Brochure leergang Decentrale verordeningen(najaar 2014)

Leergang Decentrale verordeningen - Najaar 2014
Inleiding
Het opstellen van gemeentelijke en provinciale verordeningen is gespecialiseerd werk; het
vereist een grondige kennis van de Gemeentewet respectievelijk de Provinciewet, maar ook
van allerlei bestuursrechtelijke terreinen als besluitbegrip, rechtsbescherming, handhaving,
etc., alsmede van Europeesrechtelijke aspecten. Van groot belang is echter ook het beheersen
van de techniek van het opstellen van verordeningen.
De postacademische leergang Regelgevingsleer voorziet duidelijk in een behoefte.
Onvoldoende kennis van regelgevingsleer bij decentrale overheden is niet alleen
problematisch vanwege het efficiencyverlies dat daardoor optreedt (iedere medewerker zit als
het ware steeds ‘het wiel uit te vinden’), maar ook vanwege de risico’s (onverbindendheid,
aansprakelijkheid) die optreden wanneer juridische fouten worden gemaakt. De leergang heeft
inmiddels meerdere keren plaatsgevonden en de tevredenheid van de cursisten na afloop
oversteeg iedere verwachting.
Aan de orde komen onder andere: grondslag en verhouding met hogere regelgeving, interne
bevoegdheidsverdeling, procedure, techniek (het formuleren van concrete bepalingen,
bevoegdheidstoedelingen, definities, opzet en indeling, wijziging, overgangsrecht),
uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid, alternatieven (waaronder convenanten),
rechtsbescherming, ‘onderhoud’, subsidieverordeningen, Europeesrechtelijke aspecten.
Opzet van de leergang
De leergang bestaat uit zes bijeenkomsten. De bijeenkomsten worden verzorgd door ervaren
docenten die over specifieke kennis van het door hen te behandelen onderwerp beschikken.
De leergang staat onder leiding van prof. mr. S.E. Zijlstra, hoogleraar Staats- en Bestuursrecht
aan de Vrije Universiteit Amsterdam en kerndocent aan de Academie voor wetgeving. Voorts
worden colleges verzorgd door prof. mr. E. Steyger, hoogleraar Europees Bestuursrecht aan
de Vrije Universiteit Amsterdam en advocaat bij Advocaatpraktijk E. Steyger B.V., mr. S.A.J.
Munneke, universitair hoofddocent Staats- en Bestuursrecht aan de Vrije Universiteit
Amsterdam en prof. mr. A.E. Schilder, hoogleraar Staats- en Bestuursrecht aan de Vrije
Universiteit Amsterdam en prof. mr. W. Konijnenbelt, oud- lid Raad van State en emeritus
hoogleraar Bestuursrecht aan de Universiteit van Amsterdam.
De deelnemers ontvangen na het volgen van de leergang een getuigschrift.
Van de deelnemers wordt verwacht dat zij voldoende op de hoogte zijn van het algemeen
bestuursrecht en het gemeente- respectievelijk het provincierecht. Doel van de leergang is de
kennis en vaardigheden van de cursisten op een zodanig peil te brengen dat zij snel en met
vermijding van de grootste juridische risico’s, deugdelijke en uitvoerbare verordeningen
kunnen maken.
Inhoud van de leergang
College 1
Prof. mr. S.E. Zijlstra, prof. mr. A.E. Schilder
- Introductie
- Bevoegdheid I: grondslag en grenzen van de verordenende bevoegdheid
- Bevoegdheid II: mandaat en delegatie van verordenende bevoegdheid
Mr. S.A.J. Munneke
- Begrip verordening, algemeen verbindend voorschrift en de juridische consequenties
College 2
Prof. mr. S.E. Zijlstra
- Regelgevingsvraagstukken: uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid, alternatieven
(convenanten, zelfregulering, meldingsplichten, algemene regels)
- Techniek I: centrale normstelling, bevoegdheidstoekenning, handhaving,
rechtsbescherming
- Techniek II: bevoegdheidstoedeling
College 3
Prof. mr. W. Konijnenbelt
- Techniek III: begripsbepalingen, indeling, formulering, overgangsrecht, wijziging
- Casus behandeling
Prof. mr. E. Steyger
- Europeesrechtelijke aspecten
*wijzigingen voorbehouden
Docenten
De leergang Regelgevingsleer voor decentrale overheden wordt verzorgd door de volgende
docenten:
Prof. mr. W. Konijnenbelt, oud-lid Raad van State en emeritus hoogleraar Bestuursrecht aan
de Universiteit van Amsterdam;
Mr. S.A.J. Munneke, universitair hoofddocent Staats- en Bestuursrecht aan de Vrije
Universiteit Amsterdam;
Prof. mr. A.E. Schilder, hoogleraar Staats- en Bestuursrecht aan de Vrije Universiteit
Amsterdam;
Prof. mr. E. Steyger, hoogleraar Europees bestuursrecht aan de Vrije Universiteit Amsterdam,
advocaat bij Advocaatpraktijk E. Steyger B.V., ;
Prof. mr. S.E. Zijlstra, hoogleraar staats- en bestuursrecht aan de Vrije Universiteit
Amsterdam en kerndocent Academie voor wetgeving.
Aanvullende informatie
Cursusleiding
Prof. mr. S.E. Zijlstra (voornoemd)
Aanvang leergang
6 november 2014, ontvangst vanaf 09.45 uur, het college is van
10.00 – 16.15 uur, inclusief pauzes.
Aantal dagen
3 collegebijeenkomsten van 5 uur.
Studiebelasting
Naast de collegebijeenkomsten dient men rekening te houden
met ongeveer 3-4 uur zelfstudie c.q. voorbereidingstijd per
week.
Doelgroep
Advocaten, juristen werkzaam bij gemeenten, provincies en
waterschappen
Locatie
De colleges vinden plaats in het hoofdgebouw van de Vrije van
de Vrije Universiteit Amsterdam.
Aantal deelnemers
Om de interactieve onderwijsvorm zo goed mogelijk tot zijn
recht te laten komen, is het aantal deelnemers minimaal 14 en
maximaal 25.
Prijs
De prijs van deze leergang bedraagt € 1.990,- (geen btw). Dit is
inclusief cursusmateriaal, consumpties en lunch.
Opleidingspunten
De Nederlandse Orde van Advocaten heeft 15 opleidingspunten
toegekend. Aan deze leergang zijn ook 15 opleidingspunten in
het kader van PWO toegekend.
Getuigschrift
De leergang wordt afgesloten met de uitreiking van een
getuigschrift.
Overige informatie
Voor overige informatie verwijzen wij u naar onze website:
www.vula.nl. U kunt ook telefonisch contact opnemen: 020-598
62 55.

Download Report