presentatie Participatiesamenleving – Judith Hovius

Participatiesamenleving
WlZ, WMO, Zvw, Jeugdwet, Participatiewet.
door Judith Hovius
Inhoud
1)
Wat is recht?
2)
Mensenrechten
3)
Verschuivende beroepsbeelden
4)
Veranderingen per 2015 op een rij
5)
Enkele dilemma’s.
Wat is recht

Weerspiegeling van normen en waarden uit de samenleving

Regulerend en dwingend doel

Uit verschillende bronnen: verdrag, wet, jurisprudentie en gewoonte
Mensenrechten verdragen

Artikel 1 Universele Verklaring Rechten van de Mens.
Alle mensen worden vrij en gelijk in waardigheid en rechten geboren. Zij zijn
begiftigd met verstand en geweten, en behoren zich jegens elkander in een geest
van broederschap te gedragen.

Artikel 5 EVRM
1. Een ieder heeft recht op vrijheid en veiligheid van zijn persoon. Niemand mag
zijn vrijheid worden ontnomen, behalve in de navolgende gevallen en
overeenkomstig een wettelijk voorgeschreven procedure: (...)
. in het geval van rechtmatige detentie van personen ter voorkoming van de
verspreiding van besmettelijke ziekten, van geesteszieken, van verslaafden aan
alcohol of verdovende middelen of van landlopers; (...)
Mensenrechten verdragen

Artikel 1 Verklaring voor de rechten van een mens met een beperking

Doelstelling:

Doel van dit Verdrag is het volledige genot door alle personen met een
handicap van alle mensenrechten en fundamentele vrijheden op voet van
gelijkheid te bevorderen, beschermen en waarborgen, en ook de eerbiediging
van hun inherente waardigheid te bevorderen. Personen met een handicap
omvat personen met langdurige fysieke, mentale, intellectuele of zintuiglijke
beperkingen die hen in wisselwerking met diverse drempels kunnen beletten
volledig, effectief en op voet van gelijkheid met anderen te participeren in
de samenleving.
mensenrechten verdragen

Artikel 3
De grondbeginselen van dit Verdrag zijn:
a. Respect voor de inherente waardigheid, persoonlijke autonomie, met inbegrip van de vrijheid
zelf keuzes te maken en de onafhankelijkheid van personen;
b. Non-discriminatie;
c. Volledige en daadwerkelijke participatie in, en opname in de samenleving;
d. Respect voor verschillen en aanvaarding dat personen met een handicap deel uitmaken van de
mensheid en menselijke diversiteit;
e. Gelijke kansen;
f. Toegankelijkheid;
g. Gelijkheid van man en vrouw;
h. Respect voor de zich ontwikkelende capaciteiten van kinderen met een handicap en
eerbiediging van het recht van kinderen met een handicap op het behoud van hun eigen
identiteit.
De nieuwe professional
uit: schuivende beroepsbeelden van Korrie Melis en Frans de Vijlder

Niet alleen de wetgeving verandert, ook de sector verandert…

Externe factoren
•
toenemende bureaucratisering nav behoefte/noodzaak om te verantwoorden
•
mondige cliënt/cliëntsysteem
•
financiële druk
•
van verzorgingsstaat naar participatiesamenleving
De nieuwe professional
uit: schuivende beroepsbeelden van Korrie Melis en Frans de Vijlder

De sector verandert niet alleen van buitenaf, maar ook van binnenuit…
•
Empowerment
•
Sociaal ondernemerschap
•
Geïntegreerde aanpak, v.b. wijkteams
•
Handelt niet alleen in belang van de cliënt, maar ook in belang van de
maatschappij.
•
Netwerker
Troonrede 2015
Per 1 januari 2015 gaan taken in de thuiszorg en de jeugdzorg en voorzieningen
voor mensen met een arbeidsbeperking over naar gemeenten. Door dit dicht bij
mensen te organiseren, wordt bureaucratie aangepakt en kan beter rekening
worden gehouden met specifieke behoeftes en voorkeuren. Het doel is een
flexibel stelsel van goede en toegankelijke voorzieningen dat aansluit bij de
behoeftes en keuzevrijheid van het individu. Ook zo versterken we de veerkracht
van Nederland.
Nieuwe wetgeving per 1 januari 2015
tenminste, is het streven…
1)
Invoering van WLZ (AWBZ verdwijnt)
2)
Aanpassing WMO
3)
Aanpassing Wzv
4)
Invoering van Participatiewet (Wsw verdwijnt)
5)
Aanpassing van bijstandswet
6)
Aanpassing van de Wajong
7)
Invoering Jeugdwet
Hervorming AWBZ
1)
Invoering WLZ: voor mensen met een complexere zorgvraag is er recht op
zorg ie instelling, bij blijvende behoefte aan zorg en toezicht. Op het moment
dat kosten thuis hoger worden dan in een instelling.
2)
Aanpassing WMO; keukentafelgesprek, eerst zelf, dan netwerk, dan algemene
voorziening, daarna geld/zorg. Geldt o.m. voor begeleiding, dagbesteding en
huishoudelijke hulp
3)
Aanpassing Zvw; daar valt nu ook verpleging en verzorging zonder verblijf
onder, tweede en derde jaar GGZ én ambulante zorg. Wijkverpleegkundige in
het basispakket voor de coördinatie van zorg.
Voordeel WLZ
1)
Recht op zorg wettelijk verankerd
2)
Zorgplan wettelijk te verankeren, daardoor wordt zorg bepaald door gesprek
met hulpverlener ipv indicatiebesluit. Ciz moet kijken naar persoon ipv naar
protocol
3)
Alleen bij een standaard verhaal mag indicatie zonder gesprek afgedaan
worden.
4)
Zorgplanbespreking wettelijk verankerd; wensen, behoefte en mogelijkheden
van cliënten komen centraal te staan. Naasten worden betrokken.
5)
PGB blijft bestaan.
Jeugdwet

In te voeren per 1-2015, ligt nu id tweede kamer

één gezin, één plan, één regisseur

muv de verblijfszorg, alle zorg naar de gemeente voor kinderen onder de 18

verschil WMO: meer landelijk geregeld, minder beleidsvrijheid.

Ook nadere regels mbt professionalisering vd zorg
Pedagogisch civil society
De school, de naschoolse opvang, de
sportclub en de buurt
Algemene jeugdvoorzieningen dragen bij
aan een positief opgroei- en
opvoedklimaat.
Kindvriendelijk fysieke omgeving.
Geen stigmatisering, maar stimuleren van
positief opvoedklimaat.
Hoe decentraliseren?
1)
jeugdmonitor: hoe is de zorg per regio
2)
Ambities formuleren gericht op maatschappelijk resultaat
3)
Zorg inkopen, welke aanbieder levert een goede prijs-kwaliteit
verhouding?
4)
Evalueren
Naar welk maatschappelijk resultaat?

gezond en veilig opgroeien: elk kind heeft het recht om in een veilige
omgeving op te groeien;

hun talenten ontwikkelen en;

naar vermogen meedoen: kinderen bouwen al spelend, lerend en werkend
een sociaal netwerk op en leggen daarmee een basis voor een zelfstandig
leven.
Mogelijke dilemma’s hervorming zorg
1)
Snelheid van invoeren; gemeenten hebben kort tijd om voor te bereiden
2)
Principes WMO vooral problematisch voor kwetsbare groepen zonder netwerk
of zorgmijders of mensen die hun situatie niet meer kunnen overzien.
3)
Ook problematisch voor groepen mét netwerk, want dan is er geen toezicht
op de mantelzorg. Let wel: jaarlijks worden naar schatting 200000 ouderen
mishandeld…
Participatiewet
Doel = voor alle mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt.
nu één wet voor voorheen de Wsw, de Wajong en de WWb.
Per 1 januari 2015
Veranderingen:
1)
Alleen jongeren die nooit meer kunnen werken, hebben recht op een wajong
(nu, 1113 euro)
2)
Va 2015 geen nieuwe mensen meer in de WsW, gemeenten hebben
verantwoordelijkheid om mensen aan het werk te helpen, desnoods met hulp
(loonkostensubsidie of werkplekaanpassingen)/beschutte baan.
3)
Bijstand blijft vangnet, maar participatiewet moet voorkomen dat het nodig
is.
Inleiding
http://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/hervorming-langdurigezorg/veranderingen-in-de-langdurige-zorg