Opinienota Toekomstige deelname Voorschoten

VOORBLAD
Registratienummer:
Datum:
Soort Voorstel:
Onderwerp:
Portefeuillehouder:
Programma:
Kernboodschap:
Opinienota commissie Burger en Bestuur
4323
19 februari 2015
Toekomstige deelname Voorschoten aan Holland Rijnland
Burgemeester Staatsen
Bestuur
Op basis van een analyse op hoofdlijnen over de meerwaarde van
Holland Rijnland voor Voorschoten wordt de commissie gevraagd
een uitspraak te doen over de toekomstige deelname van
Voorschoten. Het voorstel is om vooralsnog te kiezen voor
‘flexibele deelname’.
Bijlagen:
Stukken ter inzage:
Beslispunten:
ja
nee
Een uitspraak te doen over de toekomstige deelname van
Voorschoten aan Holland Rijnland, waarbij voorgesteld wordt om
vooralsnog in te zetten op:
1. Flexibele deelname aan Holland Rijnland
2. Beëindiging van de deelname aan het Sociaal domein
3. Vooralsnog voortzetting van de deelname aan het
Regionaal Bureau Leerplicht en RMC
4. Voortzetting van de deelname aan het Fysiek domein
(ruimte, wonen en groen)
5. Voortzetting van de deelname aan Economie
6. Voortzetting van de deelname aan Verkeer en Vervoer
7. Het voorlopig beschikbaar houden van de lagere bijdrage
aan Holland Rijnland (als gevolg van de 25% bezuiniging en
de besparing op het sociaal domein) voor de intensivering
van de samenwerking in de Leidse Regio
8. Over vijf jaar opnieuw een besluit te nemen over de
deelname aan Holland Rijnland
en op basis van bovenstaande punten het gesprek aan te gaan met
relevante gremia, waaronder het bestuur van Holland Rijnland,
leidend tot de voorwaarden voor de flexibele deelname, en op basis
daarvan de raad een definitief besluit te laten nemen over de
toekomstige deelname aan Holland Rijnland.
Blad 1
Opinienota commissie Burger en Bestuur
Onderwerp
Toekomstige deelname Voorschoten aan Holland Rijnland
Inleiding
Voorschoten werkt op diverse terreinen samen met andere gemeenten. Voorschoten deelt met
Wassenaar één ambtelijke organisatie. Sommige lokale taken worden samen met Wassenaar en
Leidschendam-Voorburg uitgevoerd. Wat betreft regionaal-strategische samenwerking wordt
samengewerkt binnen Holland Rijnland en binnen de Leidse Regio. Op het gebied van het sociaal
domein en de arbeidsmarktregio ligt de focus op Haaglanden. Kortom, Voorschoten is een actief
partner binnen diverse netwerken.
Naar aanleiding van een aantal ontwikkelingen is behoefte ontstaan aan een herbezinning als het
gaat om de positionering van Voorschoten in de regio. In Holland Rijnland heeft een verschuiving
plaats gevonden van samenwerking op het fysieke domein naar samenwerking op het sociale
domein. Voorschoten is wat betreft de samenwerking op het sociale domein echter steeds meer
georiënteerd op samenwerking met gemeenten in Haaglanden (zowel wat betreft de 3D’s als wat
betreft Werk & Inkomen en de samenwerking in de arbeidsmarktregio Zuid-Holland Centraal).
Gelet op de veranderende samenwerkingsbehoefte van gemeenten wordt sinds 2012 onder de
noemer #Kracht15 nagedacht over de vraag hoe Holland Rijnland een flexibele samenwerking kan
faciliteren. Tegelijkertijd wordt de strategische samenwerking op het niveau van de Leidse Regio
steeds intensiever. Zo is er reeds een Economische agenda Leidse Regio. Momenteel wordt
gewerkt aan het verbreden van de samenwerkingsagenda van de Leidse Regio en zijn er plannen
te komen tot een Toekomstagenda 2025.
Gelet op deze ontwikkelingen is de vraag gerechtvaardigd wat de toegevoegde waarde van
Holland Rijnland voor Voorschoten is. Hierbij zijn theoretisch drie uitkomsten denkbaar:
A. Voorschoten blijft integraal deelnemen
B.
Voorschoten gaat flexibel deelnemen
C. Voorschoten treedt uit
De bijgevoegde notitie brengt op hoofdlijnen de toegevoegde waarde van Holland Rijnland in
beeld. In de notitie komen de volgende zaken aan bod:
1. Taken van Holland Rijnland
2. Het Regionaal Investeringsfonds
3. Subsidies en co-financiering via Holland Rijnland
4. Financiële aspecten
5. Overige overwegingen
Voorstel: focus op de Leidse Regio, flexibel deelnemen aan Holland Rijnland
Het voorstel om flexibel deel te nemen aan Holland Rijnland doet recht aan:
-
de positie van Voorschoten in de Leidse Regio
-
het feit dat de Leidse Regio nog geen volwaardig alternatief is voor Holland Rijnland, maar de
samenwerking wel steeds verder geïntensiveerd wordt
-
de wenselijkheid van volstrekte duidelijkheid over waar Voorschoten wel en waar Voorschoten
niet aan mee doet
-
de wenselijkheid om invloed te houden op de uitvoering van het RIF
Blad 2
Opinienota commissie Burger en Bestuur
-
de mogelijkheden die Holland Rijnland biedt op het gebied van subsidies en co-financiering
-
de meerwaarde die Holland Rijnland biedt op het gebied van onder meer wonen, CVV en
leerplicht
-
de wens (eis) van de provincie om Holland Rijnland te benutten als gremium om zaken op het
gebied van ruimte en economie af te stemmen
-
de beschikbare bestuurlijke en ambtelijke capaciteit
-
de wens om de samenwerking in de Leidse Regio te intensiveren
-
het streven om zoveel als mogelijk dubbelingen tussen de Leidse Regio en Holland Rijnland te
voorkomen
-
het feit dat de financiële middelen beschikbaar voor regionale samenwerking beperkt zijn
-
het feit dat de komende jaren zowel de gemeenten, als de subregio’s als de samenwerking in
Holland Rijnland zich verder zullen ontwikkelen
Uitvoering
De afgelopen periode heeft het college informeel reeds met belangrijke stakeholders gesproken
over de analyse die Voorschoten momenteel uitvoert. Op basis van de uitspraak van de commissie
zal het college deze gesprekken voortzetten, om de mogelijkheden en voorwaarden ten aanzien
van de deelname van Voorschoten helder te krijgen. Gesproken is/ zal worden met onder meer:
-
De voorzitter van Holland Rijnland
-
De clustervertegenwoordigers in het Dagelijks Bestuur
-
Het Dagelijks Bestuur
-
Het portefeuillehoudersoverleg Bestuur en Middelen
-
Het Algemeen Bestuur
-
De provincie Zuid-Holland
-
De gemeenten in de Leidse Regio
Zodra de voorwaarden zijn bepaald, kan definitieve besluitvorming door de raad plaatsvinden.
In het verlengde hiervan dient met Holland Rijnland en de daaraan deelnemende gemeenten het
gesprek plaats te vinden over de vraag hoe Holland Rijnland nader invulling gaat geven aan het
concept ‘flexibele samenwerking’. De discussie hierover loopt inmiddels drie jaar, maar is op dat
punt nog nauwelijks ingevuld. Zo zou bijvoorbeeld gedacht kunnen worden aan een kleine,
kernachtige organisatie, die vooral invulling geeft aan het faciliteren van de platformfunctie en het
beheer van het RIF. Aanvullend zou, al naar gelang de behoefte, gewerkt kunnen worden met een
‘flexibele schil’, waar (groepen van) gemeenten capaciteit en geld leveren ten behoeve van
projecten waar ze een gezamenlijk belang bij hebben. Verder zou over vijf jaar opnieuw bekeken
moeten worden wat dan de stand van zaken is als het gaat om de behoefte aan samenwerking op
het niveau van Holland Rijnland. Ontwikkelingen binnen gemeenten en subregio’s staan immers
niet stil. Dat zou daarom pleiten voor het opnemen van een zogenaamde ‘horizonbepaling’ in de
aan te passen gemeenschappelijke regeling.
Planning
-
19/2 Commissie B&B: Behandeling van de analyse en voorlopige uitspraak over
toekomstige deelname aan Holland Rijnland
-
Na uitspraak commissie B&B: college voert gesprekken met partners (waaronder DB
Holland Rijnland) over mogelijkheden en (financiële) voorwaarden toekomstige deelname
Voorschoten
Blad 3
Opinienota commissie Burger en Bestuur
-
27/3 Algemeen Bestuur Holland Rijnland: Toelichting door AB-leden op Voorschotense
inzet t.a.v. toekomstige deelname aan Holland Rijnland
-
4/6 Commissie B&B: Behandeling voorstel toekomstige deelname Voorschoten aan
-
11/6 Raad: Besluit over voorstel toekomstige deelname Voorschoten aan Holland Rijnland,
-
24/6 Algemeen Bestuur Holland Rijnland: wijziging gemeenschappelijke regeling
-
Na 24/6: besluitvorming raden over wijziging gemeenschappelijke regeling
Holland Rijnland, inclusief (financiële) voorwaarden
inclusief (financiële) voorwaarden
Communicatieboodschap
Voorschoten is een excellente woongemeente en wil dat graag blijven. Om dat mogelijk te maken,
werkt Voorschoten met diverse partners samen. Voor het sociaal domein kiest Voorschoten voor
samenwerking met Wassenaar en Leidschendam-Voorburg c.q. Haaglanden. Voor het fysieke
domein en op het gebied van economie en verkeer en vervoer intensiveert Voorschoten de
samenwerking binnen de Leidse Regio. Wat betreft economie is samenwerking tussen de Leidse
Regio en de MRDH gewenst. Om recht te doen aan de inzet op samenwerking in de Leidse Regio,
en om ‘dubbelingen’ te voorkomen, wil Voorschoten de samenwerking binnen Holland Rijnland op
het sociaal domein beëindigen en beperken tot het fysiek domein, economie en mobiliteit.
Voorschoten wil voorlopig ook de diensten van het Regionaal Bureau Leerplicht blijven afnemen.
Bijlagen
1.
Analyse meerwaarde Holland Rijnland voor Voorschoten
Met vriendelijke groet,
het college van burgemeester en wethouders,
secretaris
Blad 4
burgemeester

Download Report