Bevoegdheidsregeling voorbehouden handelingen

Personeelsinformatie
Bevoegdheidsregeling
Voorbehouden Handelingen
Bevoegdheidsregeling Voorbehouden Handelingen 1
Bevoegdheidsregeling Voorbehouden Handelingen
Je bent werkzaam op het gebied van de individuele gezondheidszorg en krijgt
daardoor te maken met voorbehouden handelingen. Voorbehouden handelingen zijn geneeskundige handelingen die niet door iedereen mogen worden uitgevoerd. Bijvoorbeeld omdat er een bepaalde vaardigheid voor nodig is of omdat
specifieke kennis nodig is om de gezondheidstoestand van de patiënt in te kunnen schatten. In deze brochure vind je de belangrijkste feiten over deze voorbehouden handelingen en de invulling van de bevoegdheidsregeling binnen het
Martini Ziekenhuis.
Inleiding
In principe mag iedereen geneeskundige handelingen uitvoeren. Omdat een
aantal handelingen riskant is voor het leven en de gezondheid van de patiënt,
heeft de wetgever een aantal handelingen voorbehouden aan artsen, tandartsen
en verloskundigen. Dit is vastgelegd in de Bevoegdheidsregeling voorbehouden
handelingen, een onderdeel van de Wet Beroepen in de Individuele Gezondheidszorg (de Wet BIG ).
De Wet BIG is een kaderwet. Dit betekent dat alleen de grote lijnen door de overheid zijn vastgesteld. Het Martini Ziekenhuis geeft zelf vorm aan de inhoud van
de wet en de uitvoering ervan binnen de organisatie. Dit heeft gevolgen voor de
uitoefening van het vak van diverse zorgprofessionals. Voor het management, de
medewerkers en de medisch specialisten.
De volledige Bevoegdheidsregeling voorbehouden handelingen Martini Ziekenhuis en de RVE-specifieke afspraken zijn te vinden in het Kwaliteitsportaal. Het is
belangrijk dat je hier kennis van neemt. Deze brochure bevat alleen de belangrijkste feiten.
Voorbehouden handelingen
De wet noemt de volgende (groepen van) voorbehouden handelingen:
• heelkundige handelingen;
• verloskundige handelingen;
• endoscopieën;
Bevoegdheidsregeling Voorbehouden Handelingen 1
• katheterisaties;
• injecties;
• puncties;
• narcose;
• het gebruik van radio-actieve stoffen en ioniserende straling;
• cardioversie;
• defibrillatie;
• elektroconvulsieve therapie;
• steenvergruizing;
• kunstmatige fertilisatie;
• voorschrijven medicatie
Geneeskundige handelingen die niet op deze lijst voorkomen zijn niet voorbehouden. Iedereen mag ze uitvoeren. Dat zegt echter niets over de risico’s die deze
handelingen met zich mee kunnen brengen. Ook bij ‘niet voorbehouden geneeskundige handelingen’ moet zorgvuldig worden gehandeld en worden nagegaan
of de beroepsbeoefenaar bekwaam is om de handeling uit te voeren. De wetgever stelt echter aanvullende eisen aan het uitvoeren van de écht voorbehouden
handelingen.
Bevoegdheden
In de wet wordt onderscheid gemaakt tussen beroepsbeoefenaren die ‘zelfstandig bevoegd’ zijn en beroepsbeoefenaren die ‘niet zelfstandig bevoegd’ zijn om
voorbehouden handelingen uit te voeren.
Zelfstandig bevoegd
Alleen artsen, tandartsen en verloskundigen zijn zelfstandig bevoegd. Zij mogen
op eigen initiatief (bepaalde) voorbehouden handelingen uitvoeren.
Niet-zelfstandig bevoegd
Wie niet zelfstandig bevoegd is mag alleen in opdracht van een arts, tandarts
of verloskundige en onder bepaalde voorwaarden een voorbehouden handeling
uitvoeren. Dit geldt bijvoorbeeld voor verpleegkundigen, radiodiagnostisch laboranten, fysiotherapeuten en doktersassistenten. Zij mogen een voorbehouden
handeling uitvoeren als:
2 Martini Ziekenhuis
• de opdracht is gegeven door een zelfstandig bevoegde (arts, tandarts of verloskundige);
• de opdracht wordt uitgevoerd overeenkomstig de aanwijzingen van de opdrachtgever;
• de opdracht wordt uitgevoerd ‘onder toezicht van en met de mogelijkheid van
tussenkomst van’ de opdrachtgever;
• zij bekwaam zijn de opdracht uit te voeren.
Functioneel bevoegd
Er is nog een derde bevoegdheid: de functionele bevoegdheid. Hierbij is de ‘toezicht en tussenkomst’ van de opdrachtgever niet vereist. De andere voorwaarden
gelden nog wel. Een opdracht van de arts blijft nodig, er moet worden gehandeld
overeenkomstig de aanwijzingen en bekwaamheid is een vereiste. Een functionele bevoegdheid wordt in de wet vastgelegd.
Verpleegkundigen zijn functioneel zelfstandig bevoegd voor het uitvoeren van:
• subcutane injecties;
• intramusculaire injecties;
• intraveneuze injecties;
• katheterisatie van de blaas;
• inbrengen van een maagsonde;
• inbrengen van een infuus;
• venapunctie;
• hielprik bij pasgeborenen.
Binnen het Martini Ziekenhuis zijn voor alle ‘niet zelfstandig bevoegde’ medewerkers, per unit, afdeling of RVE afspraken gemaakt over de voorbehouden handelingen die zij, onder de genoemde voorwaarden, mogen uitvoeren. Deze afspraken zijn vastgelegd in de zogenaamde Overzichtslijsten en kun je vinden op het
Kwaliteitsportaal.
Een aantal medewerkers voert voorbehouden handelingen uit binnen verschillende RVE’s. Ook dit is vastgelegd in de overzichtslijsten.
Welke voorbehouden handelingen je mag uitvoeren, hangt dus af van de gemaakte afspraken binnen jouw unit, afdeling of RVE. Dit betekent dat je binnen
het Martini Ziekenhuis niet automatisch alle voorbehouden handelingen die je
Bevoegdheidsregeling Voorbehouden Handelingen 3
hebt geleerd, mag uitvoeren. Ook niet als sprake is van een functionele bevoegdheid.
Het is mogelijk dat je jezelf bekwaam acht voor een bepaalde voorbehouden
handeling, maar deze toch niet mag verrichten. Bijvoorbeeld als het RVE management heeft vastgesteld dat niet-zelfstandig bevoegden binnen die werkplek
betreffende voorbehouden handeling niet mogen uitvoeren.
Opdracht geven en aannemen
Opdracht geven
De (tand)arts of verloskundige stelt de indicatie voor het uitvoeren van een voorbehouden handeling en beslist vervolgens of hij deze handeling zelf uitvoert of
opdraagt aan een andere beroepsbeoefenaar. Een opdracht voor het uitvoeren
van een voorbehouden handeling moet in het Martini Ziekenhuis schriftelijk worden vastgelegd.
In de praktijk is het voor een opdrachtgever onmogelijk om op de hoogte te zijn
van de bekwaamheid of deskundigheid van iedere beroepsbeoefenaar. Daarom
is voor de meeste voorbehouden handelingen gekozen voor een collectieve bekwaamheid. Dit betekent dat alle medewerkers die behoren tot een bepaalde
beroepsgroep en werkzaam zijn op een bepaalde werkplek de afgesproken voorbehouden handelingen beheersen.
Voor een aantal handelingen is slechts een deel van het team bekwaam. Dit staat
ook beschreven in de overzichtslijsten voorbehouden handelingen.
Opdracht aannemen
Een niet-zelfstandige of functioneel bevoegde medewerker kan een opdracht
voor het uitvoeren van een voorbehouden handeling aannemen als hij of zij minimaal op de volgende vragen een positief antwoord kan geven:
• Mag deze voorbehouden handeling op deze werkplek door mij worden uitgevoerd?
• Bezit ik de kennis en vaardigheden voor het uitvoeren van deze voorbehouden
handeling?
• Ben ik op de hoogte van het geldend protocol voor deze voorbehouden handeling?
4 Martini Ziekenhuis
• Is mij duidelijk wat ik moet doen als er onverwachte reacties optreden?
• Ben ik bekwaam in deze specifieke situatie, bij deze patiënt?
Wat is van belang bij het uitvoeren van een voorbehouden
handeling?
Een voorbehouden handeling moet worden uitgevoerd volgens de aanwijzingen die de opdrachtgever verstrekt en/of die in protocollen staan omschreven.
Van de voorbehouden handelingen zijn protocollen beschikbaar op het Kwaliteitsportaal. Een opdrachtnemer moet zich dus goed op de hoogte stellen van
deze protocollen.
De opdrachtgever hoeft in de meeste situaties niet bij de uitvoering van de voorbehouden handeling aanwezig te zijn. Hij moet wel telefonisch bereikbaar zijn en
ondersteuning bieden als dat nodig is. Bij sommige voorbehouden handelingen
is afgesproken dat de arts binnen tien minuten op de afdeling moet kunnen zijn
of is afgesproken dat hij tijdens het uitvoeren van de voorbehouden handeling
fysiek aanwezig is. Deze afspraken staan op de overzichtslijsten Voorbehouden
handelingen.
Als de (tand)arts of verloskundige er voor kiest de voorbehouden handeling zelf
uit te voeren, dan moet hij daarvoor ook de vereiste kennis en ervaring hebben.
Met andere woorden: ook een zelfstandig bevoegde beroepsbeoefenaar moet
bekwaam zijn.
Opdracht weigeren
Je kunt een opdracht tot het uitvoeren van een voorbehouden handeling weigeren. Je moet dit zelfs doen als je niet (meer) beschikt over de vereiste bekwaamheid.
Wanneer weiger je een opdracht?
• Als je niet over de vereiste bekwaamheid beschikt.
• Als de opdracht onjuist is of als je daar aan twijfelt.
• Als de opdracht buiten het ‘pakket’ vastgestelde voorbehouden handelingen
van jouw afdeling/RVE valt.
• Als de opdracht in een voor jou bijzondere situatie moet worden uitgevoerd.
• Als toezicht en tussenkomst niet goed zijn geregeld of zijn te regelen.
Bevoegdheidsregeling Voorbehouden Handelingen 5
Als je jezelf niet bekwaam acht een afgesproken voorbehouden handeling uit te
voeren, neem dan contact op met je leidinggevende.
Een opdracht kan ook worden geweigerd als je van mening bent dat de opdracht
en/of de indicatiestelling onjuist is. Of als de conditie van de patiënt voor jou ongebruikelijk is. In een dergelijke situatie moet eerst worden overlegd met de opdrachtgever.
Eenmaal bekwaam, altijd bekwaam?
Er worden geen eisen gesteld aan de manier waarop je aan jouw kennis en vaardigheden bent gekomen of hoe je deze op peil houdt. Een diploma van een wettelijk erkende opleiding is een voor de hand liggende manier om bekwaam te
worden. Hiernaast kunnen bekwaamheden ook worden verkregen via bij- en
nascholing of door een vaardigheidstraining. Ook via een directe collega of via
zelfstudie kunt je de benodigde kennis en vaardigheden verkrijgen.
Een eenmaal verkregen bekwaamheid moet worden onderhouden. Je dient jezelf steeds weer af te vragen of je nog de kennis en ervaring hebt voor het uitvoeren van de handeling en of je nog op de hoogte bent van het geldend protocol.
Ook jouw leidinggevende heeft hierin een rol. Binnen het jaargesprek komt het
onderwerp aan de orde. Een leidinggevende kan een bepaalde training of toetsing afspreken voor een (deel van het) team of voor een individuele medewerker.
Tijdelijke medewerkers, medewerkers in opleiding en oproepkrachten
Je kunt ook vanuit de onderstaande rollen te maken hebben met voorbehouden
handelingen. Hieronder lees je welke afspraken hierover gelden binnen het Martini Ziekenhuis.
Oproepkrachten en uitzendkrachten
Oproepkrachten en uitzendkrachten moeten zich, net zoals alle andere functionarissen, houden aan de afspraken die beschreven staan in de bevoegdheidsregeling.
6 Martini Ziekenhuis
Een oproepkracht is in dienst van het Martini Ziekenhuis en kan eventuele hiaten
in zijn bekwaamheden bespreken met de leidinggevende die als aanspreekpunt
is aangewezen. Uitzendkrachten moeten hierover afspraken maken binnen het
uitzendbureau.
Als een uitzendkracht een voorbehouden handeling wil uitvoeren, moet hij dit
altijd in overleg met een ervaren verpleegkundige van de unit doen. Deze verpleegkundige moet de uitzendkracht op de hoogte brengen van de regels en
protocollen die gelden binnen het ziekenhuis en/of de RVE.
Studenten, stagiaires en co-assistenten
Binnen het Martini Ziekenhuis lopen leerlingen en studenten rond vanuit diverse
verpleegkundige, medische, paramedische en zorgondersteunende opleidingen.
Deze ‘functionarissen in opleiding’ mogen, onder verantwoordelijkheid van de
begeleider, voorbehouden handelingen leren uitvoeren.
Voordat de handeling wordt uitgevoerd bekijkt de begeleider samen met de student:
• Wat is toegestaan om te leren vanuit de opleiding;
• Welke voorbehouden handelingen mogen worden uitgevoerd binnen de unit/
afdeling/RVE;
• De theoretische kennis;
• De actuele ervaring.
Op grond hiervan neemt de begeleider de beslissing over de manier van begeleiden. De student kan altijd meer begeleiding vragen, nooit minder.
Een co-assistent is een niet-zelfstandig bevoegde functionaris. Dat betekent dat
hij alleen voorbehouden handelingen mag uitvoeren onder de volgende voorwaarden:
• de opdracht is gegeven door een arts;
• de handeling wordt uitgevoerd overeenkomstig de aanwijzingen en ‘toezicht
en tussenkomst’ is geregeld;
• de co-assistent moet bekwaam zijn de handeling uit te voeren.
Arts-assistenten
Ook arts-assistenten (AIOS of AGNIO) krijgen in de dagelijkse praktijk te maken
met voorbehouden handelingen. Arts-assistenten zijn wettelijk bevoegd de indiBevoegdheidsregeling Voorbehouden Handelingen 7
catie voor het uitvoeren van een voorbehouden handeling te stellen en kunnen
deze handeling zelf uitvoeren of opdragen aan een andere beroepsbeoefenaar.
Een beginnende arts-assistent beschikt logischerwijs niet altijd over alle benodigde bekwaamheden en/of voldoende ervaring, zowel voor het indiceren als voor
het uitvoeren van voorbehouden handelingen. Een arts-assistent moet daarom
ook steeds nagaan of hij de deskundigheid en de vaardigheid bezit een voorbehouden handeling uit te voeren.
Meer informatie
Heb je vragen naar aanleiding van de inhoud van deze brochure, neem dan
­contact op met de medewerkers van de Personeelswinkel via telefoonnummer
(050) 524 6170. De informatie in deze brochure kun je ook vinden op Martini Net
(Personeel).
Aan de tekst van deze brochure kunnen geen rechten worden ontleend.
8 Martini Ziekenhuis
Martini Ziekenhuis
Postadres
Postbus 30033
9700 RM Groningen
Bezoekadres
Van Swietenplein 1
Algemeen telefoonnummer
01-2014
Groningen
(050) 524 52 45
1283101
www.martiniziekenhuis.nl