Lees verder. - VVD Afdeling Landsmeer

Algemene beschouwingen VVD bij de Programmabegroting 2015
Landsmeer, 6 november 2014
Voorzitter, aanwezigen en luisteraars,
Vandaag stelt de gemeenteraad de begroting vast voor 2015. De VVD bedankt het
College en de ambtenaren voor het voorbereidende werk en voor de beantwoording van
de vragen die wij naar aanleiding van de begroting hebben gesteld.
De begroting voor 2015 sluit aan bij het collegeprogramma en ademt de nieuwe
bestuursstijl, waarbij inwoners centraal gesteld worden.
De VVD is tevreden dat de begroting voor 2015 sluit met een positief resultaat en dat de
bestuursopdracht bezuinigingen zoals opgenomen en vastgesteld in de Perspectiefnota,
zijn vruchten afwerpt. Ook de meerjarenraming laat tot 2018 een positief beeld zien. Het
is goed nieuws voor de gemeente Landsmeer en haar inwoners dat de financiën op orde
zijn.
We moeten kritisch blijven kijken en ons niet rijk rekenen. Er staan wat de VVD betreft
veel taakstellende posten aan de batenkant in de begroting. Wij zijn van mening dat er
weinig richting wordt gegeven – ook al stelt het College dat het koers zet met heldere
doelen voor ogen. De economische situatie is bovendien ongewis.
Begroten is vooruitkijken: met het inzicht van vandaag spreken we verwachtingen uit
over de praktijk van morgen. De wereld om ons heen verandert alleen in een razend
tempo. Achteraf zal blijken dat niet alle verwachtingen zijn uitgekomen en dat bepaalde
ontwikkelingen niet waren voorspeld.
De suggestie om het incidentele overschot, geraamd voor 2016 aan te wenden ter
versterking van de algemene reserve juichen wij daarom toe. Zo kan er een structureel
evenwicht ontstaan in de begroting. Een buffer tegen begrotingstekorten is hard nodig,
bleek ook dit jaar. We hebben te kampen met tegenvallende grondverkopen en een
stijgend aantal uitkeringen; beiden gevolgen van het tegenvallende economische herstel.
De VVD wil graag bijzondere aandacht vragen voor: economie, sport en cultuur,
communicatie, decentralisaties in het sociale domein en het subsidiebeleid.
We doen dit tegen de achtergrond van de veranderende rol van de overheid en de
komst van de participatiesamenleving. “Dat biedt kansen,” stelt het College in het recent
gepresenteerde collegeprogramma en daarmee is de VVD het volmondig eens. Die
kansen moet je grijpen!
VVD Landsmeer is tevreden dat er dankzij onze motie in de begroting ruimte is
gecreëerd voor een beleidsmedewerker Economische Zaken. Dat beschouwen wij als
winst en als een mogelijkheid om kansen op het gebied van bijvoorbeeld toerisme en
recreatie te helpen creëren en verzilveren. We vertrouwen erop dat er bij dit nieuwe
beleid nadrukkelijk gebruik gemaakt wordt van de kennis en creativiteit van
Landsmeerders, Ilpers en Purmerlanders. Wij stelden in ons verkiezingsprogramma al:
2
“Ondernemers met initiatieven moeten maximaal de ruimte krijgen om deze initiatieven
uit te werken. (…) De gemeente moet een stimulerende rol spelen en een
serieuze gesprekspartner zijn.”. Bij nieuw beleid horen ook nieuwe vormen van overleg.
In Landsmeer zijn naast de traditionele belangenbehartigers van het bedrijfsleven
inmiddels allerlei andere netwerken actief.
- De VVD roept in een amendement op tot een breder perspectief op overleg met
ondernemers. Dit heeft geen financiële consequenties.
- De VVD dient ook een amendement in om Recreatie voortaan te laten vallen onder
Economische Zaken.
De VVD ondersteunt het streven om verenigingen in Landsmeer financieel minder
afhankelijk maken van de gemeente. Dat is de beste waarborg om het enorm
gevarieerde aanbod aan culturele en sportvoorzieningen, ook op de langere termijn, in
stand te houden. Het installeren van een sport- en cultuurraad is daarbij een krachtig
middel. We zagen dit streven terug in het collegeprogramma, maar nog niet als zodanig
in de begroting. Zoals wij al aangaven bij de behandeling van de Perspectiefnota, maken
wij voor een sport- en cultuurraad graag middelen vrij.
- De VVD dient een motie in om het College hiertoe op te roepen.
Het Collegeprogramma is doorspekt van de term communicatie. Terecht als je bedenkt
dat de inwoners centraal komen te staan. Dat is een fundamentele koerswijziging. Eentje
waarvan de uitkomst en de weg er naartoe onbekend zijn. Het is een even
onvermijdelijke als noodzakelijke mentaliteitsomslag in de relatie tussen burger en
overheid. Mensen gaan steeds meer zelf doen, de overheid is er voor mensen die
bescherming en ondersteuning nodig hebben. Het is het ‘loslaten’ dat de VVD
aanspreekt in het collegeprogramma, dat zal u niet verbazen. Loslaten kan alleen door
te vernieuwen; de keuze van de titel van het collegeprogramma is in die zin treffend.
Voor het realiseren van een dergelijke ambitie moet veel gedaan worden aan
communicatie. In de begroting lezen we over: een open en interactief intern en extern
communicatieklimaat; gemeentelijk beleid in contact met de omgeving tot stand laten
komen; participatie en interactieve communicatie als vast onderdeel van het beleidsproces.
Voor communicatie vinden we in de begroting 2015 en de meerjarenramingen geen
middelen terug. De antwoorden op onze vragen én die van andere partijen in deze
richting, geven ons niet voldoende vertrouwen dat er ook daadwerkelijk handen-envoeten gegeven kunnen worden aan deze nieuwe manier van besturen.
De communicatie zou niet extra zijn, maar vooral op een andere manier gaan plaatsvinden. Daarbij wordt gebruik gemaakt van capaciteit en budgetten uit de gehele
organisatie en de primaire communicatietaak ligt bij de vakambtenaren.
Wij geloven niet dat dit voldoende is. Communicatie is een vak en de vakambtenaren die
we hebben op dat gebied, zitten niet om werk verlegen.
- We dienen daarom een motie in om incidentele en structurele middelen vrij te maken
voor ‘communicatie’.
Het jaar 2015 staat in het teken van de uitvoering van de nieuwe taken op het gebied
van Jeugdzorg, Maatschappelijke Ondersteuning en de Participatiewet, de inmiddels
welbekende drie decentralisaties in het sociale domein. De VVD heeft kunnen
constateren dat de gemeente Landsmeer goed beslagen ten ijs komt. Recent nog
3
tekenden de portefeuillehouders de contracten met zorgaanbieders WMO en Jeugdzorg
in de regio. Het vernieuwde Middelpunt lijkt goed gepositioneerd en haar naam eer aan
te doen.
De VVD herhaalt graag dat de decentralisaties binnen het daarvoor beschikbare budget
gerealiseerd moeten worden. Wij zijn blij dat dit ook in de begroting tot uitdrukking
komt. In het voorwoord staat dat de middelen uit de integratie-uitkering sociaal domein
weliswaar vrij besteedbaar zijn, maar natuurlijk in hoofdzaak bedoeld ter financiering van
het sociaal domein. Dat mes snijdt aan twee kanten: eventuele overschotten kunnen
voor het sociale domein gereserveerd worden totdat de volledige reikwijdte van deze
transformaties duidelijk is; tekorten moeten worden voorkomen.
We benadrukken daarom het belang van strakke monitoring en tijdige evaluatie. Het
gaat over veel geld en over navenante risico’s. Forse begrotingstekorten als gevolg van
onvoorziene ontwikkelingen, zoals bijvoorbeeld het sterk gestegen aantal uitkeringsgerechtigden in 2014 ten opzichte van de raming in de begroting van 2014, worden zo
hopelijk voorkomen.
Wij hebben er vertrouwen in dat het kernteam zorgt voor goede zorg, dat het goed
voorbereid is en dat er met de nodig marge is ingekocht.
In de begroting worden 15 onderzoeken genoemd met als doel de taakstellende
besparing concreet in te vullen. Wat de VVD betreft staat het formuleren van een
slimmer subsidiebeleid terecht met stip op de eerste plaats. Wij onderschrijven de
uitgangspunten van deze herziening zoals die in het collegeprogramma staan verwoord:
zelfstandig waar kan, subsidie waar nodig, en koppeling met resultaatafspraken. We zijn
blij dat het College deze uitgangspunten met de VVD deelt. Subsidie kan een effectief
middel zijn om initiatieven te stimuleren en aan te jagen. Van structurele subsidies is de
VVD in de basis geen voorstander. Subsidies moeten te allen tijde een duidelijk doel
dienen dat niet op een andere manier te borgen is.
Wij rekenen erop dat een aanzienlijk deel van de taakstellende besparingen in 20162018 gerealiseerd kan worden door anders om te gaan met het totale subsidiebedrag
van ruim € 750.000.
Tenslotte, voorzitter, rond ik af met enkele woorden over de belangrijke en wezenlijke
keuze waarvoor de gemeente Landsmeer staat. Het proces van oriëntatie op de
bestuurlijke toekomst is gestart en de nieuwe bestuursstijl wordt hierbij al in de praktijk
gebracht; waarvoor onze complimenten aan het College (en de raad).
De richting die we samen bepalen, zal ook de nodige invloed hebben op de financiële
huishouding van de gemeente. Misschien nog niet zo zichtbaar in de huidige begroting,
maar dit zal zéker veranderen in de komende jaren. Deze begrotingsbehandeling is in
dat licht misschien wel een historische. Het perspectief zal veranderen de komende
jaren en de financiële keuzes zullen worden beïnvloed. We zullen onszelf deels opnieuw
moeten uitvinden, we zullen moeten loslaten om te behouden wat ons veel waard is. Wij
gaan graag verder.
Fractie VVD Landsmeer
Niels Bonenkamp, Marc de Jong, Anneriek Verhoef

Download Report