEGAZIONE EUROPEA – II Semestre ......................................................................... 17
CAMERA .................................................................................................. 18
DDL DELEGA RIFORMA CODICE DELLA STRADA............................................................. 18
DL PUBBLICA AMMINISTRAZIONE ....................................................................................... 18
DDL COLLEGATO AMBIENTALE ............................................................................................ 19
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SENATO
DL COMPETITIVITA’ (AS. 1541)
Le Commissioni riunite Industria e Territorio hanno proseguito l’esame del disegno di legge di
conversione in legge del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91, recante disposizioni urgenti per il
settore agricolo, la tutela ambientale e l'efficientamento energetico dell'edilizia scolastica e
universitaria, il rilancio e lo sviluppo delle imprese, il contenimento dei costi gravanti sulle tariffe
elettriche, nonché per la definizione immediata di adempimenti derivanti dalla normativa europea
(scade il 23 agosto). In particolare, le Commissioni hanno iniziato la disamina dei numerosi
emendamenti che sono stati presentati. Nel corso delle sedute sono stati accantonati una serie di
emendamenti che saranno posti in votazione. Le altre proposte emendative sono state ritirate o
respinte. Al momento le Commissioni hanno esaminato gli emendamenti presentati agli artt. 1 -30.
L’esame proseguirà lunedì, 21 luglio, mentre in Aula è calendarizzato per giovedì, 24 luglio.
Di seguito si invia una selezione degli emendamenti di possibile interesse accantonati con
l’indicazione delle proposte emendative che sono state segnalate dai Gruppi parlamentari.
Art 1 - Disposizioni urgenti in materia di controlli sulle imprese agricole, istituzione del registro
unico dei controlli sulle imprese agricole e potenziamento dell'istituto della diffida nel settore
agroalimentare
o 1.0.9 (testo 2) Pignedoli (PD) – reca disposizioni urgenti in materia di semplificazioni tra cui
la prevenzione degli incendi per gli imprenditori agricoli che utilizzano depositi di prodotti
petroliferi.
Art. 9 Interventi urgenti per l'efficientamento energetico degli edifici scolastici e universitari
pubblici:
o 9.1 Vaccari (PD) – bonifica amianto - SEGNALATO
o 9.2 Tomaselli (PD) – interventi di efficienza energetica relativi ad analisi, monitoraggio,
audit e diagnosi - SEGNALATO
o 9.10 Tomaselli (PD) – prevede la deroga ai limiti del Patto di stabilità per i finanziamenti
che garantiscono il risparmio energetico degli edifici - SEGNALATO
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o 9.10 (testo 2) Tomaselli (PD) – deroga ai limiti del Patto di stabilità per i finanziamenti che
garantiscono il risparmio energetico degli edifici
o 9.22 Bonfrisco (FI-PDL) – estende la concessione di finanziamenti a tasso agevolato alle
società di servizi energetici (ESCO) - SEGNALATO
o 9.51 Collina (PD) – prevede l’installazione, per ogni edificio oggetto di interventi di
efficientamento energetico, di almeno 2,5 kW di generatori a celle a combustibile con
efficienza elettrica maggiore del 48% comprensive di accumulatori elettrici SEGNALATO
o 9.83-bis D'Alì (NCD) - gli enti pubblici che accedono ai finanziamenti agevolati non
possono accedere, a valere sul medesimo intervento, al Fondo nazionale per l'efficienza
energetica;
o 9.84 Puglisi (PD) - le risorse relative alla quota a gestione statale dell'otto per mille per il
2014 sono destinate a finanziare interventi di ristrutturazione, miglioramento, messa in
sicurezza, adeguamento antisismico ed efficientamento energetico degli immobili di
proprietà pubblica adibiti ad uso scolastico.
Art. 11 Misure urgenti per la protezione di specie animali, il controllo delle specie alloctone e la
difesa del mare, l'operatività del Parco nazionale delle Cinque Terre, la riduzione
dell'inquinamento da sostanze ozono lesive contenute nei sistemi di protezione ad uso antincendio e
da onde elettromagnetiche, nonché parametri di verifica per gli impianti termici civili
o 11.8 Nugnes (M5S) – apporta modifiche al comma relativo alla responsabilità dei vari
soggetti (comandante, armatore o il proprietario di una nave o il responsabile di un mezzo o
di un impianto situato sulla piattaforma continentale o sulla terraferma) nel caso di avarie o
incidenti suscettibili di arrecare danni all'ambiente marino attraverso il versamento di
idrocarburi o di altre sostanze nocive o inquinanti;
o 11.9 Caleo (PD) – apporta modifiche al comma relativo alla responsabilità dei vari soggetti
(comandante, armatore o il proprietario di una nave o il responsabile di un mezzo o di un
impianto situato sulla piattaforma continentale o sulla terraferma) nel caso di avarie o
incidenti suscettibili di arrecare danni all'ambiente marino attraverso il versamento di
idrocarburi o di altre sostanze nocive o inquinanti - SEGNALATO
o 11.35 Martelli (M5S) - applicazione normativa su tecniche di misurazione e di rilevamento
dei livelli di esposizione a campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici;
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o 11.47 Puppato (PD) – obbligo in capo ai i produttori, importatori, esportatori e smaltitori di
gas fluorurati ad effetto serra, di presentare una dichiarazione contenente informazioni
riguardanti la quantità di gas fluorurati ad effetto serra rispettivamente prodotta, importata,
esportata e smaltita nell’anno precedente - SEGNALATO
o 11.50 (testo 2) Fissore (PD) – apporta modifiche all’allegato del Codice ambientale
riguardante gli impianti termini civili, camini, fumi - SEGNALATO
o 11.69 Mirabelli (PD) - valori limite di emissione per impianti di combustione nuovi
alimentati a combustibile gassoso (turbine a gas per trasmissione meccanica) SEGNALATO
o 11.0.1 Caleo (PD) – semplificazione e razionalizzazione delle procedure e degli interventi di
lotta operativa agli inquinamenti del mare. Compiti Comando generale del Corpo delle
capitanerie di porto. Apporta poi alcune modifiche alla legge 979/1972 (Disposizioni per la
difesa del mare) in materia di spese per pronto intervento per la difesa del mare e delle zone
costiere dagli inquinamenti causati da incidenti - SEGNALATO
Art. 12. - Misure urgenti per garantire l'alta qualificazione e la trasparenza degli organi di verifica
ambientale e per accelerare la spesa per la programmazione unitaria 2007/2013
o 12.2 Caleo (PD) – sostituisce interamente i primi commi dell’articolo relativi alla
Commissione tecnica unificata per i procedimenti VIA, VAS e AIA (istituzione,
composizione e compiti) - SEGNALATO
o 12.5 Cioffi (M5S) – numero dei componenti della Commissione tecnica di verifica
dell'impatto ambientale - VIA e VAS, relativi compensi e incompatibilità dei membri;
o 12.11 Caleo (PD) – cooperazione delle Autorità Ambientali componenti la Rete Nazionale
con i soggetti responsabili delle politiche di coesione nella programmazione, realizzazione e
monitoraggio degli interventi - SEGNALATO
o 12.0.1 Caleo (PD), 12.02 Mancuso (NCD) – requisiti acustici degli edifici - SEGNALATO
o 12.0.7 Caleo (PD) - semplificazione in materia di valutazione di impatto ambientale per
attività di escavo di fondali marini e relativa movimentazione (anche posa di condotte o cavi
facenti parte della rete nazionale di trasmissione dell’energia elettrica, o di connessione con
reti energetiche di altri stati - SEGNALATO
Art. 13. Procedure semplificate per le operazioni di bonifica o di messa in sicurezza e per il
recupero di rifiuti anche radioattivi. Norme urgenti per la gestione dei rifiuti militari e per la
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bonifica delle aree demaniali destinate ad uso esclusivo delle forze armate. Norme urgenti per gli
scarichi in mare
o 13.9 Pelino (FI-PDL) – soglie di contaminazione e censimento e mappatura dei valori di
fondo esistenti nei suoli SEGNALATO
o 13.23 Caleo (PD) – durata massima per l’attuazione degli interventi risanamento e bonifica
SEGNALATO
o 13.28 Mirabelli (PD) – nella strategia di intervento si dovranno scegliere modalità tecniche
che minimizzino il ricorso allo smaltimento in discarica e favoriscano il riutilizzo dei
materiali SEGNALATO
o 13.42 Puppato (PD) - facoltà per l’impresa interessata di autocertificare l’avvenuta bonifica
nel caso si tratti di siti oggetto di attività produttive e commerciali. La validazione dei
risultati da parte dell’ARPA o l’autocertificazione costituiscono certificazione dell’avvenuta
bonifica del suolo;
o 13.43 Mirabelli (PD) – definizione da parte dell’ISS delle concentrazioni soglia di
contaminazione delle sostanze non incluse nell’Allegato specifico del Collegato ambientale
e delle relative proprietà chimico-fisiche e tossicologiche sulla base di una procedura
tecnico- scientifica definita dal medesimo istituto e resa pubblica SEGNALATO
o 13.62 Mirabelli (PD) – impone ai proprietari e ai titolari di diritti reali di aree libere o
dismesse l’obbligo di vigilare e controllare che nelle proprie aree non vengano depositati
rifiuti o sversate sostanze nocive inquinamenti del suolo e delle acque. Qualora senza
presidio l’obbligo di eventuale bonifica è in capo al proprietario;
o 13.68 Mancuso (NCD), 13.69 Caridi (NCD)– prevedono che alle operazioni di bonifica
della rete di distribuzione di carburante si provveda mediante procedura semplificata
stabilita con decreto di natura non regolamentare del ministero dell’ambiente SEGNALATI
o 13.72 Mirabelli (PD) - apporta alcune modifiche alle disposizioni in materia di bonifiche e
di matrici materiali di riporto contenute nell’articolo 3 del DL 2/2012 in materia ambientale
SEGNALATO
o 13.82 Dalla Zuanna (PD) – modifica il decreto legislativo 19/2014 (Attuazione
della direttiva 2012/19/UE sui rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche (RAEE) in
materia di adesione ai sistemi collettivi SEGNALATO
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o 13.86 Gibiino (FI-PDL) – possibilità di utilizzo delle materie prime secondarie per le opere
che riguardano recuperi ambientali, rilevati e sottofondi stradali, ferroviari e aeroportuali
relativi a Expo 2015;
o 13.116 DI Biagio (PI) – modalità di classificazione dei rifiuti;
o 13.120 Scalia (PD) - individuazione dei siti di interesse nazionale;
o 13.121 Gibiino (FI-PDL) – identificazione dei materiali derivanti da manutenzione o
demolizione di manti stradali in conglomerato bituminoso o manufatti assimilati come
sottoprodotti se affidati ad un soggetto autorizzato alla produzione di conglomerato
bituminoso;
o 13.129 Girotto (M5S) – definizione programma di smaltimento e bonifica eternit e amianto
da edifici pubblici;
o 13.131 Tomaselli (PD) – TARI per i produttori di rifiuti speciali assimilati agli urbani
(tributo non dovuto in casi specifici) SEGNALATO
o 13.0.4 Filippi (PD) – disciplina dell'utilizzazione delle terre e rocce da scavo SEGNALATO
Art. 14.Ordinanze contingibili e urgenti, poteri sostitutivi e modifiche urgenti per semplificare il
sistema di tracciabilità dei rifiuti. Smaltimento rifiuti nella Regione Campania -- Sentenza 4 marzo
2010 -- C 27/2010
o 14.22 Galimberti (FI-PDL) – proroga termine iniziale di operatività per produttori iniziali di
rifiuti pericolosi e per i comuni e le imprese di trasporto dei rifiuti urbani del territorio della
regione Campania, adesione all’operatività SISTRI e proroga termini, termine finale di
efficacia del contratto;
o 14.26 Mancuso (NCD), 14.29 Arrigoni (LN-AUT) – proroga termine iniziale di operatività
per produttori iniziali di rifiuti pericolosi e per i comuni e le imprese di trasporto dei rifiuti
urbani del territorio della regione Campania, adesione all’operatività SISTRI e proroga
termini, termine finale di efficacia del contratto - SEGNALATO
o 14.40 Berger (AUT-PSI-MAIE) - movimentazione rifiuti tra fondi appartenenti alla
medesima azienda agricola - SEGNALATO
o 14.61 Tomaselli (PD) – utilizzo materiali di dragaggio - SEGNALATO
o 14.62 Tomaselli (PD) – responsabilità della gestione dei rifiuti in caso di spedizioni
transfrontaliere - SEGNALATO
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o 14.65 Bruni (FI-PDL) – facoltà per imprenditori agricoli di sostituire il registro di carico e
scarico di rifiuti con la scheda SISTRI - SEGNALATO
o 14.68 Puppato (PD) – consente impianti di compostaggio sul territorio nazionale di
aumentare, sino al 31 dicembre 2015, la propria capacità ricettiva e di trattamento dei rifiuti
organici (Codice CER 20.01.08, rifiuti di cucina e mense) dell’8 per cento. Le Regioni Lazio
e Campania provvedono alla realizzazione dei nuovi impianti di compostaggio entro e non
oltre il 31 dicembre 2014;
o 14.72 Vaccari (PD) – abrogazione dell'articolo 6, comma 1, lettera p), del Dlgs 36/2003, che
prevede il divieto di smaltimento in discarica dei rifiuti con PCI (Potere calorifico inferiore)
superiore a 13.000 kJ/Kg - SEGNALATO
o 14.73 Vaccari (PD) – digestato da matrici agricole - SEGNALATO
o 14.74 Mancuso (NCD) – possibilità per il Presidente della Giunta regionale o il Presidente
della provincia, il Sindaco, di emettere ordinanze urgenti per consentire il ricorso
temporaneo a forme, anche speciali, di gestione dei rifiuti - SEGNALATO
o 14.77 Mancuso (NCD) - limiti alla concentrazione soglia di contaminazione non si
applicano agli analiti chimici contenuti nei solfati di calcio, ottenuti da neutralizzazione di
correnti acide liquide o gassose generati da lavorazioni industriali - SEGNALATO
o 14.78 Vaccari (PD) – esclude il parametro amianto dai criteri per la determinazione del test
di cessione per il campionamento dei rifiuti - SEGNALATO
o 14.80 D’Alì (NCD) – miscelazione rifiuti speciali - SEGNALATO
Art. 15. Disposizioni finalizzate al corretto recepimento della direttiva 2011/92/UE del 13 dicembre
2011 in materia di valutazione di impatto ambientale. Procedura di infrazione 2009/2086 e
procedura di infrazione 2013/2170
o 15.12 Mancuso (NCD) - impegno delle regioni e delle province autonome, per i progetti di
loro competenza, ad assicurare che la procedura per il rilascio di autorizzazione integrata
ambientale sia coordinata nell’ambito del procedimento di VIA – SEGNALATO
o 15.13 Compagnone (GAL) - impegno delle regioni e delle province autonome, per i progetti
di loro competenza, ad assicurare che la procedura per il rilascio di autorizzazione integrata
ambientale sia coordinata nell’ambito del procedimento di VIA;
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o 15.16 Piccoli (FI-PDL) - esclude dai progetti di competenza statale gli elettrodotti in cavo
interrato in corrente alternata, con tracciato di lunghezza superiore a 40 chilometri, facenti
parte della rete elettrica di trasmissione nazionale - SEGNALATO
o 15.37 Caridi (NCD) – razionalizzazione rete distribuzione carburanti. Indennizzo per i
titolari di autorizzazione o di concessione che decidano di chiudere impianti inefficienti o
incompatibili sotto il profilo della sicurezza stradale e della tutela ambientale a valere sul
Fondo per la razionalizzazione della rete di distribuzione carburanti costituito presso la
Cassa conguaglio GPL - SEGNALATO
o 15.0.2 Tomaselli (PD) – semplificazione delle attività di trasporto, stoccaggio e
preparazione per il riutilizzo degli imballaggi e dei rifiuti di imballaggio prodotti nell’ambito
delle attività delle imprese - SEGNALATO
Art. 17. Modifiche al decreto legislativo 13 ottobre 2010, n. 190, recante attuazione della direttiva
2008/56/CE che istituisce un quadro per l'azione comunitaria nel campo della politica per
l'ambiente marino -- Procedura d'infrazione 2013/2290 -- Modifiche alla Parte Terza del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni, -- Procedura d'infrazione 2007/4680
o 17.1 Caleo (PD) – comitato tecnico per la tutela dell’ambiente marino - SEGNALATO
o 17.4 Caleo (PD) – accordi ARPA-Autorità competenti per i programmi di monitoraggio
dello stato ambientale delle acque marine - SEGNALATO
o 17.6 Moronese (M5S) – divieto di introduzione di inquinanti nell’acqua;
o 17.0.3 Mancuso (NCD) - modifiche urgenti al testo unico in materia ambientale per il
superamento delle procedure di infrazione europee - SEGNALATO
o 17.0.9 Di Biagio (PI), 17.0.12 Di Biagio (PI) - modifiche varie al decreto legislativo sullo
scambio di quote di emissione di gas ad effetto serra;
o 17.0.10 Pelino (FI-PDL), 17.0.11 Di Biagio (PI) - modifiche varie al decreto legislativo
sullo scambio di quote di emissione di gas ad effetto serra - SEGNALATO
o 17.0.26 Di Biagio (PI) - abrogazione dell’obbligo di predisposizione di un piano della
qualità conforme alla norma UNI ISO 10005
o 17.0.33 Tomaselli (PD) - modifiche all’articolo 20 del DL Spending review-Irpef in materia
di società partecipate - SEGNALATO
o 17.0.37 D’Alì (NCD) – acquisti verdi degli enti locali (combustibili) - SEGNALATO
Art. 19.Modifiche alla disciplina ACE- aiuto crescita economica
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o 19.7 Guerra (PD) - sopprime la lettera b) del comma 1. Copertura: aumento accise benzina e
gasolio - SEGNALATO
o 19.9 Pelino (FI-PDL) – elimina l’aumento delle accise benzina e gasolio prevedendo
coperture alternative - SEGNALATO
Art. 22.Misure a favore del credito alle imprese
o 22.72 Mancuso (NCD) – prodotti petroliferi impiegati come carburanti per la navigazione
nelle acque marine comunitarie - SEGNALATO
o 22.0.29 Bonfrisco (FI-PDL) – modalità di affidamento di lavori, servizi e forniture al di
fuori delle modalità previste dalla Consip spa, per le amministrazioni pubbliche e le società
inserite nel conto economico consolidato delle pubbliche amministrazioni, come individuate
dall’lSTAT - SEGNALATO
Art. 23. Riduzione delle bollette elettriche a favore dei clienti forniti in media e bassa tensione
o 23.8 Tomaselli (PD) – sopprime, a decorrere dal 1 gennaio 2015, gli aumenti dell’aliquota
della componente tariffaria A2 previsti dalla finanziaria per il 2005 e per il 2006 SEGNALATO
o 23.9 Tomaselli (PD) – a decorrere dal 1 gennaio 2015, gli oneri generali di sistema non sono
soggetti ad IVA - SEGNALATO
o 23.12 De Petris (Misto-SEL) – aumento dei canoni annui per i titoli abilitativi concernenti
prospezione, ricerca e coltivazione di idrocarburi liquidi e gassosi nella terraferma e in mare,
moltiplicando l’importo vigente per un fattore apri a 10 e corresponsione annuale, da parte
dei titolari delle concessioni di coltivazione di idrocarburi liquidi e gassosi, della seguente
aliquota di prodotto: 20% per gli idrocarburi estratti in terraferma; 20% per gli idrocarburi
gassosi estratti in mare; 14% per gli idrocarburi liquidi estratti in mare. - SEGNALATO
Art. 24. Disposizioni in materia di esenzione da corrispettivi e oneri del sistema elettrico per reti
interne e sistemi efficienti di produzione e consumo
o 24.12 Tomaselli (PD) – sostituisce integralmente l’articolo 24 - SEGNALATO
o 24.13 De Petris (Misto-SEL) - sostituisce integralmente l’articolo 24 - SEGNALATO
o 24.19 Compagnone (GAL) – esclusione dei sistemi di produzione dell’energia elettrica da
fonti rinnovabili di potenza sino ai 200 kWp
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o 24.23 Mirabelli (PD) – per le reti interne di utenza i corrispettivi tariffari di trasmissione e
di distribuzione dell’energia elettrica, limitatamente alle parti variabili, si applicano alla
sola energia elettrica prelevata dalle reti con obbligo di connessione di terzi. Da gennaio
2015 introduce la possibilità di modifiche delle reti interne di utenza con l’installazione di
nuovi impianti di produzione di energia elettrica o di modifica degli impianti di produzione
di energia elettrica esistenti a condizione che la produzione di energia elettrica al netto dei
servizi ausiliari di produzione sia tutta immessa nelle reti con obbligo di connessione di
terzi - SEGNALATO
o 24.27 Vaccari (PD) – con decreti del Ministro dello sviluppo Economico e del Ministro
dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare sono determinate le quote dei
corrispettivi a copertura degli oneri generali di sistema - SEGNALATO
o 24.28 Tomaselli (PD) - l’Autorità per l’energia elettrica, il gas e il sistema idrico definisce le
condizioni economiche e le modalità con cui le reti interne di utenza accedono ai servizi di
rete e le modalità per lo sviluppo di nuovi punti di connessione e la modifica di quelli
esistenti nel perimetro delle reti interne di utenza;
o 24.30 Caridi (NCD) - agli stabilimenti di lavorazione strategici i corrispettivi tariffari si
applicano esclusivamente all’energia elettrica prelevata nei punti di connessione SEGNALATO
o 24.33 Piccoli (FI-PDL) – prevede che dopo il 31 dicembre 2021 l’aliquota dei corrispettivi a
copertura degli oneri generali di sistema può essere soggetta a maggiorazione previa
presentazione, da parte del Governo alle Camere, di un’analisi sugli effetti a carico delle
imprese interessate e dei cittadini - SEGNALATO
o 24.35 Maran (SCpI), 24.36 Pelino (FI-PDL) - i corrispettivi tariffari per la copertura degli
oneri di trasmissione e di distribuzione dell’energia elettrica, quelli a copertura degli oneri
generali di sistema, nonché quelli di dispacciamento, relativi alle aziende facenti parte delle
reti interne di utenza (RIU), ai sistemi efficienti di utenza (SEU), ai Sistemi Equivalenti ai
Sistemi Efficienti di Utenza (SESEU), alle aziende i cui vettori energetici consumati,
prodotti e distribuiti, anche da terzi, e connessi dai suddetti RIU, SEU e SESEU, alimentano
processi produttivi, si applicano solo all’energia elettrica prelevata nel punto di connessione
con la rete terza. Per favorire la diffusione di interventi di efficienza energetica, i sistemi di
autoproduzione di energia elettrica con ciclo ORC (Organic Rankine Cycle) sono equiparati
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ai sistemi efficienti di utenza (SEU) ed ai sistemi equivalenti ai sistemi efficienti di utenza
(SESEU) - SEGNALATO
o 24.41 Pelino (FI-PDL), 24.45 Mancuso (FI-PdL) - i corrispettivi tariffari per la copertura
degli oneri di trasmissione e di distribuzione dell’energia elettrica, quelli a copertura degli
oneri generali di sistema, nonché quelli di dispacciamento,
relativi alle aziende
caratterizzate da forte consumo di energia e connesse alle reti interne di utenza o ai sistemi
efficienti di utenza oppure ai sistemi equiparati ai sistemi efficienti di utenza, si applicano
all’energia elettrica prelevata nel punto di connessione con la rete terza - SEGNALATO
o 24.64 Fissore (PD), 24.65 Pelino (FI-PDL) – per la determinazione del fatturato delle
aziende a forte consumo di energia non si applicano le operazioni non soggette ad IVA per
mancanza del presupposto territoriale - SEGNALATO
o 24.0.2 Galimberti (FI-PDL) – revisione del servizio d’interrompibilità
o 24.0.10 Galimberti (FI-PDL) – abrogazione esenzioni vigenti per gli utenti interrompibili
o 24.0.13 Scalia (PD) – disposizioni in materia di razionalizzazione delle forme di incentivi
per l’efficienza energetica - SEGNALATO
Art. 25. Modalità di copertura di oneri sostenuti dal Gestore dei Servizi Energetici GSE S.p.A
o 25.19 Compagnone (GAL) - esclusione degli impianti destinati all’autoconsumo entro i 3
KW dai soggetti su cui gravano gli oneri per lo svolgimento delle attività del GSE inerenti i
meccanismi di incentivazione e sostegno alle imprese in materia di rinnovabili ed efficienza
energetica;
o 25.0.1 Vaccari (PD) - disposizioni per il servizio di scambio sul posto - SEGNALATO
o 25.0.2 Caleo (PD) - scambio sul posto - SEGNALATO
o 25.0.3 Vaccari (PD) - eliminazione degli oneri di sistema a carico degli impianti solari
fotovoltaici di potenza non superiore a 3 Kw - SEGNALATO
o 25.0.4 Tomaselli (PD), 25.0.5 Mancuso (NCD) - internazionalizzazione delle imprese
operanti nel settore delle fonti rinnovabili – SEGNALATO.
Art. 26. Interventi sulle tariffe incentivanti dell'elettricità prodotta da impianti fotovoltaici
o 26.15 Puppato (PD) – reperimento di parte del fabbisogno per la copertura degli oneri per
l’incentivo della produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili mediante l’emissione di
obbligazioni al fine di contenere l’onere annuo sulla componente A3 - SEGNALATO
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o 26.20 De Petris (Misto-SEL) - riduzione del servizio di interrompibilità - SEGNALATO
o 26.25 Tomaselli (PD) – applicazione Robin Tax ai soggetti che operano nel settore della
produzione dell’energia elettrica prodotta da fonti rinnovabili ed assimilate i cui incentivi
trovano copertura nella componente A3 delle tariffe elettriche, in caso di conseguimento,
nel periodo di imposta precedente, di un volume di ricavi superiore a 300 mila euro e di un
reddito imponibile superiore a 30.000 euro - SEGNALATO
o 26.34 Gambaro (Misto) - per gli impianti solari fotovoltaici i cui dati di produzione mensili
sono trasmessi al GSE dal gestore di rete, gli incentivi sono erogati con rate mensili costanti,
in misura pari al 98% della producibilità media annua stimata di ciascun impianto, nell’anno
solare di produzione ed il GSE effettua il conguaglio, in relazione alla produzione effettiva,
entro il 30 giugno dell’anno successivo - SEGNALATO
o 26.51 Tomaselli (PD) – proroga di diritto dei contratti di diritto reale di superficie e di affitto
stipulati dai titolari degli impianti fotovoltaici - SEGNALATO
o 26.65 Caleo (PD) - esclusione degli impianti fotovoltaici degli enti locali e delle società
controllate degli enti locali dalla rimodulazione degli incentivi - SEGNALATO
o 26.66 Tomaselli - esclusione degli impianti fotovoltaici in esercizio prima del 5 luglio 2012
dalla rimodulazione degli incentivi - SEGNALATO
o 26.0.9 Gambaro (Misto) - modalità di rimodulazione degli incentivi tramite trasferimento
del diritto agli incentivi per impianti a biomasse, biogas, bioliquidi sostenibili –
SEGNALATO
Art. 28. Riduzione dei costi del sistema elettrico per le isole minori non interconnesse
o 28.6 Lai (PD) – accesso alla rete nazionale del metano da parte della Sardegna per l’uso
industriale e domestico – SEGNALATO.
Art. 30 Semplificazione amministrativa e di regolazione a favore di interventi di efficienza
energetica e impianti a fonti rinnovabili
o 30.1 Pelino (Fi-PDL), 30.11 Puppato (PD - installazione di impianti di produzione di energia
termica da fonti rinnovabili, incluse le pompe di calore destinate alla produzione di acqua
calda e aria o di sola acqua calda - SEGNALATO
o 30.5 Piccoli (FI-PDL) – rilascio autorizzazioni di accesso agli incentivi da parte del GSE per
interventi di realizzazione di piccoli impianti a fonti rinnovabili - SEGNALATO
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o 30.6 Piccoli (FI-PDL) – passaggio condutture elettriche in beni demaniali - SEGNALATO
o 30.7 Piccoli (FI-PDL) - proroga misura di salvaguardia per i procedimenti di autorizzazione
per le reti nazionali di trasporto dell'energia e per gli impianti di energia elettrica di potenza
superiore a 300 MW termici - SEGNALATO
o 30.9 Piccoli (FI-PDL) – interventi su elettrodotti - SEGNALATO
o 30.10 Tomaselli (PD) – sanzioni relative alla segnalazione certificata di inizio attività SEGNALATO
o 30.38 Di Biagio (PI), 30.39 Bruni (FI-PDL) – linee guida per gli impianti e le attività degli
stabilimenti a tecnologia avanzata nella produzione di biocarburanti - SEGNALATO
o 30.40 Gambaro (Misto) 30.42 Tomaselli (PD) - micro cogeneratori ad alto rendimento SEGNALATO
o 30.48 Di Biagio (PI), 30.49 Pelino (FI-PDL) - semplificazione delle procedure autorizzative
per le operazioni di bonifica tramite recupero energetico dei gas prodotti da discarica SEGNALATO
o 30.51 Scalia (PD) - impianti di produzione di energia alimentati da bioliquidi sostenibili.
Mantenimento diritto a incentivo per titolari di impianti di generazione di energia elettrica
alimentati da bioliquidi sostenibili che intendano trasformarli in unità cogenerativa ad alto
rendimento a particolari condizioni - SEGNALATO
o 30.0.1 Tomaselli (PD) - semplificazioni in materia di comunicazioni relative alle cessioni
all'esportazione - SEGNALATO
o 30.0.2 Collina (PD) - disposizione in materia di sedimenti dragati e materiali da scavo SEGNALATO
o 30.0.16 Tomaselli (PD) - semplificazioni in materia di certificazione F-Gas SEGNALATO
o 30.0.17 Caleo (PD) – proventi derivanti dalle sanzioni irrogate dall'Autorità per l'energia è
destinato ad un fondo per il finanziamento di progetti a vantaggio dei consumatori, non solo
di energia elettrica e gas, ma anche del servizio idrico - SEGNALATO
o 30.0.21 Bruni (FI-PDL) - prevede che il fondo preordinato alla riduzione del prezzo alla
pompa dei carburanti, operi solo per i residenti nelle regioni interessate dalla estrazione di
idrocarburi liquidi e gassosi e non più anche dalle attività di rigassificazione anche
attraverso impianti fissi offshore - SEGNALATO
o 30.0.23 D’Alì (NCD) – biogas, biomasse, bioliquidi sostenibili – SEGNALATO.
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DL BONUS CULTURA (AS. 1563)
La Commissione Istruzione ha iniziato l’esame in seconda lettura del disegno di legge di
conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 31 maggio 2014, n. 83,
recante disposizioni urgenti per la tutela del patrimonio culturale, lo sviluppo della cultura e il
rilancio del turismo (AS. 1563, approvato dalla Camera) (scade il 30 luglio 2014).
Il termine per la presentazione degli emendamenti in Commissione è scaduto martedì, 15 luglio.
Tra le disposizioni di interesse si segnala l’articolo 6 - Disposizioni urgenti per la crescita del
settore cinematografico e audiovisivo, anche attraverso l'attrazione di investimenti esteri in Italia e
il miglioramento della qualità dell'offerta – ai cui oneri si provvede mediante le misure previste
dall’art. 14 della Legge n. 112 del 7 ottobre 2013 – DL Beni culturali - che dispone l’aumento
dell’aliquota sull’imposta degli oli lubrificanti.
DDL DELEGA LAVORO (AS. 1428 Governo)
La Commissione Lavoro ha proseguito le votazioni degli emendamenti presentati al disegno di
legge recante deleghe al Governo in materia di riforma degli ammortizzatori sociali, dei servizi per
il lavoro e delle politiche attive, nonché in materia di riordino dei rapporti di lavoro e di sostegno
alla maternità e alla conciliazione dei tempi di vita e di lavoro (AS.1428 Governo).
Il Sottosegretario per il lavoro e le politiche sociali, Teresa Bellanova, ha espresso il parere su
alcuni emendamenti, accantonati nelle precedenti sedute, riferiti all’articolo 1 (Delega al Governo
in materia di ammortizzatori sociali), all’articolo 2 (Delega al Governo in materia di servizi per il
lavoro e politiche attive), all’articolo 3 (Delega al Governo in materia di semplificazione delle
procedure e degli adempimenti), all’articolo 4 (Delega al Governo in materia di riordino delle
forme contrattuali) e all’articolo 5 (Delega al Governo in materia di maternità e conciliazione dei
tempi di vita e di lavoro). A seguito del parere, alcuni emendamenti sono stati riformulati.
Bellanova ha quindi presentato l’emendamento 1.1000, finalizzato a consentire una maggiore
flessibilità nel ricorso all'istituto del contratto di solidarietà, con particolare riferimento
all'inserimento di nuove figure professionali.
Il termine per la presentazione dei subemendamenti è stato fissato alle 13:00 di lunedì, 21 luglio.
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DDL LEGGE EUROPEA 2013 – bis (AS. 1533)
La Commissione Politiche dell’UE ha proseguito l’esame del disegno di legge recante disposizioni
per l'adempimento degli obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia all'Unione europea - Legge
europea 2013-bis (AS. 1533, approvato dalla Camera).
La Commissione ha iniziato l’illustrazione degli emendamenti (in totale 116) che sono stati
trasmessi alla Commissione Bilancio e alla Commissione Affari costituzionali per l’espressione del
parere.
Tra gli emendamenti di possibile interesse si segnalano:
Art. 28 Stazioni di distribuzione dei carburanti ubicate nelle aree urbane. Caso EU PILOT
4734/13/MARKT)
o 28.1 Candiani (NCD) – sull’assistenza nelle stazioni di servizio;
o
28.2 Crosio (LN-AUT) - prevede che per assicurare la corretta applicazione del
regolamento CE n. 1186/2009 del Parlamento Europeo relativo alla fissazione del regime
comunitario delle franchigie doganali, per serbatoi normali si intendano anche tutti i serbatoi
regolarmente omologati dalla motorizzazione;
o
28.3 Crosio (LN-AUT) – al fine di assicurare la corretta applicazione del regolamento CE n.
1186/2009 del Parlamento Europeo relativo alla fissazione del regime comunitario delle
franchigie doganali, prevede che le disposizioni dell'articolo 107 (ammissione in franchigia
dai dazi all’importazione) si applichino anche nelle aree extradoganali per il carburante
contenuto in serbatoi regolarmente omologati dalla motorizzazione.
Art. 29 Norme di interpretazione autentica e modifiche al decreto legislativo 9 ottobre 2002, n.
231, recante attuazione della direttiva 2000/35/CE relativa alla lotta contro i ritardi di pagamento
nelle transazioni commerciali. Caso EU PILOT 5216/13/ENTR)
o 29.1 Zeller (AUT-PSI-MAIE) – prevede che le transazioni commerciali comprendano anche
i contratti pubblici aventi per oggetto l'esecuzione di opere o lavori.
Art. 37 Misure per lo sviluppo della ricerca applicata alla pesca
o
37.03 Molinari (M5S) - reca una norma di interpretazione autentica dell’articolo 3-ter del
DL 16/2012 (Disposizioni urgenti in materia di semplificazioni tributarie, di efficientamento
e potenziamento delle procedure di accertamento). Il suddetto articolo 3-ter prevede che
l'esenzione dall'accisa si applica ricomprendendo anche la benzina tra i carburanti per la
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navigazione nelle acque marine comunitarie, compresa la pesca, con esclusione delle
imbarcazioni private da diporto, e i carburanti per la navigazione nelle acque interne,
limitatamente al trasporto delle merci, e per il dragaggio di vie navigabili e porti.
L’emendamento è volto a ricomprendere anche la pesca professionale in acque interne e
lagunari tra le attività per cui è prevista l’esenzione.
Art. 40 Norma di copertura finanziaria. Disposizioni in materia di consumi medi standardizzati di
gasolio in agricoltura
o 40.2 Uras (Misto – SEL) – prevede che con decreto del Ministro dello sviluppo economico,
di concerto con il Ministro dell'economia e finanze, da emanare entro due mesi dalla data di
entrata in vigore della legge, si provveda all'incremento dell'accisa su carbone, lignite e coke
e dell'accisa sugli oli lubrificanti e sui bitumi di petrolio.
DDL DELEGAZIONE EUROPEA – II Semestre (AS. 1519)
La Commissione Politiche dell’UE ha proseguito l’esame del disegno di legge recante delega al
Governo per il recepimento delle direttive europee e l'attuazione di altri atti dell'Unione europea Legge di delegazione europea 2013 - secondo semestre (AS. 1519, approvato dalla Camera).
La Commissione ha iniziato lo speech di inammissibilità degli emendamenti. La Commissione
inizierà le votazioni delle proposte emendative non appena la Commissione Bilancio avrà espresso
il parere di competenza, con l’intento di concludere i lavori entro la fine della prossima settimana.
Non si segnalano proposte emendative di particolare interesse per il settore.
Per quanto riguarda l’esame del provvedimento, in consultiva, le Commissioni Agricoltura e
Finanze hanno terminato l’esame approvando pareri favorevoli.
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CAMERA
DDL DELEGA RIFORMA CODICE DELLA STRADA (AC. 731 Silvia Velo – PD e AC. 1588
Governo)
La Commissione Trasporti ha proseguito l’esame del testo unificato del disegno di legge e della
proposta di legge recanti delega al Governo per la riforma del codice della strada, di cui al decreto
legislativo 30 aprile 1992, n. 285 (AC. 731 Silvia Velo – PD e AC. 1588 Governo).
In particolare, la Commissione ha esaminato le proposte emendative presentate ed ha approvato
cinque emendamenti all’articolo 2 - Princìpi e criteri direttivi (nessuno di interesse per il settore).
Resta al momento accantonato l’emendamento 2.47 Squeri (FI) che interviene sui gestori stradali e
autostradali, prevedendo l'introduzione di disposizioni che assicurino che la realizzazione di nuovi
impianti di distribuzione carburanti sia subordinata al rispetto delle prescrizioni impartite dal
gestore dell'infrastruttura stradale e autostradale.
DL PUBBLICA AMMINISTRAZIONE (AC. 2486)
La Commissione Affari costituzionali ha proseguito l’esame del disegno di legge di conversione in
legge del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, recante misure urgenti per la semplificazione e la
trasparenza amministrativa e per l'efficienza degli uffici giudiziari (AC. 2486) (scade il 23 agosto).
In particolare, la Commissione ha iniziato l’esame degli emendamenti. Su richiesta del relatore,
Emanuele Fiano (PD), la Commissione ha iniziato le votazioni dal Capo II del Titolo IV, e quindi
dall'articolo 44 (Obbligatorietà del deposito telematico degli atti processuali).
Per le disposizioni di possibile interesse - Art. 16 – Nomina dei dipendenti nelle società partecipate;
Art. 19 – Soppressione dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e
forniture
e
definizione
delle
funzioni
dell’Autorità
nazionale
Anticorruzione;
Art. 22 – Razionalizzazione delle autorità indipendenti; - Art. 28 – Riduzione del diritto annuale
dovuto alle camere di commercio a carico delle imprese – riduzione pari al 50%, non sono stati
presentati emendamenti significativi.
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DDL COLLEGATO AMBIENTALE (AC. 2093 Governo)
La Commissione Ambiente ha proseguito l’esame del disegno di legge recante disposizioni in
materia ambientale per promuovere misure di green economy e per il contenimento dell'uso
eccessivo di risorse naturali (collegato alla legge di stabilità 2014) (AC. 2093 Governo).
La Commissione ha iniziato l’esame di ammissibilità degli emendamenti che sono stati presentati.
Nella seduta il presidente Ermete Realacci (PD) ha ricordato che le proposte emendative dichiarate
inammissibili, non potranno essere ripresentate in Aula.
Di seguito si riporta una selezione degli emendamenti presentati giudicati ammissibili.
Art. 1. Misure di semplificazione in materia di organizzazione e gestione degli Enti parco.
Modifiche alla legge 6 dicembre 1991, n. 394.
o 1.22 Terzoni (M5S) – introduce una serie di divieti all’interno dei parchi, tra cui: la ricerca,
prospezione e coltivazione di idrocarburi; l’apertura di discariche di rifiuti; la realizzazione
di impianti eolici con potenza superiore a 20 kw e di impianti fotovoltaici a terra; la
realizzazione di linee aeree di distribuzione di energia elettrica di tensione superiore a
220kw;
o 1.04 Realacci (PD) – misure per la sensibilizzazione dei proprietari dei carichi inquinanti
trasportati via mare;
Art. 2. Modifica all'articolo 34 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, concernente la
Strategia nazionale per lo sviluppo sostenibile
o 2.01 Di Lello (Misto–PSI-PLI) – modifiche al Testo Unico Ambientale in materia di
sanzioni penali e abbandono di rifiuti;
o 2.02 Di Lello (Misto–PSI-PLI) – introduzione dell’articolo 256-ter (Disastro ambientale) nel
Testo Unico Ambientale; modifiche al Testo Unico Ambientale in materia di bonifica dei
siti, traffico illecito di rifiuti, SISTRI; introduzione dell’articolo 263 (Garanzia per il
risarcimento dei danni e ripristino dello stato dei luoghi) nel Testo Unico Ambientale.
Art. 3. Disposizioni relative al funzionamento della Commissione scientifica CITES
o 3.01 Pellegrino (SEL) – agevolazioni fiscali per interventi di bioedilizia;
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Art. 4. Norme di semplificazione in materia di valutazioni di impatto ambientale incidenti su
attività di scarico a mare di acque e di materiale di escavo di fondali marini e di loro
movimentazione
o 4.17 Daga (M5S) – abrogazione dell’articolo 109 del Testo Unico Ambientale (Immersione
in mare di materiale derivante da attività di escavo e attività di posa in mare di cavi e
condotte;
o 4.7 Braga (PD) – aumento soglie dimensionali per assoggettabilità alla normativa VIA;
o 4.05 Pagani (PD) – utilizzo materiali di dragaggio.
Art. 5. Semplificazione organizzativa di VIA, VAS e AIA statali
o 5.28 Zolezzi (M5S) – introduzione, nel Testo Unico Ambientale, del SIS (Studio di impatto
sanitario);
o 5.41 Carrescia (PD) – inserisce la verifica di ottemperanza per le opere di grande impatto.
Art. 6. Casi di esclusione dalla valutazione ambientale strategica per i piani di gestione del rischio
o 6.05 Mariani (PD), 6.01 Dorina Bianchi (NCD) – semplificazioni in materia di terre e rocce
da scavo.
Art. 8. Impianti termici civili
o 8.3 Marzana (M5S) – aggiunge nella lista degli elementi da monitorare per il controllo della
qualità dell’aria, l’acido solfidrico e gli idrocarburi policiclici aromatici;
o 8.5 Carrescia (PD) – obbligo per i produttori, importatori, esportatori e smaltitori di gas
fluorurati ad effetto serra di presentare una dichiarazione annuale all’ISPRA con i dati dei
gas trattati;
o 8.01, 8.02 Schullian (Misto – Min. Ling.) – modifiche al DPR 43/2012 in materia di
informazioni su gas fluorurati ad effetto serra;
o 8.04 Mariastella Bianchi (PD), 8.07 Realacci (PD) – incentivi impianti biomasse e biogas
alimentati con sottoprodotti trasformazione zuccheri tramite fermentazione;
o 8.05 Realacci (PD) – semplificazioni procedure rintracciabilità biogas, biomasse,
biocombustibili liquidi, bioliquidi sostenibili;
o 8.06 Realacci (PD), 8.08 Realacci (PD) – regime esenzione reti private produzione e
consumo energia dal pagamento oneri di sistema relativi a quota energia autoprodotta.
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Art. 9. Disposizioni per agevolare il ricorso agli appalti verdi
o 9.27 Busto (M5S) – riduzione 15% importo garanzia per contratti lavori, servizi o forniture
per operatori economici che sviluppano inventario gas a effetto serra;
o 9.12 Braga (PD) – riduzioni garanzie finanziarie spedizioni transfrontaliere rifiuti e rinnovo
autorizzazione impianti smaltimento/recupero;
o 9.10 Braga (PD), 9.30 Zolezzi (M5S), 9.24 Castiello (FI – PDL), 9.3 Realacci (PD), 9.46
Dallai (PD), 9.22 Piccone (NCD), 9.40 Cera (PI) - riduzione importo garanzia per contratti
lavori, servizi o forniture per operatori economici con marchio Ecolabel;
o 9.9 Cominelli (PD), 9.21 Dorina Bianchi (NCD) – aggiunge il contenuto energetico,
capacità di stoccaggio carbonio ed effetto mitigazione cambiamenti climatici tra i criteri da
valutare per agevolare gli appalti verdi;
o 9.28 Busto (M5S) – include la fase di smaltimento tra i criteri da valutare per gli appalti
verdi;
o 9.1 Realacci (PD), 9.23 Piccone (NCD), 9.14 Arlotti (PD), 9.26 Castiello (FI – PDL), 9.43
Cera (PI), 9.44 Dallai (PD) - consente la partecipazione alle gare per esecuzione lavori
pubblici anche a chi abbia performance uguali a quella di chi possiede Ecolabel ed EMAS;
o 9.03 Braga (PD), 9.01 Zaratti (SEL) – disposizioni per agevolare adozione sistema
comunitario ecogestione e audit ambientale EMAS;
o 9.02 Braga (PD) sostenibilità acquisti beni e servizi e lavori con logica Life Cycle Costing.
Art. 10. Applicazione di criteri ambientali minimi negli appalti pubblici per le forniture e negli
affidamenti di servizi
o 10.18 Covello (PD) – inserisce gli impianti solari fotovoltaici tra gli elementi che la PA deve
obbligatoriamente inserire nei bandi di gara per appalti di forniture di beni e di servizi;
o 10.01 Zaratti (SEL) – applicazione di criteri ambientali minimi negli appalti pubblici;
o 10.02 Braga (PD) – qualificazione ambientale prodotti che caratterizzano sistemi produttivi
locali, distretti industriali e filiere che caratterizzano il sistema produttivo nazionale.
Art. 11. Accordi di programma e incentivi per l'acquisto dei prodotti derivanti da materiali post
consumo
o 11.40 Zaratti (SEL) – titoli di efficienza energetica, contributi trattamento termico
combustibile solido secondario e combustibile derivato da rifiuti.
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Art. 16. Disposizioni per la piena attuazione delle direttive dell'Unione europea in materia di rifiuti
elettrici ed elettronici e di rifiuti di pile e accumulatori
o 16.2 De Rosa (M5S) – sistemi collettivi gestione RAEE;
o 16.01 Braga (PD) – modalità e garanzie di finanziamento della gestione dei RAEE
professionali.
Art. 21.Disposizione in materia di rifiuti non ammessi in discarica
o 21.01 Carrescia (PD), 21.017 Carrescia (PD) – semplificazione imprese e persone abilitate
ad operare su impianti che contengono gas fluorurati ad effetto serra;
o
21.020 Grimoldi (LNA) – proroga doppio regime SISTRI e adempimenti CONAI (adesione
organizzazioni di categoria, sanzioni e contributi pregressi);
o
21.018 Carrescia (PD) – proroga doppio regime SISTRI.
Art. 22. Norme in materia di Autorità di bacino
o 22.21 Zaratti (SEL) – prevede l’istituzione presso ogni autorità di bacino, di un Comitato
consultivo di cui fanno parte i consorzi di bonifica.
Art. 25. Tariffa sociale del servizio idrico integrato
o 25.3 Braga (PD) – ricognizione perdite acquedotti e reti idriche da parte AEEGSI al fine di
finanziare progetti di cooperazione internazionale nei paesi in via di sviluppo.
Art. 31. Catalogo dei sussidi ambientalmente dannosi e dei sussidi ambientalmente favorevoli
o 31.06 Carrescia (PD) – possibilità di adempiere a obbligo di tenere registri di carico e
scarico per rifiuti pericolosi entro 4 tonnellate/anno presso Associazioni imprenditoriali.
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