Ondersteuningsplan
2014 - 2015
Ondersteuningsplan
2014 - 2015
Vastgesteld door het bestuur d.d. 7 april 2014
Ondersteuningsplan 2014 - 2015 SWV-V(S)O Eemland
1
Preambule
Op 16 december 2013 heeft het bestuur van Samenwerkingsverband V(S)O Eemland het ondersteuningsplan vastgesteld.
Die versie is besproken met de ondersteuningsplanraad en met het op overeenstemming gericht overleg met de
betrokken gemeentebesturen. Dit overleg heeft, zoals voorzien, geleid tot een aantal aanscherpingen. Die zijn in deze
versie doorgevoerd.
Bovendien zijn in de afgelopen maanden onderdelen uit het ondersteuningsplan verder uitgewerkt. Hoewel het niet
doenlijk is om het ondersteuningsplan voortdurend bij te stellen aan de hand van actuele uitwerkingen, is het ook
niet wenselijk om het ondersteuningsplan nu vast te stellen terwijl het op onderdelen niet meer actueel is. Daarom
is in deze versie op onderdelen actuele informatie toegevoegd. Veel geplande uitwerkingen staan opgenomen in een
ontwikkelagenda. Middels een regelmatige voortgangsrapportage houden betrokkenen zicht op de stand van zaken.
De belangrijkste wijzigingen zijn de volgende:
s
s
s
s
s
s
s
/PPISDELOOPTIJDVANDITPLANTERUGGEBRACHTNAARJAARINOVEREENSTEMMINGMETDEINSTEMMINGDIEDE
OPR heeft verleend.
/PPEVZIJNDEOPBRENGSTENUITHETOVERLEGMETDEPARTNERSMETHET//'/OMSCHREVEN
/PPISDEOMSCHRIJVINGVANDE/NDERSTEUNINGSPLANRAADBIJGESTELD
/PPISMEERINFORMATIEOPGENOMENOVERHETAFGEVENVANTOELAATBAARHEIDSVERKLARINGEN
/PPISMEERGEDETAILLEERDEINFORMATIEOPGENOMENOVERHETOVERGANGSJAAR
/PPEVISDEBEGROTINGINGEVOEGDDIEINFEBRUARIDOORHETBESTUURISVASTGESTELD
"IJLAGENENZIJNNIEUWTOEGEVOEGD
31 maart 2014
2
Ondersteuningsplan 2014 - 2015 SWV-V(S)O Eemland
Inhoudsopgave
Preambule
2
...................................................................................................................................................................................................................................................................................
1.
Samenvatting
.......................................................................................................................................................................................................................................................
2.
Inleiding ......................................................................................................................................................................................................................................................................
6
Voorgeschiedenis RNPOE
6
................................................................................................................................................................................................................................
Werkwijze en totstandkoming
....................................................................................................................................................................................................................
"ESPREKING$IRECTIE"ESTUUR//'//02 ....................................................................................................................................................................................... 7
Looptijd en werkafspraken gedurende looptijd
3.
7
...........................................................................................................................................................................
Organisatie .............................................................................................................................................................................................................................................................. Missie en visie
..........................................................................................................................................................................................................................................................
Structuur (deelnemers, organisatie en communicatie, toezicht, besluitvorming)
Samenwerking Zorg voor Jeugd (structureel overleg gemeenten)
Pilot: ZAT naar Voren
10
......................................................................................................................................................................................................................................
12
...............................................................................................................................................................................................................................
13
Ondersteuningsstructuur ...................................................................................................................................................................................................................
14
Visie en doelstellingen
..................................................................................................................................................................................................................................
14
........................................................................................................................................................................................................................................................
Basisondersteuning ..................................................................................................................................................................................................................................
16
Afspraken over basisondersteuning
..................................................................................................................................................................................................
16
.........................................................................................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................................................................................................
Borging van basisondersteuning
Extra ondersteuning
6.
Aanmelding, zorgplicht en extra ondersteuning
...............................................................................................................................................
19
............................................................................................................................................................................................................................
19
...................................................................................................................................................................................................................................................................
19
Aanmelding en plaatsing
Zorgplicht
.................................................................................................................................................................................................................
20
.........................................................................................................................................................................................................................................
20
Deskundigheid ‘aan de poort’
Extra ondersteuning
...................................................................................................................
21
..................................................................................................................................................................................................................
21
Plaatsing in het speciaal onderwijs (doorgeleiding naar het VSO)
Toelaatbaarheid LWOO / PRO
9
'ESCHILLEN ................................................................................................................................................................................................................................................................... 12
Doelstellingen
5.
.................................................................................
.....................................................................................................................
Ondersteuningsplanraad
4.
7
/VERGANGSJAAR ................................................................................................................................................................................................................................. 21
Ondersteuningsplan 2014 - 2015 SWV-V(S)O Eemland
3
7.
Positie ouders
..................................................................................................................................................................................................................................................
23
........................................................................................................................................................................................
23
......................................................................................................................................................................................
23
..................................................................................................................................................................................................................................
23
8.
Kwaliteitszorg en monitoring ......................................................................................................................................................................................................
24
9.
Financiën ................................................................................................................................................................................................................................................................ Algemene informatie en communicatie
Rechten ouders bij extra ondersteuning
Klachten en geschillen
Inrichting
...................................................................................................................................................................................................................................................................
"EGROTINGEHELFTENPERSPECTIEF ......................................................................................................................................................... ....................................................................................................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................................................................................
Uitgangspunten
....................................................................................................................................................................................................................................................
29
Begroting 2014
.....................................................................................................................................................................................................................................................
33
Het zicht in december 2013
Het zicht in februari 2014
Bijlage 1: SWV-V(S)O Eemland
VO
....................................................................................................................................................................................................................
36
......................................................................................................................................................................................................................................................................................
36
VSO
...................................................................................................................................................................................................................................................................................
Besturen
......................................................................................................................................................................................................................................................................
Bijlage 2: Zorgplatvorm en trajecten
..................................................................................................................................................................................................
36
37
Informatiekaart zorgplatform 2013-2014
...................................................................................................................................................................................
U schakelt het zorgplatform in wanneer:
...................................................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................................................................................................
Het aanbod van het zorgplatform:
De trajectbegeleider:
.............................................................................................................................................................................
Bijlage 3: Stroomschema’s zorgplicht ...............................................................................................................................................................................................
39
Bijlage 4: Terugkoppeling Inspectiebezoek
42
Tijdens de begeleiding en externe opvang:
...............................................................................................................................................................................
Bijlage 5: Informatie over beschikkingen en arrangementen
............................................................................................................................
43
Bijlage 6: Ontwikkelagenda .............................................................................................................................................................................................................................. Bijlage 7: Begrippen ................................................................................................................................................................................................................................................... Bijlage 8: Afkortingen
4
..............................................................................................................................................................................................................................................
Ondersteuningsplan 2014 - 2015 SWV-V(S)O Eemland
1. Samenvatting
De uitgangspunten, doelen en werkwijze van samenwerkingsverband V(S)O Eemland zijn, kort samengevat, de volgende.
Het samenwerkingsverband is een stichting, waarin de besturen van het regulier en speciaal voortgezet onderwijs
vertegenwoordigd zijn, en heeft tot taak om passend onderwijs te realiseren voor alle leerlingen uit de regio Eemland.
Het samenwerkingsverband verleent ondersteuning aan leerlingen op basis van een professionele inschatting van wat
de leerlingen nodig hebben. Die ondersteuning wordt effectief en efficiënt georganiseerd. Scholen worden zoveel
mogelijk in staat gesteld om zelf de ondersteuning te organiseren.
Leerlingen worden door ouders, doorgaans via de basisschool, aangemeld. Daarvoor wordt een aanmeldformulier,
onderwijskundig rapport en indien nodig een intakeformulier gebruikt. Op basis van die informatie en gesprekken
bepaalt de school of een leerling extra ondersteuning nodig heeft.
Extra ondersteuning is nodig als de leerling onvoldoende baat heeft bij de basisondersteuning die scholen kunnen
bieden. Het samenwerkingsverband heeft een afspraak gemaakt over de invulling van basisondersteuning die uitdagend
is voor scholen. Scholen verwerven daarmee de professionele ruimte om ondersteuning te verlenen aan leerlingen die
past bij het karakter van de school.
Ook extra ondersteuning wordt zoveel mogelijk gerealiseerd door scholen zelf: zij worden in staat gesteld om te
bepalen wat nodig is, en om die ondersteuning te organiseren.
Scholen ontvangen van het samenwerkingsverband een ondersteuningsbudget, waarmee orthopedagogische expertise
om te bepalen wat een leerling nodig heeft bekostigen, en de onderwijskundige interventies waarmee ondersteuning
worden gerealiseerd.
Daarnaast kan extra ondersteuning verleend worden i n specifieke voorzieningen, die op regulier of speciale scholen
beschikbaar zijn. Deze voorzieningen kunnen gepaard gaan met een voltijdse plaatsing van een leerling op een school,
MAARKUNNENOOKKORTDURENDOFPARTIEELWORDENBENUT)NHETOVERGANGSJAARZALINOVERLEGMETSCHOLENEN
hun besturen worden bepaald welke van deze voorzieningen nodig zijn.
Als een leerling het meest gebaat is bij een plaats in het speciaal onderwijs, geeft het samenwerkingsverband daarover
met een deskundigenadvies een toelaatbaarheidsverklaring af. Ook de toelaatbaarheid tot praktijkonderwijs en vmbo
met leerwegondersteunend onderwijs wordt door het samenwerkingsverband bepaald. Daarnaast wordt zorg gedragen
voor tijdelijke ondersteuning bij schooluitval. Deze drie taken worden uitgevoerd door het zorgplatform.
Het samenwerkingsverband heeft tot taak om de onderwijsondersteuning af te stemmen met de jeugdhulp die door
de gemeenten wordt georganiseerd. De gemeenten in de regio Eemland werken samen aan het invullen van de nieuwe
taken die zij in de nieuwe Jeugdwet krijgen toebedeeld. Daartoe is een Regiovisie Eemland geformuleerd, waarin het
werken met sociale wijkteams die eerstelijns ondersteuning bieden aan wijken en gezinnen centraal staat. In een pilot
‘Zat naar voren’ wordt het komende jaar onderzocht hoe de onderwijsondersteuning en de gemeentelijke jeugdhulp,
zowel inhoudelijk als organisatorisch op elkaar kunnen worden afgestemd.
Het samenwerkingsverband zal gaan monitoren of de inspanningen daadwerkelijk leiden tot een effectieve en efficiënte
ondersteuning van leerlingen. Zo zal bijvoorbeeld goed worden bijgehouden dat geen leerplichtige jongeren thuis
zitten. Er zal ook een manier worden ontwikkeld om te verantwoorden dat scholen de hun toebedeelde mogelijkheden
om ondersteuning te verlenen waar maken.
In de begroting is rekening gehouden met de bekostiging van scholen voor het verlenen van ondersteuning en het
op peil brengen van orthopedagogische expertise. Bovendien valt nu ook de bekostiging van het voortgezet speciaal
onderwijs onder de verantwoordelijkheid van het samenwerkingsverband, afgezien van de basisbekostiging die deze
scholen van rijkswege krijgen. De begroting wordt verder gekenmerkt door de overgang van de beschikking voor de
experimentele status van het Regionaal Netwerk Passend Onderwijs, waarbinnen het al mogelijk was om arrangementen
te bekostigen zonder indicatiestelling, naar de aansluiting van het samenwerkingsverband V(S)O bij landelijke
regelgeving rond bekostiging.
Het ondersteuningsplan heeft een looptijd van 1 jaar. Naar verwachting zal na dit eerste jaar een meerjarig beleidsplan
kunnen worden opgesteld, dat jaarlijks zal worden ingevuld met een activiteitenplan en een jaarbegroting.
Ondersteuningsplan 2014 - 2015 SWV-V(S)O Eemland
2. Inleiding
Stichting Regionaal Samenwerkingsverband VO-VSO Eemland was één van de partners van RNPOE. Het RNPOE wordt
afgebouwd. Met ingang van 1 augustus 2014 is het nieuw gevormde samenwerkingsverband voor V(S)O actief, onder de
naam SWV V(S)O Eemland.
Als gevolg van de wetgeving passend onderwijs krijgen schoolbesturen de verantwoordelijkheid om passend onderwijs
te organiseren voor alle leerlingen in de regio. De schoolbesturen werken daartoe samen in het samenwerkingsverband,
dat verantwoordelijk is voor de besteding van een budget aan ondersteuningsmiddelen.
In dit ondersteuningsplan worden de uitgangspunten, doelen en werkwijzen besproken van het Samenwerkingsverband
V(S)O Eemland. Deze inrichting van het samenwerkingsverband is conform de wetgeving passend onderwijs, het door
de sectorraden opgestelde Referentiekader passend onderwijs en het door de Inspectie voor het onderwijs opgestelde
Toezichtskader voor samenwerkingsverbanden. Het opstellen van dit ondersteuningsplan is onderdeel van de nieuwe
verplichtingen onder passend onderwijs.
Voorgeschiedenis RNPOE
Samenwerkingsverband V(S)O Eemland is de opvolger van samenwerkingsverband VO-SVO Eemland en Regionaal
Netwerk Passend Onderwijs Eemland (RNPOE). Dit netwerk is sinds eind 2007 actief. Het bouwde voort op nauwe
samenwerkingsrelaties in de regio, waarin onderwijspartners vooral samenwerkten op het gebied van (dreigende)
schooluitval, en waarin netwerkpartners uit uiteenlopende sectoren samenwerkten aan de zogenoemde Jeugdagenda.
RNPOE werd mede mogelijk gemaakt met toenmalige startsubsidies voor het vormen van netwerken waarin de
samenwerkingsverbanden uit PO, VO en de REC-clusters 3 en 4 verbonden worden. In oktober 2007 is vanuit het
netwerk i.o. een startsubsidie aangevraagd voor het verder opbouwen van het netwerk en voor het voorbereiden van
een veldinitiatief passend onderwijs, dan wel een experiment passend onderwijs.
/PJANUARIISHET2.0/%INDEEXPERIMENTSTATUSGESTARTVOORJAAR$ITISVERLENGDTOTAUGUSTUSVANWEGE
AANSLUITINGMETDELANDELIJKEINVOERINGVANPASSENDONDERWIJS)NSCHOOLJAARZULLENIN%EMLANDNOGENKELE
bekostigingsonderdelen uit het RNPOE worden uitgevoerd door de nieuwe samenwerkingsverbanden-PO en –VO.
Het RNPOE bestaat uit onderwijsorganisaties uit de gemeenten Amersfoort, Baarn, Bunschoten, Leusden, Soest en
Woudenberg.
Het algemene doel van het RNPOE was om passend onderwijs voor iedere leerling te realiseren.
Kernpunten daarbij waren:
s
3AMENWERKINGSAFSPRAKENWORDENGEMAAKTBINNENENMETHETREGIONALENETWERK
s
7ERKENAANEENINHOUDELIJKEAGENDADIEINHOUDT
s
EENGEZAMENLIJKEVISIEMISSIEOPPASSENDONDERWIJS
s
HETREALISERENVANEENTRANSPARANTEONDERWIJSENZORGSTRUCTUURDIEUITGAATVANDOORLOPENDELEER
ontwikkelings- en zorglijnen en
s
HETVERBETERENVANDEEFFECTIVITEITENEFFICIÑNTIEVANLEERLINGENZORG
s
7ERKENVANUITHETBEGINSELDATHETONDERWIJSENONDERSTEUNINGSPERSONEELDEBASISVORMTVANPASSEND
onderwijs en dat hún betrokkenheid essentieel is voor het welslagen van de beoogde activiteiten
(betrokkenheid van personeel).
Het netwerk richtte zich specifiek op:
s
HETINBEELDHEBBENVANALLELEERLINGEN
s
HETVORMENVANEENSLUITENDNETWERKMETKETENPARTNERS
s
BIEDENVANEENPASSENDONDERWIJSZORGAANBODBIJINSTROOMENDOORSTROOM
s
DOORONTWIKKELINGVANEENÏÏNLOKETVOORZIENING
s
DOORONTWIKKELINGVAN:!4S
Het netwerk richtte zich meer experimenteel op:
s
DOORONTWIKKELINGVANEENZORGPLATFORMTBVVROEGSIGNALERINGPREVENTIEVEBEGELEIDINGKORTDURENDE
INTERVENTIESENHERINDICATIESVOORMETNAMEJAAR
s
BUDGETFINANCIERINGTENMINSTEBESTAANDUITREGIONAALCLUSTERGEÕNDICEERDVSOEN,'&
s
GEBUNDELDMETVEILIGHEIDSPROJECTGELDENENHETREGIONAALZORGBUDGET
s
POSITIONERENVANEENSCHAKELVOORZIENINGINHETGRENSGEBIEDVANOVERGANG0/6/63/
s
COLLECTIEVEOUDERBETROKKENHEIDMIDDELSEENOUDERPLATFORM
6
Ondersteuningsplan 2014 - 2015 SWV-V(S)O Eemland
Werkwijze en totstandkoming
Het voortouw bij het opstellen van dit werkplan is genomen door de vier kwartiermakers van het
samenwerkingsverband, te weten dhr. R. Poortstra, dhr. M. van der Plas, mw. A. Bootsman en dhr. R. Benjamins.
Zij hebben de inrichting van het nieuwe samenwerkingsverband ter hand genomen en het beleid op verscheidene
deelgebieden voorbereid.
De kwartiermakers hebben gerapporteerd, beslispunten voorgelegd en voorstellen gedaan aan het Directieberaad,
waarin directeuren uit alle deelnemende schoolbesturen zitting hebben en aan het Bestuur van het
SAMENWERKINGSVERBAND)NCOLLECTIEVEBIJEENKOMSTENEENSINDEWEKENWERDENZORGCOÚRDINATORENGEÕNFORMEERDEN
geraadpleegd.
Als dat nodig of wenselijk was, zijn rondom deelgebieden werkgroepen ingericht, waarin meestal zorgcoördinatoren en
directieleden plaatsnamen.
Driemaal hebben inhoudelijke (werk)conferenties plaatsgevonden, in december 2012, mei 2013 en november 2013.
Tijdens deze conferenties zijn inhoudelijke kwesties rondom de inrichting van het nieuwe samenwerkingsverband
besproken.
In de nazomer van 2013 hebben gesprekken plaatsgevonden met directies en zorgcoördinatoren van alle deelnemende
scholen, over de kansen en bedreigingen van passend onderwijs zoals die door scholen ervaren werden.
De opbrengsten met betrekking tot de deelgebieden en genoemde vormen van overleg, zijn vastgelegd in
BELEIDSNOTITIESOFGENOTULEERDEVERSLAGEN$EZEWEERGAVENWARENDEBASISVOORDITONDERSTEUNINGSPLANWAARNODIG
wordt naar afzonderlijke beleidsnotities verwezen.
Bespreking Directie, Bestuur, OOGO, OPR
Dit ondersteuningsplan is besproken met het directieberaad en vastgesteld door het bestuur van het
samenwerkingsverband.
(ETPLANISBESPROKENMETDEGEMEENTEBESTURENINHET/P/VEREENSTEMMING'ERICHT/VERLEG//'/$EGEMEENTEN
waarmee het samenwerkingsverband overlegt (Bunschoten, Baarn, Soest, Woudenberg, Leusden en Amersfoort) werken
AANEENGEZAMENLIJKEREGIOVISIE%EMLAND(ET//'/VINDTOPBASISDAARVANPLAATSMETALLEGEMEENTENGEZAMENLIJK
In dat overleg is aandacht voor de samenwerking met jeugdhulp en integraal arrangeren, de samenwerking rond
huisvesting, leerlingenvervoer (naar school en stage), leerplicht en de samenhang tussen onderwijs en arbeidsmarkt.
Het plan is besproken met Samenwerkingsverband-PO De Eem.
Het plan is in goed overleg besproken met de Ondersteuningsplanraad (OPR) van het samenwerkingsverband die
instemmingsrecht heeft. De OPR heeft vragen gesteld die schriftelijk zijn beantwoord en mondeling zijn toegelicht.
Looptijd en werkafspraken gedurende looptijd
Dit ondersteuningsplan heeft een looptijd van een jaar. De uitgangspunten van beleid, de te ondernemen activiteiten
en te behalen doelstellingen zijn op hoofdlijn vastgelegd. De financiële paragraaf biedt een meerjarenbegroting op
hoofdlijn.
Op verscheidene onderdelen zullen gedurende het jaar evaluaties en bijstellingen plaatsvinden.
Naar verwachting zal na dit eerste jaar een meerjarig beleidsplan kunnen worden opgesteld, dat jaarlijks zal worden
ingevuld met een activiteitenplan en een jaarbegroting.
Sommige van die uitgangspunten en doelstellingen zullen binnen de looptijd worden geëvalueerd en bijgesteld. Waar
dat aan de orde is, wordt dat uitdrukkelijk vermeld.
Vrijwel alle punten die in dit plan genoemd worden, vergen nadere uitwerking voor de werkwijze in de praktijk. In
sommige gevallen zijn die beleidsnotities al voorhanden en vastgesteld. In die gevallen wordt ernaar verwezen en
wordt ook vermeld of en wanneer deze beleidsnotities zullen worden geëvalueerd. In andere gevallen moeten de
UITWERKINGENVOORDEPRAKTIJKNOGGEMAAKTWORDENINDIEGEVALLENWORDTVERMELDWANNEERDATZALZIJNGEBEURD
Ondersteuningsplan 2014 - 2015 SWV-V(S)O Eemland
7
3. Organisatie
Missie en visie
De algemene doelstelling voor het samenwerkingsverband is wettelijk vastgelegd. In artikel 17a, lid 2 wordt het
volgende doel omschreven:
“Het samenwerkingsverband stelt zich ten doel een samenhangend geheel van ondersteuningsvoorzieningen binnen
en tussen de scholen, bedoeld in de vorige volzin, te realiseren en wel zodanig dat leerlingen een ononderbroken
ontwikkelingsproces kunnen doormaken en leerlingen die extra ondersteuning behoeven een zo passend mogelijke
plaats in het onderwijs krijgen. “
Samenwerkingsverband V(S)O Eemland verwoordt deze gegeven doelstelling als volgt in een eigen missie:
‘Het samenwerkingsverband wil bereiken dat alle leerlingen onderwijs ontvangen dat aansluit bij hun
ontwikkelingsmogelijkheden, zo dicht mogelijk bij huis, met overgangen tussen verschillende vormen van onderwijs
en/of ondersteuning die soepel verlopen, toeleidend naar passend vervolgonderwijs of een passende plek op de
arbeidsmarkt.’
Het samenwerkingsverband wil de gegeven doelen bereiken en de missie realiseren op basis van een visie op onderwijs,
samenwerking en ondersteuningstoewijzing, die op de volgende inzichten gebaseerd is.
Doen wat nodig is
Scholen bieden extra ondersteuning op basis van
onderwijskundige expertise over de onderwijsbehoefte
van een leerling. De (para-)medische indicatie van de
stoornis van een leerling is niet bepalend voor de extra
ondersteuning die geboden kan worden. Het gaat niet
om het ‘probleem’ dat bewezen kan worden, het gaat om
de ‘oplossing’ die effectief is.
Deze omslag wordt niet wettelijk voorgeschreven,
maar in o.a. het Referentiekader van de sectorraden
wel uitgewerkt. Het samenwerkingsverband neemt
Handelingsgericht Integraal Arrangeren als uitgangspunt
van ondersteuningstoewijzing.
Dichtbij de leerling
Scholen worden zoveel mogelijk in staat gesteld om zelf
te bepalen wat een leerling nodig heeft, en ook om de
ondersteuning zoveel mogelijk zelf te organiseren. De
professionals die met de leerling werken, verdienen het
vertrouwen dat zij zelf kunnen oordelen en handelen.
Het samenwerkingsverband kiest voor een relatief
hoog niveau van Basisondersteuning, waarmee
verantwoordelijkheid voor zover haalbaar bij het
primair proces wordt gelegd. Bovendien investeert het
samenwerkingsverband in deskundigheid aan de poort op
een wijze die expertise binnen de school versterkt.
Met een professionele houding
Scholen werken binnen een ondersteuningsstructuur
waarin professionaliteit en professionele momenten
belangrijke pijlers zijn. Professionals worden
uitgedaagd om hun verantwoordelijkheid en rol te
nemen en zich bewust te zijn van de expertise, rol en
verantwoordelijkheid van collega’s.
Het samenwerkingsverband kent een lange traditie van het
werken met ‘Professionele Momenten’, die ten grondslag
liggen aan de ondersteuningsstructuur van alle (reguliere)
scholen binnen het samenwerkingsverband.
Op basis van samenwerking
Het samenwerkingsverband bestaat uit samenwerkende
PROFESSIONALS'EENVANDEDEELNEMENDESCHOOLBESTUREN
scholen of professionals zijn zonder samenwerking
in staat om passend onderwijs te verzorgen voor alle
leerlingen in de regio. Samenwerking op basis van
GELIJKWAARDIGHEIDISEENBELANGRIJKUITGANGSPUNTDAT
geldt voor samenwerking binnen het onderwijs en voor
samenwerking tussen onderwijs en organisaties die
jeugdgerelateerde zorg bieden.
Binnen het samenwerkingsverband wordt ‘van onderop’
gewerkt. Zowel binnen als rondom scholen worden
nieuwe werkwijzen in de praktijk ontwikkeld en
getoetst. Zorgcoördinatoren, directie- en bestuursleden
zijn actief betrokken bij de ontwikkeling binnen het
samenwerkingsverband. Het samenwerkingsverband
bestaat uit een netwerk van scholen die op basis van
gelijkwaardigheid met elkaar samenwerken.
In een lerende organisatie
Het samenwerkingsverband werkt als een lerende
organisatie, waarin de ontwikkeling van een sturende
visie en een effectieve praktijk elkaar voordurend in
beweging houden, en de samenwerkende partners bereid
zijn om voortdurend te leren van elkaar.
De voorloper van het samenwerkingsverband, het RNPOE,
heeft jarenlang met een experimentele status gewerkt.
Daarin is een werkwijze ontwikkeld waarin ‘werkenderweg’
naar een goede praktijk wordt toegewerkt.
Ondersteuningsplan 2014 - 2015 SWV-V(S)O Eemland
Structuur (deelnemers, organisatie en
communicatie, toezicht, besluitvorming)
Op 26 juni 2013 is de akte van statutenwijziging gepasseerd
waarmee Stichting Samenwerkingsverband V(S)O Eemland
een feit werd. Het is ingeschreven bij de Kamer van Koophandel
ONDERNRENGEREGISTREERDBIJ$5/ALSSAMENWERKINGSVERBAND
6/METBESTUURSNR
De besturen die deelnemen aan het samenwerkingsverband zijn:
Verplichte deelname
1. Stichting Zorgverlening ’s-Heeren Loo
3TICHTING-ERIDIAAN#OLLEGE
6ERENIGING'EREFORMEERD6/-IDDEN.EDERLAND
3TICHTINGVOOR#6/IN"AARN3OEST
3TICHTING7ELLANT
3TICHTING/NDERWIJSGROEP!MERSFOORT
7. Stichting P.C.V.O.E.
3TICHTING-EERKRING/0/!MERSFOORT
3TICHTING+ATHOLIEK0RAKTIJK/NDERWIJS!MERSFOORT
10. Stichting Protestants Christelijk Onderwijs Utrecht
3TICHTING"AARNSCH,YCEUM3'-
administratienummer
21712
41297
62662
Vrijwillige deelname (opting in)
3TICHTING"EUKENRODEONDERWIJSVAN)3/
3TICHTING$E+LEINE0RINS
3TICHTING3PECIAAL/NDERWIJS-IDDEN.EDERLAND
3TICHTING*($ONNERSCHOOL
De organisatie van het
samenwerkingsverband is
vastgelegd in de statuten.
Daarin is in detail
omschreven, wat hier op
hoofdlijn is weergegeven.
Indien er nog VSO schoolbesturen zich aanmelden die nu nog niet in beeld zijn, wordt van deze nieuwe schoolbesturen
gevraagd om zich via een ander V(S)O-bestuur bestuurlijk te laten vertegenwoordigen.
Het samenwerkingsverband krijgt vorm door middel van een stichting, die wordt ingericht volgens het one-tier of
wel Raad van Beheermodel. Er is sprake van één bestuurlijk orgaan (one tier/eenlaags) waarbinnen de taken en
bevoegdheden functioneel zijn gescheiden. Het toezichthoudend deel van het bestuur (ook wel het Algemeen Bestuur
genoemd) houdt toezicht op het uitvoerend deel van het bestuur (aangeduid als Dagelijks Bestuur).
De directeur van het samenwerkingsverband treedt op als uitvoerend bestuurder, dus als een DB dat uit 1 persoon
bestaat. De schoolbesturen nemen de taak op zich van AB en zijn tevens werkgever van de DB.
De directeur wordt als bestuurder gepositioneerd met statutaire management bevoegdheden, en bekleedt een krachtige
positie door als directeur ook mede-bestuurlijke verantwoordelijkheid te dragen. De uitoefening van de gemandateerde
bevoegdheden door de directeur gebeurt onder (eind)verantwoordelijkheid van het bestuur. Er is derhalve geen sprake
van delegatie, omdat er geen bevoegdheden aan de directeur worden overgedragen.
Deze bestuurlijke inrichting wordt gekenmerkt door:
s
!LLESCHOOLBESTURENHEBBENEENGELIJKEPOSITIEALSBESTUURSLIDMETTOEZICHTHOUDENDEROL
s
!"EN$"ZIJNGEZAMENLIJKALSBESTUUREINDVERANTWOORDELIJK$ELIJNENOMBETROKKENHEIDTEHOUDENOPHET
beleid zijn kort.
s
$ESCHEIDINGVANBESTUURENTOEZICHTISSTATUTAIRVERANKERDDOORVERDELINGVANTAKENENBEVOEGDHEDENTUSSEN
DB en AB.
)NHETSCHOOLJAARZALDITPROCESWORDENGEÑVALUEERDOFVOLGTEENTUSSENEVALUATIE
Alle schoolbesturen zijn aangesloten door middel van een aansluitingsovereenkomst en leveren 1 afgevaardigde naar
HETBESTUURVANDESTICHTINGMETVOLDOENDEBESTUURSMANDAAT(ETBESTUURWORDTGEMAXIMEERDOPPERSONENWAARVAN
ERMAXIMAALUITHET63/BIJMEERAANSLUITINGENVAN63/SCHOOLBESTURENGELDTEENBESTUURSVERTEGENWOORDIGINGVIA
volmacht aan een (ander) zittend bestuurslid.
%RWORDTEENONAFHANKELIJKEVOORZITTER@VANBUITENAANGESTELDOMDEBESTUURSVERGADERINGENVOORTEZITTENDEZE
voorzitter heeft geen stemrecht.
Ondersteuningsplan 2014 - 2015 SWV-V(S)O Eemland
9
De directeur van het samenwerkingsverband is verantwoordelijk voor de ontwikkeling, voorbereiding en uitvoering van
het beleid van het samenwerkingsverband. Daarvoor maakt de directeur gebruik van de input en medewerking van het
directieberaad.
In de statuten wordt het directieberaad als adviserend orgaan van de directeur vermeld.
Het bestuur van het SWV VO 26-02 oefent zijn taken uit op basis van een toezichthoudend concept en fungeert
als intern toezichthouder. In dat kader ziet het bestuur toe op de uitvoering van de taken en de uitoefening van
de bevoegdheden welke door hem aan de directeur zijn gemandateerd. Met behulp van een toezichtkader wordt
OMSCHREVENWAAROPTOEZICHTWORDTGEHOUDEN%RWORDTVOLDAANAANDEEISENVANDEWET@'OED"ESTUURDESCHEIDING
tussen bestuur en toezicht is geregeld.
Om rechtsgeldige besluiten te kunnen nemen in het bestuur is vereist dat twee/derde van het aantal in functie zijnde
bestuursleden aanwezig of vertegenwoordigd is (quorum).
Bij de besluitvorming wordt gestreefd naar consensus, dus algemene stemmen.
Indien deze niet wordt bereikt, wordt bezien of ook via consent kan worden besloten, waarbij voldoende is dat geen
van de schoolbesturen zich verzet tegen het voorgenomen besluit (er dus geen onoverkomelijke bezwaren tegen het
voorstel zijn en alle schoolbesturen hiermee kunnen leven).
Indien dit ook niet lukt wordt het voorstel in een volgende vergadering (na een zogenaamde adempauze) weer aan de
orde gesteld.
De adempauze kan onder meer worden benut door gerichte interventies van de onafhankelijke voorzitter (bemiddeling/
biechtstoelprocedure) die alsnog kunnen leiden tot overeenstemming.
Komt men in die volgende vergadering niet tot overeenstemming dan wordt in diezelfde vergadering over het besluit
als volgt gestemd:
bij volstrekte meerderheid van stemmen waarbij er sprake is van een geldig meerderheidsbesluit indien het besluit een
meerderheid heeft op basis van het aantal leerlingen (per één oktober van het voorafgaande schooljaar) én op basis
van het aantal in vergadering aanwezige of vertegenwoordigde bestuursleden.
Er is zo gekozen voor een vorm van besluitvorming waarbij recht gedaan wordt aan het belang van gezamenlijke
verantwoordelijkheid, ongeacht het individueel belang van een enkel bestuur. Daarbij is in ogenschouw genomen dat
de besluitvorming slechts één middel is om aan de verschillende belangen van partijen recht te doen. Het belang
van het regelen van stemverhoudingen wordt gerelativeerd doordat in de statuten tevens wordt opgenomen: een
onafhankelijke voorzitter, een arbitragemogelijkheid en een toezichtkader.
Samenwerking Zorg voor Jeugd
(structureel overleg gemeenten)
Passend Onderwijs en de nieuwe Jeugdwet delen een groot aantal ambities
met elkaar. Beide ontwikkelingen gaan uit van een nieuwe benadering van
ondersteuning en hulp, op scholen en daarbuiten.
'ELIJKTIJDIGAANDEVERANDERINGENINHETONDERWIJSLOPENDEONTWIKKELINGEN
van de transitie van de jeugdzorg. Alle zorg voor jeugd komt onder regie van
de gemeente. De specialistische jeugdhulp komt daar ook onder te vallen.
Het geeft gemeenten de kans om zorg voor jeugd op een andere manier vorm
te geven. De opdracht voor Zorg voor Jeugd is om verbinding te zoeken met
Passend Onderwijs. De activiteiten voor specialistische jeugdzorg in dat kader
is het voorkomen van vroegtijdige schooluitval en vroegtijdig te interveniëren
in gezinnen om escalatie en vergroten van problemen te voorkomen.
$E0/RAAD6/RAADENDE6.'GEVENINHUNRAPPORT@$EVERBINDING0ASSEND
onderwijs en zorg voor jeugd’ (2012) de volgende overeenkomsten aan tussen
de beide bewegingen:
s
VROEGTIJDIGONDERSTEUNENVANDEEIGENKRACHTVANJEUGDIGENEN
OUDERSINPLAATSVANOVERNEMEN
s
KIJKENNAARMOGELIJKHEDENKANSENENOPLOSSINGENINPLAATSVAN
PROBLEMENENBEPERKINGEN
s
IMPORTERENVANONDERSTEUNINGINPLAATSVANVERWIJZENENEXPORTEREN
VANHETKINDGEZINMETEENPROBLEEM
10
Aandachtspunten voor
verdere uitwerking van de
samenwerking:
s 0/6/OOKOVERDRACHT
in benodigde
ondersteuning
s :IJNEROOK
mogelijkheden om de
benodigde externe
expertise te bundelen.
s !ANSLUITINGVANHET
voortgezet onderwijs
bij de schaal van
sociale wijkteams; het
voedingsgebied van
vo-scholen is groter
dan dat van de wijk.
s 2OLLEERPLICHTBINNEN
het stelsel.
Ondersteuningsplan 2014 - 2015 SWV-V(S)O Eemland
s
s
s
s
s
INTEGRAALBEOORDELENVANMEERVOUDIGEONDERSTEUNINGSBEHOEFTENDICHTBIJDESIGNALERINGSPLAATS
INPLAATSVANINAPARTEVERREINDICATIECOMMISSIES
VASTSTELLENVANONDERSTEUNINGSBEHOEFTENSAMENMETJONGERENOUDERSENOPVOEDPROFESSIONALS
INPLAATSVANOVERHUNHOOFDENHEEN
SNELENNABIJBIEDENVANPASSENDEONDERSTEUNINGINPLAATSVANSLAGBOOMDIAGNOSTIEKENINDICATIESTELLING
INTEGRALEONDERSTEUNINGINDOORSPECIAALONDERWIJSENHULPVERLENINGINÏÏNARRANGEMENT
INPLAATSVANSPECIALISTISCHEHULPVOORGEÕSOLEERDEPROBLEMEN
ONDERSTEUNINGSBEHOEFTENVANKINDOUDERSZIJNLEIDENDINPLAATSVANHULPAANBOD
Basale ondersteuning
Als het gaat om basale, preventieve onderwijs- en opvoedondersteuning, bieden school- en gemeentebesturen
complementaire diensten aan.
Wat kan het onderwijs hierin betekenen?
Inzet van ‘basisondersteuning’
Veilig en positief schoolklimaat
Onderwijskwaliteit
Mentoraat
Communicatie met ouders
Professionele leerkrachten
Wat kan de gemeente hierin betekenen?
Preventieve inzet van ketenpartners
Aanbod opvoed- en opgroeiondersteuning op scholen
info & advies over opvoeden & opgroeien
Communicatie met ouders
Onderwijshuisvesting
OOGO
'EMEENTENENHETSAMENWERKINGSVERBANDVANSCHOOLBESTURENVOERENMETELKAAROPOVEREENSTEMMINGGERICHTOVERLEG
over elkaars beleidsplannen ten aanzien van respectievelijk de zorg voor jeugd en passend onderwijs. In de regio
Eemland wordt dit overleg gevoerd tussen de volgende partners:
s
3AMENWERKINGSVERBANDPASSENDONDERWIJSPRIMAIRONDERWIJSDE%EM
s
3AMENWERKINGSVERBANDPASSENDONDERWIJSVOORTGEZETONDERWIJS%EMLAND
s
2EFORMATORISCHSAMENWERKINGSVERBANDPASSENDONDERWIJSPRIMAIRONDERWIJS"ERSÏBA
s
2EFORMATORISCHSAMENWERKINGSVERBANDPASSENDONDERWIJSVOORTGEZETONDERWIJS
s
'EMEENTE!MERSFOORT
s
'EMEENTE"AARN
s
'EMEENTE"UNSCHOTEN
s
'EMEENTE,EUSDEN
s
'EMEENTE3OEST
s
'EMEENTE7OUDENBERG
Deze partners hebben een protocol voor het overleg opgesteld, uitgangspunten vastgesteld en een agenda met de
volgende onderwerpen:
s
s
s
0RAKTISCHEONDERWERPEN
o Onderwijshuisvesting en Leerlingenvervoer
/NTWIKKELAGENDA
o Wat behoort tot onderwijsondersteuning en wat tot zorg voor jeugd, incl. huidige
!7":BEGELEIDINGTOTJAAR
o De toegang tot onderwijsarrangementen en jeugdzorg
O 3AMENWERKINGTUSSENDEWIJKOF#*'TEAMSENHETONDERWIJS
o Terugdringen aantal thuiszitters
o Overige onderwerpen
0-AGENDAPUNTEN
o Het tegengaan van voortijdig schoolverlaten
o De aansluiting onderwijs – arbeidsmarkt V(S)O – MBO
Integraal arrangeren van extra ondersteuning
De regio Eemland werkt aan de transitie jeugdzorg door middel van generalistische sociaal (wijk) teams, waarbij het
streven is om zoveel mogelijk mandaat voor het inzetten van ondersteuning daar te beleggen. Op deze manier kan snel
ondersteuning worden ingezet. Deze aanpak wordt in alle betrokken gemeenten ontwikkeld.
Het onderwijs haalt het arrangeren voor lichtere vormen naar de school, zoals in het voorliggende ondersteuningsplan
wordt omschreven.
Deze beide bewegingen resulteren in passende, nabije, snelle, integrale arrangementen. Ook hiervoor is goede
afstemming nodig tussen gemeenten en het onderwijs.
Ondersteuningsplan 2014 - 2015 SWV-V(S)O Eemland
11
Zowel de expertise van de medewerker van het sociaal wijkteam als de voorzieningen binnen de basisondersteuning
kennen hun grenzen. In die gevallen is het belangrijk dat er ook expertise en voorzieningen zowel vanuit het onderwijs
als vanuit de hulpverleningskant ingevlogen kunnen worden. Te denken valt aan het diagnostische/expertteam vanuit
de hulpverleningskant en bijvoorbeeld speciale onderwijsvoorzieningen voor het onderwijs.
Binnen het toekomstmodel jeugd wordt ook een dekkende infrastructuur voor specialistische ondersteuning
gerealiseerd door het expertteam/diagnoseteam. Ook hier wordt de extra zorg begrensd door het beschikbare budget
van de regiogemeenten. Afstemming over dit aanbod is een aandachtspunt. Hoe het onderwijsondersteuningsaanbod
en jeugdzorgaanbod nauwer aan elkaar verweven kan worden wordt onderzocht in de pilot ‘ZAT naar voren’.
Pilot: ZAT naar Voren
Vanuit de wens preventief en vroegtijdig de jeugdzorg in te zetten
/VERDEPILOT:!4NAAR6OREN
in het onderwijs, is in schooljaar 2013-14 een pilotproject ZAT naar
is een projectplan opgesteld.
Voren gestart, in samenwerking tussen SWV Eemland en externe
partners jeugdzorg en de gemeente . Daarin is de verbinding gelegd op
uitvoeringsniveau tussen jeugdzorg en onderwijs om op deze manier een bijdrage te leveren aan snelle, passende
gecoördineerde hulp aan jeugdigen en hun gezinnen.
"ETROKKENSCHOLENZIJN6AKCOLLEGE/OSTWENDECOLLEGEDE"AANDER0RISMACOLLEGE'UIDODE"RÒSENDE,ASENBERG
Monitoring en evaluatie maken deel uit van de pilot.
Doelstellingen
1.
Kennis en kunde van de partners uit het ZAT en vanuit de huidige bilaterale contacten georganiseerder – en
voor de scholen sneller en effectiever- inzetten en daar waar nodig vernieuwingen door te voeren. Belangrijke
hierin is om duidelijk te krijgen wat de verantwoordelijkheid is van de zorgcoördinator en wat van de
professionals in de jeugdzorg.
2.
Een werkwijze ontwikkelen waardoor de meer ingewikkelde ondersteuningsvraag van de leerling/ouders en
school eerder wordt geformuleerd en juiste ondersteuning en effectief wordt ingezet. Als vanaf het begin
duidelijk is dat specialistische zorg nodig is, dan dient die ook te worden ingezet.
3.
Het daadwerkelijk vroegtijdig uitvoeren van ondersteuning aan jeugdigen met gedragsproblemen en/of hun
gezinnen. Voorkomen moet worden dat hulpvragen van cliënten worden doorgeschoven. Als vanaf het begin
duidelijk is dat specialistische zorg nodig is, dan dient die ook te worden ingezet.
Geschillen
Besluiten binnen het samenwerkingsverband worden in beginsel
genomen op basis van meerderheid. Omdat een meerderheidsbesluit
nog geen garantie is dat dit ook een kwalitatief goed besluit
betekent, voegt het samenwerkingsverband zich in geval van
geschillen naar de werkwijze van de ‘landelijke arbitragecommissie
samenwerkingsverbanden passend onderwijs’. Deze commissie biedt
arbitrage, waarnaar de partijen binnen het samenwerkingsverband
zich zullen voegen.
Het samenwerkingsverband
volgt de procedures die
gepubliceerd zijn op de website
geschillenpassendonderwijs.nl
www.geschillenpassendonderwijs.nl
'ESCHILLENKUNNENWORDENINGEDIENDDOORHETSAMENWERKINGSVERBANDENDOORHETBEVOEGDGEZAGDATVOORÏÏNOFMEER
scholen is aangesloten bij het samenwerkingsverband, door middel van een verzoekschrift waarin wordt uitgelegd
waarover het geschil gaat.
Partijen kunnen geschillen voorleggen over de volgende aangelegenheden:
A
DESTATUTENVANHETSAMENWERKINGSVERBAND
b.
de onderlinge verhoudingen tussen het samenwerkingsverband en de daarbij aangesloten scholen en bevoegde
GEZAGEN
C
HETDOORHETSAMENWERKINGSVERBANDTEVOERENBELEIDTENAANZIENVANDEEXTRAONDERSTEUNING
d.
de bekostiging van de extra ondersteuning en de verdeling van die bekostiging.
Met het verzoekschrift worden alle relevante stukken meegezonden, waaronder een kopie van de
arbitrageovereenkomst, waaruit blijkt dat partijen zijn overeengekomen hun geschil door middel van arbitrage op te
lossen. Indien partijen een bindend advies in plaats van een arbitraal vonnis wensen, dienen zij schriftelijk aan te
tonen dat er overeenstemming bestaat over het vragen een bindend advies.
12
Ondersteuningsplan 2014 - 2015 SWV-V(S)O Eemland
De wederpartij wordt vervolgens door de Commissie in de gelegenheid gesteld binnen twee weken een verweerschrift in
te dienen, dat in afschrift aan de verzoeker wordt gezonden. Daarna kan de Commissie de verzoeker in de gelegenheid
stellen schriftelijk een repliek in te dienen, in welk geval de wederpartij in de gelegenheid wordt gesteld een dupliek
in te dienen.
De Commissie die het geschil behandelt bestaat uit drie leden, waaronder een voorzitter, die door de landelijke
arbitragecommissie wordt aangewezen. De verzoekende en de verwerende partij dragen elk een lid van de Commissie
voor. De bedoeling is dat partijen de voordracht met elkaar afstemmen.
Vervolgens houdt de Commissie in de regel een mondelinge, besloten zitting, waarin partijen in de gelegenheid
gesteld worden hun standpunten nader toe te lichten en vragen van de Commissie te beantwoorden. Met eenstemmig
goedvinden van de Commissie en partijen kan het geschil ook schriftelijk worden behandeld.
De Commissie doet binnen zes weken na de zitting een schriftelijke arbitrale uitspraak, zoals bedoeld in boek 4 van het
Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering (artt. 1020-1077 Rv). De Commissie kan ook uitspraak doen in de vorm van
een bindend advies, op gezamenlijk schriftelijk verzoek van de verzoekende en verwerende partij, gedaan uiterlijk voor
aanvang van de hoorzitting.
Bij arbitrage vindt een inhoudelijke beoordeling plaats van het geschil. Het arbitraal vonnis kan ten uitvoer worden
gelegd, nadat de voorzieningenrechter van de rechtbank daartoe op verzoek van een der partijen verlof heeft verleend
(art. 1062 Rv). Arbitraal hoger beroep kan alleen worden ingesteld als partijen dat in de arbitrageovereenkomst zijn
overeengekomen.
Op gezamenlijk schriftelijk verzoek van de verzoekende en verwerende partij, gedaan uiterlijk voor aanvang van de
hoorzitting, doet de Commissie uitspraak in de vorm van een bindend advies in plaats van een arbitraal vonnis.
De procedure ter verkrijging van een bindend advies wordt over het algemeen als minder formeel ervaren dan de
arbitrageprocedure. Partijen zijn gebonden aan het advies van de Commissie. Indien een van de partijen het advies
wil aanvechten of de wederpartij wil dwingen het advies na te komen, kan daarover een procedure bij de rechtbank
worden gevoerd. Een rechter zal een bindend advies marginaal toetsen en zich beperken tot de vraag of de procedure
correct is gevoerd en of het bindend advies redelijk is (artikel 7:904 lid 1 BW).
Ondersteuningsplanraad
De ondersteuningsplanraad (OPR) bestaat uit een vertegenwoordiging
$EWERKWIJZEVANDE/02IS
van alle school- medezeggenschapsraden in de regio. In een enkel geval
vastgelegd in reglementen.
BETREFTHETEENONDERNEMINGSRAADDESCHOLENDIEDEELNEMENOPBASISVAN
de zogenaamde opting-in regel zijn niet vertegenwoordigd. De OPR bestaat
voor de helft uit ouders en voor de helft uit personeel van de scholen die deelnemen aan het samenwerkingsverband.
De leden van de OPR zijn door de MR-en afgevaardigd, maar zijn niet noodzakelijkerwijs lid van de MR-en.
)NISDE/02GEÕNSTALLEERD$E/02BESTAATUITLEDENPERSONEELENOUDERS$EBESTURENMET
schoolvestigingen in Eemland hebben ieder één plaats in de OPR met uitzondering van de Onderwijsgroep Amersfoort,
die zowel scholen voor VO als voor VSO heeft en 2 plaatsen in de OPR heeft. De OPR heeft een voorzitter en secretaris
gekozen en statuut en reglementen vastgesteld. De OPR vergadert zo vaak als nodig.
De OPR heeft instemmingsrecht op het Ondersteuningsplan.
In nauwe samenwerking tussen Bestuur, Directie en OPR zal gewerkt worden aan de totstandkoming van een meerjarig
/NDERSTEUNINGSPLANVOORDEPERIODENADATVOORALLEBETROKKENENTRANSPARANTENINZICHTELIJKISENWAARIN
concreet is aangegeven waar de OPR instemming/adviesrecht/informatierecht over heeft. Het eerste concept van dit
MEERJARIGONDERSTEUNINGSPLANZALUITERLIJKMEIAANDE/02WORDENVOORGELEGD
Afgesproken is dat in het lopende jaar de OPR instemmingsrecht heeft op de manier waarop kwaliteitszorg wordt
INGERICHTENALSONDERDEELDAARVANDEVORMENINRICHTINGVANDE-ONITORENDATDE/02GEÕNFORMEERDWORDTOVER
s
DEFINANCIÑLESITUATIEVERSUSDEGEBUDGETTEERDESITUATIEENDEVOORTGANGVANDEONTWIKKELAGENDA
OPBASISVANKWARTAALRAPPORTAGES
s
DEEVALUATIEVANHETGEKOZEN"ESTUURSMODELINVERBANDHIERMEEWORDTDE/02TIJDIGGEÕNFORMEERDOVER
de planning van de diverse evaluatiemomenten.
s
DEONTWIKKELINGVANEENDEKKENDNETWERKVANONDERSTEUNING
Ondersteuningsplan 2014 - 2015 SWV-V(S)O Eemland
13
4. Ondersteuningsstructuur
De ondersteuningsstructuur binnen het samenwerkingsverband wordt gedragen door de ambitie om een hoog niveau
van basisondersteuning op reguliere scholen te realiseren, en scholen zelf in staat te stellen zo veel mogelijk binnen
de eigen instelling te formuleren welke ondersteuning voor een leerling nodig is, en die ook zelf te organiseren en
financieel mogelijk te maken.
De extra ondersteuning die door het samenwerkingsverband actief georganiseerd wordt, heeft betrekking op
tussenvoorzieningen, die georganiseerd zijn op een reguliere of speciale school, of op verwijzingen naar het speciaal
onderwijs.
Visie en doelstellingen
6ISIE0ROFESSIONELE-OMENTEN
Binnen het samenwerkingsverband hebben de scholen hun ondersteuningsstructuur ingericht op basis van Professionele
Momenten. De deelnemende scholen delen deze uitgangspunten die met deze praktijktheorie worden weergegeven en
hebben die ingevoegd in de eigen schoolpraktijk.
De Professionele Momenten geven een basis weer voor de ondersteuningstructuur. Deze Professionele Momenten zijn
de vaak in school reeds bestaande en vastgelegde overlegmomenten, zoals intake-overleg nieuwe aanmeldingen,
bespreking docent-mentor, leerlingbespreking, intern ondersteuningsteam en zorgadviesteam. Er zijn vijf van deze
momenten (0-IV) onderscheiden, die de basis van de ondersteuningsstructuur van scholen weergeven.
s
0-ISHETMOMENTDATDEINTAKECOMMISSIEAANHETWERKISINVERBANDMETDEAANMELDINGENNIEUWE
leerlingen. In deze fase wordt bepaald of en hoe de school passend onderwijs kan bieden aan de
aangemelde leerling.
s
0-)ISHETGEBIEDWAARINDEEERSTELEERLINGBEGELEIDINGPLAATSVINDT/NDERWIJSBEHOEFTENWORDENINEENVROEG
stadium gesignaleerd en de eerste noodzakelijke begeleiding wordt door docenten (en mentoren) geboden.
s
0-))WORDTDOORGAANSGEVORMDDOORDELEERLINGBESPREKINGHIERINWORDENLEERLINGENBESPROKENDOORMEERDERE
docenten tegelijk. Wanneer een leerling in het PM I onvoldoende geholpen kan worden, wordt de leerling,
INCLUSIEFEENHULPVRAAGINGEBRACHTINHET0-))0-)EN0-))VORMENSAMENHETPRIMAIRPROCESIN0-)))EN
PMIV wordt aanvullende ondersteuning ingezet.
s
0-)))WORDTDOORGAANSGEVORMDDOORHETINTERNEZORGTEAM$ITOVERLEGBESTAATUITDEINTERNESPECIALISTENUIT
de school en de zorgcoördinator en is bedoeld om leerlingen te bespreken, voor wie meer hulp nodig is dan in
PM I en PM II geboden kon worden dan wel toereikend bleek.
s
0-)6WORDTGEVORMDDOOREENMULTIDISCIPLINAIRZORGTEAMWAARBIJEXTERNEPARTNERSBETROKKENZIJN
(Zorgadviesteam).
In beeld gebracht ziet de PM-structuur
er als volgt uit:
14
Ondersteuningsplan 2014 - 2015 SWV-V(S)O Eemland
Doelstellingen
De doelstellingen van de ondersteuningstoewijzing binnen het
samenwerkingsverband zijn de volgende.
s
s
s
s
$EDOELSTELLINGENZULLEN3-!24
uitgewerkt worden om goed te
kunnen worden gemonitord en
richting te kunnen geven aan een
cyclisch proces van kwaliteitszorg.
'EENTHUISZITTERS(ETAANTALTHUISZITTERSINDEREGIOISNUL
Voor alle leerlingen is een passende onderwijsplaats
beschikbaar.
4HUISNABIJ,EERLINGENGAANNIETONNODIGNAAREENSCHOOLDIEVERGELEGENISVANHUNWOONPLAATS
De kosten van leerlingenvervoer zijn tot een minimum gedaald.
%FFICIÑNT6OORLEERLINGENWORDTKORTNASIGNALERINGONDERSTEUNINGGEORGANISEERDMETZOMINMOGELIJK
bureaucratische rompslomp.
%FFECTIEF$EGEORGANISEERDEINTERVENTIESnZOWELBINNENHETONDERWIJSALSVANUIT:ORGVOORJEUGDnZIJNEEN
passend onderwijsaanbod op de ondersteuningsbehoefte van leerlingen.
Ondersteuningsplan 2014 - 2015 SWV-V(S)O Eemland
5. Basisondersteuning
De afspraken over basisondersteuning binnen het samenwerkingsverband omvatten die vormen van ondersteuning, die
door alle scholen geboden worden. Ze veronderstellen het niveau van ondersteuning dat door de Inspectie voor het
ONDERWIJSINHETTOEZICHTSKADERWORDTGETOETSTDEFORMULERINGBINNENHETSAMENWERKINGSVERBANDHERHAALTDATNIVEAU
van basiskwaliteit niet.
Daar waar een leerling of groep leerlingen behoefte heeft aan een onderwijsaanbod dat verder gaat dan de interventies
die in de basisondersteuning zijn opgenomen, wordt dat ofwel van buiten de school in de school gebracht, of leert de
leerling (kort- of langdurend) op een andere school.
De niveaus van ondersteuning worden als volgt weergegeven:
Afspraken over basisondersteuning
De afspraken over basisondersteuning in het samenwerkingsverband
beslaan vier domeinen: onderwijs, begeleiding, beleid en
organisatie, sociale en fysieke omgeving. Deze ordening wijkt
enigszins af van de indeling die het Referentiekader van de
sectorraden adviseert, maar komt inhoudelijk overeen.
Over basisondersteuning is een
separate beleidsnotitie gemaakt,
die door het directieberaad en het
bestuur is besproken en vastgesteld.
De afspraken binnen de basisondersteuning geven het niveau van ondersteuning weer dat door iedere deelnemende
school binnen het samenwerkingsverband geboden wordt.
16
Ondersteuningsplan 2014 - 2015 SWV-V(S)O Eemland
Onderwijs
I.1
De school voorziet in deskundigheid op het gebied van specifieke onderwijsbehoeften van leerlingen op meer
algemene terreinen.
I.1.a. De school heeft specifieke competenties op het gebied van cognitieve, sociaal-emotionele en fysiek-medische
onderwijsondersteuning.
I.1.b De school heeft een aanbod voor onderwijsondersteuning op het gebied van
o Dyslexie en dyscalculie
O &AALANGST
o Aandachtstoornissen
o Oppositioneel gedrag
o Autistisch gedrag
o Sociale vaardigheden
o (overige) Sociaal-emotionele ontwikkeling
o Leren leren en/of huiswerkbegeleiding
o Taal- en rekenbeleid
o Aanpassingen voor visueel en auditief beperkte leerlingen.
I.2
De school biedt een aanbod voor specifieke onderwijsbehoeften van leerlingen.
I.2.a De school beschikt over een aanbod voor specifieke onderwijsbehoeften op het gebied van cognitieve vragen,
dat door de school nader bepaald wordt, dat bestaat uit:
O 'ECERTIFICEERDEMEDEWERKERS
o Substantiële aandacht en tijd voor de leerling
o Een specifiek daartoe omschreven didactische aanpak.
I.2.b De school beschikt over een aanbod voor specifieke onderwijsbehoeften op het gebied van sociaal-emotionele
en/of gedragsvragen, dat door de school nader bepaald wordt, dat bestaat uit:
O 'ECERTIFICEERDEMEDEWERKERS
o Substantiële aandacht en tijd voor de leerling
o Een specifiek daartoe omschreven pedagogische aanpak.
II.
Begeleiding
II.1 De school heeft een duidelijke ondersteuningsstructuur.
a. De school heeft haar structuur vastgelegd aan de hand van duidelijk omschreven Professionele Momenten.
b. De school biedt onderwijsondersteuning aan leerlingen aan de hand van duidelijk omschreven interventies,
METHETOOGOPMEETBAREDOELENEVALUEERTDEDOELENENSTELTDEINTERVENTIESOPAFGESPROKENTIJDSTIPPEN
waar nodig bij.
c. De school biedt onderwijsondersteuning vanuit onderscheiden taken en rollen aan de hand van
Professionele Momenten.
d. De werkwijze van het ZAT is omschreven en wordt jaarlijks geëvalueerd.
II.2 De school biedt onderwijsondersteuning aan leerlingen langs duidelijke routes.
a. Processen worden vastgelegd, bewaakt en geborgd.
b. Interne specialisten kunnen een beroep doen op coaching.
c. De school borgt inhoudelijke deskundigheid door interne specialisten.
II.3 De school onderhoudt samenwerkingsrelaties met partners.
A $ESCHOOLWERKTSTRUCTUREELSAMENMETSCHOLENVOOR0RIMAIR/NDERWIJS''$-7#*'"UREAU*EUGDZORG
,EERPLICHT"UURTREGISSEURPOLITIE3/6%%EN2)!''
b. De zorgcoördinator is verantwoordelijk voor het onderhouden van de externe relaties.
III.
Beleid en organisatie
III.1. Er is sturing en borging op de organisatie van de ondersteuningsstructuur.
a. Er is vastgelegd dat het bestaande begeleidingsaanbod in relatie tot de ondersteunings-vragen van
leerlingen wordt geëvalueerd en bijgesteld.
b. De schoolleiding en de zorgcoördinator evalueren twee keer per jaar de ondersteuningsstructuur en leggen
vast welke verbeterpunten worden uitgevoerd.
III.2. Er is sturing op het proces.
a. Kernteam- of leerlingbespreking vindt plaats via een afgesproken gespreksmethodiek.
b. Interne specialisten bespreken jaarlijks met de directie hun expertise en rollen en taken in relatie tot de
uitkomsten en resultaten van leerlingbegeleiding.
c. De school stemt de keuze van eigen interventies af in afweging van de externe ondersteuning.
III.3. Er is sturing op mensen.
a. De schoolleiding evalueert 1 maal per jaar met de zorgcoördinator de kwaliteit van de expertise van de
interne ondersteuners.
b. De voorzitters van overleg per Professioneel Moment bespreken de aangeleverde hulpvragen op inhoud.
IV.
Sociale en fysieke omgeving
Ondersteuningsplan 2014 - 2015 SWV-V(S)O Eemland
17
IV.1
IV.2
De school heeft een veilig pedagogisch klimaat.
a. Leerlingen, ouders en medewerkers geven in jaarlijkse tevredenheidsonderzoeken aan dat zij zich veilig
voelen op school.
b. De school heeft een veiligheidsbeleid gericht op het voorkomen en afhandelen van incidenten in en om de
school.
c. De school heeft een onderwijsaanbod voor alle leerlingen voor het vergroten van sociale vaardigheden.
d. De school hanteert een pestprotocol.
e. De school hanteert een medisch protocol.
Het schoolgebouw is ingericht op uiteenlopende onderwijsbehoeften, begeleiding en leerstijlen.
a. De school biedt individuele werkplekken.
b. De school biedt prikkelarme werkplekken.
c. De school biedt ruimte om te kunnen samenwerken.
d. De school is toegankelijk voor rolstoelen.
Borging van basisondersteuning
Iedere school legt eens in de vier jaar vast op welke wijze de school
invulling geeft aan de afspraken over basisondersteuning. Dit
document is opgebouwd conform de indeling in paragraaf 4 van deze
notitie.
De schoolspecifieke invulling wordt opgesteld in samenwerking
met andere scholen van dezelfde schoolsoort, ingedeeld in groepen
VAN0RAKTIJKONDERWIJS6-"/(!6/EN67/'YM$EZEONDERLINGE
samenwerking bevordert het delen van good-practice en het ontstaan
van consensus over wat een adequaat onderwijsaanbod is en
eventueel het afstemmen van expertise.
De borging van
basisondersteuning zal nog
verder worden uitgewerkt.
De inhoud van een monitor en
de systematiek van collegiale
visitatie zal de komende periode
worden ontwikkeld, als onderdeel
van een meer omvattende
systematiek van kwaliteitszorg.
De samenwerkende schoolbesturen richten een systematiek in om te borgen dat scholen op een adequate wijze
vormgeven aan de basisondersteuning. Deze systematiek is gebaseerd op twee pijlers: monitoring en visitatie. De
systematiek beoogt een transparante, professionele borging van de manier waarop scholen de basisondersteuning
realiseren.
Er zal een monitor ontwikkeld worden waarin prestatie-indicatoren zullen worden gemeten. Op die manier zal gemeten
worden of scholen de resultaten bereiken, die van een goed functionerende basisondersteuning verwacht mogen
worden. Relevante indicatoren zijn bijvoorbeeld het aantal keren dat leerlingen aan de poort geweigerd worden, het
uitstroomniveau van leerlingen naar vervolgonderwijs of arbeidsmarkt, het aantal uitvallers, of de aanvragen voor extra
ondersteuning of verwijzing van leerlingen.
Er zal een systematiek worden ontwikkeld op basis waarvan scholen visitaties afleggen bij elkaar. Deze collegiale
visitatie beoogt een kwalitatieve impuls te geven aan de gevisiteerde school. De werkwijze, standaarden en wijze van
rapporteren worden nader uitgewerkt.
Bij de verdere uitwerking van de monitor en visitatie zal onder meer aandacht worden besteed aan de vraag of en hoe
uitkomsten gepubliceerd zullen worden.
Extra ondersteuning
Alle ondersteuning die aan leerlingen wordt verleend, die meer
omvat dan in de basisondersteuning is aangegeven, wordt extra
ondersteuning genoemd.
Het samenwerkingsverband kent twee vormen van extra
ondersteuning.
Er wordt een zelfstandig document
opgesteld met een overzicht van de
huidige arrangementen voor extra
ondersteuning, die op reguliere en
speciale scholen beschikbaar zijn.
In de eerste plaats ontvangen alle deelnemende reguliere scholen middelen en mogelijkheden om zelf de extra
ondersteuning te organiseren voor leerlingen die dat nodig hebben.
In de tweede plaats zal een beperkt aantal voorzieningen worden ingericht, bedoeld voor groepen leerlingen met
vergelijkbare specifieke onderwijsbehoeften, die op voorhand georganiseerd en gefaciliteerd worden door het
samenwerkingsverband. Deze voorzieningen worden verbonden aan ofwel een school voor regulier onderwijs of voor
speciaal onderwijs.
Ondersteuningsplan 2014 - 2015 SWV-V(S)O Eemland
6. Aanmelding, zorgplicht en extra ondersteuning
Aanmelding en plaatsing
De VO-school ontvangt informatie van de school voor primair
onderwijs en van de ouders over de aangemelde leerling. Daarvoor
wordt een aanmeldformulier, een onderwijskundig rapport en,
in het geval de leerling op de basisschool extra ondersteuning
heeft gekregen, ook een intakeformulier gebruikt. Op basis van de
beschikbare informatie en eventueel een gesprek daarover, stelt de
VO-school vast of er extra ondersteuning nodig is.
De processen rond aanmelding en
het vervullen van zorgplicht zullen
in de periode voor augustus 2014
verder worden uitgewerkt.
Als de school de extra ondersteuning zelf kan bieden wordt de leerling toegelaten, als tenminste andere factoren niet
in de weg staan, zoals denominatieve aspecten of een wachtlijst in verband met het capaciteitsbeleid van de school en
het Inrichtingsbesluit WVO.
Als de VO school de leerling niet kan toelaten, moet zij ervoor zorgen dat de leerling elders wordt geplaatst.
Uitgangspunt is echter dat een kind zo veel mogelijk wordt geplaatst op de school van de eerste voorkeur van de
ouders.
De procedure rond aanname is op hoofdlijn als volgt:
s
/UDERSMELDENDELEERLINGAANNORMAALGESPROKENVIADEBASISSCHOOL$ITGEBEURTAANDEHANDVANEEN
aanmeldformulier, een onderwijskundig rapport en eventueel een intakeformulier.
s
$ESCHOOLMAAKTDEINSCHATTINGOFEXTRAONDERSTEUNINGNODIGIS!LSBIJDEAANMELDINGEENINGEVULD
intakeformulier wordt ingeleverd, geven de school voor primair onderwijs en de ouders aan dat in de bestaande
situatie extra ondersteuning wordt geboden. Dat is voor het VO een signaal dat extra ondersteuning ook
INDENIEUWECONTEXTNODIGKANZIJNDAARNAASTGAATDE6/SCHOOLNAOFUITDEBESCHIKBAREINFORMATIENOG
andere aanwijzingen zijn dat de leerling in de nieuwe context extra ondersteuning nodig zal hebben.
s
$ESCHOOLGAATNAOFDEGEVRAAGDEEXTRAONDERSTEUNINGDOORDESCHOOLZELFGEBODENKANWORDEN
o Als dat wel zo is, organiseert de school de benodigde ondersteuning.
o Als dat niet zo is, zoekt de school samen met ouders naar of een andere reguliere school die wel in staat is
om de extra ondersteuning te bieden, ofwel het (V)SO.
s
!LSEENSCHOOLVOORHETSPECIAALONDERWIJSDEMEESTEGEÑIGENDEPLAATSWORDTGEVONDENISHETNODIGDATHET
samenwerkingsverband een toelaatbaarheidsverklaring geeft, waarover een deskundigheidsadvies wordt gegeven.
De ontvangende school, waar de leerling uiteindelijk onderwijs en extra ondersteuning ontvangt, stelt een
ontwikkelingsperspectiefplan (OPP) op waarin staat welk uitstroomniveau wordt nagestreefd en met welke
onderwijsondersteuning dat niveau bereikt kan worden. Het OPP wordt door ouders mede-ondertekend.
Ook voor zittende leerlingen geldt dat bij de constatering van een extra ondersteuningsbehoefte de school deze zelf
probeert te bieden. Mocht de school hier niet toe in staat zijn, dan dient zij voor een plek op een andere school te
zorgen. Verwijdering van leerlingen van de school vanwege hun ondersteuningsbehoefte kan dus niet plaatsvinden
voordat er een andere school bereid is gevonden het onderwijs aan die leerling te verzorgen.
Zorgplicht
De zorgplicht omvat de bestuurlijke verantwoordelijkheid om voor alle leerlingen in de regio van het
samenwerkingsverband passend onderwijs te verzorgen.
Om een leerling aan te kunnen nemen, is het nodig dat er plaatsruimte is op de school, dat de ouders de grondslag
van de school respecteren, en dat er uitzicht moet zijn op het behalen van een diploma volgens het Inrichtingsbeleid
van de school – een leerling met VMBO-advies is niet toelaatbaar tot het VWO. Deze voorwaarden gaan vooraf aan de
zorgplicht voor passend onderwijs.
De zorgplicht voor passend onderwijs ligt in juridische zin bij het bevoegd gezag van de school. Om de zorgplicht waar
te kunnen maken, werken scholen met elkaar samen in het samenwerkingsverband. Indien een school geen passende
onderwijsplek kan bieden aan een leerling, moet zij er immers voor zorgen dat de leerling elders kan worden geplaatst.
De school van aanmelding is het aanspreekpunt voor ouders en leerlingen totdat een passende plek is gevonden.
Ondersteuningsplan 2014 - 2015 SWV-V(S)O Eemland
19
Deskundigheid ‘aan de poort’
Het vaststellen van de ondersteuningsbehoefte van een aangemelde
Met alle scholen zullen afspraken
leerling vraagt voor een klein deel van de leerlingen specifieke
worden gemaakt over de manier
deskundigheid. Het gaat dan vooral om het lezen en interpreteren
waarop zij de deskundigheid ‘aan de
van aanmeldgegevens op het niveau van diagnostiek en de
poort’ willen invullen.
vertaling naar onderwijs-ondersteuningsaanbod. Het verzamelen
van de juiste informatie daartoe zoals het (laten) uitvoeren van
Er zullen afspraken worden
onderzoek is een belangrijk onderdeel. Het in overeenstemming
gemaakt over de manier waarop
met ouders opstellen van een ontwikkelingsperspectief en het
handelingsgerichte diagnostiek
uitzetten van een ondersteuningstraject binnen de school zijn
zal worden toegepast voor het
bijbehorende taken. De specifieke expertise aan de poort is te
arrangeren van extra ondersteuning.
vergelijken met die van een orthopedagoog (lezen-interpreterenbeoordelen-onderzoeken-orthodidactisch vertalen- volgen en
evalueren). Daarnaast is in de aanmeldfase ook contact en afstemming met andere niet-onderwijs-jeugdsectoren nodig,
moet er adequaat geschakeld kunnen worden naar andere scholen en speciaal onderwijs. In het laatste geval is een
traject via het SWV nodig.
Het samenwerkingsverband investeert in de benodigde deskundigheid door deze financieel te faciliteren. Het
samenwerkingsverband beschouwt het op peil brengen en houden van deze deskundigheid als een belangrijk onderdeel
van basisondersteuning, die beduidend meer van scholen vraagt dan zij op basis van de reguliere bekostiging hoeven
waar te maken.
De expertise die op deze manier binnen de school georganiseerd wordt, is niet alleen bedoeld voor het verstevigen van
het aannamebeleid, maar ook voor het professionaliseren en ondersteunen van het team bij de uitvoering van basis- en
extra ondersteuning, waar dat nodig is.
Het samenwerkingsverband faciliteert de intakers van scholen, door met hen een professionele kring in te richten.
Binnen deze kring van intakers zal ook aandacht worden besteed aan uitwisseling van schoolondersteuningsprofielen
per schoolsoort, zodat collega’s goed op de hoogte zijn van de mogelijkheden van elkaars scholen.
Extra ondersteuning
Extra ondersteuning heeft betrekking op onderwijsvoorzieningen die méér omvatten dan de basisondersteuning.
Het uitgangspunt van het samenwerkingsverband is om zoveel mogelijk ondersteuning op scholen zelf, door scholen
zelf te laten plaatsvinden en organiseren. Basisondersteuning in het samenwerkingsverband is zo veel omvattend, dat
het ‘aanvragen’ van extra ondersteuning op maat van individuele leerlingen tot een minimum wordt beperkt.
Het samenwerkingsverband richt geen ‘loket’ in waar dergelijke aanvragen worden ingediend. Dergelijke arrangementen
zijn alleen mogelijk als een uitzonderlijke noodmaatregel, die uitgevoerd wordt door het zorgplatform.
Het ondersteuningsniveau van ‘extra ondersteuning’ – tussen basisondersteuning en (volledige, kortdurende of
tijdelijke )plaatsing in het speciaal onderwijs – zal binnen het samenwerkingsverband bestaan uit een aantal omlijnde
voorzieningen.
Om deze afweging zo goed mogelijk te kunnen maken reikt het samenwerkingsverband werkwijzen en expertise aan,
aan de scholen.
Het formuleren van extra ondersteuning aan leerlingen vindt plaats volgens de grondregels van handelingsgerichte
diagnostiek. Hierin wordt antwoord gegeven op vragen zoals:
s
$EZELEERLINGHEEFT
s
)NSTRUCTIENODIGDIEx
s
/PDRACHTENNODIGDIEx
s
,EERACTIVITEITENNODIGDIEx
s
&EEDBACKNODIGDIEx
s
'ROEPSGENOTENNODIGDIEx
s
$OCENTENNODIGDIEx
20
Ondersteuningsplan 2014 - 2015 SWV-V(S)O Eemland
Plaatsing in het speciaal onderwijs (doorgeleiding naar het VSO)
Leerlingen kunnen partieel of kortdurend gebruik maken van de expertise
van het (V)SO. In die gevallen blijven leerlingen ingeschreven op een
reguliere school, en wordt het gebruik maken van de expertise van het (V)
SO gezien als een vorm van extra ondersteuning.
Leerlingen kunnen geplaatst worden op een school voor (V)SO als het
samenwerkingsverband een toelaatbaarheidsverklaring afgeeft, en als het
(V)SO de leerling toelaat.
Het samenwerkingsverband zal in beginsel een toelaatbaarheidsverklaring
(TLV) afgeven voor die leerlingen, waarvan rond de intakeprocedure wordt
gevonden dat op een reguliere school geen passend onderwijs kan worden
georganiseerd. De taak om een TLV af te geven wordt uitgevoerd door het
zorgplatform.
Voor het afgeven van een toelaatbaarheidsverklaring is een
DESKUNDIGENADVIESNODIGDITADVIESWORDTVOORBEREIDDOORDESCHOOLVAN
aanmelding. Aan het zorgplatform wordt een commissie verbonden die het
DESKUNDIGENADVIESGEEFTDECOMMISSIEBESTAATVOLGENSWETTELIJKEBEPALING
uit een orthopedagoog en een tweede lid dat ter zake kundig is op de in de
aanvraag betreffende ondersteuning.
De manier waarop het
samenwerkingsverband de
toelaatbaarheidsverklaring
VOORHET63/ZALAFGEVEN
wordt verder uitgewerkt.
Het bestaande zorgplatform
zal hierin een belangrijke
functie krijgen, ook als het
aanvullende zorg voor jeugd
betreft.
Het samenwerkingsverband
heeft nu al de bevoegdheid
om toelating tot LWOO/
02/TEORGANISEREN
De manier waarop het
samenwerkingsverband dat
doet is gepubliceerd in een
uitvoerige brochure.
Er zullen protocollen worden vastgesteld voor het bepalen van toelaatbaarheid op aanvraag van de school, in het
GEVALEENLEERLINGVOORAANVANGVANHETEERSTEJAARWORDTAANGEMELDINHETGEVALEENLEERLINGGAANDEWEGDE
SCHOOLLOOPBAANEENONDERWIJSBEHOEFTEONTWIKKELTWAARINHET63/KANVOORZIENALSEENLEERLINGUITSTROOMTUITHET3/
Toelaatbaarheid LWOO / PRO
Het RNPOE heeft als onderdeel van haar experimentele status leerlingen toegelaten tot Leerwegondersteunend
onderwijs en praktijkonderwijs. Het nieuwe samenwerkingsverband zal een beschikking krijgen van het ministerie,
op basis waarvan het deze toelating tot LWOO/PRO overneemt van het RNPOE. Dit loopt vooruit op de wetswijziging,
ALSGEVOLGWAARVAN,7//02/INHETHELELANDPERAUGUSTUSONDERGEBRACHTWORDTINHETSTELSELVANPASSEND
onderwijs.
In de huidige praktijk, onder bestaande regelgeving, is de procedure voor aanmelding voor een
toelaatbaarheidsbepaling tot Praktijkonderwijs of VMBO met LWOO vrij uitgebreid en dient zorgvuldig te worden
doorlopen. De PCL bepaalt aan de hand van vastgestelde criteria of de leerling in aanmerking komt voor een
beschikking voor Praktijkonderwijs of VMBO met LWOO. Met die beschikking heeft een bijpassende school voor
Praktijkonderwijs of VMBO met LWOO recht op (een hogere) bekostiging om de benodigde zorg te kunnen verlenen.
)NDEVOORGENOMENTOEKOMSTIGEPRAKTIJKNAZULLENALLESAMENWERKINGSVERBANDENDETAAKKRIJGENOMDERGELIJKE
TOELATINGTOT,7//02/TEORGANISEREN63/%EMLANDHEEFTHIERMEEALRUIMEERVARING.AZALDETOELATINGTOT
LWOO/PRO naar verwachting op hoofdlijn blijven zoals die nu is, ook al wordt die toelating onderdeel van passend
onderwijs. Volgens de meest recente wetsvoorstellen (november 2013) zullen samenwerkingsverbanden de bestaande
landelijke criteria blijven hanteren, tenzij alle besturen in de regio tekenen voor een andere inrichting.
Overgangsjaar 2014-15
)NHETSCHOOLJAARZULLENSCHOLENMIDDELENONTVANGENUITHETONDERSTEUNINGSBUDGETDIEHETEQUIVALENTZIJN
van de waarde die vertegenwoordigd is in de rugzakken die de school in het voorgaande schooljaar 2013-2014 had.
$AARMEEWORDTINHETOVERGANGSJAARCONTINUÕTEITVANDEEXPERTISEOPSCHOLENGEWAARBORGD
Daarnaast ontvangen de scholen een bedrag per leerling om de zorgplichtexpertise verder op te bouwen.
Voor de samenwerkende scholen is het belangrijk om gedurende het overgangsjaar te formuleren welke voorzieningen
met deze gecontinueerde middelen op scholen worden waargemaakt, en welke van die voorzieningen structureel,
binnen de nieuwe systematiek van basis- en extra ondersteuning, op scholen gefaciliteerd moeten worden.
Ondersteuningsplan 2014 - 2015 SWV-V(S)O Eemland
21
De volgende afspraken zijn gemaakt rondom de overgang van de bestaande naar de nieuwe situatie:
Cluster 1
De huidige begeleiding wordt omgezet naar maatwerk (=ondersteuning + middelen) in samenspraak tussen school en
6IVIS"ARTIMÏUS6ISIOVOLLEDIGEBUDGETINBEHEERBIJ6IVIS
Cluster 2
De huidige begeleiding wordt omgezet naar maatwerk (= ondersteuning + middelen) in samenspraak tussen school en
!URISVOLLEDIGEBUDGETINBEHEERBIJ!URIS
Cluster 3
Cluster 3-LG/LZ
De reguliere scholen willen de begeleiding en externe expertise voor leerlingen die nu ambulante begeleiding
ontvangen in de deelgebieden langdurig ziek en lichamelijk gehandicapt graag behouden. Daarvoor is een
overeenkomst gesloten met de Ambulante Dienstverlening van Stichting De Kleine Prins. De huidige begeleiding wordt
OMGEZETNAARMAATWERKONDERSTEUNINGINSAMENSPRAAKTUSSENSCHOOLEN!$$E+LEINE0RINSSCHOOLHEEFTDEZELFDE
landelijke middelen als op 1-10-2013
Cluster 3-LZ-epilepsie
De huidige begeleiding wordt omgezet naar maatwerk (= ondersteuning + middelen) in samenspraak tussen school en
HET,ANDELIJK7ERKVERBAND/NDERWIJSEN%PILEPSIEVANUITOA7ATERLELIE#RUQUIUSVOLLEDIGEBUDGETINBEHEERBIJ,7/%
Waterlelie.
Cluster 3-ZML
De huidige begeleiding wordt omgezet naar maatwerk (=ondersteuning en/of middelen) in samenspraak tussen school
EN$E-EERKRINGSCHOOLDEEL!"DEELIDEMALSOP
Cluster 4
$EHUIDIGEBEGELEIDINGWORDTVOLLEDIGMIDDELENENFORMATIEGEÕNTEGREERDINDESCHOOLSCHOOLHEEFTDEZELFDE
landelijke middelen als in 13/14 plus de AB-middelen/formatie van 1-10-2013. In het samenwerkingsverband is
afgesproken dat de middelen voor ambulante begeleiding cluster 4 (gedragsondersteuning) in de scholen worden
ingezet. Voor een deel betekent dat, dat de ambulante begeleiders van nu vast in de scholen gaan werken in onderwijs
en ondersteuning.
22
Ondersteuningsplan 2014 - 2015 SWV-V(S)O Eemland
7. Positie ouders
Algemene informatie en communicatie
Ouders moeten inzicht hebben in de ondersteuning die op de scholen in de buurt, stad of regio wordt geboden.
Bij aanmelding op een school conformeren ouders zich aan de bepalingen zoals die in de wet zijn opgenomen over
informatie-uitwisseling door scholen met anderen over hun kind. Als deze noodzaak zich voordoet informeert de
school de ouders hierover. Deze professionele informatie-uitwisseling is een voorwaarde voor het goed functioneren
VANDEINTERNEENEXTERNEZORGENONDERSTEUNINGSSTRUCTUURENVOORDECONTINUÕTEITVANONDERWIJSONDERSTEUNING$E
toestemming van ouders wordt zonodig schriftelijk vastgelegd.
Op de website van het samenwerkingsverband vinden ouders informatie over de invulling van basisondersteuning en
werkwijze van het samenwerkingsverband.
Ouders van leerlingen die in de huidige situatie extra ondersteuning ontvangen, hebben een persoonlijke brief
ontvangen waarin de overgangsregeling staat die voor hen geldt.
Rechten ouders bij extra ondersteuning
Als leerlingen in de loop van de schoolloopbaan een ondersteuningsvraag ontwikkelen die de basisondersteuning van
DESCHOOLOVERSTIJGTWORDENOUDERSBIJEERSTESIGNALERINGDAAROVERGEÕNFORMEERD3AMENMETDEOUDERSBEKIJKTDE
school welke extra zorg noodzakelijk is, of die op de eigen school kan worden geboden of dat (tijdelijke) verwijzing
naar een andere school noodzakelijk is. De inbreng van ouders over de thuissituatie en de vraag hoe zij de problemen
rond hun kind ervaren is voor de school vanaf de eerste signalering van belang om tot een goede keuze van
ondersteuning te komen. De school ziet ouders hierbij als een gelijkwaardige gesprekspartner. Ouders moeten er op
kunnen vertrouwen dat de school in het belang van hun kind handelt en op basis van wederzijds gedeelde informatie
tot een passend aanbod komt.
De rol van ouders en de school bij onderwijs en opvoeding is niet gelijk, maar wel gelijkwaardig. Vanuit deze
grondhouding vindt de communicatie tussen school en ouders plaats. Ouders zijn primair verantwoordelijk voor de
opvoeding van hun kind. Scholen zijn primair verantwoordelijk voor het onderwijs. In de communicatie tussen ouders
en scholen betekent dit onderscheid dat ouders voor de school de rol van pedagogisch partner vervullen en dat
de school voor de ouders de onderwijskundig partner is. Daarbij zijn zij beiden gericht op hetzelfde doel: kinderen
maximale kansen bieden. Onderwijs en opvoeding zijn zo nauw met elkaar verbonden dat scholen en ouders als
partners moeten optrekken om deze gezamenlijke doelstelling te bereiken.
Partnerschap en heldere communicatie over rollen en verantwoordelijkheden bij onderwijs en ondersteuning helpen om
vroegtijdig problemen in onderwijs en opvoeding te signaleren en daar met een passende interventie op te reageren.
Het is uiteindelijk de school die over de aard van de interventie beslist, maar dit in overleg met ouders vastlegt.
Eventuele ondersteunende taken van ouders in de thuissituatie worden bij het planmatig handelen van de leerkracht
betrokken en vastgelegd.
Ouders leveren zo een belangrijke bijdrage aan het ontwikkelingsperspectief.
Klachten en geschillen
Ook als ouders vroegtijdig en volledig over de ondersteuning voor
HUNKINDZIJNGEÕNFORMEERDENDECOMMUNICATIETUSSENSCHOOLEN
ouders met respect voor beider rollen is verlopen, kan het zijn dat
ouders zich niet in het besluit van de school kunnen vinden. Zij
kunnen dan een beroep doen op ondersteuning van de onderwijsconsulenten. De mogelijkheid tot een second opinion, bijvoorbeeld
door een voorziening van een ander samenwerkingsverband, kan door een
Het samenwerkingsverband zal
een eigen klachtenregeling en
mogelijkheid voor het inwinnen van
een second opinion ontwikkelen.
samenwerkingsverband worden aangeboden.
Als dit voor partijen niet tot een bevredigende oplossing leidt is er sprake van een geschil. Een geschil kan worden
voorgelegd aan klachtencommissies van de school en/of het schoolbestuur.
Daarnaast wordt een landelijke geschillencommissie ingesteld, voor klachten die betrekking hebben op aanmelding en
verwijzing van leerlingen die extra ondersteuning nodig hebben en over het ontwikkelingsperspectief.
Ouders behouden de mogelijkheid om hun klacht voor te leggen aan het college voor mensenrechten en gelijke
BEHANDELINGVOORHEENDE#OMMISSIE'ELIJKE"EHANDELINGENOMEENBEROEPAANTETEKENENBIJDERECHTER
Ondersteuningsplan 2014 - 2015 SWV-V(S)O Eemland
23
8. Kwaliteitszorg en monitoring
De nieuw gevormde SWV-en (in primair en voortgezet onderwijs) krijgen voor
het eerst te maken met de Inspectie van het Onderwijs.
Voor het toezicht op de samenwerkingsverbanden is inmiddels een
integraal toezichtkader ontwikkeld dat - in samenhang - zowel het
kwaliteitstoezicht, het nalevingstoezicht als het financieel toezicht
omvat. Het toezichtkader beschrijft de werkwijze die de inspectie bij haar
toezicht op de samenwerkingsverbanden gebruikt. Daarnaast maakt het
waarderingskader deel uit van het toezichtkader. Dit waarderingskader
bevat de kwaliteitsaspecten en indicatoren waarop de inspectie een
samenwerkingsverband beoordeelt.
Dit hoofdstuk is
opgesteld aan de hand
van de criteria uit
toezichtskader van de
Inspectie. Dat neem niet
weg dat bij de uitwerking
van kwaliteitszorg
en monitoring de
eigen doelen van het
samenwerkingsverband
leidend zullen zijn.
Het toezichtkader geldt voor het primair onderwijs en het voortgezet onderwijs.
Het toezichtkader bestaat uit 3 onderdelen:
s
%ENRISICOMODELAANDEHANDWAARVANDEINSPECTIEKANBEPALENOFERSIGNALENZIJNDATEEN
samenwerkingsverband onvoldoende kwaliteit levert. Als dit het geval is, voert de inspectie een
kwaliteitsonderzoek uit.
s
%ENKADERVOORHETTOEZICHTOPDENALEVINGVANDEWETTELIJKEVOORSCHRIFTENVANHETSAMENWERKINGSVERBAND
Zo kan de inspectie nagaan of het samenwerkingsverband zich aan de wettelijke voorschriften houdt.
s
%ENWAARDERINGSKADERVOORDEKWALITEIT(IERINSTAATOPWELKEPUNTENDEKWALITEITVANHET
samenwerkingsverband kan worden beoordeeld
Het toezicht van de inspectie is risicogericht. Als uit een risicoanalyse blijkt dat er signalen of aanwijzingen zijn dat
het samenwerkingsverband onvoldoende kwaliteit levert, voert de inspectie een kwaliteitsonderzoek uit. Tijdens dat
kwaliteitsonderzoek stelt de inspectie aan de hand van een waarderingskader vast of er tekortkomingen zijn.
Voor risicogerichte toezicht hanteert de inspectie een risicomodel dat bestaat uit 6 parameters.
1.
Thuiszitters, niet deelnemers aan onderwijs
2.
Spreiding en doorstroom in het onderwijs
3.
(Eerder gegeven) inspectieoordelen op scholen en instellingen
4.
Signalen
(ETONDERSTEUNINGSPLANDEJAARVERSLAGENENDEVERDELINGVANDEONDERSTEUNINGSMIDDELEN
6.
De deskundigheid op het gebied van ondersteuning door de leraar
Als blijkt dat het samenwerkingsverband haar wettelijke taken niet nakomt, zal de inspectie ingrijpen. In het
uiterste geval – als een samenwerkingsverband zijn taken ernstig verwaarloost en hier, ondanks diverse kansen, geen
verbetering in aanbrengt – kan de minister de bewindsvoering van het samenwerkingsverband overnemen.
Op het punt van de kwaliteitszorg is door de inspectie in haar toezichtkader voor passend onderwijs een zestal
concrete indicatoren uitgewerkt. Hieronder wordt per indicator ingegaan op de acties van het samenwerkingsverband.
a.
Het samenwerkingsverband plant en normeert zijn resultaten in een vierjarencyclus
In de planning- en controlcyclus (P&C-cyclus) wordt op een systematische manier inhoud gegeven aan het proces van
richting geven en het op koers houden van het samenwerkingsverband.
Bij de inrichting van de P&C-cyclus gaat het in essentie om:
s
HETVASTSTELLENWATDEORGANISATIEWILMISSIEVISIEENDOELSTELLINGENENWATZIJDAARVOORNODIGHEEFT
BELEIDENINZETVANMIDDELEN
s
PLANNENWANNEERDOETWIEWATUITVOERENENDEPLANNINGVERGELIJKENMETDEUITVOERING
s
EVALUERENENAANDEHANDVANDEZEEVALUATIEDEPLANNINGEVENTUEELVERBETEREN
24
Ondersteuningsplan 2014 - 2015 SWV-V(S)O Eemland
missie / visie
inhoudelijk
ondersteuningsplan
financieel
Bestuur
(OPR
Gemeente(n)
SWV PO)
(meerjaren)
begroting
budgettering
budgetteren
uitvoeren op
basis van jaarlijks
activiteitenplan
per maand
/ kwartaal
tussentijdse
rapportages
jaarlijks
verantwoording
en evaluatie
analyseren
en
bijsturen
ondersteuningsplan
volgende cyclus
b.
Het samenwerkingsverband voert zelfevaluaties uit
Ten behoeve van de evaluatie van het gevoerde beleid verzamelt het samenwerkingsverband jaarlijks, aan de hand
van vastgestelde procedures en instrumenten, ten minste gegevens over de toewijzing van de extra ondersteuning die
leerlingen nodig hebben en de plaatsing van deze leerlingen. De ondersteuningsprofielen van de deelnemende scholen
aan het samenwerkingsverband zijn beschikbaar. Het samenwerkingsverband toetst de verzamelde informatie aan de
vastgestelde doelen en normen en trekt daaruit conclusies voor de kwaliteitsverbetering op korte en langere termijn.
Het samenwerkingsverband stelt zich jaarlijks op systematische wijze op de hoogte van de ervaringen van de
belanghebbenden met de gerealiseerde dienstverlening, toetst deze aan de vastgestelde doelen en trekt daaruit
conclusies voor de kwaliteitsverbetering op korte en langere termijn.
Ondersteuningsplan 2014 - 2015 SWV-V(S)O Eemland
Monitor
Om goede zelfevaluties uit te kunnen voeren is het belangrijk om een
monitor in te richten. Dit instrument ondersteunt de sturing (managementof stuurinformatie op korte termijn), de beleidsevaluatie (op langere
termijn) en vereenvoudigt de verantwoording achteraf. Welke gegevens zijn
essentieel voor het samenwerkingsverband om bij te houden als het gaat
OMSTURINGEVALUATIEENVERANTWOORDINGHOEVAAKOPWELKEWIJZEENDOOR
wie worden deze gegevens gegenereerd en hoe wordt dat (instrumenteel)
vorm gegeven?
Het ontwikkelen en
inrichten van een monitor
is een belangrijk aspect, die
in het kalenderjaar 2014
zal worden gestart en naar
verwachting ook afgerond.
De monitor levert kengetallen op.
Een kengetal geeft de verhouding weer tussen twee grootheden, bijvoorbeeld de verhouding tussen het aantal
leerlingen op een school en het aantal verwijzingen naar het speciaal onderwijs. Kengetallen geven iets weer over
DESTANDVANZAKENMAARKENNENOPZICHZELFGEENNORMGEENSTREEFWAARDEGEENWAARDERINGGEENBETEKENISZEZIJN
‘kaal’.
StuurgetallenZIJNCIJFERSWAARAANDOELSTELLINGENZIJNVERBONDENEENSTUURGETALGEEFTAANWAARDEORGANISATIESTRAKSWIL
zijn. Daarmee zijn stuurgetallen altijd verbonden met de visie, ambities en concrete doelen.
Met een monitor passend onderwijs verschaft het samenwerkingsverband zich een set van gegevens waarmee de
operationalisering van het eigen beleid kan worden gevolgd.
De inhoud van de monitor wordt ontleend aan twee gebieden waarin doelstellingen zijn verwoord.
Ten eerste is over het geheel van het werkingsgebied van het samenwerkingsverband gesteld dat de doelen daarvan
zijn: geen thuiszitters, thuisnabij onderwijs, efficiënte en effectieve ondersteuning organiseren.
Ten tweede is gesteld dat de effectiviteit waarmee scholen invulling geven aan de afspraken over basisondersteuning
gemeten wordt aan de hand van ken- en stuurgetallen in een monitor (zie p.26).
Voor het opzetten van een monitor is van belang om te komen tot:
s
EENSETVANGEGEVENSDIENODIGZIJNVOORINZICHTINDELEERLINGENSTROMENOMBELEIDTEANALYSERENTEEVALUEREN
ENTEFORMULERENENZOMOGELIJKTEKOMENTOTBENCHMARKINGMETLANDELIJKECIJFERS
s
EENBESCHRIJVINGVANDEBRONNENVANDEZEGEGEVENSHETMOMENTWAAROPZIJKUNNENAANLEVERENENDEWIJZE
WAAROP
s
EENKORTDRAAIBOEKINDEVORMVANEENCYCLUSWELKEGEGEVENSWORDENDOORWIEINWELKEFREQUENTIE
AANGELEVERD
s
EENFORMATVOORDEAANLEVERINGVANGEGEVENSEN
s
EENFORMATVOORDEJAARLIJKSTEPUBLICERENMONITOR
De monitor wordt digitaal opgezet en waar mogelijk gekoppeld aan bestaande systemen, zoals Vensters voor
Verantwoording en bestaande monitors op bestuursniveau.
Bij de gegevens die worden opgenomen in de monitor valt te denken aan de volgende:
s
"IJINSTROOMAANTALAANMELDINGENVANLEERLINGENBIJDESCHOOLENGEPLAATSTELEERLINGEN
s
"IJINSTROOMAANTALGESCHILLEN
s
"IJAFENUITSTROOMAANTALLEERLINGENDATGEDIPLOMEERDDESCHOOLVERLAATOFELDERSDEOPLEIDINGVOORTZET
s
"IJDOORGELEIDINGAANTALLEERLINGENDATNAAREENANDEREREGULIEREOFSPECIALESCHOOLWORDTDOORGELEID
s
"IJUITVALAANTALLEERLINGENDATONGEDIPLOMEERDDESCHOOLVERLAAT
s
"IJARRANGEMENTENDEAARDENEFFECTIVITEITVANARRANGEMENTENBINNENBASISONDERSTEUNINGENMETEXTRA
ONDERSTEUNINGZOWELWATBETREFTONDERWIJSBEHOEFTEVANLEERLINGENALSONDERSTEUNINGSBEHOEFTEVANDOCENTEN
c.
Het samenwerkingsverband werkt planmatig aan kwaliteitsverbetering
Op basis van de conclusies uit de zelfevaluatie werkt het samenwerkingsverband jaarlijks beargumenteerd, doelgericht
en aan de hand van een plan aan verbeteractiviteiten.
d.
Het samenwerkingsverband legt verantwoording af van de gerealiseerde kwaliteit
Hierbij gaat het om verantwoording van beleid en resultaten en de verantwoording van middelen. Een belangrijk
toetsingskader wordt gevormd door het integraal toezicht door de inspectie, op grond van de indicatoren passend
26
Ondersteuningsplan 2014 - 2015 SWV-V(S)O Eemland
onderwijs. Naast de horizontale en verticale verantwoording, die ook schoolbesturen kennen (met jaarverslag en
jaarrekening), is er ook sprake van een uitgebreidere interne verantwoording (naar de deelnemende schoolbesturen) en
AANSTAKEHOLDERSWAARONDERBIJVOORBEELDDEGEMEENTENWAARMEE//'/WORDTGEVOERD
e.
Het samenwerkingsverband borgt gerealiseerde verbeteringen
Een belangrijk instrument in dit kader is het jaarlijkse activiteitenplan.
f.
Het samenwerkingsverband onderzoekt bij de belanghebbenden
de tevredenheid over het samenwerkingsverband
Het samenwerkingsverband zal in de eerste plancyclus een
tevredenheidsonderzoek onder de belanghebbenden – scholen, ouders en
ketenpartners – uitvoeren.
Er moet nog worden bepaald
hoe de tevredenheid zal
worden gemeten.
Uit een tenminste vierjaarlijkse, betrouwbare en valide (zelf)evaluatie blijkt de mate van tevredenheid met de realisatie
van het beleid van het samenwerkingsverband. Ook evalueert het samenwerkingsverband haar klachtbehandeling. De
resultaten van de evaluaties leiden tot afstemming van beleid.
Ondersteuningsplan 2014 - 2015 SWV-V(S)O Eemland
27
9. Financiën
Inrichting
De inrichting van de administratieve organisatie en interne controle bestaat uit scheiding in het betalingsverkeer.
De administratief medewerker van het SWV-kantoor maakt een betaling aan met codering die verwijst naar een
begrotingspost en een kostenplaats, de directeur tekent, de financiële administratie (controller) voert de betaling uit.
Bij uitgaande facturatie ondertekent de directeur het begeleidend schrijven. De financiële administratie (controller)
boekt de inkomsten op kostenplaats.
Vanaf 1 november 2013 heeft het SWV een eigen brinnummer en bestuursnummer en ontvangt het inkomsten
rechtstreeks. Voorheen was een kassierschool de ontvanger.
De directeur stelt jaarlijks een begroting op en legt deze voor aan het bestuur ter vaststelling. De directeur is
geautoriseerd om verplichtingen aan te gaan die binnen de vastgestelde begroting liggen. De directeur stelt met de
controller tussentijdse rapportages op: 3-6-9-maanden-realisaties.
Het financieel jaarverslag met realisatie, staat van baten en lasten en de balans, wordt door het bestuur vastgesteld.
De accountant stelt een controleverklaring op volgens de richtlijnen van de jaarverslaggeving onderwijs.
De begroting en het jaarverslag betreffen een kalenderjaar als boekjaar. Omdat veel posten betrekking hebben op
EENSCHOOLJAARWORDTDEKALENDERJAARBEGROTINGGEPLAATSTINHETLOPENDEENAANSLUITENDESCHOOLJAARMETEENEN
7/12 deel. De belangrijkste inkomsten van het SWV hebben financiële beschikkingen als onderlegger die ook deels op
schooljaar (zware ondersteuningsmiddelen) en kalenderjaar (lichte ondersteuningsmiddelen) gebaseerd zijn.
Begroting 2e helft 2014 en perspectief 2015-2021
In 2014 wordt op 1 augustus in heel Nederland passend onderwijs ingevoerd. Er zal dan een nieuw financieringsstelsel
starten voor de bekostiging van ondersteuning, onderverdeeld in lichte en zware ondersteuning: voortzetting van RZB
ENREBOUNDOPDERAILSHERSTARTNAASTDEHUIDIGE,'&EN63/PLAATSENCLUSTEREN$EZWAREONDERSTEUNINGSMIDDELEN
zullen tot 2021 geleidelijk verevend worden in heel Nederland.
37663/%EMLANDZALVANUITHETHUIDIGE376SAMENMETHETTOETREDENDE63/OOKSTARTENOP%RZALDAN
een ondersteuningsplan zijn en een nieuwe werkorganisatie waarin de nieuwe taken worden uitgevoerd.
3CHOOLJAARZALEENOVERGANGSJAARZIJNMETNOGEENAANTAL4VERSCHIJNSELEN$AARNAZALHETBUDGETVANHET
SWV ongeveer het tienvoudige zijn van 2013/2014. De middelen die het oude SWV heeft als eindvermogen op 31-72014 vloeien niet terug naar de overheid.
Het zicht in december 2013
Het bestuur van SWV-V(S)O Eemland heeft in december 2013 de begroting voor aug-dec 2014 vastgesteld. Deze is met
AFGELEIDVANDEBEGROTINGVOOROVERGANGSJAAR
Vanaf het overgangsjaar zullen de inkomsten bestaan uit twee delen: lichte en zware ondersteuningsmiddelen. De
lichte ondersteuningsmiddelen bestaan uit het voormalige regionale zorgbudget, de reboundmiddelen en een groot
deel van de middelen voor herstart en op de rails.
$EZWAREONDERSTEUNINGSMIDDELENBESTAANINHETOVERGANGSJAARUITDEVOORMALIGE,'&MIDDELENENEENBEDRAGPER
leerling. Een deel daarvan moet gedurende twee jaar besteed worden aan AB-verplichtingen.
Het zicht in februari 2014
Enkele bedragen zijn gewijzigd:
s
)NHETRECENTEBEGROTINGSAKKOORDISHETINTREKKENVANEENEERDEREKORTINGOP,7//0R/ENPASSENDONDERWIJS
opgenomen.
s
$EGROEIREGELINGVANHET63/WAARVOORHET376ONGEVEERMOETRESERVERENISVOOREENMALIG
ingetrokken.
s
$ENORMBEKOSTIGINGLICHTEONDERSTEUNINGISVERHOOGD/OKDEGRONDSLAGISGEWIJZIGDINDRIEJAARWORDTDEZE
omgezet van ¾-vmbo naar alle VO-leerlingen.
s
$ELANDELIJKEBEDRAGENPERCATEGORIEZWAREONDERSTEUNINGZIJNLICHTVERHOOGD
Kengetallen zijn geactualiseerd:
s
$EBEGROTINGISAANGEPASTOBVKENGETALLEN
o Meer leerlingen totaal en in vmbo
O LEERLINGENMEERINVSO
o Meer rugzakken/arrangementen
Ondersteuningsplan 2014 - 2015 SWV-V(S)O Eemland
Met de VO-scholen zijn gesprekken gevoerd over de uitgangspunten voor de inzet van middelen in het overgangsjaar.
De uitkomsten daarvan zijn samen met alles wat kaderstellend bekend is, in een financieel kader geplaatst.
Uitgangspunten
Het samenwerkingsverband hanteert de volgende uitgangspunten voor de begroting.
!LGEMEEN
s
MIDDELENZOVEELALSMOGELIJKNAARSCHOLENVOORONDERSTEUNINGTBVPRIMAIREPROCES
o zorgplichttaken aan de poort en voor zittende leerlingen
o ondersteuningsaanbod en arrangementen in school
s
376HEEFTWETTELIJKEKERNTAKEN
o lichte ondersteuning:
s TOELAATBAARHEIDLWOOPRO
s TIJDELIJKEVOORZIENINGENBIJDREIGENDEUITVAL
s BOVENSCHOOLSEZORGSTRUCTUUR
o zware ondersteuning:
s TOELAATBAARHEIDVSO
s BEKOSTIGINGONDERSTEUNINGSDEELVSO
s VERDELINGBESCHIKBAREONDERSTEUNINGSMIDDELENOVERSCHOLEN
s
6EREVENINGBEKOSTIGINGDEELNAMEVSOPER376WORDTLANDELIJKGELIJKGETROKKEN
O )NDEPERIODEGELEIDELIJKLICHTEINKOMSTENGROEI376%EMLAND
Specifiek
s
3CHOOLJAARISEENOVERGANGSJAAR
o lichte ondersteuningsmiddelen volledig naar het SWV, inzet voor
s LWOOPROINDICATIESTELLING
s ZORGBUDGETLEERLINGEN
s COLLECTIEVEAMBITIE
o zware ondersteuningsmiddelen nog zonder vso-bekostiging, inzet voor
s VANVOORMALIGE,'&ARRNAARONDERSTEUNINGARROPSCHOLEN
s !"SALARISBEKOSTIGINGHERBESTEDINGALSEXPERTISEOPSCHOLEN
s ZORGPLATFORMONDERSTEUNINGSTRAJECTENOPTUSSENVOORZIENINGEN
o incidentele middelen uit
s RESTANTVERMOGEN376EN2.0/%
s EXPERIMENTCOMPENSATIESUBSIDIE
s IMPLEMENTATIEMIDDELEN
in te zetten voor
s ONTWIKKELINGZORGPLICHTEXPERTISEOPSCHOLEN
s
6ANAFSCHOOLJAAR
o lichte ondersteuningsmiddelen volledig naar het SWV, inzet voor
s LWOOPROINDICATIESTELLINGINPOLITIEKBESLUITOVERLWOOPROSTELSEL
s ZORGBUDGETLEERLINGENZOLANGLWOOCRITERIABLIJVEN
s COLLECTIEVEAMBITIE
o zware ondersteuningsmiddelen volledig naar het SWV, inzet voor
s BEKOSTIGINGONDERSTEUNINGSDEELVSO
s INNOG!"SALARISBEKOSTIGINGHERBESTEDINGALSEXPERTISEOPSCHOLEN
s ZORGPLATFORMONDERSTEUNINGSTRAJECTEN
s
$OOREXPERIMENT2.0/%AFWIJKINGENVANLANDELIJKEKADERS
O 4ELDATUMISLEIDENDIPVVOORBUDGETZWAREONDERSTEUNING
s COMPENSATIEOVEREENGEKOMENMET0/EN/#7GEDURENDEVEREVENING
O 4ELDATUMISLEIDENDIPVVOOROMVANG,'&
s COMPENSATIEOVEREENGEKOMENMET0/EN/#7GEDURENDEOVERGANGSJAAR
O /PTINGOUTVANAFMBTTRIPARTIETEAFSPRAKENOVERPOSITIEVOORMALIGE!"
s INENVOLLEDIGESALARISGARANTIEOMVANG!"OP
s !"#LOPDE6/SCHOLENHERPLAATSENIHKVZORGPLICHTENONDERSTEUNINGSEXPERTISE
s !"#L,',:NAARAMBULANTEDIENSTVERLENING$E+LEINE0RINS
O 'ROEIBEKOSTIGING63/INEENMALIGRECHTSTREEKSDOOR/#7$5/
s /PVOLGERSVAN2.0/%VERREKENENNOGEENMALIGGROEIKRIMP%EMLANDSE63/OBVVERSCHIL
ENTOV
Ondersteuningsplan 2014 - 2015 SWV-V(S)O Eemland
29
Meerjarenbegroting
30
Ondersteuningsplan 2014 - 2015 SWV-V(S)O Eemland
Ondersteuningsplan 2014 - 2015 SWV-V(S)O Eemland
31
32
Ondersteuningsplan 2014 - 2015 SWV-V(S)O Eemland
Begroting 2014
4OELICHTINGBIJDEBEGROTINGENMEERJAREN
$EBEGROTINGKANGESPLITSTWORDENINEENDEELVOORDEPERIODEAUGDECENVOORDEPERIODEJANJULI
6OORDELEESBAARHEIDZIJNBEIDEDELENSAMENOPGENOMENALSKOLOMENDAARNADESCHOOLJARENTM
)NONDERSTAANDETOELICHTINGhPERPOSTvHEBBENBEDRAGENBETREKKINGOPGEHEEL
6ERMOGEN
!LLEGELDENSTAANOPEIGENREKENINGENBIJ).'
Op 31 juli 2014 eindigt het SWV-VO, maar ook het RNPOE. Restant-middelen vanuit beide bronnen vloeien naar het
nieuwe SWV-V(S)O. Naast de reguliere inkomsten wordt de experimentsubsidie-RNPOE in een verdeelsleutel met het PO
INALSOVERGANGSBEKOSTIGINGVOORTGEZETENINDEJARENERNAALSAFLOPENDECOMPENSATIEVOORDEVEREVENING
Inkomsten / baten
Algemene toelichting
Inkomsten bestaan uit lichte en zware ondersteuningsmiddelen.
De lichte zijn bedoeld voor de vanuit de afgelopen jaren doorlopende taakstelling van het SWV-VO. De grondslag is een
bedrag per VO-leerling geworden. Het verschil met de voormalige grondslag obv ¾-vmbo wordt in drie jaren bereikt. In
dat geval stijgen de inkomsten in Eemland, omdat deelname aan vmbo beneden het landelijk gemiddelde ligt.
De zware ondersteuningsmiddelen zijn voor een deel bedoeld voor de bekostiging van ondersteuning in het VO. In
HETOUDESTELSELBETROFDATHOOFDZAKELIJKDE,'&RUGZAKJESWAARVANDEMIDDELENOVERSCHOOLEN!"WERDENVERDEELD
Het grootste deel van de zware ondersteuningsmiddelen is voor de bekostiging van het ondersteuningsdeel van de
VSO-leerling (cluster 3,4) die afkomstig is (huisadres) uit het postcodegebied van het SWV of vanuit een Eemlandse
VO-school naar het VSO is doorgestroomd. De grondslag is een bedrag per VO-leerling.
/VERGANGSJAAR3CHOOLJAARISEENOVERGANGSJAAR(ET376ONTVANGTNAASTDELICHTEONDERSTEUNINGSMIDDELENVAN
DEZWAREONDERSTEUNINGSMIDDELENALLEENHETDEELDATGEBASEERDISOPDE,'&OP)N%EMLANDISMETHET0/
EENVERDEELSLEUTELOVEREENGEKOMENVANEENCOMPENSATIEBEDRAGVANUIT/#7OMHETVERSCHILTUSSENEN
2013 te overbruggen (In de RNPOE-periode ’09-’14 zijn geen door OCW te hanteren Eemlandse teldata).
Verder ontvangt het SWV in het overgangsjaar een bedrag per leerling (normbekostiging) om een aantal taken uit te
voeren die gerelateerd zijn aan zware ondersteuning.
6EREVENING/MDATINDE376SVERSCHILLENDE63/DEELNAMEPERCENTAGESZIJNZALERVANAF@TOT@EEN
overgangsregeling zijn. Eemland zit licht onder het landelijk percentage op 1-10-2011 (grondslag-teldatum).
6ANWEGEDE2.0/%STATUSOPDIEDATUMGELDTVOOR%EMLANDENISMET0/EN/#7EENVERDEELSLEUTEL
overeengekomen van een verevenings-compensatiebedrag vanuit OCW, dat door OCW verwerkt is in reeds gepubliceerde
vereveningsbedragen.
4OELICHTINGPERPOST
7.
normbekostiging €XLLNVMBO$ITISDEOUDEBEREKENING$IEISVERVANGENDOOR
9.
€XLLN6/
(ETVERSCHILTUSSENENWORDTINMETGEKORTENINMET
10.
Omdat Eemland binnen RNPOE de RVC-taak uitvoert wordt dit doorgetrokken totdat het landelijk is ingevoerd.
De RVC-gelden vloeien daarom nog naar het SWV.
)NOVERGANGSJAARNORMBEKOSTINGVAN€PER6/LLNVANAF€
6ANAFVEREVENINGMETVOOR%EMLANDEENAFLOPENDEKORTINGVAN
-ET0/EN/#7OVEREENGEKOMENVERDEELSLEUTELVANDE2.0/%UITGAVENVOOR,'&!RROBV@ZIJNDE
VANHET2.0/%,'&BUDGETOBV
'ESCHATRESTANTVERMOGEN376OPAFHANKELIJKVANREALISATIEINSCHOOLJAAR@
6/DEELVANCOMPENSATIEBEDRAG2.0/%OM,'&VERSCHIL@METOPTEVANGEN
'ESCHATRESTANTVERMOGEN6/DEEL2.0/%OP
26.
restant implementatie-tientje-per-leerling uit enveloppemiddelen ‘13/’14
Uitgaven / lasten
Algemene toelichting
Uitgaven bestaan uit kosten die gerelateerd zijn aan lichte en zware ondersteuning. De lichte middelen zijn een zeker
DEELVANDEINKOMSTEN$EINKOMSTENVANZWAREMIDDELENZULLENVANAF@FLUCTUERENAFHANKELIJKVANDEWERKELIJKE
deelname aan het VSO.
Ondersteuningsplan 2014 - 2015 SWV-V(S)O Eemland
33
De lichte zijn bedoeld voor de vanuit de afgelopen jaren doorlopende taakstelling van het SWV-VO. De zware
ondersteuningsmiddelen zijn voor een deel bedoeld voor de bekostiging van ondersteuning in het VO. Het grootste
deel van de zware ondersteuningsmiddelen is voor de bekostiging van het ondersteuningsdeel van de VSO-leerling
(cluster 3,4) die afkomstig is (huisadres) uit het postcodegebied van het SWV of vanuit een Eemlandse VO-school naar
het VSO is doorgestroomd.
De lasten zijn onderverdeeld in personele en materiële lasten
Personele lasten lichte ondersteuning
4OTAALPERS74&DIR74&BELEIDSMWEN74&ADM%ENDEELSTAATOPZWONDSTINCIDENTELE
personele lasten/ externe ondersteuning
'EMIDDELDUPWKXBTW
"ETREFTONDERZOEKENBESPREKINGONDERZOEKERSXUURX€
6ERWERKINGONDERZOEKENLWOOPROX€CONTACTURENA€ENSEOVERKLA€
"ETREFTLWOOBEKOSTIGINGSDEELZORGBUDGETVOORLLNDIENETBUITENDELWOOCRITERIAVALLEN(ETZORGBUDGET
is voor 13/14 per leerling gesteld op €$ATISONTLEENDAANDEBEDRAGENIN+ERNCIJFERS/#7
waarin voor 2012 macro-bedragen genoemd worden, omgezet in uitgaven per leerling per soort school:
€ 7200, € 7600 en € 12.100 voor respectievelijk VMBO- onderbouw, -3e/4e en lwoo/pro. Het verschil tussen
het gemiddelde VMBO-bedrag en het lwoo-bedrag hanteert het SWV als richtbedrag voor het zorgbudget, omdat
de leerlingen wel gebruik maken van de lwoo-setting, maar geteld worden als vmbo-er. Dat bedrag is
€)NDIENER,'&ISDANISER€UITHETZORGBUDGETTERAANVULLING)NSCHOOLJAARWORDT
uitbetaald na 1 oktober. Het betreft dan de nu (nov.’13) bekende verplichtingen vanaf 2012 €VANAF
2013 € ENGESCHATTEVANAF€6ANAFVALTDEKOPPELINGAAN,'&WEG
$ECOLLECTIEVEAMBITIEISOPGEBOUWDUITEXTERNEONDERSTBIJHETINRICHTENVANMONITORINGDEKRINGVAN
ZORGCOÚRDINATORENDEKRINGVANINTAKERSORTHOSENSCHOLINGX€
"EKOSTIGDEDEELZORGPLATFORMUURCOÚRDINATIEX€UURTRAJECTBEGELEIDINGX€ 79 en 120 uur
ADMXVAN3/6%%
3UBSIDIE4RAJECTBUREAUIVM6/DOELGROEPENDIEMOEIZAAMAANSLUITENNAARVERVOLGONDERWIJS
6OORZITTERPROJECTGROEPSTAGEONGEVEERUURPERJAAR
Personele lasten zware ondersteuning
$EELVANDELOONKOSTENZIE
)NOVERGANGSJAARWORDTHET63/BEKOSTIGDOBV6OORDE%EMLANDSESCHOLENGELDTECHTER
nog een jaar voortzetting van de verrekening zoals in de voorgaande jaren met RNPOE. Dat wordt samen met
HET0/UITGEVOERD$ESCHOLENONTVANGENHUNBEKOSTIGINGOBVENVERREKENENDEWERKELIJKETELLINGEN
met de PO- en VO-SWV’s als opvolgers van het RNPOE. Zie algemene toelichting bij de inkomsten.
6ANAFTEBEKOSTIGEN63/VOORMALIGCLZMLKENLZOBVTELDATUMLLN
6ANAFTEBEKOSTIGEN63/VOORMALIGLGOBVTELDATUMLLN
6ANAFTEBEKOSTIGEN63/VOORMALIGMGOBVTELDATUMLLN
:IEALGEMENETOELICHTINGOVERGANGSJAARGROEIBEKOSTIGINGINWORDTDOOR$5/UITGEVOERDMAARNIETIN
voormalig RNPOE. Verrekening is i.o.m. OCW en PO vastgesteld.
"EDRAGISVANLLNZIEXBASISBEKOSTIGINGONDERSTEUNINGSBEKOSTIGINGLLN
"EDRAGISVANLLNZIEXBASISBEKOSTIGINGONDERSTEUNINGSBEKOSTIGINGLLN
"EDRAGISVANLLNZIEXBASISBEKOSTIGINGONDERSTEUNINGSBEKOSTIGINGLLN
72.
Dit is nog opengelaten. Vooralsnog is dit in 73 opgenomen als deel van de onderst.trajecten.
3CHATTINGVANLLNXMNDONGWEKENX€
3CHATTINGVANBIJEENKOMSTENXUURXPERSX€MARGE
76.
Onderzoek/analyse: uitvoeren, verwerken en bespreken tbv TLV en ondersteuningstrajecten
77.
Deelnemers zorgplatform: psych., Riagg, ex-OdR, 3 scholen.
/NDERSTEUNINGSMIDDELEN,'&!")NENBEKOSTIGTHET376DEOPVASTGESTELDE
formatieve inzet van de AB-Cl.3 en 4. Door de RNPOE-periode is er al optingout: de middelen voor de
VOORMALIGE!"GAANVOLLEDIGVIAHET376$EAANTALLEN,'&!RRPERSCHOOLOPWORDENDOORGETROKKENIN
ECHTERTEGENDELANDELIJKETARIEVENVAN2.0/%WASRUIMHOGER$AARNAASTKRIJGENDE
scholen obv hun leerlingaantal van 1-10-13 eenmalig een bedrag van € 33 per leerling om de zorgplicht in
te richten, m.n. expertise aan de poort. De lln in pro/lwoo tellen dubbel. De AB-bekostiging van Cluster 3 blijft
INHETZELFDEALSOP$E!"#LUSTERENDEBEKOSTIGINGWORDTBINNENDE6/SCHOLEN
ONDERGEBRACHT$ECASELOADISOPLLNGEZETEENJAARSALARIS74&OP€$EVERPLICHTINGENNAAR
DE!"#LOBVKOMTDAARMEEOP74&3CHOLENDIEINZOWELSCHOOLDEELALS!"DEELVAN
DE,'&ONTVINGENHOUDENDATMETHETLANDELIJKETARIEFINECHTERNAARRATOMETINSPANNINGSVERPLICHTING
VOOR!"PERSONEEL6ANAFGELDTNOGEENJAARDE!"VERPLICHTING$EMIDDELENDIEDE63/SCHOLENKREGEN
34
Ondersteuningsplan 2014 - 2015 SWV-V(S)O Eemland
voor PAB, TAB en P&A komen bij de middelen van het SWV (opgenomen in de normbekostiging). Onduidelijk is
NOGOFERINEENHERBESTEDINGSVERPLICHTINGOPRUST$EEXTRAMIDDELENPERLEERLINGVOORDE6/SCHOLEN
ZIJNVANAFNIETMEERBESCHIKBAARTENZIJERMINDERMIDDELENNAARHET63/GAANDOORAFNAMEVANHET
aantal leerlingen. Bij groei van het VSO zullen er minder zware ondersteuningsmiddelen voor het VO beschikbaar
zijn.
0ER6/LEERLING€ 33. Lwoo/pro-lln factor 2. Doel: zorgplicht inrichten, m.n. expertise. Eenmalig
XLANDELIJKBEDRAG6/SCHOOLDEEL,'&OBV
XLANDELIJKBEDRAG,7//SCHOOLDEEL,'&OBV
XLANDELIJKBEDRAG6/SCHOOLDEEL!"DEEL,'&OBV
XLANDELIJKBEDRAG02/SCHOOLDEEL!"DEEL,'&OBV
TOTAALVANDE,'&!RR#LOPSCHOOLDEELNAAR6/!"DEELNAAR#LVOORZIENINGINCL,:EPILEPSIE
(verplicht naar Waterlelie-Cruquius), incl. een bedrag voor PAB/P&A.
"IJEENCASELOADVANLLNOPTOTAAL#L!"BETROKKEN,'&!RRINUITVOERING
74&X€'ELDVOLGT!"ERTM
0!"4!"EN0!VAN63/!"NAAR376EVENTUELEHERBESTEDINGSVERPLICHTINGONBEKEND
Materiële lasten ondersteuning
AFSCHRIJVINGPERJAAR
AFSCHRIJVINGPERJAAR
3ILICIUMWEG€NRMEDEGEBRUIK€ 10.000
110. Onkostenvergoeding 12 OPR-leden, scholing en adm. ondersteuning
&INANCIÑLEPERSONELEADMINISTRATIE
,WOOPROINDICATIESTELLINGTESTMATERIAALENTESTRUIMTE
119. Extra (aanvullend of 2nd opinion) onderzoeken ivm lwoo/pro/zorgbudget
$EMATERIÑLELASTENWORDENBEKOSTIGDUITLICHTEZWAREONDERSTEUNINGSMIDDELEN$ITOMDATDELICHTE
ondersteuningmiddelen vaste inkomsten betreffen en de zware afhankelijk zijn van de door DUO ingehouden
bekostiging van het VSO.
2ESULTAATENWEERSTANDSVERMOGEN
$EBATENENLASTENWORDENINHETOVERGANGSJAARNIETBEÕNVLOEDDOORMEEROFMINDERAFDRACHTAANHET63/
Het overgangsjaar is wel voor de reguliere scholen het eerste jaar waarin de zorgplicht uitgevoerd moet worden. Dat
betekent vooral expertise in huis hebben bij de toelating: vaststellen welke ondersteuningsbehoefte de aangemelde
leerling heeft en daar vervolg aan geven: intern ondersteuning uitwerken, een beter passende collega-school vinden of
de toelaatbaarheid tot het VSO via het SWV (mee) uitwerken. Daarnaast geldt de zorgplicht voor tussentijdse instroom
en zittende leerlingen. Om dit te organiseren ontvangen de scholen in het overgangsjaar eenmalig extra middelen (zie
6ANDAARDATINCIDENTELEBATENLAATZIENIN
Het resultaat is in de begroting opgesplitst in lichte en zware ondersteuning. Het resultaat van de zware ondersteuning
WORDTVANAFBEÕNVLOEDDOORDETOEOFAFNAMEVANHETAANTAL63/LEERLINGENDIETOTHET376GEREKENDWORDEN
(ETRESULTAATVANAFISGEBASEERDOPBEVRIEZINGVANDESTARTGEGEVENSZOALSBEREKENDOBVDELANDELIJKETELDATAEN
de daarvoor vervangende afspraken met het RNPOE. De daarmee samenhangende ontwikkeling van het vermogen moet
de risico’s afdekken. De risico’s van de werkorganisatie van het SWV zijn beperkt. Het grootste vraagteken betreft het
VSO. Daarom zal jaarlijks goed gekeken moeten worden naar de ontwikkeling van de lasten, m.n. die gerelateerd zijn
aan de bekostiging van het aantal VSO-leerlingen die tot het SWV gerekend worden.
Februari 2014
Ondersteuningsplan 2014 - 2015 SWV-V(S)O Eemland
Bijlage 1: SWV-V(S)O Eemland
bestuur-school-vestiging-schoolsoort-brinnr.
VO
2
Meridiaan College 00ML
Vakcollege Amersfoort (lwoo, vmbo)
Mavo Muurhuzien (lwoo, vmbo-t)
’t Hooghe Landt (vmbo-t /H/V)
Het Nieuwe Eemland (vmbo-t/H/V)
7
Meerwegen Scholengroep
14RC
Prisma College (lwoo, vmbo)
Prisma College COV (centrale opvang voorz.)
!CCENTVORMTMET!CCENT.IJKERKDIVISIEPRAKTIJKONDERWIJS#!
&AREL#OLLEGEVMBOT(6
Oostwende College (lwoo, vmbo1-4t/H/V1-3)
#ORDERIUS#OLLEGEVMBOT(6'
6
/NDERWIJSGROEP!MERSFOORT
Trivium College locatie Mondriaan (lwoo, vmbo) 20EI
4RIVIUM#OLLEGELOCATIE0RAKTIJKONDERWIJS,'
Trivium College locatie Trias (lwoo, vmbo) 20EI
’t Atrium (vmbo-t/H/V) 20EI
De Amersfoortse Berg (vmbo-t/H/V) 20EA
Vathorst College (vmbo-t/H/V) 20EI
*OHANVAN/LDENBARNEVELT'#+
3
Guido de Brès 00JT
'UIDODE"RÒS0ALADIJNENWEGLWOOVMBOT(6
'UIDODE"RÒS!RNHEMSEWEGLWOOVMBO
4
Griftland College 01NZ
(vmbo-t/H/V)
4
Waldheim Mavo 00YO
(vmbo-t)
9
De Baander 03SX
(praktijkonderwijs)
5
Wellantcollege 01OE
(lwoo, vmbo)
11
Het Baarnsch Lyceum 4'
(6'
6
Mulock Houwer 16OJ
-ULOCK!MERSFOORT:-/+EXT6-"/4GERICHT
-ULOCK&ORNHESE!MERSFOORT0SYCHIATRIE).46-"/4GERICHT
-ULOCKDE4INNE!MERSFOORT(OOGBEGAAFD).4HOOG)1(!6/
1
$E,ASENBERG'(
3OEST:-/+,6"LEERLINGEN)1PRAKTIJKENARBEIDSGERICHT
10
De Koningin Emmaschool 02AC
!MERSFOORT:-,+-'
8
Van Voorthuysenschool 19SU
!MERSFOORT:-,+-'
13
De Kleine Prins
5TRECHT!RIANEDE2ANITZ,',:-'94
(UIZEN$E4RAPPENBERG,',:-'90
14
"ERGEN"OSCHSCHOOL2&
Bilthoven. ZMOK-INT Ass
Houten. ZMOK-INT Ass
12
Beukenrode 02RM
Doorn. Cluster 4 “Breed” incl leerstoornissen, VMBO t/m HAVO 3
15
J.H. Donnerschool 14RB
$E'LIND#LUSTERhBREEDvMETVEEL).4!SSBASISBEROEPGERICHT
kaderberoepgericht en gemengd theoretisch
VSO
36
Ondersteuningsplan 2014 - 2015 SWV-V(S)O Eemland
Besturen
1. Stichting Zorgverlening ’s-Heeren Loo
2. Stichting Meridiaan College
6ERENIGING'EREFORMEERD6/-IDDEN.EDERLAND
4. Stichting voor CVO in Baarn/Soest
3TICHTING7ELLANT
6. Stichting Onderwijsgroep Amersfoort
7. Stichting P.C.V.O.E.
3TICHTING-EERKRING/0/!MERSFOORT
9. Stichting Katholiek Praktijk Onderwijs Amersfoort
10. Stichting Protestants Christelijk Onderwijs Utrecht
3TICHTING"AARNSCH,YCEUM3'12. Stichting Beukenrode-Onderwijs voor Interconfessioneel Speciaal Onderwijs, Doorn
13. Stichting De Kleine Prins, Baarn
14. Stichting Speciaal Onderwijs Midden Nederland, Bilthoven
3TICHTING*($ONNERSCHOOL$E'LINDGEMEENTE"ARNEVELD
Ondersteuningsplan 2014 - 2015 SWV-V(S)O Eemland
37
Bijlage 2: Zorgplatform en trajecten
(ETZORGPLATFORMISEENCASUÕSTIEKBESPREKINGWAARVANUITTRAJECTENVOORUITVALLENDELEERLINGENWORDENBESPROKENEN
georganiseerd. Indien een leerling buiten de school van herkomst geplaatst wordt kan dat op iedere passende plek in
de regio zijn. Die plek is een onderwijsvoorziening of daarmee verbonden. De leerling blijft aanvankelijk ingeschreven
op de school van herkomst. Daar is een ontwikkelingsperspectief waarin de uitplaatsing is opgenomen. De lesplaats
schrijft de leerling aanvankelijk alleen administratief in. De verantwoordelijkheid voor het traject ligt bij het
zorgplatform dat valt onder het bestuur van het SWV. Zodra duidelijk is dat terugkeer naar de school van herkomst niet
meer een reëel perspectief is vindt inschrijving plaats op de beter passend onderwijsvoorziening.
Informatiekaart zorgplatform 2013-2014
Het zorgplatform fungeert als een bovenschools ZAT. Naast vertegenwoordigers uit het VSO en LWO onderwijs,
PARTICIPERENOOKEXTERNEDEELNEMERSVANUIT"*:HET2)!''2%#EN3/6%%INDITPLATFORM(ET:ORGPLATFORM
vergadert om de 2 weken.
De doelgroep die aangemeld kan worden is de leerling uit het voortgezet onderwijs VO Eemland, die ontspoort met een
sterke sociaal-emotionele component: (te) moeilijk gedrag, wat (te) veel vraagt van de school.
U schakelt het zorgplatform in wanneer:
de schoolinterne zorg onvoldoende resultaat oplevert en het ZAT met een hulpvraag doorverwijst naar het zorgplatform
of er een acuut probleem optreedt dat de veiligheid in en om de school in gevaar brengt en niet duidelijk is of de
schoolloopbaan op korte termijn hersteld kan worden.
Het aanbod van het zorgplatform:
s
s
s
s
s
s
s
s
PROBLEEMINVENTARISATIE
BEPERKTEDIAGNOSTIEKINTELLIGENTIEBEPALINGENSCORENVANGEDRAGMIDDELSGEDRAGSVRAGENLIJSTEN
INFORMATIECONSULTATIEENADVISERING
TRAJECTBEGELEIDING
BEMIDDELING
TOEKENNINGVANEENARRANGEMENTTERONDERSTEUNING
INZETPREVENTIEFAMBULANTEBEGELEIDING
EXTERNESCHOOLOPVANGTERUGOFDOORGELEIDING
Alle activiteiten worden altijd vastgesteld in samenspraak met de school. Daarbij worden zoveel mogelijk bestaande
kanalen benut.
De trajectbegeleider:
s
s
s
s
s
s
RICHTZICHOPSCHOOLnLEERLINGnOUDERS
ISCASEMANAGERRONDOMDESCHOOLSITUATIE
COÚRDINEERTALLEBEGELEIDINGSACTIVITEITENENPLANTEVALUATIES
BEGELEIDTINTRAJECTENNAAREXTERNEOPVANGENLESPLAATSEN
BEGELEIDTDEOVERSTAPNAAREENANDERESCHOOL
BEGELEIDTNAARJEUGDHULPVERLENINGJEUGDGEZONDHEIDSZORG
Tijdens de begeleiding en externe opvang:
s
s
s
s
s
s
BLIJFTDELEERLINGINGESCHREVENOPUWSCHOOLTOTINSCHRIJVINGELDERSOVEREENGEKOMENWORDT
VERZUIMREGISTRATIEKANALLEENDOORDESCHOOLVANINSCHRIJVING
MOETDESCHOOLEENDOSSIERAANLEVERENMETDEBENODIGDEENBRUIKBAREINFORMATIEDIEDEEXTERNEOPVANGSCHOOL
NODIGHEEFT
BLIJFTDESCHOOLMEDEVERANTWOORDELIJKVOORDEVOORTGANGVANHETONDERWIJSPROGRAMMA
REGISTREERTDESCHOOLDELEERLINGINDEVERWIJSINDEX
ISERREGELMATIGCONTACTTUSSENTRAJECTBEGELEIDERENDESCHOOL
VINDTERIEDERETWEEMAANDENVOORTGANGSEVALUATIEPLAATSMETZONODIGALLEPARTIJEN
Ondersteuningsplan 2014 - 2015 SWV-V(S)O Eemland
Bijlage 3: Stroomschema’s zorgplicht
Ondersteuningsplan 2014 - 2015 SWV-V(S)O Eemland
39
40
Ondersteuningsplan 2014 - 2015 SWV-V(S)O Eemland
Ondersteuningsplan 2014 - 2015 SWV-V(S)O Eemland
41
Bijlage 4: Terugkoppeling Inspectiebezoek
dd. 6 maart 2014
Aantekeningen van de terugkoppeling door de Inspectie na bestudering van documenten en het volgen van een
dagprogramma:
s
"IJZONDERESTARTPOSITIESAMENWERKINGISVERGEVORDERDENMERKBAAR-ENISBEKENDMETELKAAR
spreekt vertrouwen uit en er is een onderlinge aanspreekcultuur.
42
s
2IJKEERVARINGVANUITHETEXPERIMENT
s
3TERKEVISIESTERKVANUITEIGENKIJKENMINDERVANUITWATDEWETVOORSCHRIJFT
s
7ESTRALENEENOPTIMISTISCHPOSITIEFBEELDUITMAAROOKWEWETENDATERNOGVEELMOETGEBEUREN
s
3CHERPERMAKENWANNEERMOETIETSKLAARZIJNBIJVVOLDOENAANMINIMUMEISENAANDEBASISONDERSTEUNING
geldt m.n. voor de ontwikkelagenda: tijdpad scherp maken.
s
0OSITIEFERVARINGMET,7//TRAJECTINCLACCREDITATIEENHUIDIGEINDICATIEPRAKTIJKENDEHELDEREBROCHURE
s
-AAKVANMONITORINGPRIORITEITZICHTOPHOEHETLOOPT%RZIJNVEELBELOVENDEIDEEÑN
s
7ATDOETKANHETBESTUURMETUITKOMSTEN)SERVOLDOENDEDOORZETTINGSMACHT
s
)SMONITORINGVOLDOENDEOMSCHOLENINBEWEGINGTEKRIJGEN/FNUALMEERDOENMETBIJVEENMETINGOF
een assessment?
s
!UTONOMIEVANDESCHOLENICMVERTROUWENKOMTGOEDNAARVORENVANDAAG
s
!LSGELDNAARSCHOLENGAATWATMOETENZIJDAARVOORDOEN3CHERPUITWERKEN
s
7ELKETUSSENVOORZIENINGENZIJNERENINWELKEOMVANG:IJNDATARRANGEMENTEN%ENhTRAJECTOPMAATKRIJGENv
is als omschrijving van de praktijk niet genoeg
s
"EREIKENWEIEDEREENINFORMATIEVOORZIENINGNAARENCOMMUNICATIEMETALLEGELEDINGENINHET376
s
$EBEGROTINGZIETERZEERDEGELIJKENSTEVIGUIT
s
(ETONDERSTEUNINGSPLANDOETDEPRAKTIJKTEKORTWEZIJNVEELVERDERBLEEKDEINSPECTIEUITDEGESPREKKENEN
presentaties vandaag. Vraag is dan: hoe uitgebreid moet het O.plan zijn? Beschrijvingen en praktijkvoorbeelden,
uitwerkingen, etc. maken het plan (te) omvangrijk. Daarom het plan meer zien als een basisdocument waarop
aanvullende documentatie en uitwerking volgt. Daar goed over communiceren.
s
3LOTOPMERKINGBEDANKTVOORDEPRETTIGEDAGAFWISSELENDENERVERENDVEELPARTNERS&LITSEND
Ondersteuningsplan 2014 - 2015 SWV-V(S)O Eemland
Bijlage 5: Informatie over beschikkingen en arrangementen
Eemland, januari 2014
Met de invoering van nieuwe wettelijke bepalingen mbt passend onderwijs per 1 augustus 2014 verandert er veel.
,EERLINGGEBONDENFINANCIERING,'&RUGZAKJEVERVALT3CHOLENBIEDENVOORTAANONDERSTEUNINGAANOPBASISVANDE
(financiële) afspraken die men binnen het samenwerkingsverband daarover maakt.
"ESCHIKKINGENINHET63/VANLEERLINGENDIEDAAROPINGESCHREVENSTAANBLIJVENNOGTWEEJAARGELDIG"INNEN
die tijd oordeelt het SWV over een omzetting of verlenging. Een beschikking heet dan TLV (Toelaatbaarheidsverklaring).
Afhankelijk van waar de leerling woont of van welke reguliere school hij komt wordt bepaald welk SWV aan zet is voor
de TLV en bekostiging.
Bovendien zijn er overgangsbepalingen om de stelselwijziging goed uit te kunnen voeren wat betreft registratie en
bekostiging. En tot slot: Eemland is een experimentregio met arrangementen. Ook daarvoor zijn enkele specifieke
bepalingen.
Dit levert veel vragen op. De uitgangspunten en belangrijkste regels zetten we hieronder uiteen. De meest
voorkomende vragen zetten we daarbij op een rijtje, voorzien van antwoorden.
!LGEMENE)NFORMATIEOBVWATBEKENDISINJANUARI
1.
Eemlandse arrangementen die momenteel in Eemland recht geven op verblijf en bekostiging in het (V)SO geven
dezelfde (overgangs)rechten als CvI-beschikkingen
%EN#V)BESCHIKKINGDIEAFLOOPTNAGEEFTTWEEJAAREENOVERGANGSRECHTTEREKENENVANAF
Binnen die twee jaar beslist het SWV over omzetting, voortzetting in de vorm van een TLV (als het een (V)
3/LEERLINGBETREFTMITSDELEERLINGOPINGESCHREVENSTAATOPHET63/
%EN,'&LEERLINGVERLIESTZIJNBESCHIKKINGOP(ETISAANHET376INVULLINGENBEKOSTIGINGTEREGELEN
VANONDERSTEUNINGVANAF(ET376ONTVANGTDAARTOEDEMIDDELENMETVERPLICHTINGENVOORHET
voormalige AB-deel .
4.
Een (CvI-)beschikking die afloopt op 31-7-2014 en verlengd zou moeten worden: de (her)beschikking kan
ingaan op 1-7-2014. Weliswaar ontstaat daarmee een maand dubbele inschrijving van beschikkingen, maar het
systeem geeft na een maand geen foutmelding meer en de registratie, die voor 31-7-2014 in BRON gedaan
moet zijn, loopt dan gelijk met de beschikkingen die niet aflopen (zie 2). De rechten voor deze groep vallen
daarmee onder het gestelde bij 2.
(ETGESTELDEBIJENGELDTOOKVOOR%EMLANDSEARRANGEMENTEN
6.
Omdat in Eemland geen beschikkingen/arrangementen zijn afgegeven met een einddatum na 31-7-2014
(ivm beëindiging experiment op die datum) gaat RNPOE in de afgegeven beschikkingen/arrangementen na of
de einddatum bij een langer experiment na 31-7-2014 zou hebben gelegen. Zo ja, dan worden deze
BESCHIKKINGENARRANGEMENTENINDEKOMENDEMAANDENADMINISTRATIEFOMGEZETVERLENGDTOT
Daarmee valt deze groep onder het gestelde bij 2. Het betreft uitsluitend leerlingen die op 31-7-2014 en op
NAARVERWACHTINGOPHET63/STAANINGESCHREVENENVANWEGEDIEINSCHRIJVINGBEKENDZIJNIN"2/.
7.
Paar concrete situaties:
A %ERSTESTARTOP63/PERINSCHRIJVENOP
B /VERVAN3/NAAR63/OPINSCHRIJVENOP
6EELVOORKOMENDESITUATIESENVRAGENANTWOORDENDAAROVER
6OORVRAGENOVERONDERSTEUNINGOPBAONAWENDENTOTDESCHOOLOF376DE%EM
6OORVRAGENOVERONDERSTEUNINGOP6/NAWENDENTOTDESCHOOLOF376%EMLAND
Ondersteuningsplan 2014 - 2015 SWV-V(S)O Eemland
43
EE-nummer
Alle door RNPO-Eemland afgegeven arrangementen hebben een ”EE-nummer”. De aangegeven geldigheid bij toekenning
is tot nu toe uiterlijk 31-7-14. Voor alle in het (V)SO verblijvende leerlingen met een EE-nummer wordt door de
toekenners in samenspraak met de (V)SO-scholen in de komende maanden bekeken of die beschikking administratief
verlengd kan worden: als het experiment niet zou eindigen, was dan het arrangement voor langere tijd afgegeven? Zo
ja, dan vindt er administratieve verlenging plaats. Zo nee, dan eindigt het verblijfsrecht in het (V)SO of kan er een
herbeschikking aangevraagd worden, die apart beoordeeld moet worden.
De regio
De regio: RNPO-Eemland bestaat nu uit alle PO-, VO-, cluster 3- en cluster 4-scholen en alle daar ingeschreven
leerlingen, in de gemeenten Amersfoort, Bunschoten, Baarn, Soest, Woudenberg en Leusden. De enige uitzondering
betreft de reformatorische scholen.
6ANAFBESTAATHET2.0/%NIETMEER)NHET0/ISERDAN376$E%EMINHET6/376%EMLAND:IJHEBBEN
hetzelfde werkgebied: de genoemde 6 gemeenten.
Echter: wie aan zet is bij een ondersteuningsvraag binnen het reguliere onderwijs hangt af van de afspraken die de
scholen daarover binnen hun eigen SWV hebben gemaakt.
TLV
.AWORDENERALLEENNOG4,6STOELAATBAARHEIDSVERKLARINGAFGEGEVENVOORHET3"/EN63/
Voor het aanvragen/afgeven van een TLV ivm de route naar het SBO en (V)SO (de huidige clusters 3 en 4) gelden
nieuwe regels:
1.
Bij onderinstroom/eerste aanmelding (4 jarige-PO/SO, 12-jarige-VO/VSO) geldt: de postcode van het thuisadres
bepaalt welk SWV aan zet is bij een TLV-aanvraag.
6OORALLELEERLINGENDIEOPINGESCHREVENSTAANINHET3"/OF63/ONGEACHTHETLEERJAARGELDT
eenmalig: de postcode van het thuisadres bepaalt welk SWV aan zet is om de beschikking om te zetten naar
een TLV.
3.
Bij een gewenste overstap van een zittende leerling van een PO-school naar een SBO of SO-school of van een
VO-school naar een VSO-school is het SWV waartoe de school van de zittende leerling behoort aan zet om een
TLV af te geven.
4.
Bij overstap van SO naar VSO geldt regel 1.
%EN4,6KANVANAFWORDENAFGEGEVEN$EGELDIGHEIDSDUURWORDTDAARBIJAANGEGEVENMAARMINIMAAL
geldt: de rest van het schooljaar plus één heel schooljaar
NB Vóór 1-8-2014 kunnen er geen TLV’s aangevraagd worden en gelden nog de huidige regels voor beschikkingen/
arrangementen. De bijzonderheden daarbij staan in deze informatiebrief.
44
Ondersteuningsplan 2014 - 2015 SWV-V(S)O Eemland
Bijlage 6: Ontwikkelagenda 2014
Ondersteuningsplan 2014 - 2015 SWV-V(S)O Eemland
46
Ondersteuningsplan 2014 - 2015 SWV-V(S)O Eemland
Ondersteuningsplan 2014 - 2015 SWV-V(S)O Eemland
47
Ondersteuningsplan 2014 - 2015 SWV-V(S)O Eemland
Ondersteuningsplan 2014 - 2015 SWV-V(S)O Eemland
49
Bijlage 7: Begrippen
!ANMELDEN
Ouders of verzorgers melden hun kind aan op een school. Daarmee vragen ze aan de school of hun kind toegelaten kan
worden. Het aanmelden vindt plaats op basis van een aanmeldformulier en een onderwijskundig rapport, waarin de
onderwijsontwikkeling van de leerling staat.
!FWIJZING
Een leerling die aangemeld wordt kan door de school worden afgewezen.
!RRANGEREN
Het formuleren, samenstellen en organiseren van een samenhangend pakket maatregelen, dat voorziet in de
onderwijsbehoefte van één of meer leerlingen.
!RRANGEMENT
Het geheel van interventies die nodig zijn tegemoet te komen aan de onderwijsbehoefte van een leerling.
!RRANGEMENTENKUNNENOPMAATVOOREENINDIVIDUELELEERLINGWORDENSAMENGESTELDOFVOOREENGROEPLEERLINGENIN
het laatste geval wordt ook gesproken van een voorziening.
Basiskwaliteit
De basale kwaliteit waaraan elke school in Nederland moet voldoen. De criteria ervoor vallen samen met de indicatoren
uit het toezichtkader van de Inspectie. Basiskwaliteit is een onderdeel van basisondersteuning.
Basisondersteuning
Een set van afspraken over de ondersteuning die elke school binnen het samenwerkingsverband kan bieden. Scholen
kunnen aan de kaders hun eigen invulling geven. De basisondersteuning is van een betrekkelijk hoog niveau.
Doorgeleiding
Een advies aan ouders voor een andere school dan de school van aanmelding als de school van aanmelding niet het
juiste aanbod kan bieden, behorend bij de onderwijsondersteuningsvraag. Doorgeleiding kan geadviseerd worden naar
een andere reguliere school of VSO
Extra ondersteuning
Extra ondersteuning omschrijft de onderwijsinterventie die nodig is om tegemoet te komen aan de onderwijsbehoefte
van een leerling, die meer omvat dan de set van afspraken uit de basisondersteuning.
Handelingsgericht
Constateringen en maatregelen die gericht zijn op het tegemoetkomen aan onderwijsbehoeften van leerlingen.
Intake
Als de leerling op de basisschool extra ondersteuning heeft ontvangen, gaat de aanmelding gepaard met een ingevuld
intakeformulier. In een intakegesprek verzamelt de school daarover informatie, die nodig is om te bepalen of en welke
extra ondersteuning de leerling bij toelating nodig heeft.
Inschrijven, plaatsen of toelaten
Deze begrippen worden door elkaar gebruikt om aan te geven dat de leerling op de betreffende school zit.
Integraal arrangeren
Het formuleren, samenstellen en organiseren van een samenhangend pakket maatregelen, dat voorziet in de
onderwijsbehoefte en hulpvraag van één of meer leerlingen, en dat bestaat uit een afgestemd geheel van interventies
vanuit onderwijs en jeugdhulp.
Jeugdhulp of zorg
Het geheel van organisaties en deskundigheden die onder regie van de gemeente in het kader van de nieuwe jeugdwet
beschikbaar is om jeugdigen in hun ontwikkeling te ondersteunen.
Ondersteuningsplan 2014 - 2015 SWV-V(S)O Eemland
Ondersteuningsbudget
Het budget dat de school toebedeeld krijgt van het samenwerkingsverband om daarmee de afspraken van de
basisondersteuning te bekostigen, de extra ondersteuning te bekostigen voor leerlingen die op de school ingeschreven
staan, met uitzondering voor voorzieningen, en om aan de orthopedagogische expertise te voldoen waarmee extra
ondersteuning voor leerlingen kan worden vastgesteld en georganiseerd.
Onderwijsbehoefte
De behoefte aan een specifieke onderwijskundige aanpak, waarmee leerlingen zich optimaal kunnen ontwikkelen.
/NTWIKKELINGSPERSPECTIEFPLAN/00OF/NTWIKKELINGSPERSPECTIEF
Een plan waarin staat omschreven wat de situatie en onderwijsbehoefte van een leerling is, welke onderwijsdoelen
haalbaar zijn, en welke aanpak nodig is om die doelen te bereiken. Een OPP wordt opgesteld voor leerlingen die extra
ondersteuning ontvangen, zowel op een reguliere school, een voorziening of op het VSO.
Orthopedagogische expertise
Scholen zijn in staat om de onderwijsbehoefte van leerlingen vast te stellen en die effectief te organiseren. Dat is de
kern van de orthopedagogische expertise die op elke school voor handen is.
0ROFESSIONELE-OMENTEN0-
De ondersteuningstructuur binnen scholen, waarlangs de ondersteuning voor leerlingen wordt gefaseerd en
georganiseerd. Het PM-denken geeft handvatten voor verdeling van taken en rollen. Alle scholen binnen het
samenwerkingsverband hebben hun ondersteuningsstructuur ontwikkeld op basis van Professionele Momenten.
Schoolondersteuningsprofiel
Een beschrijving van de ondersteuningsmogelijkheden van een school. Uit het schoolondersteuningsprofiel is op te
maken of een school voldoet aan de basisondersteuning, hoe zij daaraan invulling geeft, en welke mogelijkheden voor
extra ondersteuning de school eventueel heeft.
4OELAATBAARHEIDSVERKLARING
Een verklaring waarmee het samenwerkingsverband aangeeft dat de onderwijsbehoefte van een leerling niet effectief
of efficiënt opgelost kan worden op een reguliere school, maar het best tegemoet gekomen kan worden op een
voorziening of een school voor VSO.
6OORZIENINGEN
Binnen het samenwerkingsverband zullen een beperkt aantal voorzieningen worden ingericht. Dit zijn specifieke
lesplaatsen, waar leerlingen die extra ondersteuning nodig hebben volledig, kortdurend of partieel gebruik van kunnen
maken. Het aanbod van zo’n voorziening sluit aan bij de specifieke ondersteuning die een groep leerlingen nodig
heeft. De voorzieningen worden bekostigd door het samenwerkingsverband.
Wijkteam
Een team van professionals van verschillende disciplines, die in een wijk hulp en zorg verlenen, en waar nodig
gespecialiseerde hulp, zoals jeugdhulp, inschakelen.
:ORGPLATFORM
Het zorgplatform voorziet in drie functies: bepalen van toelaatbaarheid van leerlingen tot voorzieningen en het VSO,
het ondersteunen van orthopedagogische expertise, en bepalen van toelaatbaarheid tot LWOO/PrO.
:ORGPLICHT
Als extra ondersteuning nodig is, begeleidt de school van aanmelding ouders en leerling tot een school of voorziening
GEVONDENISDIEPASSENDONDERWIJSBIEDT&ORMEELGEZIENLIGTDEZORGPLICHTOMPASSENDONDERWIJSTEBIEDENAANEEN
LEERLINGDIEDATNODIGHEEFTBIJHETBESTUURINDEPRAKTIJKMAAKTDESCHOOLWAARBIJDELEERLINGWORDTAANGEMELDDIE
zorgplicht waar.
Ondersteuningsplan 2014 - 2015 SWV-V(S)O Eemland
Bijlage 8: Afkortingen
AB
AB (-verplichtingen)
Adm
BJZ
Beleidsmw
#*' DB
DUO
''$ ICT
i.o.
,'& ,'&ARR LWOO
,'
LZ
-' MR
MW
OCW
OdR
//'/ OPP
OPR
P&A
PAB
P&C (cyclus)
PCL
PM
PO (-raad)
Pro
REC
2)!'' RNPOE
RVC
RZB
SMART
Stage vz
SWV
TAB
TLV
6.' VO (-raad)
V(S)O
74& WVO
ZAT
Zmlk
Zw.ond.st.
algemeen bestuur
ambulante begeleiding
administratie
bureau jeugd zorg
beleidsmedewerker
CENTRUMJEUGDENGEZIN
dagelijks bestuur
dienst uitvoering onderwijs
GEMEENTELIJKEGEZONDHEIDSDIENST
informatie communicatie technologie
in oprichting
LEERLINGGEBONDENFINANCIERINGhRUGZAKv
,'&ARRANGEMENTEN
Leer weg ondersteunend onderwijs
LICHAMELIJKGEHANDICAPTEKINDEREN
langdurig zieke kinderen
MEERVOUDIGGEHANDICAPTEKINDEREN
medezeggenschap raad
maatschappelijk werk
ministerie onderwijs, cultuur en wetenschappen
Op de Rails
OPOVEREENSTEMMINGGERICHTOVERLEG
ontwikkelingsperspectiefplan
ondersteunings plan raad
personeel en arbeidsmarktbeleid
preventieve Ambulante Begeleiding
planning en control cyclus
permanente commissie leerlingenzorg
professioneel moment (deel van zorgstructuur in VO eemland)
primair onderwijs raad
praktijk onderwijs
regionaal expertise centrum
REGIONAALINSTITUUTVOORAMBULANTEGEESTELIJKEGEZONDHEIDSZORG
regionaal netwerk passend onderwijs eemland
regionale verwijzings commissie
regionaal zorg budget
specifiek meetbaar acceptabel realistisch tijdgebonden
voorzitter
samen werkings verband
terugkeer Ambulante Begeleiding
toelaatbaarheidverklaring
VERENIGINGVANNEDERLANDSEGEMEENTEN
voortgezet onderwijs raad
voortgezet (speciaal) onderwijs
WERKTIJDFACTOR
wet op het voortgezet onderwijs
zorg advies team
zeer moeilijk lerende kinderen
zware ondersteuning
Ondersteuningsplan 2014 - 2015 SWV-V(S)O Eemland
Aantekeningen
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
Ondersteuningsplan 2014 - 2015 SWV-V(S)O Eemland
Aantekeningen
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
Ondersteuningsplan 2014 - 2015 SWV-V(S)O Eemland
Aantekeningen
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
Ondersteuningsplan 2014 - 2015 SWV-V(S)O Eemland
Aantekeningen
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
Ondersteuningsplan 2014 - 2015 SWV-V(S)O Eemland
Bunscho
oten
ot
Baaar
arn
Soest
Amersfoort
Leusden
Le
W
Woudenberg
Postbus 1558 - 3800 BN Amersfoort
Telefoon 033 448 03 04 - www.swveemland.nl

Afkortingen - Samenwerkingsverband Zuid

Orthopedagoog/(GZ)-psycholoog (m/v)

Nieuwsbrief 005 oktober 2014 - SWV Helmond

Brief bijdrage basisondersteuning schoolbesturen

Passend Onderwijs

SWV passend onderwijs PO Helmond-Peelland

1 Samenwerkingsverband passend onderwijs Noord Limburg

Nieuwsbrief SWV 22

Brief voor ouders rugzak

Lees meer - Passend Primair Onderwijs Zeeuws Vlaanderen