gemeente Eindhoven Raadsnummer 14R6092 Inboeknummer 14BST01749 Dossiernummer 14.48.803 25 november 2014 Raadsinformatiebrief Onderwerp: subsidiedeel Opdracht Sociaal Domein 2015 – ‘Verder bouwen aan WIJeindhoven’ Inleiding Op 8 juli 2014 heeft het College ingestemd met de Opdracht Sociaal Domein 2015, ‘Verder bouwen aan WIJeindhoven’, waarin de gemeente de kaders, doelstellingen, gewenste effecten en indicatoren voor het financieren van de uitvoeringspraktijk van het sociaal domein in 2015 omschrijft (zie Raadsinformatiebrief ‘Opdracht Sociaal Domein 2015’, 14R5935). Deze Opdracht kent een andere opzet dan voorgaande jaren, omdat de nieuwe verantwoordelijkheden die bij de gemeente komen vanaf januari 2015 erin zijn opgenomen. Daarnaast is de hele opzet van de Opdracht voor het eerst vormgegeven langs de lijnen van de organisatorische logica van WIJeindhoven met een piramide die een brede sociale basis kent (bestaand uit voorzieningen en de ‘samenkracht’ kant in de samenleving), een ontkokerde, outreachende en generalistisch werkende eerstelijn en een top in de piramide die bestaat uit specialistische en veelal langdurige ondersteuning. Voor wat betreft die nieuwe verantwoordelijkheden, de gespecialiseerde jeugdzorg en AWBZ/Wmo zijn door middel van een aanbestedingstraject ingekocht; deze raadsinformatiebrief gaat meer specifiek over het subsidiedeel. In een intensief proces met de stad is de Opdracht de afgelopen maanden gedeeld en besproken. De deadline voor het aanleveren van aanvragen door instellingen voor het subsidiedeel was 1 oktober jl.. Er zijn door 70 instellingen aanvragen ingediend, in totaal voor een bedrag van € 63.895.000. Alle aanvragen zijn zorgvuldig beoordeeld aan de hand van een checklist en een toetsingskader en op 25 november akkoord bevonden door het College. In totaal wordt er voor € 39.035.000 subsidie verleend, waarbij de kosten worden gedekt uit het raadsprogramma Sociale Basis (RP1) Sociale Voorzieningen (RP2) en Dienstverlening, Bestuur en Veiligheid (RP 6). In de bijlagen van deze Raadsinformatiebrief vindt u ter kennisgeving het overzicht van toegekende en afgewezen bedragen per instelling. Raadsnummer 14R6092 Transformatie in het sociaal domein Door in de Opdracht Sociaal Domein 2015 het brede sociale domein te omschrijven (inclusief onderwijs, arbeidsparticipatie, gezondheid, een deel van het veiligheidsbeleid) en de nieuwe verantwoordelijkheden die bij de gemeente komen vanaf 2015, zet de gemeente een belangrijke stap naar een integrale en ontkokerde aanpak in het sociale domein. Daarnaast zijn er (zie ook RIB, ‘Indicatoren, sturing en bekostiging in het sociaal domein’/raadsnummer 14BST01668) indicatoren benoemd die zicht geven op het bereiken van gewenste resultaten en doelstellingen. Deze indicatoren zijn in de Opdracht Sociaal Domein 2015 per deelopdracht benoemd en hierop is getoetst bij het beoordelen van de aanvragen. In 2015 wordt een start gemaakt met het monitoren van deze indicatoren op basis van de gemeentemonitor (zie ‘waarstaatjegemeente.nl’) die ook mogelijkheden biedt om op onderdelen te benchmarken met andere gemeenten. De belangrijkste beweging die wordt gemaakt en waar de gemeente de komende jaren op stuurt, is het investeren (niet perse of alleen financieel) in de brede sociale basis, waarin preventief en waar mogelijk op basis van de kracht van mensen en de samenleving zelf, wordt voorkomen dat er inzet vanuit de eerstelijn of specialistische tweedelijn noodzakelijk is. Deze beweging zien we terug in de Opdracht Sociaal Domein 2015 en de wijze waarop aanvragen zijn beoordeeld. Om er voor te zorgen dat 2015 een jaar is van overgang met enerzijds rust en zorgvuldigheid voor die inwoners die te maken krijgen met ingrijpende veranderingen vanuit de transitie Jeugdzorg en/of AWBZ/Wmo (door te respecteren dat inwoners met een indicatie voor gespecialiseerde ondersteuning tot moment van afloop indicatie de vertrouwde zorg behouden) en tegelijkertijd een jaar van ruimte voor innovatie, wil het College in lijn met het coalitieakkoord 2014 – 2018 een transformatieagenda opstellen en in samenspraak met instellingen, zorgaanbieders en inwoners uitwerken. De betrokkenheid van de gemeenteraad bij deze transformatieagenda is onontbeerlijk; graag nodigt het College de raadsleden uit om aanwezig te zijn bij bijeenkomsten en debatten die vanaf begin 2015 worden georganiseerd om deze transformatiebeweging te ondersteunen en stimuleren. Actueel maatschappelijk onderwerp/probleem x Coalitieafspraak Motie/amendement/toezegging Anders, namelijk . Besluit van college van burgemeester en wethouders 1. In te stemmen met het voorstel om in lijn met de bedrijfsmatig en inhoudelijke beoordelingen subsidie toe te kennen, dan wel af te wijzen aan instellingen die een aanvraag hebben ingediend (zie bijlage voor het totale overzicht); 2 Raadsnummer 14R6092 2. Om de geschetste beweging van tweedelijn naar generalistische eerstelijn en naar de sociale basis financieel te sturen en om binnen gestelde (financiële) kaders te blijven, een efficiencykorting van 7% opleggen aan instellingen In de specialistische tweedelijn; 3. Ten behoeve van zeven organisaties (Stichting Ik wil; Emmaus; Helpinghands4you; JINC; Tante Netty; Jongerenhuis; Wasven) die hebben aangevraagd binnen de sociale basis en niet volledig aan de criteria voldoen, maar wel de grondgedachten van de transformatiebeweging ondersteunen, kent de gemeente de helft van het aangevraagde bedrag toe ten laste van het budget voor maatschappelijke participatie; 4. Besluiten dat op onderdelen wordt toegekend voor een half jaar (tot 1 juli 2015) in plaats van een jaar. Dit geldt voor: - voorzieningen op het gebied van inloop en daginvulling; - dienstverlening op het gebied van schuldenproblematiek; - dienstverlening op het gebied van werk en activering, gericht op trede 4, 5 en 6 van de participatieladder. 5. In samenspraak met zorgaanbieders, instellingen in de uitvoeringspraktijk van het sociaal domein en inwoners begin 2015 een transformatieagenda opstellen. Argumenten/kanttekeningen 1. Bijdrage leveren aan het bereiken van beleidsdoelstellingen Door het toekennen van genoemde subsidieaanvragen (zie bijlage) levert de gemeente een bijdrage aan het bereiken van beleidsdoelstellingen die zijn opgenomen in de door de gemeenteraad akkoord bevonden begroting 2015. 2. Korting om transformatiebeweging te stimuleren Het toepassen van een efficiencykorting in de tweedelijn stimuleert de gewenste en noodzakelijke beweging van tweedelijn naar eerstelijn en naar sociale basis en is in lijn met de korting die is doorgevoerd vanuit het inkooptraject. 3. Innovatie stimuleren in de sociale basis Het toekennen van subsidie aan zeven organisaties uit de sociale basis die niet volledig aan de criteria zoals geformuleerd in de checklist van de Opdracht Sociaal Domein voldoen, maar wel in lijn met de gedachten uit de transformatie opereren, draagt bij aan het stimuleren van activiteiten in de stad die inderdaad deze beweging maken. Door inwoners te betrekken wil het College stimuleren dat er werkelijk vraaggericht wordt gewerkt. 4. Toekennen voor een half jaar om tot verbeterplannen te komen begin 2015 Toekennen voor een half jaar in plaats van een jaar op onderdelen, geeft de mogelijkheid om te komen tot verdere verbeterplannen en acties in de eerste helft van 2015 en aanvullende en gerichte afspraken te maken voor de tweede helft van 2015 , dan wel te bezien hoe er aangesloten kan worden bij inkooptrajecten op het gebied van arbeidsparticipatie. 3 Raadsnummer 14R6092 Kanttekeningen Het bereiken van gewenste maatschappelijke effecten is niet toe te schrijven aan de inzet van een specifieke instelling, maar aan het collectief van alle activiteiten in de sociale basis, eerstelijn en tweedelijn en over meerdere jaren; wel zijn er indicatoren die wijzen op het bijdragen aan gewenste output in het sociaal domein en deze zijn benoemd in de Opdracht Sociaal Domein 2015 en meegewogen in het beoordelen van aanvragen. Het toekennen voor een half jaar in plaats van een jaar en het opleggen van een generieke korting voor instellingen in de specialistische tweedelijn kan leiden tot weerstand bij organisaties in de stad; door te investeren op zorgvuldige communicatie en transparantie over de kaders waarlangs de gemeente de transformatie in het sociaal domein vormgeeft, wil het College bijdragen aan onderling begrip en een constructieve verstandhouding. Burgemeester en wethouders van Eindhoven, secretaris 4 Raadsnummer 14R6092 Bijlage (zie ook Adviesnota ‘Gunningdossier Opdracht sociaal domein, subsidiedeel – Verder bouwen aan WIJeindhoven’) De volgende instellingen ontvangen de volgende maximale bedragen voor activiteiten in de sociale basis: o Archipel Zorggroep voor een bedrag van € 67.266,o Buro Cement voor een bedrag van € 98.754,o Carroussel voor een bedrag van € 42.576,o Conaction + PWR House voor een bedrag van € 326.733,o CVA Ketenzorg voor een bedrag van € 45.000,o Diaconaal Centrum Eindhoven voor een bedrag van € 32.000,o Stichting Ervaring die Straat voor een bedrag van € 131.434,o GGD voor een bedrag van € 426.196,o GGzE voor een bedrag van € 539.299,o Humanitas voor een bedrag van € 718.951,o Leger des Heils voor een bedrag van € 89.300,o Litha’s Local voor een bedrag van € 33.333,o Lumens Groep voor een bedrag van € 8.741.817,o MEE ZO Brabant voor een bedrag van € 307.249,o Novadic Kentron Groep voor een bedrag van € 210.945,o Open Huis Sint Cathrien voor een bedrag van € 6.850,o Polyground voor een bedrag van € 56.172,o Rechtswinkel voor een bedrag van € 16.000,o Rode Kruis voor een bedrag van € 178.525,o Samen voor Eindhoven voor een bedrag van € 85.000,o Sint Annaklooster voor een bedrag van € 18.024,o SNV Centraal voor een bedrag van € 267.458,o SRADA voor een bedrag van € 99.000,o Stichting Kanjer voor een bedrag van € 35.400,o Stichting Neos voor een bedrag van € 78.168,o Stichting Omnia voor een bedrag van € 195.476,o Stichting Present voor een bedrag van € 59.000,o Supportpunt voor een bedrag van € 525.000,o T+Huis voor een bedrag van € 145.000,o Trudoschool voor een bedrag van € 48.500,o Vitalis Zorg Groep voor een bedrag van € 9.760,o Vrijwillige Hulp Dienst voor een bedrag van € 779.958,o Witte Raaf voor een bedrag van € 141.900,o Zelfhulpnetwerk voor een bedrag van € 194.725,o Zuidzorg voor een bedrag van € 293.580,Onderstaand de afwijzingen binnen de sociale basis: Active4you voor een bedrag van € 114.535,- o o o o Archipel Zorggroep voor een bedrag van € 119.453,Buro Cement voor een bedrag van € 89.636,Combinatie jeugdzorg voor een bedrag van € 15.960,Conaction + PWR House voor een bedrag van € 618.190,- 5 Raadsnummer 14R6092 o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o Eindhoven Cares voor een bedrag van € 11.000,Stichting Ervaring die Straat voor een bedrag van € 51.800,F. Moradi Voorlichting Training en Begeleiding voor een bedrag van € 49.400,GGD voor een bedrag van € 327.639,GGzE voor een bedrag van € 508.948,HALT voor een bedrag van € 223.120,Helpinghands4you voor een bedrag van € 26.595,JINC voor een bedrag van € 20.000,Korein, Kluppluz voor een bedrag van € 1.186.633,Litha’s Local voor een bedrag van € 75.675,Lumens Groep voor een bedrag van € 1.772.085,Markieza voor een bedrag van € 323.190,MEE ZO Brabant voor een bedrag van € 30.000,Novadic Kentron Groep voor een bedrag van € 141.177,OVAA voor een bedrag van € 49.830,Polyground voor een bedrag van € 50.000,Secutor Security BV. voor een bedrag van € 35,Sint Annaklooster voor een bedrag van € 66.597,SNV Centraal voor een bedrag van € 90.548,SSGE voor een bedrag van € 30.000,Stichting Ik Wil voor een bedrag van € 78.182,Stichting Jongerenhuis voor een bedrag van € 18.000,Stichting Neos voor een bedrag van € 233.469 ,Stichting Omnia voor een bedrag van € 112.920,Stichting PopEi voor een bedrag van € 79.065,Stichting Present voor een bedrag van € 30.000,Stichting Voorkom voor een bedrag van € 4.325,T+Huis voor een bedrag van € 5.000,Tante Netty voor een bedrag van € 48.000,Thuiszorg Samen Verder voor een bedrag van € 97.000,Vitalis Zorg Groep voor een bedrag van € 119.401,Zuidzorg voor een bedrag van € 889.441 ,Stichting New Beginning voor een bedrag van € 77.680,- De volgende instellingen ontvangen de volgende maximale bedragen voor activiteiten in de eerstelijn (dit overzicht is inclusief het toekennen van subsidiebedragen verbonden aan de directe loonkosten die zijn gemoeid met het leveren van generalisten): o Archipel Zorggroep voor een bedrag van € 158.163,o BJ Brabant voor een bedrag van € 373.854,o Combinatie Jeugdzorg voor een bedrag van € 1.177.879 o Stichting Ervaring die Straat voor een bedrag van € 13.200,o GGD voor een bedrag van € 45.563,o GGzE voor een bedrag van € 957.530,o Impegno voor een bedrag van € 925.588,o Leger des Heils voor een bedrag van € 172.924,o Lumens Groep voor een bedrag van € 3.829.277,- 6 Raadsnummer 14R6092 o o o o o o o Lunetzorg voor een bedrag van € 486.152,Novadic Kentron Groep voor een bedrag van € 166.045,Stichting Annaklooster voor een bedrag van € 215.246,Stichting Michaelson voor een bedrag van € 21.000,Stichting Neos voor een bedrag van € 847.098,Stichting Radar uitvoering voor een bedrag van € 209.400,Zuidzorg voor een bedrag van € 374.747,- Onderstaand de afwijzingen in de eerstelijn: o BJ Brabant voor een bedrag van € 37.385,o Buro Cement voor een bedrag van € 99.360,o Combinatie Jeugdzorg voor een bedrag van € 235.591,o Conaction + PWR House voor een bedrag van € 162.209,o Futuris Zorg en Werk voor een bedrag van € 195.000,o GGD voor een bedrag van € 937,o GGzE voor een bedrag van € 158.896,o Leger des Heils voor een bedrag van € 6.865,o Lumens Groep voor een bedrag van € 2.665.995,o Lunetzorg voor een bedrag van € 48.614,o MEE Zuid Oost Brabant voor een bedrag van € 207.000,o Novadic Kentron Groep voor een bedrag van € 422.854,o Stichting Annaklooster voor een bedrag van € 107.074,o Stichting Neos voor een bedrag van € 188.500 o SWZ Zorg voor een bedrag van € 34.129,o Zorgbruggen Thuiszorg voor een bedrag van € 105.000,o Zuidzorg voor een bedrag van € 422.453,De volgende instellingen ontvangen de volgende maximale bedragen voor activiteiten in de tweedelijn: o Combinatie Jeugdzorg voor een bedrag van € 243.500,o Stichting Ervaring die Straat voor een bedrag van € 35.342,o GGD voor een bedrag van € 17.616,o GGzE voor een bedrag van € 644.334,o Impegno een bedrag van € 227.854,o Leger des Heils een bedrag van € 1.011.964,o Lumens Groep een bedrag van € 1.432.092,o Novadic Kentron Groep een bedrag van € 1.797.036,o Radar Projecten BV een bedrag van € 186.364,o Sint Annaklooster een bedrag van € 231.784,o Springplank040 een bedrag van € 315.876,o Stichting Neos een bedrag van € 7.784.612 o Zuidzorg een bedrag van € 88.356,Onderstaand de afwijzingen in de tweedelijn: o Buro Maks voor een bedrag van € 14.000,o Combinatie Jeugdzorg voor een bedrag van € 267.415,o Conaction+ PRW house voor een bedrag van € 6.610,o Emmaus Eindhoven voor een bedrag van € 22.500 7 Raadsnummer 14R6092 o o o o o o o o o o o o o o o o o Stichting Ervaring die Straat voor een bedrag van € 34.702,Futuris Zorg en Werk voor een bedrag van € 1.588.196 GGD voor een bedrag van € 17.724,GGzE voor een bedrag van € 727.162,Impegno een bedrag van € 432.087,Leger des Heils een bedrag van € 613.849.,Lumens Groep een bedrag van € 1.633.245,Novadic Kentron Groep een bedrag van € 1.797.036 Radar Projecten BV een bedrag van € 14.647 Opvoedpoli een bedrag van € 204.000 RIO trainingen een bedrag van € 77.440,Sint Annaklooster voor een bedrag van € 331.856,Springplank040 een bedrag van € 433.975,Stichting Neos een bedrag van € 1.100.870,Wasvenboerderij een bedrag van € 100.000,Zorgcoöperatie Brabant een bedrag van € 2.569.150,Zuidzorg een bedrag van € 79.544,- 8
© Copyright 2024 ExpyDoc
