Raadsbrief - Gemeente Utrecht

College van Burgemeester en Wethouders
Postadres Postbus 16200, 3500 CE Utrecht
Telefoon 030 - 286 10 00 Fax 030 - 286 12 24
www.utrecht.nl
Leden van de Gemeenteraad
Behandeld door
Doorkiesnummer
E-mail
Bijlage(n)
Toke Tom
030 - 28 63416
[email protected]
Geen
Uw kenmerk
Uw brief van
Datum
Ons kenmerk
Onderwerp
25 september 2014
14.061253
Nadere informatie
Uitvoeringsplannen 2e fase ZvJ
en MnV
Verzonden
Bij antwoord datum, kenmerk en onderwerp
vermelden
Aan de leden van de Gemeenteraad,
In de vergaderingen van de Raadscommissie Mens en Samenleving op 15 en 18 september jl. zijn de
Uitvoeringsplannen 2e fase Meedoen naar Vermogen en Zorg voor Jeugd behandeld. Wij hebben u over
enkele onderwerpen aanvullende informatie toegezegd voorafgaand aan de behandeling van de beide
Uitvoeringsplannen in uw Raad. In deze brief gaan we achtereenvolgens in op de waarborgen voor de
cliënt, de populatiegerichte bekostiging van de buurtteams in 2015, de begeleiding van zwerfjongeren,
de evaluatie van de richtlijnen in ouderlokalen en het intrekken van de tijdelijke wet Sociaal Deelfonds.
U kunt deze brief betrekken bij de reguliere raad van donderdag 2 oktober aanstaande.
Waarborgen voor de cliënt
Er is toegezegd u voorafgaand aan de raadsbehandeling nader te informeren over de stand van zaken
van het klachtrecht en de ombudsfunctie. In de commissie is uitgebreid gesproken over de waarborgen
voor de cliënt. Daarbij kwam onder andere de mogelijkheid van een onafhankelijke ombudsfunctie ter
sprake. In aansluiting op deze discussie schetsen we hoe de werkwijze van (en de opdracht aan) de
Buurtteams bijdragen aan het verbeteren van de positie van de cliënt en de kwaliteit van de
ondersteuning. Hier gaan onder andere een second opinion en mediation onderdeel vanuit maken.
Naar ons oordeel zijn de waarborgen van de cliënt op dit moment voldoende verankerd. Ook
benoemen wij kort de wettelijke waarborgen die de Wmo 2015 en de Jeugdwet bieden.
Borging positie cliënt via werkwijze en opdracht Buurtteams
De Buurtteamorganisaties hebben de opdracht van de gemeente om de cliëntondersteuning uit te
voeren. De werkwijze van de Buurtteams biedt in zichzelf belangrijke waarborgen voor de cliënt:

De Buurtteamorganisaties en haar medewerkers hebben een basishouding waarin zij de cliënt
centraal stellen, aansluiten bij wat deze zelf kan en ondersteuning op maat leveren. Simpel
gezegd: doen wat nodig is. Ook geldt het adagium “niet praten over, maar met…”.

De Buurtteams leveren ondersteuning en zorg en verwijzen door op basis van expertise:
onafhankelijk van de gemeente en de aanbieders in de Aanvullende Zorg. Zij hebben geen
budgetverantwoordelijkheid voor de Aanvullende Zorg.
College van Burgemeester en Wethouders
Postadres Postbus 16200, 3500 CE Utrecht
Telefoon 030 - 286 10 00 Fax 030 - 286 12 24
www.utrecht.nl
Datum
Ons kenmerk

25 september 2014
14.061253
In de buurtteams wordt ook de expertise cliëntondersteuning ondergebracht. Aanvullend
vragen we U Centraal om een onafhankelijke cliëntondersteuningsfunctie in te richten (a la de
vertrouwenspersoon in de Jeugdwet) waar cliënten een beroep op kunnen doen.

Uitgangspunt in de werkwijze van de Buurtteams is dat er een match moet zijn tussen de
Buurtteammedewerker en de cliënt. Als deze match er niet is, kan de cliënt verzoeken om een
andere medewerker. Daarnaast heeft de cliënt als hij/zij niet tevreden is nog een uiterste
mogelijkheid om door een ander Buurtteam te worden begeleid.

Zoals in de Uitvoeringsplannen geschetst hebben de Buurtteams een belangrijke rol in het
doorverwijzen naar maatwerk en individuele voorzieningen. Als cliënten het niet eens zijn met
een afweging van het Buurtteam kunnen zij altijd een beschikking vragen. Deze beschikking
biedt de mogelijkheid tot bezwaar en beroep, zoals geregeld in de Algemene wet
bestuursrecht. Ze worden hier actief op gewezen. Voorliggend aan dit juridische traject willen
we een proces inrichten om cliënten de mogelijkheid van second opinion en/of mediation te
bieden om tot een bevredigende oplossing te komen. We zijn met de betrokken partijen in
overleg over de invulling van deze werkwijze. Op de invulling en de eerste praktijkervaringen
met deze werkwijze komen wij terug in de toegezegde voortgangsrapportages.

De hierboven geschetste mogelijkheid van bezwaar en beroep geldt ook voor alle mensen die
een Persoonsgebonden budget aanvragen.
Aanvullende waarborgen in de Wmo 2015 en Jeugdwet
In de wettelijke kaders zijn uitgebreide vereisten opgenomen ten aanzien van de positie en rechten van
de cliënt. Deze vereisten gelden voor alle aanbieders die zorg en begeleiding leveren in het kader van
de Wmo 2015 en de Jeugdwet:

In beide wetten worden aanbieders verplicht om een klachtenregeling en -commissie te
hebben. De vereisten aan deze commissie worden gedetailleerd omschreven, bijvoorbeeld dat
de voorzitter onafhankelijk moet zijn.

In beide wetten zijn vereisten opgenomen ten aanzien van cliëntparticipatie en
medezeggenschap.

In de Jeugdwet is vastgelegd dat elke cliënt recht heeft op een onafhankelijk
vertrouwenspersoon. Landelijk is afgesproken dat deze functie tot 2018 ingekocht zal worden
bij het Advies en Klachtenbureau Jeugdzorg, die dit nu ook verzorgt. Aansluitend is er ook
altijd de mogelijkheid van de kinderombudsman.
De gemeente volgt of (jeugd)zorgaanbieders die zij contracteert voldoen aan de bovenstaande
vereisten. Op grond van de Wmo 2015 moet de gemeente daarnaast het toezicht op de naleving van de
kwaliteitseisen vormgeven. In de verordening en bijbehorende beleidsregels wordt uitgewerkt hoe
Utrecht dat wil doen. Ook in de Jeugdwet is het toezicht op de jeugdhulp helder vastgelegd. Dit wordt
(landelijk) uitgevoerd door de Inspectie Jeugdzorg (IJZ), de Inspectie voor de Gezondheidszorg (IGZ) en
de Inspectie Veiligheid en Justitie (IVenJ). De inspecties houdt toezicht op de wettelijke kwaliteitseisen
die gelden voor het jeugddomein. Gemeenten worden bij deze toezichttaak betrokken en kunnen ook
individueel meldingen doen bij de inspectie. Uiteraard bestaat er ook altijd de mogelijkheid voor
inwoners om de verantwoordelijke wethouders te benaderen. Van deze mogelijkheid wordt nu ook al
veel gebruik gemaakt.
Populatiegerichte bekostiging Buurtteams in 2015
Utrecht kiest ervoor om de buurtteams niet per uur of per cliënt die zij ondersteunen te betalen, maar
op basis van populatiegerichte bekostiging: een vast bedrag per jaar dat te herleiden is naar de vragen
en behoeften in de verschillende buurten van de stad en op basis daarvan de inzet van de teams.
2/4
College van Burgemeester en Wethouders
Postadres Postbus 16200, 3500 CE Utrecht
Telefoon 030 - 286 10 00 Fax 030 - 286 12 24
www.utrecht.nl
Datum
Ons kenmerk
25 september 2014
14.061253
Om te komen tot een verdeling van de middelen over de stad in 2015 hanteert de gemeente de
volgende uitgangspunten:

we sluiten aan bij de gemeentelijke wijk- en buurtindeling;

het aantal fte per buurt is gebaseerd op het aantal huishoudens en de zwaarte van de
problematiek;

als indicator van de zwaarte van de problematiek in een buurt hanteert de gemeente in 2015
voor de teams Sociaal: opleidingsniveau, percentage Utrechters in sociaal isolement en
percentage bijstandsgerechtigden. Voor de teams Jeugd en gezin is aanvullend nog het aantal
huishoudens met kinderen meegewogen;

daarnaast hebben we het historisch zorggebruik op buurtniveau in beeld gebracht en
meegewogen.
Op basis van deze informatie heeft de gemeente een gewogen verdeling van de behoefte per buurt
gemaakt. Gemiddeld is er één buurtteammedewerker op ca. 1500. Dat is vergelijkbaar met de
huisartsendichtheid (gemiddeld aantal inwoners per fte huisarts).
In 2015 volgt de gemeente actief het aantal cliënten dat ondersteund wordt door de buurtteams, de
kwaliteit van de ondersteuning en of de cliënten zich geholpen voelen en tevreden zijn. Ook het
samenspel met de aanvullende zorg en met huisarts en wijkverpleegkundige is onderwerp van gesprek.
De gemeente volgt bijvoorbeeld hoe vaak en waartoe de buurtteams Utrechters doorverwijzen naar de
aanvullende zorg. U wordt volgend jaar ieder kwartaal geïnformeerd over de voortgang en de
ontwikkelingen: via de voortgangsrapportages (wat aansluit bij de aanbeveling van de Utrechtse
Rekenkamer) en middels de programmabegroting.
Net als het Rijk bij de verdeling van middelen naar gemeenten, zal Utrecht de komende jaren de stap
zetten van een verdeling op basis van met name historisch zorggebruik, naar een objectief
verdeelmodel. Daartoe bouwen we voort op de ervaring in 2015 en de informatie die ontsloten wordt
via de landelijke monitor sociaal domein.
Zwerfjongeren
In het kader van zorgcontinuïteit is afgesproken dat de afspraken over de begeleiding zoals die in
2014 gelden, gecontinueerd worden. Back-up en andere bij zwerfjongeren betrokken organisaties
zullen dus ook in 2015 de begeleiding van zwerfjongeren verzorgen. Voor 2016 geldt dat er nieuwe
afspraken gemaakt zullen worden, volgend jaar wordt benut om samen met de betrokken partners te
komen tot deze nieuwe afspraken.
Evaluatie richtlijnen ouderlokalen
In maart van dit jaar zijn de definitieve richtlijnen voor de invulling van ouderlokalen gedeeld met alle
scholen met een ouderlokaal, de schoolbesturen, Spelenderwijs en de Sociaal Makelaarsorganisaties.
Doel van de richtlijnen is om te komen tot een goed gezamenlijk gebruik van de ouderlokalen.
Inmiddels wordt enige tijd in de praktijk gewerkt met deze richtlijnen. De werkgroep ouderlokalen zal
binnenkort evalueren hoe dit verloopt. Over de uitkomst hiervan zullen we u nog in 2014 informeren.
Tijdelijke wet Sociaal Deelfonds ingetrokken
Minister Plasterk heeft het wetsvoorstel voor de tijdelijke wet rond het Sociaal Deelfonds ingetrokken.
Hiermee vervalt de bestedingsplicht van de nieuwe middelen voor Jeugd, Wmo en Participatie en de
rechtmatigheidstoets daarop. Inzet van, en mutaties op de nieuwe middelen vallen nu onder de
3/4
College van Burgemeester en Wethouders
Postadres Postbus 16200, 3500 CE Utrecht
Telefoon 030 - 286 10 00 Fax 030 - 286 12 24
www.utrecht.nl
Datum
Ons kenmerk
25 september 2014
14.061253
gemeentelijke spelregels voor inzet van het gemeentefonds en worden ter besluitvorming aan uw raad
voorgelegd.
Wij gaan ervan uit u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
In februari 2015 organiseren wij zoals afgesproken een nieuwe informatiebijeenkomst met de
raadsleden over en met de buurtteams.
Hoogachtend,
Burgemeester en wethouders van Utrecht,
De secretaris,
De burgemeester,
4/4

Download Report