OPLEGNOTITIE Voorstel ter behandeling in de vergadering van de Bestuurscommissie Veiligheid Datum 27 november 2014 Onderwerp Handhavingsbeleid Veiligheidsregio’s Industriële Veiligheid Bijlage ten behoeve van agendapunt 7 Portefeuillehouder H. Apotheker Opsteller H. Blokker Telefoon E-mail Bijlage(n) 1. Handhavingsbeleid Veiligheidsregio’s Industriële Veiligheid 2014-2018 2. Verschillen oude en nieuwe handhavingsbeleid Beslispunten 1. Het Handhavingsbeleid Veiligheidsregio’s Industriële Veiligheid 2014-2018 vast te stellen. 2. De optie “Actieve openbaarmaking handhavingsbesluiten” niet over te nemen. Inleiding De Veiligheidsregio Fryslân heeft wettelijke verantwoordelijkheden op het gebied van industriële veiligheid. Deze verplichtingen betreffen onder andere het uitvoeren van toezicht en het handhaven van verplichtingen die zijn gesteld in de Wet veiligheidsregio’s (Wvr) en het Besluit risico’s zware ongevallen 1999 (Brzo). Middels het handhavingsbeleid wordt vastgelegd hoe invulling wordt gegeven aan het toezicht en de handhaving van het Brzo en de Wvr (waaronder het toezicht op de bedrijfsbrandweren). Gezien het belang om de majeure risicobedrijven op uniforme wijze daadkrachtig te benaderen wordt landelijk gevraagd om het “Handhavingsbeleid Veiligheidsregio’s Industriële Veiligheid 2014-2018” ongewijzigd vast te stellen. In het landelijke model beleid is paragraaf 5.3 “Actieve openbaarmaking handhavingsbesluiten” als optioneel opgenomen. Deze optie (zgn. naming and shaming) wordt niet overgenomen. Hier is voor gekozen, omdat de stukken in beginsel al openbaar zijn. Daarnaast vinden wij het niet passen in onze aanpak, waarbij wij staan voor een goede verstandshouding met de bedrijven in onze regio. Daarnaast heeft Veiligheidsregio Groningen deze optie ook laten vervallen en is het voor de eenduidigheid in Brzo regio Noord van belang om hierin één lijn te trekken. Met de inwerkingtreding van dit handhavingsbeleid vervalt het huidige vastgestelde handhavingsbeleid, zoals vastgesteld door het bestuur op 28 september 2011 (de Nota ‘Toezicht en handhavingsbeleid Industriële veiligheid’ Veiligheidsregio Fryslân). Pagina 1 van 3 Beleidsmatige context Het “Handhavingsbeleid Veiligheidsregio’s Industriële Veiligheid 2014-2018” is een landelijk model wat specifiek bestemd is voor de veiligheidsregio’s. Het model is gebaseerd op de “landelijke handhavingsstrategie Brzo” welke is afgestemd met alle betrokken ministeries, inspectiepartners en stakeholders. In 2013 hebben de Raad van Regionaal Commandanten (juni 2013) en het Veiligheidsberaad (december 2013) ingestemd met de landelijke strategie. In april 2014 hebben de 6 coördinerend Brzo-VR directeuren ingestemd met het beleid. Het voorliggende geactualiseerde handhavingsbeleid is landelijk juridisch getoetst. Het beleid geeft aanleiding tot het stringenter toepassen van de wettelijke bevoegdheden. De mogelijkheid bestaat dat er meer handhavingacties zullen plaatsvinden. De verwachting is dat dit bij de huidige werkwijze met de bestaande middelen kan worden opgevangen. De belangrijkste verschillen tussen het oude en het nieuwe beleid zijn opgenomen in bijlage 2. Uitvoering van de inspecties vindt door Veiligheidsregio Groningen plaats middels een dienstverleningsoverkomst (ingangsdatum 1 januari 2012). Door de samenwerking met de genoemde veiligheidsregio voldoet de Veiligheidsregio Fryslân aan de maatlaat Brzo. In de Veiligheidsregio Groningen wordt het voorliggende beleid naar verwachting ook ongewijzigd vastgesteld. Er is een landelijke bezwaarschriften commissie van het LEC Brzo opgericht waar we gebruik van kunnen maken bij behandeling van specifieke BRZO gerelateerde bezwaarschriften. Indien nodig zal hier gebruik van worden gemaakt bij de uitvoering. In Friesland zijn op dit moment 9 Brzo bedrijven. In onderstaande tabel zijn de bedrijven weergegeven. Bedrijf Avek Plaats Surhuisterveen Gemeente Achtkarspelen BASF Nederland B.V. Locatie Nijehaske Nijehaske Heerenveen Bosma Transport en Opslag B.V. Nijehaske Heerenveen Bunker Service Harlingen B.V. Harlingen Harlingen Gascentrum Noord Nederland Grou Leeuwarden MoTip Dupli bv Wolvega Weststelling-werf Noord Nederlandse Tankopslag Sneek Súdwest-Fryslân NV Nederlandse Gasunie Aldeboarn Aldeboarn Boarnsterhim Van Gansewinkel Nederland B.V. Drachten Smallingerland Beoogd effect/resultaat - Majeure risicobedrijven op uniforme wijze daadkrachtig te benaderen (landelijk één beleid). Duidelijkheid en transparantie over de uit te voeren taken. Argumenten voor 1. Landelijk voor alle veiligheidsregio’s één handhavingsbeleid; 2. Eenduidigheid binnen Brzo Noord; 3. De majeure risicobedrijven op uniforme wijze daadkrachtig benaderen. Kanttekeningen/risico’s De mogelijkheid bestaat dat er meer handhavingacties zullen plaatsvinden. De verwachting is dat dit bij de huidige werkwijze met de bestaande middelen kan worden opgevangen. Pagina 2 van 3 Na besluitvorming: Akkoord met voorstel Akkoord met voorstel met aantekening: [Vul hier de aantekening(en) in] Niet akkoord met voorstel met aantekening: [Vul hier de aantekening(en) in] Origineel in archief Kopie naar ambtelijk aanspreekpunt Paraaf secretaris:
© Copyright 2024 ExpyDoc
