craet Avviso pubblico per l’individuazione di Università e Istituti di ricerca interessati all’organizzazione di corsi, seminari di studio ed attività strumentali per l’alta formazione – Piano annuale per la formazione territoriale dei segretari comunali e provinciale, del personale degli enti locali e degli amministratori locali (Direttiva Ministero Interno 28 luglio 2014) Seminario Open Municipal Councils Trasparenza, Partecipazione e Collaborazione: Modelli, strumenti e tecnologie che consentono alle amministrazioni di essere aperte e disponibili, per favorire azioni efficaci e garantire il controllo pubblico dei cittadini 23 e 24 Marzo 2015, ore 10.00 – 18.00 SUN - Rettorato di Napoli, Sala conferenze Napoli - via Santa Maria di Costantinopoli, n. 104 - 80138 PRIMA GIORNATA SEMINARIALE Lunedì 23 marzo ‘15 Ore 9.30 Saluto di benvenuto e apertura dei lavori del Maginfico Rettore Ch.mo Prof. Giuseppe Paolisso Ore 10.00 – 12.00 MODULO 1 Programmazione e pianificazione delle politiche pubbliche nella dimensione locale a cura di Alberto de Chiara, professore aggregato di Diritto degli Enti locali SUN Ore 12.00 – 13.00 Programmazione finanziaria e nuova disciplina sulla armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio a cura di Fabio Benincasa, professore aggregato di diritto processuale tributario SUN Ore 13.00 STANDING BUFFET Ore 14.15 – 17.15 MODULO 2 e democracy, campo costituzionale della democrazia digitale e cittadinanza partecipativa delle comunità locali a cura di Tommaso Ederoclite, esperto CRAET Ore 17.15 – 18.00 DAILY SUMMARY Piazza Dante 22 80135 Napoli Real Casa dell’Annunziata Via Roma 29 81031versa (CE) TEL +39 0810330017 +39 0815010510 FAX +39 0810072043 www.craet.it www.craet.tel Società cooperativa partecipata SUN P.IVA 03513440614 craet SECONDA GIORNATA SEMINARIALE Martedì 24 marzo ‘15 Ore 9.30 Saluto di benvenuto e apertura dei lavori a cura del Laboratorio Craet dott. Alessandro Coppola Ore 10.00 – 11.00 Modulo 3 La programmazione territoriale ed urbanistica negli scenari di leadearship locale a cura di Giovanni Martini, professore aggregato di diritto urbanistico SUN Ore 11.00 – 13.00 L’organizzazione dei servizi pubblici: sfida, controllo e regolazione a cura di Ambrogio De Siano, professore aggregato di diritto processuale amministrativo SUN Ore 13.00 STANDING BUFFET Ore 14.15 – 17.15 Modulo 4 Open data e controllo civico: l’iniziativa Open Municipio a cura di Ettore Di Cesare, OPENPOLIS Ore 17.15 – 18.00 DAILY SUMMARY Tema seminariale La valorizzazione dei consigli comunali per l’analisi del contesto di riferimento delle amministrazioni locali e la valutazione delle politiche pubbliche del territorio. Abstract MODULO 1 Profili di empowerment dei Consigli Comunali nella valutazione: l’indirizzo e controllo politicoamministrativo. La programmazione finanziaria. Definizione, adeguamento e verifica periodica (e conclusiva) dell'attuazione delle linee programmatiche da parte del sindaco e dei singoli assessori. Il potere normativo statutario e regolamentare. La programmazione e la pianificazione: programmazione finanziaria (con particolare riguardo alla nuova disciplina sull’armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio di cui al D.lgs. n. 118/2011); istituzione ed ordinamento dei tributi; disciplina generale delle tariffe per la fruizione di beni e servizi; programmazione dei lavori pubblici. La programmazione e la pianificazione consiliare ed i rapporti con la pianificazione delle perfomance, la programmazione della trasparenza e dell’integrità e la pianificazione di prevenzione della corruzione (la disciplina di cui alla L. n. 190/2012, al D.lgs. n. 33/2013 ed al Piano Nazionale Anticorruzione). – La partecipazione dei cittadini alla definizione delle politiche locali: uno sguardo all’esperienza toscana di cui alle LL.RR. n. 69/2007 e n. 46/2013 sulla scia del debat public francese. 2 craet MODULO 2 Democrazia elettronica e Democrazia diretta elettronica: Utilizzo o sperimentazione delle tecnologie Telematiche offerto dalle istituzioni ai cittadini per la partecipazione politica alle scelte delle istituzioni; Il campo costituzionale della democrazia digitale. E-democracy ed e-government: come componenti chiave della cittadinanza nella società dell'informazione: Il ruolo strategico dell’egovernment nel cammino verso la democrazia partecipativa: e-administration e e-democracy; Edemocracy come partecipazione dei cittadini ai processi decisionali relativi alle politiche; La partecipazione dei cittadini: una priorità nelle politiche per la governance in Europa; La partecipazione dei cittadini ai processi decisionali locali. Costruire un progetto di e-democracy: Standard tecnico-giuridici per un equilibrato sviluppo dell’eDemocracy; L'analisi del contesto: prendere coscienza dei vincoli e delle risorse per la partecipazione; Il fulcro di un progetto innovativo di edemocracy: focus i processi che producono le decisioni; Ambiti delle politiche locali per sperimentare l'e-democracy; La definizione del “percorso” partecipativo: gli obiettivi del progetto; Integrare on line e off line per sviluppare la partecipazione. MODULO 3 La programmazione territoriale ed urbanistica. L’organizzazione dei servizi pubblici: la costituzione di Istituzioni e Aziende speciali; la concessione; la partecipazione a società di capitali; l’affidamento di attività o servizi mediante convenzione. La definizione degli indirizzi per la nomina, la designazione e la nomina di rappresentanti presso Enti, Aziende ed Istituzioni (con particolare riguardo alla disciplina di cui al D.lgs. n. 39/2013). La definizione degli indirizzi da osservare da parte delle Aziende pubbliche e degli Enti dipendenti, sovvenzionati o sottoposti a vigilanza. Amministratore locale: un ruolo sempre più strategico (Leadership locale, Lavoro in partenariato, Capacità di comunicazione, Comprensione Politica, Controllo e sfida, Regolazione e controllo). MODULO 4 Il governo della città come Governo aperto (Open government): un contesto neutrale dove i cittadini e i loro rappresentanti si confrontano e collaborano su una base paritaria, pur con ruoli e responsabilità diversi. Le barriere di accesso agli atti e ai processi decisionali; Un modo nuovo di governare che sia basato sulla trasparenza effettiva, il pubblico dibattito e la collaborazione tra chi ha la responsabilità di governare e chi ha il diritto di sapere e di partecipare. Valorizzare l'attività politica attraverso i dati: Organizzazione tematica, Atti, votazioni, agenda dei lavori; Lo “storico” dei dati come base di conoscenza aperta a tutti e consultabile. Riavvicinare i cittadini alla politica attraverso la trasparenza: Tracciare l'attività degli organi politici, giunta, consiglio fino al singolo politico; Seguire in tempo reale le attività e intervenire contestualmente ai lavori in uno spazio pubblico neutrale. Diffondere conoscenza, condividere esperienze: Comparazione delle esperienze tra le città; Confronto attività di consiglio e di giunta di più città. Open municipio: Organizzazione per argomenti e territori dell’attività di consiglio e giunta; Atti accessibili contestualizzati e categorizzati; Commentare e votare gli atti, monitorare politici e argomenti; Partecipazione dei politici: descrivere i propri atti e entrare in relazione con i cittadini; I dati politico-amministrativi sono rilasciati in formati aperti per facilitarne il riuso (open data). 3