︻彗鞘川蝉珊購︼ ◎畔尚神川＋、一山ヾNで一丁︵砂萌︶ ◎膵軸齢卸＋＼パリlVNヾ−ナ︵剖抑−＞封印占︶ ◎副講団柑脾副忘富帥 ◎廿露忘菖鄭 ◎畦崗閥錯醐購口頭か義臣紗・砂田紗8葉虫 ◎目釘罫那8浣由 ◎ぶ賢UN T半間冊 ◎騨掛売油平堀川︵詫錨咲討由︶︵≠⊥勺せ∴ヾ∪・uロー州＋耶佃︶ ◎＼イUlヾNヾ−丁・部落UN T帥＋耶榊扁熟訓帥＋購バランスシート（普通会計総額）（平成１９年３月３１日現在） (単位：千円）借方貸［資産の部］方［負債の部］１．有形固定資産１．固定負債 3,959,520 3,834,081 7,683,451 808,429 3,256,167 183,718 44,599,576 405,258 19,277,304 16,187 84,023,691 29,450,188 ）（１）総務費（２）民生費（３）衛生費（４）労働費（５）農林水産業費（６）商工費（７）土木費（８）消防費（９）教育費（10）その他計（うち土地 17,410,286 （１）地方債（２）債務負担行為 0 0 ① 物件の購入等 ② 債務保証又は損失補償 0 債務負担行為計 3,757,053 （３）退職給与引当金 0 （４）その他 21,167,339 固定負債合計 84,023,691 有形固定資産合計２．投資等２．流動負債 2,758,300 78,359 （１）投資及び出資金（２）貸付金（１）翌年度償還予定額 2,018,166 （２）翌年度繰上充用金 0 （３）基金 2,360,655 935,955 0 ① 特定目的基金 ② 土地開発基金 ③ 定額運用基金 2,018,166 流動負債合計 3,296,610 0 基金計（４）退職手当組合積立金 6,133,269 投資等合計負債合計 23,185,505 ３．流動資産［正味資産の部］（１）現金・預金 ① 財政調整基金 ② 減債基金 ③ 歳計現金 1,544,887 1,828,583 756,766 4,130,236 現金・預金計 16,995,059 １．国庫支出金 3,529,547 ２．都道府県支出金（２）未収金 ① 地方税 ② その他未収金計 637,207 137,618 51,351,910 ３．一般財源等 774,825 流動資産合計 4,905,061 資産合計 95,062,021 正味資産合計負債・正味資産合計 ※ 債務負担行為（本表に計上されないもの）に関する情報 ①物件の購入等に係るもの ②債務保証及び損失補償に係るもの ③利子補給等に係るもの 0 千円 3,634,419 千円 0 千円 71,876,516 95,062,021 バランスシート（市民一人あたり）（人口： 69,340人）（平成１９年３月３１日現在） (単位：円）借方貸［資産の部］方［負債の部］１．有形固定資産１．固定負債 57,103 55,294 110,808 11,659 46,959 2,650 643,201 5,845 278,011 234 1,211,764 424,721 ）（１）総務費（２）民生費（３）衛生費（４）労働費（５）農林水産業費（６）商工費（７）土木費（８）消防費（９）教育費（10）その他計（うち土地 251,086 （１）地方債（２）債務負担行為 0 0 ① 物件の購入等 ② 債務保証又は損失補償 0 債務負担行為計 54,183 （３）退職給与引当金 0 （４）その他 305,269 固定負債合計 1,211,764 有形固定資産合計２．投資等２．流動負債 39,779 1,130 （１）投資及び出資金（２）貸付金（１）翌年度償還予定額 29,105 （２）翌年度繰上充用金 0 （３）基金 34,045 13,498 0 ① 特定目的基金 ② 土地開発基金 ③ 定額運用基金 29,105 流動負債合計 47,543 0 基金計（４）退職手当組合積立金 88,452 投資等合計負債合計 334,374 ３．流動資産［正味資産の部］（１）現金・預金 ① 財政調整基金 ② 減債基金 ③ 歳計現金 22,280 26,371 10,914 59,565 現金・預金計 245,098 １．国庫支出金 50,902 ２．都道府県支出金（２）未収金 ① 地方税 ② その他未収金計 9,189 1,985 740,581 ３．一般財源等 11,174 流動資産合計 70,739 資産合計 1,370,955 正味資産合計負債・正味資産合計 ※ 債務負担行為（本表に計上されないもの）に関する情報 ①物件の購入等に係るもの ②債務保証及び損失補償に係るもの ③利子補給等に係るもの 0 円 52,414 円 0 円 1,036,581 1,370,955 ︵正中‖祖︶世礪 ‥ ．．珂 ⊂l ⊂〉ぐり Lq 同回凹同麗喝姪 ▼■■−￣ l∫）くヾ釈琳畢臼嘩凹脛卓ぐつぎ刊 ▲l ＝ヽ朝埜円 ⊂0 ぐ）「、皿日田ト q⊃ 且 q〇凶閻凹 n 「− 田田や：凹田蜜禁くり卓瞥据糎蔀「、＃四 ⊂〉 8 中 ⊂〉寸：佃︵曝せ00L堅陣︶哨思欝咄難根国縫梓罫 00 ∝〉の、」こト ⊂）同 ⊂） ⊂） ⊂〉 CJ 同 U「同く．D ＿▲ 同 ⊂）く．刀一一同 Ul 一帝 q⊃ 一一＿＿▲ 田こト、」 q⊃ 0⊃ q⊃ 、J 、J 一一 8 舟「ムく」D 半坤 ⊂）ヽ」＝詣罫轟ー」l■＿茄背什定温苗鮒︵個熟一00鼎紳︶︵佃市︰州コ︶（璧︵哩せ∞﹁増計︶・R lJ）尉・現世噸同田寸 ∝〉廿田田「− 牡 T■￣登く一⊃ 00 r、 uつ 0⊃ く」⊃ く｝ぐヾ ⊂〉口 ⊂〉同 ⊂〉同 ⊂〉同ぐl）く⊂〉噸四くD 勺■ ⊂） ⊂）く亡〉同 ▼￣同 ⊂〉同「、 l∫つ円 H Ln 悶 uつ ⊂） ⊂〉田 ⊂〉ゴ ln 田ぐつ田「、卜柵柵梢傲慢軸岬小夜〓︼押せ国富卓・蟹田空車匝上伸盟亜靴柵粗壁′朝恩亜輔冊悪但匝祁 uつ ⊂〉 uつ ○⊃ Llつくl⊃ くD 「、 ⊂〉 00 （」D ⊂〉 l∫） uつ ⊂） 00 臼 ▼■■￣ ⊂0 ⊂〉 l′） ⊂〉寸■ ▼￣￣ ▼￣亡l〇臼凹ぐつ田同田悶く⊂〉田田田 q ⊂〉 ⊂〉 ⊂〉田 l√〉凹凹 ⊂〉嶺− 田 ⊂〉臼計 T￣世くl⊃ 勺■ く」⊃ 噸 R 廿凹臼臼毒計噸 ▼■■ ⊂〉円 ⊂）同 ⊂〉亡○ 口同 ⊂〉く」⊃ せ凹臼く1⊃ 寸 ▼￣￣登牡 t∫つ ⊂〉「、凹 ○〇 ⊂〉く」⊃ 一つ臼 u uつ円田田噸脛 ⊂〉田同田同田四田円臼悶ぐヾ uつ ■寸■ 柑凹「ヽ田臼田「、臼 Llつ田臼日 uつ ⊂0 同蛸・毒巴：ヨ等蝶岸盤咄嘲 ililLl 榔据輔 ♯ 呉半Q抑制盟亜・制覇梵岬墜〓一朝輔酔紹倣憎軸正中‖せ掛︶︵班︶。時嶋PQヰ吏＄刃栂コ刃梱帥朝蚕空将墜〓一主な施設の状況（単位：千円）耐用経過施設名取得年度取得価格減価償却累計残存価格年数年数市庁舎昭和４６年度 346,889 50 36 249,760 97,129 桐原小学校（増築）昭和５１年度 267,350 50 31 165,757 101,593 金田小学校（増築）昭和５１年度 267,000 50 31 165,540 101,460 桐原幼稚園昭和５３年度 266,370 50 29 154,495 111,875 金田幼稚園昭和５３年度 231,540 50 29 134,293 97,247 岡山小学校昭和５４年度 498,510 50 28 279,166 219,344 八幡小学校屋内運動場昭和５６年度 200,520 50 26 104,270 96,250 桐原小学校昭和５７年度 632,560 50 25 316,280 316,280 八幡幼稚園昭和５８年度 236,420 50 24 113,482 122,938 八幡西中学校昭和５９年度 1,909,578 50 23 878,406 1,031,172 運動公園昭和５９年度 1,452,596 40 23 835,243 617,353 北里小学校昭和６０年度 836,345 50 22 367,992 468,353 八幡東中学校昭和６０年度 1,876,988 50 22 825,875 1,051,113 桐原東小学校昭和６０年度 1,153,153 50 22 507,387 645,766 武佐小学校昭和６２年度 1,043,377 50 20 417,351 626,026 旧西川家住宅昭和６３年度 180,180 50 19 68,468 111,712 看護専門学校昭和６３年度 464,797 25 19 353,246 111,551 社会福祉センター平成元年度 316,000 25 18 227,520 88,480 八幡中学校平成元年度 1,597,304 50 18 575,029 1,022,275 桐原小学校（第２期工事）平成２年度 933,600 50 17 317,424 616,176 八幡小学校平成３年度 1,973,715 50 16 631,589 1,342,126 岩倉団地平成４年度 1,269,292 40 15 475,985 793,308 白雲館平成５年度 325,853 25 14 182,478 143,375 馬淵小学校平成５年度 1,609,423 50 14 450,638 1,158,785 末広団地２号棟平成５年度 499,492 40 14 174,822 324,670 沖島小学校平成６年度 907,019 50 13 235,825 671,194 いきいきふれあいセンター平成６年度 353,547 25 13 183,844 169,703 第１クリーンセンター（基幹整備）平成６年度 433,553 25 13 225,448 208,105 かわらミュージアム平成６年度 765,073 25 13 397,838 367,235 図書館平成８年度 1,562,235 50 11 343,692 1,218,543 第２クリーンセンター（基幹整備）平成８年度 1,626,329 25 11 715,585 910,744 末広団地平成８年度 580,096 40 11 159,526 420,570 金田小学校屋内運動場・プール平成８年度 496,440 50 11 109,217 387,223 総合福祉センター（ひまわり館）平成９年度 1,188,469 25 10 475,388 713,081 リサイクルセンター平成９年度 369,190 25 10 147,676 221,514 新最終処分場平成１０年度 2,617,177 25 9 942,184 1,674,993 サンビレッジ（弓道場等）平成１０年度 359,140 25 9 129,290 229,850 桐原保育所（大規模改修・増築）平成１１年度 147,484 30 8 39,329 108,155 第２クリーンセンター(排ガス処理施設) 平成１３年度 875,595 25 6 210,143 665,452 八幡会館平成１３年度 233,340 25 6 56,002 177,338 沖島ＣＡＴＶ施設整備平成１４年度 264,927 25 5 52,985 211,942 八幡公民館平成１４年度 418,488 50 5 41,849 376,639 近江鉄道口エレベータ設置平成１５年度 214,875 40 4 21,488 193,388 市民共生センター平成１６年度 267,277 25 3 32,073 235,204 駅北口エレベータ設置平成１６年度 115,457 40 3 8,659 106,798 さざなみ浄苑平成１７年度 1,046,318 25 2 83,705 962,613 ※ 昭和４４年度以降の「主要な施策の成果に関する説明書」から抜粋しました。 ※ 取得価格（設計費＋工事請負費）が１億円以上で残存価格が１億円以上の施設を計上しました。 ※ 道路や橋梁等の築造費は、計上していません。 ※ 施設整備に複数年を要した場合の取得年度は、最終年度を取得年度としました。従って、実質の減価償却累計額・残存価格等とは差異があります。 ※ 耐用年数は、総務省の基準を採用しました。 ※ 減価償却は、総務省の作成要領により取得年度から償却を行うこととされており、経過年数は、平成１８年度を「１」としますが、平成１８年度については１億円以上の施設がなかったことから、平成１７年度を｢２｣としそれ以前の年度について、経過年数を増やしています。行政コスト計算書（平成１８年４月１日∼平成１９年３月３１日）【行政コスト】（単位：千円、％）総額（１）人件費 1 （２）退職給与引当金繰入等小計（１）物件費比率議会費民生費総務費衛生費労働費農林水産業費土木費商工費消防費教育費災害復旧費公債費その他諸支出金 4,048,427 21.6 186,416 930,274 863,757 269,683 24,193 149,858 49,905 350,365 14,912 1,209,064 0 0 0 0 264,056 1.4 0 264,056 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4,312,483 23.0 186,416 1,194,330 863,757 269,683 24,193 149,858 49,905 350,365 14,912 1,209,064 0 0 0 0 2,950,650 15.8 11,057 617,563 269,026 944,100 32,477 26,860 41,576 152,445 30,397 825,149 0 0 0 0 83,472 0.4 0 3,108 5,719 1,107 949 1,306 408 43,240 95 27,540 0 0 0 0 3,111,301 16.6 0 144,231 177,112 461,810 39,121 180,420 7,340 1,537,849 44,900 517,763 0 0 0 755 6,145,423 32.8 11,057 764,902 451,857 1,407,017 72,547 208,586 49,324 1,733,534 75,392 1,370,452 0 0 0 755 （２）維持補修費 2 （３）減価償却費小 3 計（１）扶助費 3,178,868 17.0 0 0 3,051,051 99,969 0 0 0 0 0 27,848 0 0 0 0 （２）補助費等 2,242,962 12.0 1,475 142,917 202,152 904,756 27,653 149,121 48,282 51,981 624,431 90,194 0 0 0 0 （３）繰出金 2,025,946 10.8 0 0 1,405,221 20,609 0 33,007 0 567,109 0 0 0 0 0 0 225,582 1.2 0 59,307 42,912 11,724 0 64,338 0 22,669 3,880 20,752 0 0 0 0 7,673,358 41.0 1,475 202,224 4,701,336 1,037,058 27,653 246,466 48,282 641,759 628,311 138,794 0 0 0 0 （１）災害復旧事業費 0 0.0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 （２）失業対策事業費 0 0.0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 480,428 2.6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 480,428 0 0 0 0.0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 117,988 0.6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 117,988 （４）普通建設事業費（他団体等への補助金等）小計（３）公債費（利子分のみ） 4 （４）債務負担行為繰入（５）不納欠損額小行政コスト計 598,416 ａ (構成比率） 18,729,680 - 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 480,428 0 117,988 - 3.2 198,948 2,161,456 6,016,950 2,713,758 124,393 604,910 147,511 2,725,658 718,615 2,718,310 0 480,428 0 118,743 - 1.1 11.5 32.1 14.5 0.7 3.2 0.8 14.6 3.8 14.5 0.0 2.6 0.0 0.6 280,156 336,946 530,376 8,110 44,036 32,798 145,705 2,179 196,180 0 5,472 0 0 0.0 【収入項目】 1 使用料・手数料等ｂ 1,581,958 - 0 8.4 - 0.0 13.0 5.6 19.5 6.5 7.3 22.2 5.3 0.3 7.2 0.0 1.1 0.0 ｃ 2,502,534 - 0 164,529 1,981,448 105,406 6,547 93,084 13,027 83,536 395 51,051 0 3,511 0 0 13.4 - 0.0 7.6 32.9 3.9 5.3 15.4 8.8 3.1 0.1 1.9 0.0 0.7 0.0 0.0 ｂ／ａ 2 国庫（県）支出金ｃ／ａ 3 一般財源ｄｄ／ａ 13,975,123 74.6 ※ 「使用料・手数料等」 … 分担金及び負担金、使用料、手数料、財産収入、寄附金、交付金、ゴルフ場利用税交付金、特別地方消費税交付金、軽油・自動車取得税交付金、地方繰入金、諸収入特例交付金、地方交付税、交通安全対策特別交付金、国有提供施設等所在市町村助成交付金収入（ｂ＋ｃ＋ｄ）ｅ 18,059,615 4 正味資産国庫（県）支出金償却額ｆ 699,012 5 期首一般財源等差引（ｅ＋ｆ−ａ）一般財源等増減額調整額 6 期末一般財源等 51,322,963 28,947 0 51,351,910 ※ 「一般財源」 … 地方税、地方譲与税、利子割交付金、配当割交付金、株式等譲渡所得割交付金、地方消費税田（J ■一一㊥罫＞紗＞坤聖 8 寿 ⊂）くJ⊃ CO ⊂＞ N ー・▲ く⊂〉の ⊂〉皐く」⊃ ⊂〉 N A q⊃ 、J ＿＿▲ U「 ⊂〉の ∞ q⊃ ⊂〉 q⊃ CJ 、J ⊂＞く⊂〉 q く」D CJ くJ⊃ q⊃ ．lゝ U「 ⊂）、J⊂〉 ⊂〉一一・−J⊂）⊂〉 ⊂〉＿一l ／＼） ■ トト才知鈴掛芯遜録画薪抽岸封翌吟薄紫固（J 同 CO 同凹．Iゝ N 四（Jl 00 ヽJ の ⊂〉田弥田一㊤㊥＋圏＋ CJ （P 、」、J 聖薄田川l脛■晒冊 N −・▲・一一＿＿▲ ＞＞定紗．Iゝー．■■▲ 、J く」⊃ 、J 与凹 ⊂〉同＿＿▲ ＿＿▲ 紗爵蟹淋楯聖砂苛淳．lゝ一んJ 一 qJゝ A （∫t N 一（■ Ul ロ）N ⊂〉く⊃ ⊂〉 −一 ⊂〉 Ulし） 00 −−▲ 一羽琵紗団楯紗萱紗苛＞寿紗萱茸＝叫 l ＿ −・■■ ；王 ‖ ：：甚副蟹持前勢圃寿＞紗抽縄博 EE 紗沖ト一＿＿▲ EE注くJl 詮彗：．；．晶〉） N CJ N 一耳 ⊂〉 ■■ ● ■ ● ●● ゝ一 ● L ．Iゝ N のの q Ul⊂）N ⊂〉 ⊂〉の 0〇 N O⊃ N ⊂〉し）−」く∫1⊂）l＼〉（X〉く⊥ ⊂〉 CJ O⊃ −⊥し CJ ぃ ⊂〉、」く．D・、lし）Clし）・、」く刀む）一一卜）・■ く8♪■ −J・、一一〔J ⊂J O〇 ■−▲ N q u A．fゝ ■ゝ ⊂〉 ’琵罷 N Ul卜⊃ ⊂J Ul、Jq⊃ し）⊂〉 0⊃ 一一 ∝〉、」jゝト一（」⊃ 一一一一 Ul⊂） ●● ● ▼■■けり ● ● ● ●● C■） ■▲ U「．Iゝく．ロ、」（．∩ ＿＿▲ く1⊃ CJ ぃ〈 ♪■ ⊂〉」ゝlヾ一一 u＞．p■ く⊃ N O〇与、JCO（∫】CJ．Iゝ N 穎∈＝誠＞り旨師牒試遍路‖耐封1古拙ゝ U「、」⊂〉、」 u ⊂〉 −−▲ 00 一＿＿▲ 最小料帯封蟹吟蘇勢囲碁岸甚露穎皆碑 ⊥lo− 砂 EE ヽ● 聖㊥の、J ⊂わくJl ⊂）、」．♪■ u ⊂J 、」一、」、J U− ▲、J 凹一く」⊃の⊂〉田（∫l − 0ロー▲ A 一 00 聖 OO ）／＼＞紗爵輔錨世苛 EE 柚醇怖世 −“ 」l 個．熟一00 坤聖 ⊂〉くJ 諜）くJl∽ ⊂〉・一 ⊂＞く亡IN 00 ■▲ くJl⊂＞くJl．Iゝ一（．n U「 ⊂〉．1ゝの 0⊃ の A ．Iゝ 0〇く⊂〉、J N ⊂〉 ⊂〉 ⊂＞ ⊂J ⊂＞ ⊂n Cn．lゝUl ト⊃ （れ、、」一凹 Ul、」卦攣、」卜⊃ N Ul−−▲ 田詩＿＿▲ 濫冨課業ト〉＋＋ rヾ ⊂〉一 EE 紗囲楯郎淋埴博蟹．fゝ Cn Ul N ）五卸・計 8）涼帥紗碑紗）凹同 00 ⊂J ー」坤糾 EE 閻錨怖紗ゆ ■ ：一ど：．l・：・ H■慣＝珊淋江沸昏淳Ⅱ苓爵苓蹄聖紗堂柵淋毒E神妙柵癖紗課紗沖寧垂蓑煎壷咄碑鴫咄嶋崎禄跡秘跡跡跡くJl N CJ 0⊃ 卜⊃U「ヽ」＠）＠）凪＿＿▲ 紗柵＋団＋聖砂岸牒針帥牒裾前ゝト注紗耳凋碑帥斉川半間柵︵♯寸ヾヾト■u□−聖牌柵︶欄蹄︵偲市‖≠コ︶別紙地方財政状況調査表（通称：決算統計）に基づくバランスシートの作成方針１．地方公共団体会計におけるバランスシート作成の意義地方公共団体においても「内部資金の源泉と使途をあらわすもの」という視点に立ち、税金の効率的な活用が求められている地方公共団体の財政運営に役立つということから総務省報告「地方公共団体の総合的な財政分析に関する調査研究会報告書」においてバランスシート作成の一定の方向が出されています。地財産目要録約の一覧表期間損の益補計助算簿内部資金使の途源の泉一と覧表方公共団体地方公共団体の場合は、民間企業のように企業体の解散（清算）は予定されていないことから、行政の資産は行政財産（道路、河川等）のように換金価値のない資産が大半を占めています。民間企業民間企業の場合は、企業体の解散（清算）を前提にしている考え方があるため、その企業体の債務弁済能力の把握に重点を置いた考え方であり、換金価値のあるものを資産に計上しています。地方公共団体は、住民福祉の民間企業は、営利を目的とし増進を目的としており、地方公ており、一定期間の損益が重視共団体の財務活動に馴染みませされています。ん。地方公共団体は、地方自治法経営資源の状況と調達する財第２条第１４項「最小経費によ源の状況を明らかにし、企業体る最大効果」に掲げられており、の合理的な経営管理を目的とし地方公共団体の財務運用においています。て、税金の効率的な活用が求められています。以上のことから、地方公共団体のバランスシートは、民間企業のバランスシートとは大きな差があり、今後、徐々に改善されていくものと予測していますが、今回は、地方自治法第２条第１４項「最小の経費による最大の効果」に掲げられているように「内部資金の源泉と使途をあらわすもの」という観点から、税金の効率的な活用が求められている中で、今後の財政運営に活用できるものとしてバランスシートを作成しています。２．作成方法（１）バランスシート作成の方法原則として、平成１２年３月および平成１３年３月に総務省から報告された「地方公共団体の総合的な財政分析に関する調査研究会報告書」に示された内容に基づき作成しています。（２）対象会計範囲次の会計からなる普通会計を対象としています。・近江八幡市一般会計・近江八幡市住宅新築資金等貸付事業特別会計・近江八幡市近江八幡駅南部土地区画整理事業特別会計・近江八幡市障害児通園事業特別会計・近江八幡市文化会館事業特別会計（平成１８年度新設）（３）作成基準当該年度末（３月３１日） ※出納整理期間（４月１日から５月３１日）における出納については、基準日である３月３１日までに終了したものとして処理しています。（４）基礎数値原則として、昭和４４年度以降の「地方財政状況調査表（決算統計）」の数値に基づき作成しています。（５）バランスシートの構成内容 Ⅰ 資産の部 ① 有形固定資産及び減価償却・・・対価を支払って形成された土地や建物等の固定資産額を計上しています。 ⅰ 有形固定資産は、昭和４４年度以降の「地方財政状況調査表（決算統計）」の数値の合計を、取得価格とみなしました。従って、昭和４３年度以前に取得した有形固定資産は含まれていません。 ⅱ 昭和４４年度以降に取得した有形固定資産のうち現在までに廃棄売却等により処分したものについても地方財政状況調査表の数値を引用しているため含まれています。 ⅲ 土地を除く有形固定資産については、総務省の基準により残存価格を算定しない定額法（耐用年数は、総務省の調査研究会報告書に基づく）による減価償却を行っています。民間企業では、５％から１０％の残存価格を算定し、その残額を定額法（定率法）にて減価償却されますが、残存価格の算定は行っていません。 ② 投資等・・・「投資及び出資金」「貸付金」「基金」の年度末残高を計上しています。 ⅰ 投資及び出資金については、昭和４４年度以降の額面の合計額と公営企業会計決算で普通会計からの繰入資本金として整理されている金額も含めています。 ⅱ 貸付金については、年度末残高から履行期限の到来した貸付金を控除し計上しています。ただし、履行期限に未回収となった貸付金（元金＋利息）については未収金に計上しています。また、公営企業会計決算で普通会計からの借入金として整理されている金額も含めています。 ⅲ ③ Ⅱ 流動資産 ⅰ 現金預金については、流動性の高い基金である「財政調整基金」及び「減債基金」「歳計現金（形式収支：歳入歳出差引額）」を計上しています。 ⅱ 未収金については、市税をはじめ使用料・手数料、分担金・負担金、諸収入の収入未済金（貸付金の元金と利息を含む）等を計上しています。負債の部 ① 固定負債・・・借入金である地方債残高（翌年度償還額を除く）及び退職給与引当金、債務負担行為額を計上しています。 ⅰ 退職給与引当金は、当該年度末に普通会計に属する全職員が普通退職したと想定し、その要支給額の１００％を退職給与引当金として計上しています。（但し、この引当金は、退職手当基金の基金額ではありません。）計算式（対象職員 ×平均給与月額 ×平均勤務年数） ×普通退職の支給率 ⅱ 債務保証又は損失補償については、履行すべき額が確定したものの翌年度以降の支出予定額を計上しています。 ② Ⅲ 基金については、「財政調整基金」及び「減債基金」以外の基金を計上しています。流動負債・・・地方債のうち翌年度償還予定額と翌年度繰上充用金を計上しています。正味資産 ① 名称・・・民間企業では、資本に該当するものでありますが、営利活動を目的としない地方公共団体のバランスシートであるため「正味資産」という名称を用いています。 ② 正味資産の分類昭和４４年度以降の国庫支出金並びに都道府県支出金は、資産形成の財源となった国庫（県）支出金の累計額を計上しています。これらのうち用地取得費に充てたもの以外は、減価償却分を控除しています。 ⅱ 一般財源等は、正味資産のうち国庫（県）支出金以外のものを計上しています。計算式正味資産一般財源等＝資産合計 -負債合計 -正味資産（国庫 (県 )支出金の合計） ⅰ Ⅳ ① その他（公営企業との繰出金・繰入金の整理）決算統計では、公営企業からの借入金や貸付金元金償還金を繰入金、公営企業への貸付金や出資金、借入金元金償還を繰出金として整理されていますが、公営企業会計の区分に基づきバランスシートに計上しています。 ≪ 有形固定資産の耐用年数表区耐用年数分１総務費（１）庁舎等（２）その他 50 25 ２民生費（１）保育所（２）その他 30 25 ３衛生費 25 ４労働費 25 ５農林水産業費（１）造林（２）林道（３）治山（４）砂防 ※ 25 15 30 50 ≫ 区耐用年数分（５）漁港（６）農業農村（７）海岸保全（８）その他 50 20 50 25 ６商 25 工費７土木費（１）道路（２）橋りょう（３）河川（４）砂防（５）海岸保全（６）港湾（７）都市計画ア街路イ都市下水路 15 60 50 50 50 50 区耐用年数分理園他宅港他 40 40 25 40 25 25 ８消防費（１）庁舎（２）その他 50 10 ９教育費 50 10その他 25 ウ区画整エ公オその（８）住（９）空（ 10）その 15 20 総務省「地方公共団体の総合的な財政分析に関する調査研究会報告書」より抜粋 ※ 衛生費を除く耐用年数２５年は、別途調査に基づく平均的な耐用年数３．地方自治体と民間企業の差異地方公共団体民間企業 ① 地方公共団体は、住民福祉の増進を図ることを基本に、地域全般の行政を民主的に、また能率的かつ総合的に実施することを目的とした団体であり、利益の概念を持たない団体です。 ① 民間企業は、利益の追求という企業活動とともに、顧客・株主・従業員・取引先・地域住民などへの社会的責任を果たすことを目的としています。 ② 地方公共団体の財務活動は、税金を活動資源としており、議会で予算の議決（地方自治法第９６条）が必要であり議会の関与を受けると同時に住民に情報を提供しその監視（監査請求等）を受けます。 ② 民間企業の財務活動は、利益を追求するための弾力的な財務活動を認めています。 ③ 地方自治体は、議決された予算の適正かつ確実な執行に財政運営の重点が置かれるため会計処理方法も現金主義が採用され、歳入歳出決算書に見られるように単式簿記が採用されています。 ③ 民間企業の会計処理方法は、発生主義を基にした複式簿記が採用されています。 ④ 地方公共団体の財政状況が悪化した場合、財政再建手続きに移行され民間企業のように解散（清算）は予定されていません。 ④ 民間企業の財政状況が悪化した場合は、企業体の解散（清算）に繋がります。 ⑤ 地方公共団体の場合は、民間企業のように企業体の解散（清算）は予定されていないことから、行政の資産は行政財産（道路、河川等）のように換金価値のない資産が大半を占めています。 ⑤ 民間企業の場合は、企業体の解散（清算）を前提にしている考え方があるため、その企業体の債務弁済能力の把握に重点を置いた考え方であり、換金価値のあるものを資産に計上しています。以上のことから地方自治体と民間企業とではその活動目的、資産の意味など大きく異なるため民間企業のバランスシートと地方自治体のバランスシートを単純に比較することはできません。また、本来のバランスシートでは、資産台帳等の整備を行い、売却不可能な資産の控除や時価による評価の導入を行うことが望ましいとされていますが、現在作成しているものについては採用していません。また、総務省による「地方公共団体の総合的な財政分析に関する調査研究会報告書」の作成方針では、昭和４４年度以降の「地方財政状況調査表（決算統計）」の数値に基づき作成することとしていますが、一部では按分計算を行っているなど、資産計上において限界があります。今後は、平成１８年５月公表の｢新地方公会計制度研究会報告書｣および平成１９年１０月公表の｢新地方公会計制度実務研究会報告書｣を基に、試行や作成を行っていくことになるため、動向に注視する必要があります。地方財政状況調査表に基づく行政コスト計算書作成方針１行政コスト計算書の作成の意義総務省では、次の２点の情報を把握分析することが重要とされていることから、｢地方公共団体の総合的な財政分析に関する調査研究会報告書｣の基準に基づき、今回、行政コスト計算書を作成しています。 ① 地方公共団体の活動は、将来の世代も利用できる資産の形成だけでなく、人的サービス、給付サービスなど資産形成につながらない当該年度の行政サービスが大きな比重を占めていることから、資産形成に繋がらない行政サービスの提供内容と地方公共団体の活動内容を把握する必要があります。 ② 行政サービスにどれだけの資金が必要とされているかについてコストの情報を把握し分析する必要があります。今回は、前述の総務省基準に基づき行政コスト計算書を作成しましたが、この行政コスト計算書もバランスシート同様、作成基準は年々改正されるものと予測しています。２作成上の基本事項（１）名称民間企業における「損益計算書」は、営利活動を目的とする期間損益計算を前提とするものでありますが、地方公共団体の財務活動は、営利活動を目的としない団体であり民間企業の「損益計算書」になじまず、行政コストを説明する計算書としての意義が重要であるという観点から「行政コスト計算書」という名称を用いています。（２）対象会計範囲バランスシートと同様の普通会計としています。（３）行政コストの内容コストの範囲は、当該年度の住民に提供した行政サービスに要する費用のうち、資産形成に繋がる支出を除いた現金支出に減価償却費、不納欠損額、退職給与引当金といった非現金支出を加えています。（４）コスト項目の分類コスト分析を容易にするため、行政の分野別（目的別経費）ごとにその性質別（性質別経費）の内訳を示しています。目的別経費・・議会費・総務費・民生費等の行政分野に分類しています。性質別経費・・次の表のとおり分類しています。（積立金、投資及び出資金、貸付金については、バランスシートで経理し行政コスト計算書には計上していません。）人にかかる経費人件費、退職給与引当金繰入等物にかかる経費物件費、維持補修費、減価償却費移転支出的な経費扶助費、補助費等、繰出金、普通建設事業費（他団体への補助金等）その他の経費災害復旧費、失業対策費、公債費（利子のみ）債務負担行為繰入、不納欠損額（５）行政コスト計算書（歳出）における主な項目の基本的な考え方 ① 人件費人件費については、決算統計の人件費からバランスシートおよび退職給与引当金繰入等において経理することとした退職手当額を控除し計上しています。 ② 退職給与引当金繰入等退職給与引当金繰入等については、当該年度に引当金として新たに繰り入れられた分に相当する額を計上しています。 ③ 有形固定資産の減価償却、除却等バランスシートに計上された有形固定資産の減価償却相当額を計上しています。除売却については、決算統計データで個別資産ごとの未償却資産残高が不明であると同時に、バランスシートにおいても残存価値を計上していないことから、原則として除却損や売却損益は計上していません。 ④ 補助費等決算統計における補助費等の額から前年度バランスシートの債務保証又は損失補償にかかる当該年度の履行分を控除した額としています。 ⑤ 繰出金決算統計における繰出金の額から定額運用基金への繰出金を除いた額を計上しています。 ⑥ 普通建設事業（他団体等への補助金等）近江八幡市以外（国、県、一部事務組合、民間等）に資産が形成されることになる負担金や補助金、交付金を支出した額を計上しています。 ⑦ 公債費公債費の元金についてはバランスシートに経理し、行政コスト計算書には利子分を計上しています。 ⑧ 債務負担行為繰入第３セクター等の損失補償等にかかる債務負担行為の設定額のうち債務が確定したものを計上しています。（ただし、当該債務負担行為に基づく当該年度債務履行額については除いています。） ⑨ 不納欠損額バランスシートでは、貸倒引当金を計上していないことから未収金において不納欠損処理を行った数値を計上しています。