Memo tijdelijke dienstverbanden WSW

MEMO RAAD
Aan:
Van:
Datum:
Onderwerp:
Doel:
Aanleiding:
Aard informatie:
de leden van de raad
college van Heusden
8 april 2014
brief Baanbrekers over tijdelijke dienstverbanden Wsw
ter kennisname/ter informatie
informatie (algemeen)
openbaar
Aanleiding
Het dagelijks bestuur van Baanbrekers wil de gemeenteraden informeren over haar standpunt over de
tijdelijke dienstverbanden Wsw.
Informatie
U heeft medio 2013 de nota ‘Iedereen doet mee’ vastgesteld. Op grond van voortschrijdende
ontwikkelingen sinds het vaststellen van deze nota en financiële overwegingen wijkt het bestuur van
Baanbrekers af van de beleidskeuze van de gemeenten om de tijdelijke dienstverbanden Wsw te
beëindigen.
Wij sturen u daarom bijgaande raadsinformatiebrief, waarin deze keuze wordt toegelicht, ter
kennisname toe.
RAADSINFORMATIEBRIEF 2014 #01
PARTICIPATIEWET EN DE WSW
Medio 2013 hebben de gemeenteraden de strategische notitie ‘iedereen doet mee’ vastgesteld.
Daarmee is o.a. gekozen voor het beëindigen van de tijdelijke dienstverbanden Wsw. Toekomstige
financiële risico’s als gevolg van de verlaging van de rijkssubsidie gaven daartoe aanleiding. Ook werd
het verlengen van tijdelijke dienstverbanden niet passend geacht in de geest van de toekomstige
Participatiewet. Deze uitgangspunten zijn benoemd in de veronderstelling dat de Participatiewet op
1 januari 2014 van kracht zou worden.
Door middel van deze raadsinformatiebrief willen wij u graag informeren over onze huidige
zienswijze en die van het algemeen bestuur met betrekking tot de tijdelijke dienstverbanden Wsw.
ONTWIKKELINGEN PARTICIPATIEWET
Op dit moment is het wetsvoorstel Participatiewet in behandeling bij de Tweede Kamer. De
voorgenomen invoeringsdatum is verschoven van 1 januari 2014 naar 1 januari 2015. Hierdoor
kunnen nog steeds nieuwe dienstverbanden in het kader van de Wsw worden aangeboden. De
taakstelling die het Rijk oplegt en de subsidie die daarvoor beschikbaar wordt gesteld vormen
hiervoor de basis.
Tegelijkertijd betekent dit uitstel ook dat het nieuwe instrumentarium om personen met een
arbeidsbeperking regulier te kunnen plaatsen nog niet beschikbaar is. Dat geldt in het bijzonder voor
de loonkostensubsidie en de garantiebanen die werkgevers beschikbaar gaan stellen voor personen
met een arbeidshandicap. Dit staat het anticiperen op de nieuwe wetgeving in de weg.
ONTWIKKELINGEN TIJDELIJKE DIENSTVERBANDEN
Baanbrekers maakt bij het aanbieden van een Wsw-dienstverband maximaal gebruik van de
bepalingen van de zogenaamde Flexwet. Dit betekent dat pas een dienstverband voor onbepaalde
tijd aan de orde kan komen na drie tijdelijke arbeidsovereenkomsten. Hiermee is een periode van
drie jaar gemoeid. In die periode en in de daaropvolgende twee jaren wordt het salaris gebaseerd op
het wettelijk minimum. Dit minimumloon is lager dan de subsidie die het Rijk voor deze werknemers
beschikbaar stelt.
In het perspectief van de bovenstaande ontwikkelingen stond het bestuur van Baanbrekers voor de
vraag hoe nu al invulling zou kunnen worden gegeven aan het standpunt van de raden om aflopende
tijdelijke dienstverbanden Wsw niet meer te verlengen. Daarbij is een inschatting gemaakt van de
mogelijke financiële risico’s als gevolg van bepaalde keuzes. Onverkorte doorvoering van deze
maatregel op dit moment zou betekenen dat:
1. Geanticipeerd wordt op wetgeving (Participatiewet) die er nog niet is .
2. Geanticipeerd wordt op toekomstige financiering (Participatiewet èn Wsw ) die nog niet
geformaliseerd, uitgewerkt en bekend is.
3. De door het Rijk opgelegde taakstelling niet gerealiseerd wordt.
4. Rijkssubsidie moet worden terugbetaald.
5. Medewerkers geconfronteerd worden met werkloosheid.
6. Hun arbeidsperspectief niet bevorderd wordt door het ontbreken van nieuwe instrumenten.
7. Extra financiële risico’s op het inkomensdeel WWB ontstaan.
8. Het werkbedrijf geconfronteerd wordt met een uitstroom aan medewerkers.
BESTUURLIJK STANDPUNT BAANBREKERS
Met inachtneming van het uitgangspunt in de notitie ‘iedereen doet mee’ dat financiële risico’s
voorkomen moet worden, hebben wij als dagelijks bestuur van Baanbrekers geconcludeerd dat:
1. De Participatiewet vertraging heeft opgelopen en onzekerheid bestaat over de financiering.
2. Het aanbieden van een dienstverband aan 7 personen (4,5 FTE) met een aflopend tijdelijk
derde dienstverband in 2014 geen financieel nadeel oplevert op de korte termijn en geen of
slechts een beperkt financieel nadeel op de langere termijn, mits de salariëring gedurende de
maximale termijn van vijf jaar gebaseerd wordt op het wettelijk minimumloon. Het niet
aanbieden van zo’n dienstverband zou betekenen dat er voor 2014 een onderrealisatie dreigt
met nadelige financiële gevolgen voor de daaropvolgende jaren.
3. Dat het verlengen van de eerste en tweede tijdelijke dienstverbanden binnen de kaders van
de Flexwet nodig is om de taakstelling 2014 te kunnen realiseren. Hierdoor worden
subsidieaanspraken voor 2014 en 2015 optimaal benut. De subsidie voor deze personen is
hoger dan het salaris van deze medewerkers dat gebaseerd is op het wettelijk minimumloon.
4. Bij de definitieve besluitvorming over het beëindigen van de tijdelijke dienstverbanden
gebruik wordt gemaakt van de uitkomsten van lopende onderzoeken en nieuwe financiële
inzichten. Uiteraard is daarbij het standpunt van de raden leidend dat financiële risico’s
voorkomen moeten worden.
Wij hebben het algemeen bestuur bij onze besluitvorming betrokken. Dit bestuur deelt onze
zienswijze.
Het dagelijks bestuur van Baanbrekers

Download Report