A
gemeente Eindhoven
WMO Raad
Raad
CC College
Betreft: advies WMO Raad
11 februari 2014
Geachte dames en heren,
De laatste weken ontvangt u essentiële informatie over de transities in het sociale
domein en over de ontwikkelingen in Wijeindhoven. Graag delen wij onze inzichten
met u over uw belangrijke kaderstellende taken op het gebied van financiën,
kwaliteit van de Wij-organisatie en beoogde maatschappelijke effecten.
De stand van zaken:
Vanuit de huidige pioniersfase in twee wijken rolt Wijeindhoven zich verder uit over
de stad en zal zij zich in de komende jaren ontwikkelen naar de ‘steady state’ fase.
Voor de controlerende taak van de raad is een tijdlijn voor de komende jaren met
helder gedefinieerde ijkpunten een belangrijke voorwaarde.
Samenwerkingsrelaties met aanbieders in de stad en in de regio worden herijkt om
tegelijkertijd de nieuwe gemeentelijke taken in het sociale domein op het gebied van
de jeugdzorg, de WMO taken en de nieuwe Participatiewet voor te bereiden.
De beoogde kanteling van aanbod gerichte naar vraaggestuurde zorg vanuit de
eigen kracht en ‘samenkracht’ wordt ingevoerd. Het landelijke wetgevingstraject zal
in de komende maanden afgerond worden. Daarenboven wordt met een
bezuinigingsopdracht de gemeentelijke organisatie herzien in het sociale en
ruimtelijke domein.
Belangrijk is om de beoogde maatschappelijke effecten te monitoren. Worden de
beoogde zelfstandigheid en ‘samenkracht’ daadwerkelijk bereikt en wat zijn
budgettaire gevolgen? De beproefde Impact Participatie en Autonomie
uitkomstmeter is een mogelijkheid om na te gaan of ingezette veranderingen het
gewenste effect sorteren en of er geen inwoners buiten de boot vallen.
In de Quick Scan Startgebieden Wijeindhoven wordt geconstateerd dat veel vragen
opgehaald worden. Aandachtspunt is het resultaatgericht en kostenbewust
opereren. Ook meldt de quick scan o.m. dat de netwerkpartners in de stad behoefte
hebben aan transparante mijlpalen en fasering in de implementatie, en aandacht
voor de betrokkenheid en impact voor netwerkpartners. Al eerder zijn
verontrustende berichten gepubliceerd over het voortbestaan van expertise van
medewerkers, instellingen en consequenties voor werkgelegenheid en leegstand van
gebouwen.
Waar gaan we naar toe:
De contouren in deze majeure opgave van transitie en transformatie beginnen zich af
te tekenen. Uitgangspunten, doelen en werkwijzen zijn vastgelegd. Er komt meer
duidelijkheid over het budget en voorgenomen rijksmaatregelen voor 2014 over o.m.
inkomen en chronisch zieken. Het college informeert de raad frequenter over de
stand van zaken en het vervolg. Dit is noodzakelijk gezien de impact voor de
Eindhovenaren, de partners in de stad, de ambtelijke organisatie en de nieuwe taken
voor de gemeenteraad. Ook informatie over risicobeheersing is aangekondigd.
U stelt als raad de kaders voor toegang, omvang en kwaliteit in het sociale domein.
De kwaliteit van zorg voor de burgers van jong tot oud wilt u borgen binnen het
beschikbare budget. De raad monitort de voortgang van de transformatie en stelt de
beoogde effecten vast.
Een tijdpad met ijkpunten vergemakkelijkt de benodigde procesbeheersing en
adequate inspraakmogelijkheden van belanghebbenden.
Met de nieuwe decentrale taken koopt de gemeente ook zorg in bij regionale
partners. Hiermee wordt de controlerende rol van de gemeenteraad complexer. De
raad wordt meer op afstand gezet.
Een modern instrumentarium om de beleidsafspraken vooraf te voorzien van
indicatoren die procesbewaking door de raad mogelijk maken en resultaten te
kunnen monitoren, kan de raad ondersteunen bij dergelijke complexe transities.
Het tijdig betrekken van cliëntenorganisaties blijkt nog geen goed gebruik. Al eerder
pleitte de WMO Raad voor heldere eenduidige informatievoorziening inclusief
klachten- en beroepsprocedures.
De vraag om verankering van de Wijeindhoven organisatie na de pioniersfase wordt
dringender. Welke organisatievorm kiest de gemeente voor de Wijteams, de
generalisten en specialisten?
Wijeindhoven beoogt integraal de sociale opgaven te realiseren. De WMO Raad
vraagt hierin expliciet aandacht voor de integratie van opgaven op het gebied van
(re)integratie m.n. voor mensen met een beperking.
2
Succesvolle realisatie:
De volgende voorwaarden voor een succesvolle realisatie van ‘Eindhoven de
sociaalste’, zijn:
Kwaliteit organisatie: -een verankering van de organisatie Wijeindhoven, met
voldoende capaciteit van medewerkers, heldere aantoonbare effectieve werkwijzen,
met intervisie en supervisie.
Relatie burgers overheid en zorg: gelijkwaardig overleg tussen overheid en burgers
en tussen de gemeente en de zorg.
Toegang en afstemming zorgnetwerk: een evenwichtig netwerk van informele en
formele zorg: mantelzorgers, vrijwilligers, tussen generalisten en specialisten met
huisartsen en verzekeraars, met heldere en eenduidige criteria voor toegang,
doorverwijzing binnen het budget en met het uitgangspunt 1 gezin, 1 plan 1
hulpverlener.
Een integrale risicobeheersing: een adequaat risicobeheersingsplan. Welke
maatregelen zijn adequaat om escalatie in de (jeugd)zorg zo mogelijk te voorkomen
en hoe verhoudt zich dit tot de financiële en bestuurlijke verantwoordelijkheid?
De WMO Raad zal u in de nieuwe raadsperiode nader actief adviseren over dit
boeiende transitie- en transformatieproces.
Hoogachtend,
J. Kusters
Voorzitter WMO Raad
tvb/HA13005975
3

Download Report