Ministerie van Veiligheid en Justitie Dhr. mr. F

Vereniging van
Nederlandse Gemeenten
Ministerie van Veiligheid en Justitie
Dhr. mr. F. Teeven
Postbus 20301
2500 EH ‘S-GRAVENHAGE
doorklesnummer
uw kenmerk
bijlage(n)
(070) 373 8825
betreft
Reactie VNG, Divosa en NWK
op lnternetconsultatie
ons kenmerk
datum
“
‘
06 maart 2014
Geachte heer Teeven,
Wij hebben kennis genomen van twee conceptwetsvoorstellen die door middel van een
internetconsultatie kenbaar zijn gemaakt. Het betreft het conceptwetsvoorstel Eigen bijdrage voor
verblijf in een justitiële inrichting’ en het wetsvoorstel bijdrage strafvordering en slachtofferzorg”. De
wetsvoorstellen voorzien in een eigen bijdrage voor gedetineerden, ter beschikking gestelden en
ouders van jeugdigen voor het verblijf in een justitiële inrichting. Daarnaast voorziet het in een regeling
waarbij plegers van strafbare feiten een bijdrage betalen aan de kosten van de strafvordering in de
vorm van een vast, forfaitair bedrag. Door middel van een gezamenlijke reactie van de VNG, Divosa
en de NVVK willen wij onze zorgen kenbaar maken. Wij zijn van mening dat deze wetsvoorstellen
negatieve effecten hebben op de inkomenspositie van burgers (meer schulden) en dus op het
armoedebeleid, de schuldhulpverlening en de re-integratie waar gemeenten verantwoordelijk voor zijn.
Uit onderzoek van de Universiteit van Amsterdam (UvA) in opdracht van uw Ministerie blijkt dat 5075% van de gedetineerden schulden heeft, In de praktijk zal het innen van de bijdragen dus zeer lastig
te realiseren zijn en niet haalbaar blijken. Is er onderzocht in hoeveel procent van de gevallen tot
daadwerkelijke inning van de middelen gekomen kan worden?
Wij zijn van mening dat het hebben van hoge schulden een negatieve invloed heeft op de re-integratie
naar werk, de participatie in de maatschappij en het risico op herhaling van criminaliteit en fraude
verhoogt. Het vragen van een eigen bijdrage van gedetineerden, ter beschikking gestelden en ouders
van jeugdigen voor het verblijf in een justitiële inrichting zorgt enioor dat zij sneller in de financiële
problemen komen of dat de bestaande schulden zullen oplopen. De gevolgen van de aanpak kunnen
leiden tot een hogere schuld, armoedeval en verminderde motivatie naar het zoeken van werk
wanneer zij hun straf hebben uitgezeten. Bij terugkeer in de maatschappij heeft dit directe gevolgen
voor de inkomensregelingen van gemeenten, het armoede- en schuldenbeleid en de re-integratie.
Gemeenten steken veel energie in de uitvoering van het armoede- en schuldenbeleid en in de
samenwerking met lokale en regionale maatschappelijke organisaties. Ondertussen hebben
gemeenten te maken met krimpende budgetten. Gemeenten zien de stapetingseffecten van diverse
maatregelen bij hun burgers en de kosten voor beschermingsbewind stijgen. Gemeenten hebben op
dit moment de beperkte middelen hard nodig om huishoudens in deze tijden van economische crisis te
ondersteunen en te helpen bij inkomensverlies, schulden of faillissement.
VNG Postbus 30435, 2500 GK Den Haeg Tel 070-373 83 93 www.vnq.nl
01
Om nog meer schulden te voorkomen bij deze doelgroepen, ontraden wij beide wetsvoorstellen.
Daarnaast vinden wij in beide wetsvoorstellen geen compensatie voor gemeenten terug die straks te
maken krijgen met de doelgroep die een beroep gaan doen op de bijstand, bijzondere bijstand en de
schuidhuipverlening.
Wij zijn desgewenst graag bereid een en ander nader toe te lichten.
Een afschrift van deze brief wordt gestuurd aan Staatssecretaris Klijnsma.
Met vriendelijke groet,
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Divosa
NWK
Voorzitter D9ectieraad
Voorzitter
Voorzitter
VNG Postbus 30435, 2500 GK Den Haag Tel 070-373 83 93 www.vng.nl
02