Samenwerking burgemeester-politie, en de verhouding tot de

Burgemeesters & veiligheid
Nederland en België nader bekeken en vergeleken
Dr. Ruth Prins
6 November 2014
Universiteit Leiden. Bij ons leer je de wereld kennen.
Nederland: burgemeesters en veiligheid
Universiteit Leiden. Bij ons leer je de wereld kennen.
Taken en bevoegdheden
Gemeentewet
•Handhaving openbare orde (sinds 1851)
•Noodbevel
•Noodverordening
Politiewet
•Gezag en eigen beheer binnen lokaal politiebestel (1945)
•Gezag en collectief beheer binnen regionaal politiebestel (1994)
•Gezag en getrapt beheer binnen nationaal politiebestel (2012)
Algemene Plaatselijke Verordening
•Lokale bevoegdheden uit APV
Universiteit Leiden. Bij ons leer je de wereld kennen.
‘Nieuwe’ problemen op lokaal niveau
200
180
160
• Criminaliteit
Number of references
140
120
• Overlast / kleine ergernissen
100
80
• Drugs
60
40
• Jeugd
20
0
• Geweld
Year
• Georganiseerde criminaliteit
Disaster
Crime
Fire
Target groups
Location
Public nuisance
Subjective safety
Drugs
Youth
Theft
Objective safety
Environment
Risk
Physical safety
Alcohol
Traffic
Violence
Public order
Small annoyances
Sex
Football
Integrity
Social safety
Public Transportation
Weapons
Recreation
Events
Social integration
Conviction
Organized crime
After care
Terrorism
Integrated
Universiteit Leiden. Bij ons leer je de wereld kennen.
Nieuwe bevoegdheden burgemeester
2002
Gemeentewet
Artikel 151B
Aanwijzen veiligheidsrisicogebied ivm preventief fouilleren
2002
Wet BiBoB
Plaatsen van vaste camera’s op openbare plaats in belang van handhaving openbare orde 2006
Gemeentewet
(gemeenteraad verleent burgemeester deze bevoegdheid bij verordening)
Artikel 151 C
Versterken informatiepositie burgemeester terugkeer ex-gedetineerden (project bestuurlijke 2007
informatievoorzieningen justitiabelen)
Bestuursakkoord
Weigeren of intrekken vergunning of subsidie n.a.v. BIBOBonderzoek
2008
Wet politiegegevens
Artikel 16
2009
Opleggen tijdelijk huisverbod aan persoon die ernstig gevaar vormt voor medebewoners
Wet Tijdelijk
Huisverbod
Gebiedsverbod, groepsverbod, meldplicht, avondklok en toezicht minderjarigen in geval van 2010
Wet MBVEO /
(vrees) ernstige overlast
Voetbalwet
2010
Gezag bij brand, opperbevel in geval van een ramp (of vrees daarvoor)
Wet Veiligheidsregio
Beschikken over politiegegevens ivm zeggenschap over politie of handhaving openbare orde
Universiteit Leiden. Bij ons leer je de wereld kennen.
Veranderende positie en rol burgemeester 1990-2010
Versterking formele positie op papier
juridificering portefeuille OOV
Verandering rol in dagelijkse beleidspraktijk
hands on: operationele betrokkenheid
Verandering van solist naar super netwerker
regisseur zonder formele doorzettingsmacht
leiderschapsstijl: netwerken, faciliteren, koppelen
Steeds vaker actief in bovenlokale samenwerkingsverbanden
traditionele checks en balances nog functioneel?
Universiteit Leiden. Bij ons leer je de wereld kennen.
Nederland - Belgie
Overeenkomsten
•Eindverantwoordelijkheid en regie lokale veiligheidszorg in handen burgemeester
Verschillen
•Positie en rol burgemeester ten opzichte van politie
NL: Nationaal politiebestel
-landelijke financiering
-landelijke korpsbeheerder
-burgemeesters lokaal gezag
BE: Lokale politie
-deels lokale financiering
-korpschef onder gezag burgemeester
•Waarborging van lokale prioriteiten
Universiteit Leiden. Bij ons leer je de wereld kennen.
Dank voor uw aandacht
Universiteit Leiden. Bij ons leer je de wereld kennen.