1. Bouwen en Ruimtelijke Ordening

Jaarverslag handhaving 2013
Beleidsveld - 1. Bouwen en Ruimtelijke Ordening
Algemene doelstelling:
-
Het
Het
Het
Het
Met het uitvoeren van toezicht en handhaving wil de gemeente Helmond de fysieke leefomgeving beschermen tegen negatieve invloeden. Specifiek gaat het om de volgende doelstellingen:
voorkomen of oplossen van overlast en potentieel gevaarlijke situaties veroorzaakt door illegale bouw of illegaal gebruik.
voorkomen en aanpakken van illegale situaties.
bewust negeren van regels op te heffen en waar nodig te bestraffen.
behouden van een veilige stad voor haar burgers en bedrijven.
In de rapportage zal meer aandacht worden geschonken aan vrijwillig opgeheven strijdige situaties n.a.v. toezicht en waarschuwingen. Hiervan zijn nog geen prognosecijfers beschikbaar.
Nr.
Handhavingstaak
Afdeling
Team
Beschrijving doelstelling(en) / resultat(en)
Aard van handhaving
Reden handhaving
Resultaat 2013 en successen
1.01
Bouwen zonder
omgevingsvergunning
SB.BW.
Handhaving
Bevorderen dat bouwwerken worden opgericht met de vereiste vergunningen. Hiervoor zetten wij
in met handhavingsprocedures in de vorm van waarschuwingen en vooraanschrijvingen en
besluiten tot het opleggen van een dwangsom of het toepassen van bestuursrecht.
Incidenteel (klachten en meldingen)
Projectmatig (zie ook bij 4.05, GIH)
Prioriteit risicoanalyse
Bestuurlijke prioriteit 2012
* 90 controles n.a.v. klachten en meldingen
* 50 zaken afgedaan na waarschuwing of
vooraanschrijving
* 8 waarschuwingen
* 18 vooraanschrijvingen
* 12 besluiten
De prognose n.a.v. gegevens van vorige jaren is:
* 100 controles naar aanleiding van klachten
* aantal vrijwillig opgeheven strijdige situaties n.a.v. toezicht
* 30 vooraanschrijvingen
* 25 besluiten
1.02
Bouwen in afwijking van de
vergunning/in strijd met de
bouwregelgeving
SB.BW.
Handhaving
Wet algemene bepalingen omgevingsrecht
Woningwet
Wet ruimtelijke ordening
Bouwbesluit
Bouwverordening
Bestemmingsplannen
(nog geen evaringscijfers beschikbaar)
Bevorderen dat gerealiseerde bouwwerken voldoen aan de voorschriften uit de wet en dat het
gebruik van gronden en bouwwerken in overeenstemming is met het bestemmingsplan.
Programmatisch (n.a.v. verleende bouwvergunningen)
De prognose n.a.v. gegevens van vorige jaren is:
* 3000 controles
* 250 eindcontroles
* 100 uitstel vanwege fouten
* 25 stilleggingen
* 300 hercontroles
* 30 handhavingsbezoeken
1.03
Bestaande bouw in strijd met de
vergunning/bouwregelgeving
SB.BW.
Handhaving
1.04
Gebruik van gronden of
gebouwen in strijd met het
bestemmingsplan
SB.BW.
Handhaving
1.05
1.06
Bouwen of veranderen in strijd
met de redelijke eisen van
welstand (beeldkwaliteit)
SB.BW.
Bouwen/veranderen zonder of in SB.BW.
strijd met een
monumentenvergunning
Handhaving
Handhaving
Incidenteel (klachten en meldingen)
Wet algemene bepalingen omgevingsrecht
Woningwet
Bouwbesluit
Bouwverordening
Wij zijn uitgegaan van een te hoge prognose
t.a.v. het aantal inspecties. Dit komt met
name omdat we de prognose niet hebben
aangepast aan de uitsplitsing van de
werkzaamheden. In het verleden werd onder
het bouwtoezicht ook begrepen het toezicht
op o.a. beeldkwaliteit, illegale c.q. afwijkende
bouw. Nu zijn dat aparte
programmaonderdelen. E.e.a. constateerden
we in 2013 toen de medewerkers
bouwtoezicht van het team Vergunningen
naar team Handhaving zijn overgegaan en
we beter (digitaal) zijn gaan registreren.
Overigens werken we goeddeels wel conform
de toezichtsprotocollen. Door o.a. de
tegenvallende leges-opbrengsten is er
evenwel minder budget voor inhuur en dus
minder toezicht op minder relevante
onderdelen. Daarnaast zijn er ook door de
crisis minder bouwwerken gecontroleerd.
Voor 2014 zijn de aantallen gecorrigeerd
* 43 nieuwe zaken in behandeling genomen
* 27 zaken afgedaan na waarschuwing of
vooraanschrijving
* 5 vooraanschrijvingen
* 4 besluiten
Door een goede samenwerking met het
woonoverlastteam zijn er meer zaken in
behandeling genomen dan in voorgaande
jaren. Door deze vorm van samenwerking zijn
een aantal langlopende problemen opgelost.
(nog geen evaringscijfers beschikbaar)
Bevorderen dat het gebruik van gronden en bouwwerken in overeenstemming is met het
bestemmingsplan en het bijdragen aan een schoon en veilig bedrijventerrein. Het opheffen van
illegale (onveilige) situatie en nagaan of er mogelijkheid is tot legaliseren.
De prognose n.a.v. gegevens van vorige jaren is:
* 100 controles naar aanleiding van klachten
* aantal vrijwillig opgeheven strijdige situaties n.a.v. toezicht
* 30 vooraanschrijvingen
* 10 besluiten
1360 controles
Wet algemene bepalingen omgevingsrecht
Woningwet
Wet ruimtelijke ordening
Bouwbesluit
Bouwverordening
Bestemmingsplannen
Voorkomen dat veiligheidsreisico's ontstaan ten gevolge van slechte bouwkundige staat van
bouwwerken en voorkomen van achteruitgang / verpaupering van woonbuurten.
De prognose n.a.v. gegevens van vorige jaren is:
* 20 controles naar aanleiding van klachten
* aantal vrijwillig opgeheven strijdige situaties n.a.v. toezicht
* 5 vooraanschrijvingen
* 3 besluiten
Prioriteit risicoanalyse
Bestuurlijke prioriteit 2012
Toelichting: waarom is het resultaat
niet bereikt?
Incidenteel (klachten en meldingen)
projectmatig (zie ook bij 4.04 Hoogeind)
Bestuurlijke prioriteit
Wet algemene bepalingen omgevingsrecht
Woningwet
Wet ruimtelijke ordening
Bouwbesluit
Bouwverordening
Bestemmingsplannen
(nog geen evaringscijfers beschikbaar)
Bevorderen dat de beeldkwaliteit van opgeleverde woningen in Brandevoort in overeenstemming
zijn met het beeldkwaliteitsplan, welstandsexcessen opheffen.
De prognose n.a.v. gegevens van vorige jaren is:
* structureel toezicht Brandevoort
* aantal vrijwillig opgeheven strijdige situaties n.a.v. toezicht (nog geen evaringscijfers beschikbaar)
* 20 vooraanschrijvingen
* 10 besluiten
Programmatisch (Brandevoort)
Incidenteel (klachten en meldingen)
Voorkomen dat onherstelbare schade ontstaat aan monumenten. Bij strijdige situatie zullen direct
bestuurlijke maatregelen worden ingezet
Incidenteel (klachten en meldingen)
Bestuurlijke prioriteit
Wet algemene bepalingen omgevingsrecht
Woningwet
Wet ruimtelijke ordening
Bouwbesluit
Bouwverordening
Beeldkwaliteitplannen
* 71 controles n.a.v. klachten of meldingen
* 49 zaken afgedaan na waarschuwing of
vooraanschrijving
* 12 vooraanschrijvingen
* 4 besluiten
* toezicht Brandevoort is uitgevoerd conform Voor 2014 onderzoeken we mogelijkheden
planning
van zelfcontrole.
* 33 nieuwe zaken in behandeling genomen
* 23 afgedaan na waarschuwing of
vooraanschrijving
* 13 vooraanschrijvingen
*7 besluiten
* 1 adres afgedaan door middel van
legalisatie
Jaarverslag handhaving 2013
Beleidsveld - 1. Bouwen en Ruimtelijke Ordening
Algemene doelstelling:
-
Het
Het
Het
Het
Met het uitvoeren van toezicht en handhaving wil de gemeente Helmond de fysieke leefomgeving beschermen tegen negatieve invloeden. Specifiek gaat het om de volgende doelstellingen:
voorkomen of oplossen van overlast en potentieel gevaarlijke situaties veroorzaakt door illegale bouw of illegaal gebruik.
voorkomen en aanpakken van illegale situaties.
bewust negeren van regels op te heffen en waar nodig te bestraffen.
behouden van een veilige stad voor haar burgers en bedrijven.
In de rapportage zal meer aandacht worden geschonken aan vrijwillig opgeheven strijdige situaties n.a.v. toezicht en waarschuwingen. Hiervan zijn nog geen prognosecijfers beschikbaar.
Nr.
Handhavingstaak
Afdeling
Team
Beschrijving doelstelling(en) / resultat(en)
1.07
Slopen zonder of in strijd met
een sloopvergunning
SB.BW.
Handhaving
1.08
1.09
Handelen in strijd met de
Regionale
huisvestingsverordening
(kamerbewoning)
SB.BW.
Handhaving
Aard van handhaving
Reden handhaving
Resultaat 2013 en successen
Illegale (asbest)sloop stilleggen. Bij strijdige situaties zullen direct bestuurlijke maatregelen worden Programmatisch (n.a.v. verleende sloopvergunningen)
ingezet. De progose n.a.v. gegevens van vorige jaren is:
* 5 controles op omgevingsvergunning voor slopen (geheel)
* 6 vrije veldcontroles
* 5 toezicht op risico-panden waar verbouwingen plaatsvinden
* 5 vooraanschrijvingen
* aantal vrijwillig opgeheven strijdige situaties n.a.v. toezicht (nog geen evaringscijfers beschikbaar)
* 2 besluiten categorie -0
* beleidsmatig asbest in openbare gebouwen
* beleidsmatig evaluatie: werkt het protocol met corporaties
* beleidsmatig evaluatie: werkafspraken en uitvoering
Prioriteit risicoanalyse
Bestuurlijke prioriteit 2012
* 15 controles n.a.v. sloopmeldingen
* 26 controles illegale sloop
* 1 handhavingsbesluit
Bevorderen dat woningen worden gebruikt in overeenstemming met het bestemmingsplan en
voorkomen van (brand)onveilige situaties.
Prioriteit risicoanalyse
Bestuurlijke prioriteit 2012
Programmatisch (n.a.v. adminstratieve toetsen)
Incidenteel (n.a.v. meldingen)
De prognose n.a.v. gegevens van vorige jaren is:
* dag van de huisvesting (PM)
* 3 x per jaar administratieve controles n.a.v GBA gegevens
* 50 x administratieve toets gegevens belastingdienst
* 60 controles n.a.v. administratieve toets
* 15 controles n.a.v. overlast meldingen
* aantal vrijwillig opgeheven strijdige situaties n.a.v. toezicht (nog geen evaringscijfers beschikbaar)
* 10 vooraanschrijvingen
* 5 besluiten
* 2 bestuurlijke boetes
Gebruik zonder of in strijd met
SB.BW.
Gebruiksvergunning /
gebruiksmelding (brandveiligheid)
Handhaving
Bevorderen dat gerealiseerde bouwwerken voldoen aan brandveiligheidsvoorschriften uit het
Bouwbesluit en Gebruikersbelsuit.
Wet algemene bepalingen omgevingsrecht
Woningwet
Wet ruimtelijke ordening
Bouwbesluit
Bouwverordening
Huisvestingsverordening
Bestemmingsplannen
Programmatisch (n.a.v. vergunningen)
De prognose n.a.v. gegevens van vorige jaren is:
* 345 controles gebruiksvergunningen en meldingen (door VRZOB)
* 5 handhavingstrajecten (door VRZOB)
* 2 besluiten (door sb.bw.ha)
1.10
Aanleggen zonder
Aanlegvergunning
SB.BW.
1.11
Illegaal gebruik gemeentegrond
HIT
Helmonds interventieteam
Handhaving
Wet algemene bepalingen omgevingsrecht
Woningwet
Wet ruimtelijke ordening
Bouwbesluit
Bouwverordening
Prioriteit risicoanalyse
Bestuurlijke prioriteit 2012
Wet algemene bepalingen omgevingsrecht
Woningwet
Wet ruimtelijke ordening
Bouwbesluit
Bouwverordening
Gebruiksbesluit
Voorkomen dat onherstelbare schade ontstaat. Bij strijdige situatie zullen direct bestuurlijke
maatregelen worden ingezet
Incidenteel (n.a.v. klachten en meldingen)
Bestemmingsplannen
SB.GZ.
Voorkomen dat verjaring optreedt en de gemeente geen inkomsten misloopt c.q. schade lijdt
Incidenteel
Geen specifieke prioriteit
BV.BOS.BC
11 controledagen
Incidenteel (n.a.v. klachten en meldingen)
Toelichting: waarom is het resultaat
niet bereikt?
Het toezicht op sloopmeldingen is in de loop
van 2013 als taak overgeheveld van
Grondzaken naar Bouwen en Wonen. Vanaf
2014 is alleen nog het totaal aantal controles
gepland. Vanaf de overheveling is bij de
registratie geen onderscheid meer gemaakt
in type controles.
* dag van de huisvesting heeft
plaatsgevonden op 28 mei
* 3 x lijst GBA gegevens gecontroleerd
* 46 x gegevens belastingdienst
* 18 controles n.a.v. administratieve toets
* 26 controles n.a.v. overlast meldingen
* 14 vooraanschrijvingen
* 6 besluiten
* geen bestuurlijke boetes opgelegd
Tijdens de dag van de huisvesting zijn 4
woningen en 3 bedrijven gecontroleerd.
Resultaten zijn:
- 4 keer adresfraude;
- 2 niet in bezit van juiste vergunning;
- 1 keer verder onderzoek naar
uitzendbureau;
- 1 keer Sociale Zekerheidsfraude.
* 330 controles gebruiksvergunningen en
meldingen
* 5 handhavingstrajecten
* 3 besluiten
De 330 controles betreft 228 1e controles en
102 hercontroles. Het verschil is te verklaren
doordat er minder overtredingen zijn
geconstateerd dan voorzien.
geen meldingen ontvangen

Download Report