4595038 - Gemeente Amersfoort

Gemeente Amersfoort
Collegebesluit
Org. onderdeel:
Opsteller:
User-id:
MO/ZCS
R. Dijkman
DIJZ
Tel:
5069
Onderwerp:
RAADSPEILING UITGANGSPUNTEN EN RANDVOORWAARDEN
ACTUALISATIE SUBSIDIEREGELINGEN SPORT
Toelichting:
Met de vaststelling van de nota "Amersfoort F!t" in december 2013 heeft de
raad richting gegeven aan een geactualiseerd en toekomstbestendig sportbeleid.
De raad heeft daarmee tevens aangegeven de bestaande subsidieregelingen
gerichter te willen inzetten ten behoeve van het realiseren van de ambities.
Met deze peilnota leggen wij de raad een aantal keuzes voor die in lijn zijn met
de richting die is aangegeven in het geactualiseerde sportbeleid.
Reg.nr.
Datum
4595038
24-01-2014
Afdoening
Motie / Toezegging
Uit Raad
datum:
M nr. M-……………………….
Het college besluit:
De peilnota "Uitgangspunten en randvoorwaarden actualisatie
subsidieregelingen sport" vast te stellen.
DOCS nr. besluitenlijst:
T
………………………………
Verantwoordelijk
Ambtenaar
Datum
Paraaf
Afdelingshoofd
Controller
GMT
……
Collegebehandeling
agenderen voor datum:
agendastuk
hamerstuk
geheim
embargo
datum:
Verantwoordelijk
Portefeuillehouder
tijd:
Datum
Paraaf
Akkoord
burgemeester
weth. Van den Berg
weth. Buijtelaar
weth. Van Eijk
weth. Lubbinge
weth. -- weth. Van der Werff
Advies De Raad
De Ronde
Collegebesluit d.d.:
conform
aangehouden
vervallen
Het Besluit
Raadsinformatiebrief
geen
Peiling
Voorbereiding besluit
PEILING
Van
Aan
Portefeuillehouder
: Burgemeester en Wethouders
: gemeenteraad
: Wethouder J.C. Buijtelaar
Reg.nr.
Datum
: 4569721
: 24 januari 2014
TITEL
Raadspeiling uitgangspunten en randvoorwaarden actualisatie subsidieregelingen sport
PEILPUNTEN
De raad wordt gevraagd zich uit te spreken over de volgende peilpunten:
1. In plaats van de subsidieregelingen bijzondere en grootschalige sportevenementen,
sportvoorzieningen (de „1/3e-regeling‟) en sporttechnisch jeugdkader één nieuwe subsidieregeling
sport in te stellen.
2. Aantoonbare bredere samenwerkingsverbanden tussen Amersfoortse sportverenigingen en
organisaties in de stad hebben daarbij voorrang.
3. In de nieuwe subsidieregeling ligt het accent in de eerste jaren op:
a. Accommodatievraagstukken, inclusief veiligheid,
b. Ontwikkeling van een laagdrempelig sport- en beweegaanbod aan één of meer van de in de
sportnota “Amersfoort F!t” genoemde doelgroepen (ouderen, sporters met een lichamelijke
beperking en inactieve jongeren).
4. In de nieuwe subsidieregeling nemen wij op dat voor de verstrekte subsidie een maatschappelijke
tegenprestatie dient te worden geleverd. [conform artikel 21 van de ASV 2013].
AANLEIDING
In december 2013 heeft de Raad met de vaststelling van de nota “Amersfoort F!t” richting gegeven aan een
geactualiseerd en toekomstbestendig sportbeleid. De raad heeft daarmee tevens aangegeven de bestaande
subsidieregelingen gerichter te willen inzetten ten behoeve van het realiseren van de ambities.
De huidige regelingen ontberen daarvoor de gewenste flexibiliteit en zijn specifiek gericht op afzonderlijke
onderdelen (evenementen, voorzieningen, kader).
Tevens blijkt uit de ingetrokken motie M 4.2 (17 december 2013) behoefte te bestaan aan
aanpassing/actualisatie van onderdelen van bestaande regelingen, zoals de „1/3e-regeling‟.
BEOOGD EFFECT
Het beoogde effect van de nieuwe subsidieregeling sport is het ondersteunen en faciliteren van „brede
sportverenigingen‟ in het brede „sportnetwerk‟, zoals is beschreven in ons geactualiseerde sportbeleid.
In de nota “Amersfoort F!t” wordt gedacht aan ondersteuningsmogelijkheden voor :




Facilitering en ondersteuning bij fusie en samenwerking met andere verenigingen, bijvoorbeeld
bij gezamenlijke accommodatieplannen;
Het inspelen op actuele accommodatie- en beleidszaken zoals bijvoorbeeld (maatregelen voor de
aanpak van) veiligheid in en om sportaccommodaties;
De ontwikkeling van een sport- en beweegaanbod voor ouderen en sporters met een lichamelijke
beperking;
Het stimuleren van inactieve jeugd en jongeren om structureel te gaan sporten.
Inlichtingen bij :
R. Dijkman, MO/ZCS, (033) 469 50 69
Gemeente Amersfoort
Peiling 4569721 pagina
2
Met deze peiling beogen wij input te krijgen (uitgangspunten en randvoorwaarden) ten behoeve van het
opstellen van één nieuwe subsidieregeling voor de sport.
ARGUMENTEN
Peilpunt 1
In plaats van de subsidieregelingen bijzondere en grootschalige sportevenementen, sportvoorzieningen (de
„1/3e-regeling‟) en sporttechnisch jeugdkader één nieuwe subsidieregeling sport in te stellen.
1.1 Een nieuwe subsidieregeling is onderdeel van de actualisatienota “Amersfoort F!t”.
Met de unanieme vaststelling van de nota “Amersfoort F!t” heeft de Raad richting gegeven aan het nieuwe
sportbeleid. De uitwerking van een nieuwe subsidieregeling is één van de onderdelen van het vastgestelde
beleid.
1.2 Vanuit één regeling is een betere integrale afweging mogelijk.
Op dit moment worden verschillende onderdelen van het sportbeleid separaat gesubsidieerd en getoetst
(evenementen, voorzieningen, kader). Door de totstandkoming van één regeling kunnen verschillende
elementen uit de actualisatienota “Amersfoort F!t” in de aanvraag en beoordeling integraal worden
opgenomen. Daarnaast kan met één regeling worden volstaan met minder afwegings- en besluitmomenten.
Eén regeling met bijvoorbeeld jaarlijks 2 subsidierondes is efficiënter.
1.3 Betere benutting van de financiële middelen door ontschotting.
Door het instellen van één regeling is een flexibeler inzet van de middelen mogelijk. Jaarlijks kan worden
bezien waar het accent van de aanvragen ligt en kan op basis van het advies van een in stellen
adviescommissie een afweging worden gemaakt.
Peilpunt 2
Aantoonbare bredere samenwerkingsverbanden tussen Amersfoortse sportverenigingen en organisaties in
de stad hebben daarbij voorrang.
2.1 Integraliteit, verbinding en brede sportverenigingen spelen in ons sportbeleid een centrale rol.
De sportverenigingen spelen in ons sportbeleid een centrale rol. Samenwerking met en in de stad vanuit de
brede sportverenigingen is voor ons belangrijk. De subsidieregeling moet er daarom op zijn gericht vooral
de ontwikkeling van brede sportverenigingen te faciliteren en te ondersteunen..
2.2 Een nieuwe regeling draagt bij aan brede samenwerkingsverbanden en het „sportnetwerk‟.
In ons sportbeleid spelen de sportverenigingen als spin in het „sportnetwerk‟ een belangrijke rol.
Samenwerking tussen verenigingen maar ook tussen verenigingen en andere organisaties dragen bij aan een
versterking en „uitbouw‟ van dit netwerk. Ook samenwerking c.q. fusie van verenigingen kunnen via een
nieuwe regeling concreet (bijv. voor aanpassing van de accommodatie) worden ondersteund.
Peilpunt 3
In de nieuwe subsidieregeling ligt het accent in de eerste jaren op:
a. Accommodatievraagstukken, inclusief veiligheid,
b. Ontwikkeling van een laagdrempelig sport- en beweegaanbod aan één of meer van de in de sportnota
“Amersfoort F!t” genoemde doelgroepen (ouderen, sporters met een lichamelijke beperking en inactieve
jongeren).
Na verloop van tijd kan het accent desgewenst worden verlegd naar andere onderdelen van het sportbeleid.
Het hebben van één integrale subsidieregeling ondersteunt deze flexibiliteit.
Gemeente Amersfoort
Peiling 4569721 pagina
3
3.1a Het is belangrijk dat de fysieke sportinfrastructuur op orde is.
Er zijn binnen de stad nog knelpunten en wensen op accommodatiegebied. Het is belangrijk dat de basis
(de fysieke infrastructuur) op orde is zodat de Amersfoorters zelf hun keuze maken. Binnen één regeling
zou een compartiment voor accommodatievraagstukken kunnen worden „gelabeld‟. Mogelijkheden voor de
aanpak van actuele vraagstukken als bijvoorbeeld veiligheid, worden in een nieuwe regeling verruimd.
3.2a.Geen subsidie voor aanvragen die duurzaam sportinventaris betreffen en minder subsidie voor
evenementen.
Wij willen de subsidie effectief en efficiënt inzetten. Het grote aantal aanvragen in het kader van de 1/3eregeling dat betrekking heeft op de aanschaf van duurzaam sportinventaris (pijlpunten, roeiboten,
verplaatsbare doeltjes, turntoestellen) leidt tot een versnippering en draagt niet bij aan een versterking van
de sportinfrastructuur. De keuze voor een accent op accommodatievraagstukken en kaderondersteuning
betekent ook dat wij er nu voor kiezen om minder bijzondere en grootschalige sportevenementen te
subsidiëren.
Kanttekening bij argument 3.2a
Er is voor de sportverenigingen in dat geval geen mogelijkheid meer om dure voorzieningen als
turntoestellen of roeiboten met gemeentelijk subsidie aan te schaffen. Het aantal sportevenementen neemt
mogelijk af.
3.3b. Met een nieuwe regeling willen wij flexibel inspelen op de gewenste kaderondersteuning.
Ook de software, bijvoorbeeld de kaderondersteuning, is voor de ontwikkeling van een gezonde
sportinfrastructuur van belang. Voor verenigingen die ondersteuning behoeven bij de ontwikkeling van
laagdrempelig aanbod tbv. andere doelgroepen dient de regeling flexibel te zijn. Niet alleen ondersteuning
voor sporttechnisch jeugdkader, maar ook kader ten behoeve van de inzet voor andere in “Amersfoort F!t”
vermelde doelgroepen waarop de vereniging zich wil richten.
Kanttekening bij argument 3.3b.
Verenigingen die thans gebruik maken van het subsidie sporttechnisch jeugdkader en verplichtingen
hebben jegens hun trainers willen wij niet confronteren met een abrupte overgang naar een nieuwe situatie.
In een nieuwe regeling willen wij een drempelbedrag voor het sporttechnisch jeugdkader opnemen,
bijvoorbeeld minimaal 80 % van het huidige subsidiebedrag.
3.4 Geen subsidie voor sportevenementen zonder samenhang en samenwerking met het „sportnetwerk‟.
Wij willen een samenhang in het aanbod van accommodaties en activiteiten en willen bevorderen dat
organisatoren van evenementen een bijdrage leveren aan de versterking van de Amersfoortse
sportinfrastructuur. Wij vragen organisatoren de samenwerking te zoeken binnen het Amersfoortse
„sportnetwerk‟ met Amersfoortse sportverenigingen. Een evenement moet voor de Amersfoortse sport
meerwaarde opleveren en „beklijven‟. Dat kan bijvoorbeeld zijn in de vorm van fysieke sportinfrastructuur
of door een scholingsaanbod voor verenigingskader.
Peilpunt 4
In de nieuwe subsidieregeling nemen wij op dat voor de verstrekte subsidie een maatschappelijke
tegenprestatie dient te worden geleverd. [conform artikel 21 van de ASV 2013].
4. Het college kan aanvullende eisen stellen aan de verstrekte subsidie.
In de ASV is een artikel opgenomen waarin de mogelijkheid wordt geboden aanvullende eisen te stellen.
Wij stellen voor dit ook bij onderhavige regeling toe te passen. Dit betekent dat subsidieontvangers bij het
aanvragen van een subsidie aan moeten geven op welke wijze zij invulling geven aan de maatschappelijke
Gemeente Amersfoort
Peiling 4569721 pagina
4
tegenprestatie. Dit kan zijn op het gebied van duurzaamheid, „social return‟, toegankelijkheid van de
activiteiten voor mensen met een beperking of gelijke behandeling.
FINANCIËN
Het in de begroting 2014 opgenomen budget voor de bestaande regelingen bedraagt in totaal € 609.300,-.
Bij de totstandkoming van de nieuwe regeling is dit vooralsnog de dekking voor het uiteindelijke
subsidiebudget. In 2014 zal uitvoering plaatsvinden conform de bestaande regelingen. Indien de nieuwe
regeling wordt vastgesteld in 2014, kunnen de bestaande subsidieregelingen per 1 januari 2015 worden
ingetrokken.
Voor de regeling grootschalige sportevenementen betekent dit dat pas vanaf 1 januari 2016 budget
beschikbaar is (conform deze regeling wordt in 2014 subsidie voor 2015 verstrekt).
Bijzondere sportevenementen
Grootschalige sportevenementen
Sportvoorzieningen(1/3e-regeling)
Sporttechnisch Jeugdkader
2014
€ 54.300,€ 99.700,€ 325.000,€ 130.000,-
Beschikbaar voor nieuwe regeling
“Amersfoort F!t”
€0,-
2015
nvt
€ 99.700,nvt
nvt
€ 509.300,-
2016
nvt
nvt
nvt
nvt
€ 609.000,-
VERVOLG
In overleg met de georganiseerde sport (ASF) en SRO wordt met de input van de raadspeiling de regeling
conform verder vorm gegeven. ASF en SRO adviseren hierbij tevens over de uitvoerbaarheid en de
onvoorziene gevolgen.
Vaststelling van de nieuwe subsidieregeling is een bevoegdheid van het college. Naar verwachting zal een
nieuwe regeling in het vierde kwartaal van 2014 kunnen worden vastgesteld en in werking treden vanaf
januari 2015.
BETROKKEN PARTIJEN
ASF en sportverenigingen, SRO.
Burgemeester en wethouders van Amersfoort,
de secretaris,
de burgemeester,
Bijlagen
- toelichting op de huidige subsidieregelingen voor de sport
Gemeente Amersfoort
Peiling 4569721 pagina
5
Bijlage
Toelichting op de huidige subsidieregelingen voor de sport
Op dit moment hebben wij voor de sport de volgende subsidieregelingen:
1. Bijzondere sportevenementen
Sportverenigingen, instellingen en stichtingen die in Amersfoort gevestigd zijn, kunnen op basis van de
regeling „bijzondere sportevenementen‟ een verzoek indienen voor een bijdrage in de kosten van een
bijzonder sportevenement in Amersfoort. Deze regeling bestaat al enkele tientallen jaren.
Onder een bijzonder sportevenement wordt verstaan:
 Nationale c.q. internationale kampioenschappen voor de hoogste afdeling van de desbetreffende tak
sport;
 wedstrijden, toernooien, demonstraties waaraan nationale of internationale topteams c.q. topatleten
deelnemen;
 wedstrijden, toernooien, demonstraties die een éénmalig karakter hebben en van een dermate hoog
niveau zijn, dat men kan spreken van een belangrijke propagandistische waarde voor de
betreffende tak van sport.
Het budget voor deze regeling bedraagt € 54.300,- (2014). In het kader van deze regeling zijn voor 2014 in
totaal 23 aanvragen ingediend.
2. Grootschalige sportevenementen
In 2011 is een nieuwe subsidieregeling vastgesteld waarmee is beoogd om grootschalige sportevenementen
te ondersteunen. De regeling heeft tot doel om grootschalige sportevenementen binnen de gemeentegrenzen
mogelijk te maken.
Een grootschalig sportevenement is in de regeling omschreven als:
 een laagdrempelig en publiekstrekkend sportevenement, met :
-een aanzienlijke vertegenwoordiging van Amersfoortse deelnemersof
-een aanzienlijke groep Amersfoortse bezoekers die door het evenement wordt gestimuleerd te
gaan bewegen c.q. sporten.
Bij de totstandkoming van de regeling heeft de raad haar voorkeur uitgesproken voor
breedtesportevenementen waaraan Amersfoorters mee kunnen doen.
In 2011 is de Enecotour als grootschalig sportevenement, in 2012 de marathon en in 2013 de Cityrun.
Het budget voor de regeling bedraagt in 2014 € 99.700,- .
Voor 2014 zijn twee aanvragen gehonoreerd: de marathon (15 juni) en het Wielerspektakel Fiets 033
(weekend 24 en 25 mei).
3. Regeling sportvoorzieningen
De regeling sportvoorzieningen (1/3e-regeling) dateert uit 2005. Doel van de regeling is te voorzien in de
behoefte aan subsidiemogelijkheden voor sportvoorzieningen in Amersfoort.
De regeling staat open voor verenigingen of stichtingen die zijn aangesloten bij een door de NOC*NSF
erkende sportbond.
Voor deze regeling komen ook de verenigingen met een „eigen‟ accommodatie (schietverenigingen, roeiof kanoaccommodatie , tennisaccommodaties) in aanmerking.
Het dient daarbij te gaan om investeringen die ten goede komen aan de sportbeoefening. Subsidiabel zijn
nieuwbouw, verbouwing, uitbreiding, „upgrading‟ en aankoop van sportvoorzieningen, alsmede
veldverlichting en dugouts, de kosten die gericht zijn op het (mede) geschikt maken voor de
gehandicaptensport en de kosten van aan te schaffen duurzaam sportinventaris.
Gemeente Amersfoort
Peiling 4569721 pagina
6
Bij de totstandkoming van de regeling is het duurzame sportinventaris in de regeling opgenomen om ook
de sporten die over het algemeen geen accommodatie in eigendom hebben -zoals de zaalsporten- maar die
wel kosten maken voor de aanschaf van dure voorzieningen (bijv. turntoestellen) voor subsidiëring in
aanmerking te laten komen.
Een onafhankelijke adviescommissie adviseert het college over de aanvragen.
Het budget voor deze regeling bedraagt in 2014 € 325.000,- .
4. Subsidieregeling sporttechnisch jeugdkader
Deze regeling is enkele tientallen jaren oud en is bedoeld om sportverenigingen in staat te stellen
gediplomeerd kader aan te trekken voor de jeugdtrainingen.
In het kader van de voorgenomen bezuinigingen waartoe in 2011 is besloten, was voor het sporttechnisch
jeugdkader vanaf 2013 in de begroting geen budget voor deze regeling opgenomen en is de regeling
ingetrokken. Bij behandeling van de begroting heeft de raad met het amendement A-6.3a besloten het
incidentele restantbudget voor de wachtlijsten (€68.500,-) in 2013 in te zetten voor het sporttechnisch
jeugdkader. Met de vaststelling van het coalitieakkoord in april 2013 is vervolgens nog eens € 68.500,beschikbaar gesteld ten behoeve van het sporttechnisch jeugdkader. Deze bedragen zijn via de SRO in
2013 in twee fases op basis van de oude regeling aan de sportverenigingen beschikbaar gesteld.
Vanaf 2014 is het subsidie (€130.000,-) weer in de begroting opgenomen. Voor de uitvoering dient de
regeling opnieuw te worden vastgesteld. In de sportnota “Amersfoort F!t” is aangekondigd dat deze
regeling zal worden geactualiseerd.

Download Report