Uitvoeringsplan - Regionaal Platform Arbeidsmarktbeleid Noord

Uitvoeringsplan
Actieplan Jeugdwerkgelegenheid 2.0 regio Noord-Holland Noord
2013-2014
“Iedereen heeft, naar zijn of haar kunnen, recht op werk. Want werk zorgt voor economische en financiële
zelfstandigheid, draagt bij aan het gevoel van eigenwaarde en levert een bijdrage aan een sterke,
regionale economie. Om iedereen aan het werk te krijgen moeten werkgevers, (toekomstige)
werknemers, gemeenten, UWV en onderwijsorganisaties hun krachten bundelen.
Dat is wat wij in Noord-Holland Noord doen”.
2 van 20
Versie
Steller
: 1.2
: Frans Zoetelief
: AJW 2.0
: 29-01-2014
Projectnaam
Datum
Uitvoeringsplan
Uitvoeringsplan
Actieplan Jeugdwerkgelegenheid 2.0
2013 - 2014
Regio Noord-Holland Noord
Versie
:
1.2
Steller
:
Frans Zoetelief
Telefoon
:
06-12972401
Programmamanager
:
Paul Scholtz
Datum
:
29 januari 2014
Bijlagen
:
5
Printdatum 25-07-2014
Programma Inclusieve Arbeidsmarkt
2
3 van 20
Versie
Steller
: 1.2
: Frans Zoetelief
Projectnaam
Datum
: AJW 2.0
: 29-01-2014
Uitvoeringsplan
Inhoudsopgave
Blz.
1.
Inleiding
4
2.
Aanleiding
4
3.
Uitwerking Actieplan Jeugdwerkgelegenheid 2.0
5
4.
Doelstellingen en inzet van de Plaatsingsbonus
6
5.
Extra begeleiding voor jongeren
7
6.
Uitvoering Actieplan: een gezamenlijk belang
7
7.
Prestatieafspraken
8
8.
Relatie AJW 2.0 met andere projecten
8
9.
Uitvoeringsorganisatie
10
10. Organisatie front-Office / BackOffice
11
11. Europees Sociaal Fonds (ESF)
11
12. Verantwoording
12
13. Risico’s
12
14. Organisatie
13
15. Communicatie
14
16. Begroting
15
Bijlage 1 Verdeling budget AJW 2.0 per subregio
16
Bijlage 2 Voorwaarden Plaatsingsbonus
17
Bijlage 3 Procesbeschrijving aanvraag Plaatsingsbonus
18
Bijlage 4 Ontwikkeling jeugdwerkloosheid in Noord-Holland Noord
19
Bijlage 5 Partners van het Actieplan Jongeren 2.0 van het RPA
20
Printdatum 25-07-2014
Programma Inclusieve Arbeidsmarkt
3
4 van 20
Versie
Steller
: 1.2
: Frans Zoetelief
Projectnaam
Datum
: AJW 2.0
: 29-01-2014
Uitvoeringsplan
1. Inleiding
Dit uitvoeringsplan is de uitwerking van het projectplan Actieplan Jeugdwerkgelegenheid NoordHolland Noord 2.0 (AJW 2.0), een vervolg op het eerste Actieplan Jeugdwerkgelegenheid, welke
uitgevoerd is tussen eind 2009 en eind 2012. Het project is onderdeel van het Programma Inclusieve
Arbeidsmarkt Noord-Holland Noord, thema van School naar Werk, met als opdrachtgever het
Regionaal Platform Arbeidsmarktbeleid Noord-Holland Noord (RPA-NHN).
Medio september 2013 ontvangt de regio Noord-Holland Noord naar verwachting € 702.500,- in het
kader van de regeling “Impuls Aanpak Jeugdwerkloosheid van de Rijksoverheid (van de € 25 miljoen
die landelijk hiervoor beschikbaar is). Voorwaarde is dat de aanvraag die onze regio heeft gedaan
wordt gehonoreerd. Dit bedrag is gebaseerd op het aantal jongeren ingeschreven als Niet-werkende
werkzoekende jongeren (NWW) in de arbeidsmarktregio Noord Holland Noord. Gemeente Alkmaar
ontvangt als centrumgemeente deze middelen voor de hele regio.
Daarnaast komt er een budget van € 960.000,-1 beschikbaar vanuit de regio zelf. Dit budget komt in
zijn geheel beschikbaar als het agentschap SZW de controle van de uitgaven van het eerste AJW die
onder de ESF subsidie vallen goedkeurt. Er is al een voorschot ontvangen door de centrumgemeente
Alkmaar ten bedrage van € 640.000,- Dit budget wordt tevens ingezet in het project AJW 2.0. Voor
AJW 2.0 zal daarmee een totaalbedrag van € 1.662.500,- beschikbaar komen.
Van 1 oktober 2013 tot en met 31 december 2014 staat de uitvoeringsfase gepland. Op 4 september
2013 ligt dit uitvoeringsplan ter besluitvorming voor in de stuurgroep RPA-NHN. Vervolgens zal het
ter besluitvorming ingebracht worden bij de gemeente Alkmaar als centrumgemeente en ter
kennisname naar de colleges B&W van de overige gemeenten inde regio Noord-Holland Noord
worden toegezonden.
2. Aanleiding
Het eerste Actieplan Jeugdwerkgelegenheid (AJW) is de afgelopen jaren in de regio succesvol
uitgevoerd. Er zijn door de samenwerkende partijen (overheid, onderwijs en ondernemers) tussen
2009 en 2012 9625 jongeren geplaatst op een leerbaan of stageplaats. Vooral het inzetten van
Plaatsingsbonussen, extra coaching en begeleiding van de jongeren en het genereren van
maatschappelijke projecten zijn succesvolle elementen geweest. Uit de evaluatie van het AJW is
tevens gebleken dat in de subregio’s waar het meest is samengewerkt de resultaten ook het meest
positief hebben uitgepakt. De samenwerking in het AJW is de opmaat geweest voor het programma
Inclusieve Arbeidsmarkt. Eén van de doelen van het programma Inclusieve Arbeidsmarkt is de
borging van de opbrengsten van AJW 1.0 én het realiseren van nog niet behaalde doelen.
Rol programma Inclusieve Arbeidsmarkt:
- Borgen van de opbrengsten van AJW 1.0;
- Realiseren van nog niet behaalde doelen;
- Ontwikkelen van AJW 2.0 met een duidelijke inbreng van verschillende onderwijsinstellingen;
- Het opnieuw inzetten van eerder gebleken succesvolle instrumenten als de Plaatsingsbonus
en dienstverlening richting jongeren.
1
De eindcontrole heeft in augustus 2013 plaatsgevonden en er wordt op dit moment een rapport van bevindingen geschreven. Het is nog
mogelijk dat het bedrag lager uitvalt dan genoemd.
Printdatum 25-07-2014
Programma Inclusieve Arbeidsmarkt
4
5 van 20
Versie
Steller
: 1.2
: Frans Zoetelief
Projectnaam
Datum
: AJW 2.0
: 29-01-2014
Uitvoeringsplan
3. Uitwerking Actieplan Jeugdwerkgelegenheid 2.0
Het AJW 2.0 richt zich op Niet-werkende werkzoekende (NWW) jongeren van 16 tot 27 jaar zonder
startkwalificatie in de regio Noord-Holland Noord. De jeugdwerkloosheid in onze regio is (net als in
de rest van Nederland) flink gestegen, in twee jaar tijd van grofweg 1.400 werkloze jongeren naar
2.300 werkloze jongeren. Deze stijging is voor het grootste deel ontstaan nadat het eerste Actieplan
Jeugdwerkgelegenheid in 2012 afliep. Het aantal jongeren zonder startkwalificatie is ongeveer 1.000
(april 2013). Hierbinnen onderscheiden we twee subdoelgroepen waar AJW 2.0 zich op gaat richten:
•
Doelgroep praktijk- en speciaal onderwijs (PRO en VSO): Dit zijn naar schatting 300 jongeren
in de regio Noord-Holland Noord. Hiervoor worden drie subregionale ArbeidsAdviesTeams
(AAT’s) opgericht. Voor een klein deel van deze doelgroep zal ook de Plaatsingsbonus en
extra begeleiding worden ingezet. Zie hoofdstuk 8 voor meer informatie over AAT.
•
Doelgroep voortgezet onderwijs en middelbaar beroepsonderwijs (VO en MBO): Dit zijn
naar schatting 700 jongeren in regio Noord-Holland Noord. Hiervoor wordt de succesvolle
opbrengst vanuit het eerste Actieplan Jeugdwerkgelegenheid ingezet: de Plaatsingsbonus en
extra begeleiding.
De geldmiddelen van het AJW 2.0 worden ingezet op de instrumenten begeleiding en de
Plaatsingsbonus, een subsidie voor de werkgever wanneer die een jongere zonder startkwalificatie in
dienst neemt. Dit omdat er beduidend minder financiële middelen beschikbaar zijn ten opzichte van
het eerste Actieplan en deze jongeren extra scholing en/of werkervaring nodig hebben om hun kans
op de arbeidsmarkt structureel te vergroten. De focus wordt gelegd op kwetsbare jongeren. Daartoe
behoren ook jongeren die onder jeugdzorg vallen, (ex-)leerlingen van de praktijkschool of speciaal
voortgezet onderwijs of jongeren met een verslavings- en/of detentieachtergrond.
Printdatum 25-07-2014
Programma Inclusieve Arbeidsmarkt
5
6 van 20
Versie
Steller
: 1.2
: Frans Zoetelief
Projectnaam
Datum
: AJW 2.0
: 29-01-2014
Uitvoeringsplan
4. Doelstelling en inzet van de Plaatsingsbonus
De doelstelling is om zoveel mogelijk jongeren een duurzame plek of perspectief op de arbeidsmarkt
te geven. Op individueel niveau wordt een traject richting onderwijs en/of arbeidsmarkt
gerealiseerd, waarbij middelen uit het AJW 2.0 worden ingezet, maar ook andere middelen van
gemeenten, onderwijs en werkgevers worden ingebracht. Denk bijvoorbeeld aan de sectorgelden die
vanuit het ministerie of de Provincie worden vrijgegeven. De Plaatsingsbonus richt zich alleen op
jongeren tussen de 16 en 27 jaar zonder startkwalificatie en woonachtig in regio Noord-Holland
Noord.
De kosten die een werkgever voor een jongere maakt zijn vooral loonkosten en/of stagekosten. Deze
zijn onder te verdelen in een productief deel (de jongere levert een productieve prestatie) en een
consumptief deel (de jongere krijgt begeleiding op de werkvloer, doet ervaring op en krijgt zo een
praktijkopleiding). Afhankelijk van de afstand van de jongere tot de arbeidsmarkt heeft de werkgever
recht op een Plaatsingsbonus vanuit het Actieplan Jeugdwerkgelegenheid. De Plaatsingsbonus is een
tegemoetkoming in de loonkosten van de jongere voor de werkgever.
Als de werkgever de jongere zonder een startkwalificatie een werkervaringsplaats aanbiedt, dan
heeft de werkgever recht op een schadeloosstelling voor de begeleiding. De werkgever is
verantwoordelijk voor het verstrekken van een minimale vergoeding. Voor de kosten voor
levensonderhoud kan de jongere eventueel bij de gemeente waar hij of zij woonachtig is, een beroep
doen op bijstand. De mogelijkheden qua uitkering zijn afhankelijk van de individuele
levensomstandigheden van de jongere en ter bepaling van de gemeente waar de jongere woonachtig
is.
Er zijn drie categorieën Plaatsingsbonussen vastgesteld:
•
Categorie A: Werkgevers die een jongere zonder startkwalificatie een leerwerkbaan in het
kader van een BBL-opleiding op een ROC of AOC van minimaal een half jaar aanbieden,
ontvangen € 2.000,- op jaarbasis (naar rato).
•
Categorie B: Werkgevers die een jongere zonder startkwalificatie een reguliere baan van
minimaal een half jaar aanbieden, ontvangen € 2.000,- op jaarbasis (naar rato) .
•
Categorie C: Werkgevers die een jongere zonder startkwalificatie een werkervaringsplek van
minimaal een half jaar aanbieden, ontvangen € 1.000,- op jaarbasis (naar rato). De
onkostenvergoeding is voor rekening van de werkgever.
De Plaatsingsbonus geldt voor een aaneensluitende periode van maximaal één jaar. Per jongere
wordt slecht éénmalig een bonus uitgekeerd. Deze regeling heeft een subsidieplafond. Er kunnen
slechts Plaatsingsbonussen worden toegekend zolang het budget het toelaat.
De volgorde van toekenning wordt bepaald op basis van datum van binnenkomst van de complete en
volledig ingevulde aanvraag. Per afzonderlijke werkgever worden maximaal 3 Plaatsingsbonussen
toegekend. Dit geldt ook voor uitzend- en payroll dienstverbanden. Als een plaatsing van een jongere
tot stand komt via bemiddeling van een uitzendbureau of payrollbedrijf wordt de Plaatsingsbonus
toegekend aan de inlenende organisatie. Dit is de eigenlijke werkgever (de opdrachtgever) die de
arbeidsovereenkomst aangaat met de jongere en daarmee recht heeft op de bonus. De inlenende
organisatie zal daardoor op de aanvraag staan.
Printdatum 25-07-2014
Programma Inclusieve Arbeidsmarkt
6
7 van 20
Versie
Steller
: 1.2
: Frans Zoetelief
Projectnaam
Datum
: AJW 2.0
: 29-01-2014
Uitvoeringsplan
De subsidiecalculator van het UWV (www.subsidiecalculator.nl) is leidend voor de hoogte van de
Plaatsingsbonus in concrete gevallen.
Zie bijlage 2 en 3 voor een verdere uitwerking van de Plaatsingsbonus.
5. Extra begeleiding voor jongeren
Een belangrijk knelpunt dat vanaf de werkvloer is aangegeven, is de begeleiding van voornamelijk
kwetsbare jongeren. Door gemeenten, onderwijs en het UWV worden momenteel de volgende
probleempunten ervaren bij het begeleiden van jongeren naar school of werk:
• In het voortraject is te weinig formatie beschikbaar om jongeren basisvaardigheden aan te
leren. Hierbij gaat het bijvoorbeeld om op tijd komen, presentatie, kledingvoorschriften,
gewenst gedrag etc. Wettelijk is er een zoektijd van 4 weken waarin jongeren zich pas na
deze 4 weken mogen melden voor een uitkering en/of hulp bij het zoeken naar werk of een
opleiding.
• Vanwege een hoge werkdruk is er weinig tijd beschikbaar voor klantmanagement en
jobcoaching: het begeleiden van jongeren op de werkvloer. Medewerkers van gemeenten
komen vaak niet aan deze taak toe en UWV koopt jobcoaching extern in.
• Ten slotte is er formatietekort voor de functie van jobhunter: het zoeken naar banen
(werkgevers) voor jongeren.
Voor het eerste en derde punt wordt vanuit het AJW 2.0 geen middelen vanuit het AJW 2.0
beschikbaar gesteld. Voor het tweede punt is dit wel het geval, namelijk voor extra begeleiding op de
werkvloer. Daarnaast moet er per subregio een aanspreekpunt zijn voor het instrument de
Plaatsingsbonus. Deze coördineert alle aanvragen en zorgt ervoor dat het instrument ook door
gemeenten afgenomen gaat worden. Daar waar de gemeenten subregionaal/lokaal werken voor
WWB klanten en jongeren die voor een uitkering aankloppen (waaronder NUG’ers), werkt het UWV
bovenregionaal voor WW-klanten en Wajongeren.
Door bovenstaande redenen is besloten dat er per subregio een budget komt vanuit het AJW 2.0
voor coördinatie, begeleiding en coaching van jongeren. De subregio zet dit budget in al naar gelang
van de eigen behoefte aan coördinatie, klantmanagement of jobcoaching. Voor elke subregio is dit
vastgesteld op 1,0 fte.
6. Uitvoering Actieplan: een gezamenlijk belang
Het gezamenlijk belang dat alle partijen hebben bij het uitvoeringsplan AJW 2.0 dient als
uitgangspunt. Dit biedt ook een structurele basis voor als het Actieplan Jeugdwerkgelegenheid in
2015 is afgerond. Dat betekent dat dit uitvoeringsplan gebaseerd is op onderling vertrouwen en dat
de bureaucratie in het kader van rechtmatigheid tot een minimum wordt beperkt. De voorgestelde
maatregelen beogen de werkgevers die jongeren op te leiden tot vakmensen, te belonen met een
subsidie vanuit het Actieplan. De klantmanagers en jongerenbegeleiders vanuit de RMC-functie, het
Jongerenloket / Sociale Dienst van de gemeente of het UWV stellen het recht op een Plaatsingsbonus
vast in een indicatiestelling (zie bijlage 2 en 3). Zij doen dit op basis van hun professionele
beoordeling van de situatie van de jongere. Er wordt door deze medewerkers altijd gestreefd naar
een duurzame plaatsing van een jongere bij een werkgever (minimaal 6 maanden in dienst voor
minimaal 20 tot 32 uur in de week, afhankelijk van de categorie).
Printdatum 25-07-2014
Programma Inclusieve Arbeidsmarkt
7
8 van 20
Versie
Steller
: 1.2
: Frans Zoetelief
Projectnaam
Datum
: AJW 2.0
: 29-01-2014
Uitvoeringsplan
7. Prestatieafspraken
Doelgroep: Niet-werkende werkzoekende jongeren (waaronder WWB'ers, WW'ers, Wajongers en
NUG'ers) van 16 tot 27 jaar uit de arbeidsmarktregio Noord-Holland Noord. Jaargemiddelde over de
periode april 2012 - maart 2013: 1.791 jongeren. Per april 2013: 2.285 jongeren.
Sub-doelgroepen:
• Schoolverlaters uit het Praktijkonderwijs (PRO), Voortgezet Speciaal Onderwijs (VSO) en van
het MBO niveau 1, die op eigen gelegenheid geen werkplek op de arbeidsmarkt kunnen
vinden. Dit zijn jongeren zonder een startkwalificatie die in de meeste gevallen ook geen
startkwalificatie kunnen behalen (i.v.m. een beperkt leervermogen). Deze sub-doelgroep
bedraagt ongeveer 300 jongeren. Hiervan begeleiden gemeenten, UWV en
praktijkbegeleiders van de scholen alle jongeren naar een werkplek. De intentie is om 200
jongeren met succes te plaatsen op een duurzame werk-, stage- of werkervaringsplek voor
minimaal een jaar.
• (Voortijdige) Schoolverlaters van het VO en MBO, die begeleiding nodig hebben om terug te
keren naar school om een startkwalificatie te behalen en / of een plek op de arbeidsmarkt te
kunnen vinden. Dit zijn jongeren zonder startkwalificatie die een startkwalificatie kunnen
behalen, maar daar extra begeleiding en / of coaching bij nodig hebben. Deze sub-doelgroep
bedraagt ongeveer 700 jongeren. Alle jongeren die zich melden bij een Jongerenloket, het
UWV of een sociale dienst worden begeleid naar een duurzame werkplek. Er wordt verwacht
dat 500 jongeren daadwerkelijk geplaatst worden.
• Jongeren met een startkwalificatie, waarvoor op dit moment geen werkgelegenheid
beschikbaar is. Dit zijn schoolverlaters van het MBO met een diploma op niveau 2, 3, 4. Deze
sub-doelgroep betreft ongeveer 1300 jongeren. Als jongeren uit deze sub-doelgroep zich
melden worden zij desgevraagd begeleid bij het zelf zoeken van werk . Hier wordt vanuit het
AJW 2.0 geen extra inzet op gepleegd en is hiermee ook geen Plaatsingsbonus voor mogelijk.
Het AJW 2.0 richt zich op de eerste twee doelgroepen. De derde doelgroep bestaat uit reguliere inzet
vanuit het Jongerenloket, RMC, de Sociale Dienst of het UWV.
Alle jongeren (met of zonder startkwalificatie) die zich melden bij een Jongerenloket, het UWV of een
sociale dienst worden ondersteund bij het zelf zoeken naar een duurzame werkplek.
8. Relatie AJW 2.0 met andere projecten
Het Actieplan Jeugdwerkgelegenheid 2.0 maakt onderdeel uit van het programma Inclusieve
Arbeidsmarkt, waardoor:
- bestuurlijke slagkracht wordt benut om successen te realiseren.
- de relatie met andere thema's en projecten wordt gemanaged.
- voortgang wordt gemonitord en afhankelijkheden worden bewaakt.
Andere relaties worden vormgegeven in concrete projecten als:
- ArbeidsAdviesTeams (AAT’s)
Naar schatting zijn zo’n 300 jongeren van het Praktijkonderwijs (Pro) en Voortgezet Speciaal
Onderwijs (VSO) in principe in staat om te werken, mits ze extra ondersteuning krijgen. Een ander
deel van de jongeren uit deze twee onderwijssoorten stroomt door naar een vervolgopleiding
(niveau 1 op een AOC of ROC). Een deel van de jongeren die hier zonder startkwalificatie uitstromen
behoeft ook ondersteuning naar werk.
Printdatum 25-07-2014
Programma Inclusieve Arbeidsmarkt
8
9 van 20
Versie
Steller
: 1.2
: Frans Zoetelief
Projectnaam
Datum
: AJW 2.0
: 29-01-2014
Uitvoeringsplan
In de regio Noord-Holland Noord bestaan al geruime tijd drie Arbeidsnetwerken waar jongeren uit
deze doelgroep besproken worden als zij zonder werk komen te zitten: regio West-Friesland, regio
Noord-Kennemerland en regio Kop van Noord-Holland. Het project AAT’s richt zich nu op het
voortbouwen op en omvormen van deze netwerken tot ArbeidsAdviesTeams (AAT’s).
De ArbeidsAdviesTeams opereren onder een afzonderlijk project binnen het AJW 2.0 en is daarmee
tevens een onderdeel van het programma Inclusieve Arbeidsmarkt, thema van School naar Werk.
Elementen die in de ArbeidsAdviesTeams zullen terugkomen:
• Duurzame regionale alliantie van onderwijs (praktijkscholen, Speciaal Voortgezet Onderwijs,
ROC’s), gemeenten, UWV, het Werkgeversservicepunt én Jeugdzorg;
• Werk is einddoel; ontzorgen leerling en werkgever;
• Maatwerk; het vermogen van de jongere moet centraal staan;
• De organisatie wordt dicht op de scholen, waar de kennis over de jongeren zich bevindt,
vormgegeven.
- Leerwerkloket NHN:
Jongeren kunnen bij het Leerwerkloket terecht voor informatie, advies en ondersteuning bij
scholingswensen. Het Leerwerkloket NHN valt tevens onder het programma Inclusieve Arbeidsmarkt,
thema van Werk naar Werk.
- Social Return On Investment (SROI) ten behoeve van doelgroepen 1 en 2:
Deelnemen van kwetsbare jongeren in SROI. Werkwijze en procedure zijn ontwikkeld in de regio in
de vorm van een Toolkit. Er is een mogelijkheid om jongeren in een BOL of BBL-opleiding te laten
meetellen in de SROI-verplichting. Gemeenten in een regio leveren gezamenlijk een coördinator
voor minimaal een jaar. Dit om de SROI-verplichtingen die ontstaan door de aanbestedingen te
blijven bewaken, het regionale team aan te sturen en de informatie te verzamelen.
Het aanbieden van de kandidaten gebeurt vanuit het team dat bestaat uit reguliere formatie. SROI
valt binnen het programma Inclusieve Arbeidsmarkt, thema van Uitkering naar Werk.
- Gezamelijke werkgeversdienstverlening:
Op grond van artikel 10 Wet SUWI hebben UWV en gemeenten de opdracht gekregen om in de 30
arbeidsmarktregio’s te komen tot een samenwerking werkgeversdienstverlening: UWV en
gemeenten moeten met één gezicht naar werkgevers optreden. In de 3 subregio’s wordt momenteel
binnen het project werkgeversdienstverlening, onderdeel van het programma Inclusieve
Arbeidsmarkt, thema van Werk naar Werk, gestalte gegeven aan het opzetten van 3 subregionale
Werkgeversservicepunten (WSP). De dienstverlening richting werkgevers die jongeren in dienst
(willen) nemen zal hierin ook geïntegreerd gaan worden.
- Project Ontsluiting Werkzoekendenbestanden:
Samenwerking van gemeenten met uitzendbureau’s onder regie van het programma Inclusieve
Arbeidsmarkt, thema van Uitkering naar Werk. Doel is om 130 uitkeringsgerechtigden (waaronder
jongeren) actief te begeleiden naar werk door het uitzendbureau. Dit project zit momenteel in de
uitvoeringsfase en loopt tot maart 2014.
- Ontwikkeling van een Agritech Campus (ATC) op initiatief van Agriboard:
Een stelselmatige aanpak die ertoe moet leiden dat er voldoende innovatieve ondernemers en
medewerkers voor bedrijven beschikbaar zijn en blijven binnen de Agrisector en de Techniek. Een
verdere samenwerking tussen bedrijven, onderwijs- en kennisinstellingen en overheden dat onder
meer gericht is op het verbeteren van het imago van de Agribusiness. Gebaseerd op de ervaringen
met Seedvalley. Dit project van onder het thema van School naar Werk van het programma
Inclusieve Arbeidsmarkt en is inmiddels operationeel.
Printdatum 25-07-2014
Programma Inclusieve Arbeidsmarkt
9
10 van 20
Versie
Steller
: 1.2
: Frans Zoetelief
Projectnaam
Datum
: AJW 2.0
: 29-01-2014
Uitvoeringsplan
- Technisch Talent Werkt:
Technisch Talent Werkt in Noord-Holland is een project van het Servicepunt Techniek Noord-Holland,
een initiatief van werknemers- en werkgeversorganisaties uit de techniek in samenwerking met het
UWV. Het project “Technisch Talent Werkt in Noord-Holland” richt zich op (inter)sectorale mobiliteit
in de technische sectoren. Het project is onderdeel van het thema van Werk naar Werk van het
programma Inclusieve Arbeidsmarkt.
- Brancheservicepunt Zorg & Welzijn en Brancheservicepunt Horeca & Recreatie:
Samenwerkingsverband tussen werkgevers, werkgevers- en werknemersorganisaties,
onderwijsinstellingen en het UWV om vraag en aanbod beter op elkaar aan te laten sluiten en een
strategisch personeelsbeleid te voeren.
-
Samenwerking in de overheid en zakelijke dienstverlening (o.a. Werken in Noord-Holland
Noord):
Meerdere initiatieven onder het thema van Werk naar Werk, waaronder Regiomatchpoint, een
mobiliteitsnetwerk voor bedrijven in de regio waarbij vacatures en kandidaten uitgewisseld worden.
Daarnaast zijn er allerlei activiteiten en initiatieven in onze regio die van invloed zijn op de
werkgelegenheid en op de aanpak van de werkloosheid van jongeren. Deze activiteiten worden door
andere partijen uitgevoerd en door het programma Inclusieve Arbeidsmarkt ondersteund.
Voorbeelden hiervan zijn op dit moment:
• School-Ex Programma in de MBO-instellingen
• Aanpak van Voortijdig Schoolverlaten (VSV) in VO en MBO
• Track the Talent om jongeren beter voor te bereiden op werk na hun opleiding
• Herziening van MBO onderwijs, o.a. de invoering van Entreeopleidingen
• Jongerenprojecten in de regio zoals Supporters voor Supporters en Scoren met Jongeren
• Maatschappelijke projecten (vanuit eerste AJW)
• Aanpak Laaggeletterdheid
• Andere inrichting van MBO-onderwijs in de techniek in de regio
• Talent voor Techniek: samenwerking van opleidingsbedrijven in de bouw en techniek
• 200-banenplan Jeugdzorg
9. Uitvoeringsorganisatie
Het AJW 2.0 geldt voor de gehele regio Noord-Holland Noord. De front-Office in de subregio´s NoordKennemerland, Kop van Noord-Holland en West-Friesland is zeer verschillend. Zo heeft de Kop van
Noord-Holland geen Jongerenloket en is die in West-Friesland in 2012 gesloten; wordt in NoordKennemerland het Jongerenloket nu nog bemand door de klantmanagers van de Sociale Dienst en
het RMC en in West-Friesland werkten het RMC, het UWV Werkbedrijf en de Sociale Dienst voorheen
voor alle doelgroepen samen. Het is aan de subregio´s hoe zij de front-Office willen organiseren.
Een andere belangrijke voorwaarde voor het succesrijk kunnen plaatsen van jongeren is het in
voldoende mate beschikbaar hebben van leerwerkbanen in erkende leerbedrijven. Stichting
Samenwerking Beroeps en bedrijfsleven (S-BB) en de daarbij aangesloten kenniscentra voor
beroepsonderwijs zullen in het kader van hun wettelijke taak hierin voorzien. Er zullen nadere
afspraken gemaakt worden tussen het onderwijs (AOC en beide ROC’s) en het S-BB om de
samenwerking te verbeteren, waardoor meer jongeren sneller een leerwerkbaan kunnen vinden om
de beroepspraktijkvorming voor hun mbo-opleiding te kunnen invullen.
Printdatum 25-07-2014
Programma Inclusieve Arbeidsmarkt
10
11 van 20
Versie
Steller
: 1.2
: Frans Zoetelief
Projectnaam
Datum
: AJW 2.0
: 29-01-2014
Uitvoeringsplan
10. Organisatie front-Office/BackOffice
De subregio is, zoals hiervoor genoemd, verantwoordelijk voor de organisatie van de front-Office. De
gemeente Alkmaar is verantwoordelijk voor de BackOffice. Om de regeldruk en bureaucratie zo klein
mogelijk te maken, is de financiële afhandeling gecentraliseerd bij de gemeente Alkmaar. Dit heeft
als bijkomend voordeel dat niet alle gemeenten een verordening hoeven op te stellen of extra
formatie daarvoor vrij hoeven te maken. Ook in verband met een mogelijke ESF-aanvraag in 2014 is
het van belang om de financiële administratie zoveel mogelijk in één hand te houden.
Nadat een jongere zich gemeld heeft bij een van de partners in de sub-regio, beoordeelt de
trajectbegeleider op basis van de voorwaarden of de jongere in aanmerking komt voor een
Plaatsingsbonus. Als er een werkgever gevonden is wordt de jongere geplaatst, de aanvraag voor een
bonus ingevuld en bijlagen (kopie indicatiestelling, ID-bewijs en arbeidscontract) toegevoegd. De
trajectbegeleider controleert de aanvraag op juistheid en volledigheid en stuurt deze naar de
BackOffice in Alkmaar. De BackOffice toetst de aanvraag. Bij akkoord wordt de aanvraag verder
administratief afgehandeld en wordt na 3 maanden gecontroleerd of de jongere daadwerkelijk in
dienst is bij de werkgever en gaat de BackOffice tot betaling over. In alle gevallen dat in het traject
contact met de werkgever nodig is, wordt dit contact alleen gedaan door de oorspronkelijke
trajectbegeleider van de jongere of via de vaste accountmanager van de werkgever.
Kortom, de trajectbegeleider of accountmanager blijft verantwoordelijk voor de monitoring van de
plaatsing van de jongere en is, zoals hierboven beschreven, de enige contactpersoon voor de
werkgever in het gehele proces.
Zie verder bijlage 3, waar het proces aanvraag Plaatsingsbonus schematisch is weergegeven.
11. Europees Sociaal Fonds (ESF)
Het huidige 7 jarige ESF-programma loopt dit jaar af en vanaf 2014 zal er een nieuw ESF-programma
gestart worden. Het is nog onduidelijk hoe dit nieuwe programma eruit zal komen te zien. Wel is
zeker dat het ESF niet meer verschillende acties uitzet voor verschillende doelgroepen (bijvoorbeeld
specifiek voor jongeren, ouderen etc.), maar de gemeente één aanvraag doet voor alle doelgroepen.
Nieuw is ook dat de aanvraag moet gebeuren voor de gehele regio Noord-Holland Noord. Voor de
hand liggend is dat de gemeente Alkmaar als centrumgemeente deze aanvraag zal gaan doen. Vanuit
het programma Inclusieve Arbeidsmarkt en de gemeente Alkmaar zal actie worden ondernomen om
extra middelen aan ESF subsidie binnen te halen, zodra er duidelijkheid is over de nieuwe
subsidieregeling.
Printdatum 25-07-2014
Programma Inclusieve Arbeidsmarkt
11
12 van 20
Versie
Steller
: 1.2
: Frans Zoetelief
Projectnaam
Datum
: AJW 2.0
: 29-01-2014
Uitvoeringsplan
12. Verantwoording
Iedere gemeente (eventueel in samenspraak met het UWV of het Jongerenloket) is verantwoordelijk
voor de organisatie van het aanbod op basis van een indicatiestelling conform de doelgroepen a, b
en c. Zij kan hierbij gebruik maken van de coördinerende gemeente in de regio (Alkmaar, Den Helder
en Hoorn) of het UWV. De gemeenten kennen de lokale arbeidsmarkt en hebben contacten met de
jongeren en de lokale werkgevers.
De subregio’s rapporteren ieder kwartaal de voortgang van uitvoering / uitnutting van het budget
van het plan aan de projectleider AJW 2.0. De subregio’s belasten de regionale coördinator met deze
taak. De projectleider heeft tevens periodiek overleg met het gehele projectteam en de
coördinatoren AJW 2.0.
De projectleider AJW 2.0 legt verantwoording af aan de stuurgroep RPA-NHN en het ministerie van
SZW / de Programmaraad.
In de subsidieaanvraag “impuls aanpak jeugdwerkloosheid” en het Actieplan Jeugdwerkgelegenheid
2.0 zijn prestaties afgesproken. De verplichtingen en uitgaven worden bewaakt door de projectleider
en per kwartaal gerapporteerd aan de stuurgroep RPA-NHN. De verplichtingen en uitgaven dienen
binnen de begroting van dit uitvoeringsplan te blijven.
13. Risico’s
De prestatieafspraken zoals genoemd in dit uitvoeringsplan zijn gebaseerd op de huidige
problematiek, de begroting, maar ook op de bedragen die gekoppeld zijn aan de diverse categorieën
jongeren. De stuurgroep RPA-NHN bewaakt de voortgang van de activiteiten en de financiën. Op
basis van voortschrijdend inzicht worden plannen en richtbedragen eventueel door de stuurgroep
aangepast.
De partners wijzen erop dat de doelgroep waar op gericht wordt slechts deels in beeld is bij het UWV
en dus ook slechts deels in de cijfers die het UWV produceert. Een deel van de jongeren volgt geen
onderwijs (meer), heeft geen baan, maar meldt zich niet als werkzoekende bij het UWV en vraagt
geen uitkering aan bij gemeentelijke sociale diensten. Toch zitten deze jongeren zonder werk of
school en worden voor het grootste deel opgepakt door het RMC of Sociale Dienst / Jongerenloket
van de gemeenten. Er wordt vanuit het programma Inclusieve Arbeidsmarkt gewerkt aan een
eenduidige registratie en monitoring door middel van een ‘Dashboard’ . Deze is terug te vinden in
bijlage 3.
Printdatum 25-07-2014
Programma Inclusieve Arbeidsmarkt
12
13 van 20
Versie
Steller
: 1.2
: Frans Zoetelief
Projectnaam
Datum
: AJW 2.0
: 29-01-2014
Uitvoeringsplan
14. Organisatie
Leidend motief bij de aanpak is ‘doen’: partijen zijn zich ervan bewust dat de relatief ambitieuze
doelstellingen vragen om een hands-on werkwijze. Dit impliceert dat partijen niet wensen te
verzanden in structuur-, vorm- en zeggenschapsdiscussies. Daarbij zijn belangrijke uitgangspunten:
gelijkwaardigheid van partijen;
mandaten vooraf geregeld;
evenredige inbreng (personeel, materieel, facilitair, e.d.) en inzet;
transparantie en ontschotting in uitvoering;
delen van resultaten en successen;
gezamenlijk extern optreden (o.a. in publiciteit) met gecoördineerde woordvoering via het RPANHN;
gezamenlijke verantwoordelijkheid voor resultaten.
De coördinatie ligt bij de projectleider AJW 2.0. De projectleider wordt daarin bijgestaan door de
subregionale coördinatoren AJW 2.0. Om tot een goede en slagvaardige uitvoeringsorganisatie te
komen, wordt de structuur van het programma Inclusieve Arbeidsmarkt gebruikt, waar het AJW 2.0
een onderdeel van is.
AJW 2.0 zelf wordt als volgt vormgegeven:
Printdatum 25-07-2014
Programma Inclusieve Arbeidsmarkt
13
14 van 20
Versie
Steller
: 1.2
: Frans Zoetelief
Projectnaam
Datum
: AJW 2.0
: 29-01-2014
Uitvoeringsplan
15. Communicatie
Intern:
-
De Stuurgroep RPA-NHN wordt 4 x per jaar door middel van een voortgangs- en
resultatenrapportage geïnformeerd door de projectleider.
Voor de Sponsorgroep thema School naar Werk en de Expertgroep geldt hetzelfde,
voorafgaand aan de rapportage in de stuurgroep wordt hiervoor iedere keer een overleg
ingepland.
•
•
•
Gemeenten en UWV:
In het werkoverleg op uitvoerend niveau,
In het beleidsoverleg met beleidsmedewerkers,
Op bestuurlijk niveau in de portefeuilleoverleggen van wethouders.
-
Presentatie en bespreken van de resultaten in de Expertgroep en de Algemene
Ledenvergadering van het RPA-NHN.
-
Andere betrokkenen: Voortgang en resultaten schriftelijk in nieuwsbrieven van het RPA-NHN,
themaberichten van School naar Werk, Special Inclusieve Arbeidsmarkt, Inspireer NHN,
presentaties in sub-regionale overlegstructuren, Regiowerktop, Week van het Werk.
Extern: (gericht op de doelgroep jongeren):
De communicatie wordt sober maar doeltreffend vormgegeven. Door het eerste AJW is er al enige
bekendheid van de Plaatsingsbonus bij werkgevers en zullen de klantmanagers, trajectbegeleiders en
jobcoaches de Plaatsingsbonus meenemen in hun contacten met werkgevers. Er wordt een korte
tekst ontwikkeld waarin de voorwaarden van toekenning van de Plaatsingsbonus worden beschreven
in taal die aansluit bij het niveau van de doelgroep van werkzoekende jongeren. Deze tekst wordt
gepubliceerd op papier (folder) en op de websites Vraaghetjob, RPA-NHN en in de Subsidiecalculator.
Daarnaast wordt er ook een tekst gemaakt die bedoeld is om werkgevers te informeren. De
uitvoerders worden uitvoerig geïnformeerd door de projectleider en het projectteam over de inzet
van communicatie. Er zullen periodiek intercollegiale bijeenkomsten worden georganiseerd voor alle
uitvoerders van het AJW 2.0 voor kennisuitwisseling en het delen van ‘best practices’.
Optioneel: Publiciteit in de media van de regio: o.a. via het Noordhollands Dagblad (HDC Media) en
via internet (o.a. via sociale media als Facebook en Twitter).
Inspiratie-sessies met werkgevers en werkzoekenden tijdens de Week van het Werk in oktober 2013.
Doel: koppelen van werkgevers aan werkzoekende jongeren.
Printdatum 25-07-2014
Programma Inclusieve Arbeidsmarkt
14
15 van 20
Versie
Steller
: 1.2
: Frans Zoetelief
Projectnaam
Datum
: AJW 2.0
: 29-01-2014
Uitvoeringsplan
16. Begroting
In de begroting is een onderscheid gemaakt tussen directe en indirecte kosten. Onder directe kosten
wordt verstaan: die kosten die met het directe contact met jongeren of werkgevers te maken
hebben.
Begroting Actieplan Jeugdwerkgelegenheid 2.0
voor de uitvoeringsperiode van 1 oktober 2013 tot en met 31 december 2014, 15 maanden.
Opbrengst ESF subsidie van AJW 1.02
Impulsgelden van SZW voor aanpak Jeugdwerkloosheid3
Totaalbudget voor AJW 2.0 2013 en 2014
Directe kosten
Plaatsingsbonussen, budget voor plus/minus 700 x € 1.800 gem. p. bonus
• Noord-Kennemerland
30% (210)
€ 378.000,00
• Kop van Noord-Holland
26% (182)
€ 327.600,00
• West-Friesland
44% (308)
€ 554.400,00
Regionale coördinatie- en begeleidingsfunctie voor AJW 2.0,
3 subregio’s elk 1 fte € 65.000,00 is € 81.250,00 per subregio over de hele
looptijd van 15 maanden:
• Noord-Kennemerland
€ 81.250,00
• Kop van Noord Holland
€ 81.250,00
• West-Friesland
€ 81.250,00
Indirecte kosten
Projectleider: 0.2 fte over 15 maanden
Projectsecretaris: 0,33 fte over 15 maanden
Projectteam
BackOffice t.b.v. uitvoering: 0,8 fte over 15 maanden
Communicatie en PR ondersteuning
Overige organisatiekosten
Onvoorzien
Totale kosten
€ 960.000,00
€ 702.000,00
€ 1.662.000,00
€ 1.260.000,00
€ 243.750,00
€ 25.000,00
€ 25.000,00
cofinanciering
€ 60.000,00
€ 10.000,00
€ 10.000,00
€ 28.250,00
€ 1.662.000,00
De bedragen voor de Plaatsingsbonussen en de regionale coördinatie en begeleidingsfunctie van AJW
2.0 worden over de subregio’s op dezelfde wijze verdeeld als de landelijke gelden over de
arbeidsmarktregio’s. Namelijk in verhouding van het aantal bij het UWV ingeschreven Niet-werkende
werkzoekende jongeren zonder startkwalificatie. Dat betekent voor de regio’s Noord-Kennemerland,
Kop van Noord-Holland en West-Friesland respectievelijk 30%, 26% en 44% van het totaalbudget
(o.b.v. cijfers april 2013).
Zie bijlage 1 voor de onderbouwing van de verdeling.
2
Dit budget komt beschikbaar nadat er finale goedkeuring is gegeven door het agentschap van SZW ten aanzien van het
voldoen aan de eisen van ESF subsidie. Die wordt in september 2013 verwacht.
3
Dit budget komt beschikbaar na goedkeuring van de aanvraag voor de impulsgelden aanpak Jeugdwerkloosheid die
gedaan is bij de Programmaraad in opdracht van SVW. Toekenning wordt in september 2013 verwacht.
Printdatum 25-07-2014
Programma Inclusieve Arbeidsmarkt
15
16 van 20
Versie
Steller
: 1.2
: Frans Zoetelief
: AJW 2.0
: 29-01-2014
Projectnaam
Datum
Uitvoeringsplan
Bijlage 1 Verdeling budget AJW 2.0 per subregio
Niet werkende werkzoekende jongeren zonder
startkwalificatie tot 27 jaar in regio NHN
Gemiddeld aantal over de periode juli 2012 - juni 2013
Aantal
%
Noord-Kennemerland
Alkmaar
Bergen
Castricum
Graft-de Rijp
Heerhugowaard
Heiloo
Langedijk
Schermer
Totaal
144
16
22
5
72
18
36
5
318
30%
Kop van Noord-Holland
Den Helder
Hollands Kroon
Schagen
Texel
Totaal
152
57
52
13
274
26%
West-Friesland
Drechterland
Enkhuizen
Hoorn
Koggenland
Medemblik
Opmeer
Stede Broec
Totaal
25
45
220
31
87
14
37
460
44%
1052
100%
Eindtotaal
Printdatum 25-07-2014
Programma Inclusieve Arbeidsmarkt
16
17 van 20
Versie
Steller
: 1.2
: Frans Zoetelief
Projectnaam
Datum
: AJW 2.0
: 29-01-2014
Uitvoeringsplan
Bijlage 2 Voorwaarden Plaatsingsbonus
In onderstaand schema wordt een overzicht gegeven van wat een werkgever krijgt als hij een jongere
aanneemt op een reguliere baan, leerwerkbaan, werkervaringsplek of vrijwilligerswerk. De subsidie is
bedoeld voor de werkgever als een tegemoetkoming voor de gemaakte loonkosten. Aan de subsidie
ligt altijd een overeenkomst (arbeids-, leerwerk- of werkervaringscontract) ten grondslag.
Jongeren
Voorwaarden
a Zonder startkwalificatie geplaatst
Jongere heeft een indicatiestelling en geldig IDbewijs
Leerwerkovereenkomst voor minimaal een half
jaar, naar rato van een jaarcontract
Minimaal 24 uren per week, naar rato van 32
uren per week
Erkend leerbedrijf
Jongere heeft een indicatiestelling en geldig IDbewijs
Reguliere arbeidsovereenkomst voor minimaal
een half jaar, naar rato van een jaarcontract
Minimaal 24 uren per week, naar rato van 32
uren per week
Bij voorkeur een scholingsaanbod op de
werkvloer, opgenomen in de
arbeidsovereenkomst
Jongere heeft een indicatiestelling en geldig IDbewijs
Werkervaringsovereenkomst voor minimaal een
half jaar, naar rato van een jaarcontract
Minimaal 20 uren per week
Onkostenvergoeding door werkgever van
minimaal € 100,- per maand
op een leerwerkbaan
b Zonder startkwalificatie geplaatst
op een reguliere baan
c Zonder startkwalificatie geplaatst
op een werkervaringplek
Plaatsingsbonus
actieplan op jaarbasis
€ 2.000,-
€ 2.000,-
€ 1.000,-
Toelichting op de doelgroepen a, b en c:
Categorie
a Zonder startkwalificatie geplaatst
op een leerwerkbaan
b Zonder startkwalificatie geplaatst
op een reguliere baan
c Zonder startkwalificatie geplaatst
op een werkervaringsplek
Printdatum 25-07-2014
Uitwerking
Leerwerkovereenkomst conform BBL
3 á 4 dagen werken, 1 á 2 dag(en) opleiding bij
AOC of ROC
Bij bedrijfsscholen in dienst of bij individuele
werkgever
Regulier werk
Scholing wordt bij voorkeur geregeld op de
werkvloer en maakt onderdeel uit van het
contract
Stimuleren om startkwalificatie te behalen in
de praktijk, eventueel via EVC
Scholing op de werkvloer maakt onderdeel uit
van de werkervaringovereenkomst
Kosten levensonderhoud eventueel op basis
van de (Bijzondere) Bijstandswet
Onkostenvergoeding door werkgever
Programma Inclusieve Arbeidsmarkt
17
18 van 19
Bijlage 3 Procesbeschrijving aanvraag Plaatsingsbonus
2
1
Jongere zonder
startkwalificatie meldt zich
bij Jongerenloket/SD/RMC
Werkgever vult aanvraag in
met hulp van
trajectbegeleider
5 Brief: aanvraagformulier
Indicatiestelling
Plaatsingsbonus o.b.v.
professionele beoordeling
4
trajectbegeleider
Brief: Indicatiestelling
Cc naar de BackOffice
Klok
1
Jongere gaat naar werkgever
voor werk evt. onder
begeleiding van
trajectbegeleider
3
Trajectbegeleider controleert
of de aanvraag compleet is
7
6
Jongere wordt geplaatst bij
werkgever evt. met hulp van
de trajectbegeleider
4
Klok
2
Trajectbegeleider stuurt
complete aanvraag naar de
BackOffice
Klok
3
8
9
BackOffice toetst de aanvraag
Bij niet akkoord
terugkoppeling naar
trajectbegeleider
Trajectbegeleider neemt
contact op met werkgever en
maakt de aanvraag alsnog
compleet
4
Bij akkoord
toekenningsbesluit sturen
naar werkgever
Brief: Toekenningsbesluit
Cc naar trajectbegeleider
Dashboard:
Klok 1 = Aantal
indicatiestellingen
Klok 2 = Aantal
plaatsingen
1
2
Klok 3 = Aantal
3
plaatsingen met
een Plaatsingsbonus
De trajectbegeleider kan ook een klantmanager, casemanager, jobcoach of jobhunter zijn,
hiermee wordt degene bedoeld die de jongere begeleidt en contact heeft met de werkgever
10
BO kijkt na 3 maanden in
SUWInet of jongere nog in
dienst is bij de werkgever
Zo niet, terugkoppeling naar
trajectbegeleider
Trajectbegeleider neemt
contact op met werkgever en
vraagt of jongere nog in
dienst is
Zo niet, Plaatsingsbonus niet
uitbetalen aan werkgever
Cc naar trajectbegeleider
Zo ja, Plaatsingsbonus
uitbetalen aan werkgever
Cc naar trajectbegeleider
19 van 20
Bijlage 4 Ontwikkeling jeugdwerkloosheid in Noord-Holland Noord
Printdatum 25-07-2014
Programma Inclusieve Arbeidsmarkt
19
20 van 20
Bijlage 5 Partners Actieplan Jeugdwerkgelegenheid 2.0 regio Noord-Holland Noord
Printdatum 25-07-2014
Programma
Inclusieve
Arbeidsmarkt
Het Ministerie
van SZW
en het Europees Sociaal Fonds zijn medefinanciers van dit project.
20

Download Report