Raadsvoorstel Registratienr: [ Agendapuntnummer: Aantal bijlagen: -- 42029] Onderwerp Ontwerpverklaring van geen bedenkingen voor het bouwen van een parkeergarage aan de Molengracht op het voormalige Jekaterrein ten behoeve van het Amphiaziekenhuis. Voorgesteld besluit 1. Een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven voor het bouwen van een parkeergarage aan de Molengracht op het voormalige Jekaterrein ten behoeve van het Amphiaziekenhuis en in te stemmen met de terinzagelegging van deze ontwerpverklaring. 2. Indien geen zienswijzen worden ingediend en er dus geen heroverweging van het besluit door de raad hoeft plaats te vinden, de ontwerpverklaring te beschouwen als de definitieve verklaring van geen bedenkingen. 3. Geen exploitatieplan vast te stellen voor het onder 1 genoemde project. Inleiding Stichting Amphia te Breda heeft op 14 februari 2014 een aanvraag ingediend voor het bouwen van een parkeergarage aan de Molengracht op het voormalige Jekaterrein. Het verzoek betreft een parkeergarage in 5 bouwlagen voor 900 parkeerplaatsen en deze garage is bedoeld voor patiënten en bezoekers van het (nieuwe) Amphiaziekenhuis. De locatie is gelegen binnen het vigerende bestemmingsplan Breda Zuid-Oost en heeft hierin de bestemming “recreatie”, met aanduiding “(s) sportvelden”. Het bouwen van een parkeergarage past niet in de voorschriften van dit bestemmingsplan en daarom is deze omgevingsvergunning met afwijking aangevraagd. De aanvraag past ook niet binnen de door uw raad op 27 september 2012, gewijzigd op 19 juni 2014, vastgestelde “algemene verklaring van bedenkingen”, omdat de omvang van de parkeergarage groter is dan 2.000 m² bvo en daardoor niet past in categorie II, lid A sub 3 van dit besluit. Beoogd effect van het besluit Het uiteindelijk kunnen verlenen van een omgevingsvergunning voor de bouw van de gevraagde parkeergarage. Uitvoering van het besluit De ontwerpverklaring van geen bedenkingen wordt, tezamen met de ontwerp omgevingsvergunning en de ruimtelijke onderbouwing ter inzage gelegd. Argumenten Het Amphiaziekenhuis gaat haar twee vestigingen aan de Langendijk en de Molengracht samenvoegen op de locatie Molengracht en gaat hiertoe gedeeltelijk nieuwbouw realiseren. De realisering van de parkeergarage maakt hiervan onderdeel uit. Voor deze totale ontwikkeling is een bestemmingsplanwijziging in voorbereiding en vooruitlopend hierop wordt de omgevingsvergunning voor het bouwen van de parkeergarage aangevraagd. De uitbreiding van het Amphiaziekenhuis is gesitueerd aan de zuidoost zijde van het bestaande gebouwencomplex. Het nieuwbouwgedeelte beslaat circa 76.000 m², terwijl het huidige complex circa 62.500 m² bedraagt. Het toekomstige Amphia zal qua massa en qua functie een dominante positie blijven behouden en zal bereikbaar en zichtbaar blijven via een royale, stedelijke laan. -1- Raadsvoorstel Registratienr: [ 42029] Dit wordt o.a. bewerkstelligd door het te behouden deel van de Molengracht in te richten als een laan met een sterke, brede zichtlijn naar het centrale entreeplein van Amphia. Dat betekent dat in de verlengde as van de Molengracht een ruim entreegebied komt te liggen, precies tussen de bestaande bouw en de nieuwbouw. Voor het ziekenhuis, aan dit plein, zullen ook twee parkeergarages liggen. Een grote garage voor 900 parkeerplaatsen op het huidige Jekaterrein en een kleinere garage voor 300 plaatsen op de huidige locatie P5, grenzend aan Avans. Om de nieuwbouw op het voorterrein van het ziekenhuis mogelijk maken, dient de aldaar beschikbare parkeercapaciteit verplaatst te worden. Om deze reden wordt als eerste de hierboven genoemde parkeergarage op het tegenovergelegen Jeka-terrein gerealiseerd met een capaciteit van 900 plaatsen. De parkeergarage vervangt het huidige maaiveld parkeren aan de oostzijde van het ziekenhuis wat eveneens 900 parkeerplaatsen zijn. Zodra de parkeergarage is gerealiseerd en in gebruik wordt genomen, wordt het maaiveld parkeren aan de oostzijde beëindigd. De parkeergarage betreft dus geen uitbreiding van parkeerplaatsen, maar een verplaatsing van parkeerplaatsen die past in de planontwikkeling van het Amphiaziekenhuis. Het bouwplan betreft een rechthoekig bouwblok met aan de westzijde een zichtvijver. De omgeving van de parkeergarage wordt landschappelijk ingepast in de omgeving en de parkeergarage zal qua architectuur aansluiten op de architectuur voor de nieuwbouw van het ziekenhuis zelf. De parkeergarage heeft vijf bouwlagen met elk 180 parkeerplaatsen. Op de begane grond zijn de parkeerplaatsen voor gehandicapten gesitueerd. De in- en uitgangen van de parkeergarage zijn verbonden met de Molengracht. Er is een directe verbinding voor voetgangers naar het entreeplein van het ziekenhuis en hiermee wordt de parkeervoorziening optimaal verbonden met het ziekenhuis. Het hemelwater van de garage wordt afgevoerd naar het oppervlaktewater. In samenwerking tussen de gemeente en Amphia wordt gewerkt aan een waterhuishoudkundig plan waarin wordt voorzien in een robuust watersysteem voor zowel de tijdelijke situatie tijdens de ontwikkeling van het plangebied als de definitieve situatie. De gronden van het voormalige Jekaterrein aan de Molengracht bestemd voor parkeergarage Jeka ten behoeve van Amphia, zijn momenteel nog eigendom van de gemeente. De anterieure overeenkomst voorziet in de verkoop en eigendomsoverdracht van deze gronden aan Amphia. Ruimtelijke onderbouwing Een omgevingsvergunning kan, nadat de afwijkingsprocedure is doorlopen, alleen verleend worden als het verzoek niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat. Een verklaring van geen bedenkingen kan slechts geweigerd worden in het belang van een goede ruimtelijke ordening. De ruimtelijke onderbouwing van 13 februari 2014 maakt onderdeel uit van dit besluit en wordt in deze afwijkingsprocedure ook ter inzage gelegd. Voor de motivering van de omgevingsvergunning met afwijking wordt mede verwezen naar de ruimtelijke onderbouwing. Afwegingen Niet van toepassing Juridisch Het college is bevoegd tot het verlenen van de omgevingsvergunning, echter niet eerder dan nadat de raad een verklaring van geen bedenkingen op grond van artikel 6.5 Besluit omgevingsrecht (Bor) heeft afgegeven. Op 27 september 2012, gewijzigd 14 juni 2014, heeft uw raad het besluit ‘Algemene verklaring van geen bedenkingen’ (besluit Avvgb) vastgesteld; in dit besluit zijn categorieën van gevallen opgenomen waarbij het college bevoegd is te beslissen op een ingekomen verzoek tot afwijking en waarbij een verklaring van geen bedenkingen van uw raad niet nodig is. -2- Raadsvoorstel Registratienr: [ 42029] De aanvraag past niet binnen het besluit Avvgb, omdat de omvang van de parkeergarage groter is dan 2.000 m² bvo en daardoor niet past in categorie II, lid A sub 3 van dit besluit. De raad dient dus een verklaring van geen bedenkingen af te geven, voordat de omgevingsvergunning te zijner tijd verleend kan worden. Alvorens een definitieve verklaring van geen bedenkingen af te kunnen geven dient uw raad eerst in te stemmen met een ontwerpverklaring van geen bedenkingen en deze, tezamen met de ontwerp omgevingsvergunning en de ruimtelijke onderbouwing, gedurende 6 weken ter inzage te leggen. Vervolgens zal uw raad, met behandeling van de eventueel ingekomen zienswijzen, de definitieve verklaring van geen bedenkingen afgeven of weigeren. De ontwerpverklaring van geen bedenkingen, alsmede de ontwerp omgevingsvergunning en de ruimtelijke onderbouwing zullen ter inzage worden gelegd. Tegen dit ontwerpbesluit kan binnen de daarvoor gestelde termijn van zes weken door belanghebbenden een zienswijze worden ingediend De ontwerpverklaring van geen bedenkingen wordt beschouwd als de definitieve verklaring van geen bedenkingen ingeval er tijdens de termijn van terinzagelegging geen zienswijze zijn ingediend en er dus geen heroverweging door uw raad hoeft plaats te vinden. Indien wel zienswijzen worden ingediend of indien de raad niet instemt met het voorstel, zal uw raad een separaat besluit nemen over het afgeven of weigeren van een verklaring van geen bedenkingen. Een verklaring van geen bedenkingen kan slechts worden geweigerd in het belang van een goede ruimtelijke ordening. Als de verklaring wordt geweigerd, wordt ook de omgevingsvergunning geweigerd. De omgevingsvergunning kan na het afgeven van de verklaring van geen bedenkingen vervolgens door het college worden verleend en hiertegen kan beroep worden ingesteld. Financieel In de Wro is in afdeling 6.4 de regelgeving rondom grondexploitatie (Grexwet) opgenomen. Centrale doelstelling van de Grexwet is om in de situatie van particuliere grondexploitatie te komen tot een verbetering van het gemeentelijk kostenverhaal en de versterking van de gemeentelijk regie bij locatieontwikkeling. In artikel 6.12 van de Wro is bepaald dat de gemeenteraad een exploitatieplan vast moet stellen voor gronden waarop een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwplan is voorgenomen. Bij drie ruimtelijke besluiten kan het nodig zijn om een exploitatieplan vast te stellen, namelijk bij de vaststelling van een bestemmingsplan, wijzigingsplan of omgevingsvergunning met afwijking. Om daadwerkelijk na te kunnen gaan of een exploitatieplan noodzakelijk is, dient beoordeeld te worden of er sprake is van een bouwplan zoals bedoeld in artikel 6.2.1. Besluit ruimtelijke ordening (bro). In dit artikel is omschreven om welke bouwplannen het gaat, namelijk: - de bouw van een of meer woningen; - de bouw van een of meer andere hoofdgebouwen; - de uitbreiding van een hoofdgebouw met ten minste 1.000 m² of met een of meer woningen; - de verbouwing van een of meer aangesloten gebouwen die voor andere doeleinden in gebruik of ingericht waren, voor woondoeleinden, mits ten minste 10 woningen worden gerealiseerd; - de verbouwing van een of meer aaneengesloten gebouwen die voor andere doeleinden in gebruik of ingericht waren, voor detailhandel, dienstverlening, kantoor of horecadoeleinden, mits de cumulatieve oppervlakte van de nieuwe functies tenminste 1.500 m² bedraagt; - de bouw van kassen met een oppervlakte van ten minste 1.000 m². Voor de gehele planontwikkeling van het ziekenhuis, inclusief de parkeergarage, wordt een anterieure overeenkomst gesloten tussen initiatiefnemer en de gemeente. Het kostenverhaal is daardoor “anderszins verzekerd” en er hoeft geen exploitatieplan te worden opgesteld. -3- Raadsvoorstel Registratienr: [ 42029] Communicatie Communicatie vanaf nu Nadat de raad de ontwerpverklaring van geen bedenkingen heeft afgegeven, zal deze worden gepubliceerd via de Bredase Bode, de Staatscourant, de internetsite van de gemeente (www.breda.nl) en op www.overheid.nl, waarna de ontwerpverklaring van geen bedenkingen gedurende zes weken ter inzage zal liggen. Tevens zal een informatiebijeenkomst worden georganiseerd. Verder zal in de omgeving een Breda bericht worden verspreid. Burgemeester en wethouders van Breda , , burgemeester. , secretaris. Bijlagen Ligt ter inzage: aanvraag ruimtelijke onderbouwing kaart besluitgebied ontwerp omgevingsvergunning -4- Raadsbesluit Registratienr: [ 42029] Aantal bijlagen: -- De raad van de gemeente Breda; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders en met overname van de daarin vermelde overwegingen; gelet op artikel 6.5, eerste lid van het Besluit omgevingsrecht; besluit: 1. Een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven voor het bouwen van een parkeergarage aan de Molengracht op het voormalige Jekaterrein ten behoeve van het Ampiaziekenhuis en in te stemmen met de terinzagelegging van deze ontwerpverklaring van geen bedenkingen; 2. Indien geen zienwijzen worden ingediend tegen de onder 1. genoemde ontwerpverklaring en er dus geen heroverweging van het besluit hoeft plaats te vinden, de ontwerpverklaring te beschouwen als de definitieve verklaring van geen bedenkingen; 3. Geen exploitatieplan vast te stelen voor het onder 1 genoemde project. Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 16-10-2014 , voorzitter. , griffier. -1 Commissieblad Registratienr: [ 42029] NB: deze pagina wordt alleen met pen ingevuld (na de commissievergadering en voor de raadsvergadering) Advies van de commissie aan de gemeenteraad Commissie: Datum: Voorstel agenderen voor raadsbehandeling Zijn argumenten tijdens commissiebehandeling voldoende gewisseld? Ja, het voorstel kan op de verzamellijst Advies commissie VVD POSITIEF / NEGATIEF / GEEN ADVIES PVDA POSITIEF / NEGATIEF / GEEN ADVIES CDA POSITIEF / NEGATIEF / GEEN ADVIES D66 POSITIEF / NEGATIEF / GEEN ADVIES GroenLinks POSITIEF / NEGATIEF / GEEN ADVIES SP POSITIEF / NEGATIEF / GEEN ADVIES Breda ‘97 POSITIEF / NEGATIEF / GEEN ADVIES Trots op Nederland POSITIEF / NEGATIEF / GEEN ADVIES Leefbaar Breda POSITIEF / NEGATIEF / GEEN ADVIES BOB POSITIEF / NEGATIEF / GEEN ADVIES Vragen / punten voor raadsdebat in te vullen door de voorzitter/griffier van de commissie , griffier. -1-
© Copyright 2024 ExpyDoc
